國債鐘
」 財政部 邱臣遠
美國國債首次突破36兆美元 再刷新歷史紀錄
根據美國國債鐘（Debt Clock）數據，截至15日美國國債首次突破36兆美元（約新台幣1170兆）大關，再度刷新歷史紀錄。今年1月初，美國國債總額剛超越34兆美元（約新台幣1104兆），不到一年已增加逾2兆美元。根據《俄羅斯通訊社》的報導，共和黨人多次批評美國總統拜登的政策，認為其經濟與財政措施直接導致國債不斷飆升。國際貨幣基金組織（IMF）今年6月在其美國經濟審查報告中警告，美國公共債務問題需立即處理。IMF預測，到2032年，美國國債將達到GDP的140%，並強調必須緊急停止公共債務占GDP比例的持續增長。該機構指出，高赤字與巨額債務將對美國及全球經濟構成嚴重威脅，可能推高融資成本並增加到期債務展期困難的風險。此外，美國國會預算辦公室（CBO）預測，到2034年，美國國債總額將超過50兆美元，屆時約占GDP的122%。該機構也指出，2029年至2034年的年均GDP增長率可能僅為1.8%，進一步凸顯債務增長對經濟發展的潛在壓力。IMF與世界銀行（World Bank）於10月21日在華盛頓特區舉行年會，聚焦全球債務危機及國際金融秩序的挑戰。根據IMF數據，目前全球公共債務總額已達100兆美元（約新台幣3209兆），其中美國占比超過三分之一。就在上月，美國國債達35.75兆美元（約新台幣1147兆），如今已突破36兆美元，再次顯示美國財政問題的嚴峻性。
撥補台電增資1001億元 國債鐘再創新高！每人背債27.4萬元
國民黨立委李彥秀昨（16日）質詢提到，根據國庫署最新統計數據顯示，至5月10日為止，平均每位國人債務負擔高達27.4萬元。對此，財政部指出，短期融資因應致國債鐘略升情形係屬短期資金調度結果，並不影響國家財政穩健之趨勢。財政部說明，我國嚴格管控年度歲入歲出差短及債務規模，落實財政紀律，債務比率自2012年高峰之36.3%逐年下降至2023年28.3%，截至今年5月10日止實際數比率為26.5%，同日國債鐘平均每人負擔債務27.4萬元為短期資金調度結果，該部將於今年5月17日即時清償短期債務480億元，使人均負債降至27.2萬元。財政部提到，歷來國庫第1、2季除撥付各機關日常支出外，尚須撥付中央政府軍公教人員年節獎金、地方政府補助款、健保補助費等，加計5月上旬前陸續撥補台電公司增資股款1001億元，需以短期融資因應致國債鐘略升。財政部指出，惟此一情形係屬短期資金調度結果，並不影響國家財政穩健之趨勢，俟5、6月間大宗稅款入庫後，其餘短期債務亦將陸續到期清償，另將於6月執行113年度債務還本預算，國債鐘將可持續下降。財政部進一步說明，國際信用評等機構認為相較同群組經濟體債務水準仍高於疫情前，我國賡續恪遵財政紀律及減少政府債務，持續強化財政效能，對比於全球各國政府債務負擔普遍惡化，我國藉由有效債務管理，維持債務結構穩定，並隨時間推移降低利息成本，確實有助強化財政紀律及維持財政健全。
資深媒體人轉跑道變新科立委 張啟楷進國會拚修財劃法
2024大選落幕，民眾黨靠政黨票拿下8席不分區立委，其中資深媒體人張啓楷成為新科立委。張啟楷當記者時，以嫻熟預算的相關新聞闖出名號，他談到拚修正《財政收支劃分法》時說，心情十分沉重，因為修法有很多挑戰，尤其特別預算不該讓它常態化。張啟楷說，中央的錢下放給地方，要用公開透明的公式去算，讓每個縣市都可以公平合理拿到該有的預算。進入國會後，民眾黨8席立委，將前往8個委員會，而張啟楷鎖定經濟委員會。張啟楷說，把國債鐘掛在辦公室門口，來的時候就可以看見，台灣的國債總共是多少錢，辦公室會總體檢所有重大國營事業。他舉例說，像台電怎麼會從金雞母變成敗家子，除了國債鐘債務有多少，都能看見累積債務的金額。從一個資深記者轉戰立委，張啟楷並非首例，張啟楷說，如果要發揮我們的力量，走的路一定要是對的，如果不對，有80席位都沒有用。而民進黨立法院黨團總召柯建銘則表示，張啓楷對於預算審查有獨到之處，張也當過政論節目主持人，對於政治不是那麼外行。
特別預算編列增 國債鐘5年人均多2.6萬
蔡英文總統上任以來，所編列特別預算超過2兆元，引發外界「常態化破壞財政紀律」疑慮，財政部預計周三(11日)到立法院財政委員會專案報告外，同時也規畫「國家財政」專區，並且以14項問答回應外界的疑慮。立法院預算中心仍提出3項質疑，首先從2018年開始，國債鐘持續呈現上升的趨勢，2018年底每人負債是22.7萬元；2020年底跳升到23.8萬，2022年再到24.7萬。財政部資料顯示，雖今年9月底因大筆稅額都已入帳，短期融通減少，國債鐘降至25.3萬，不過接近5年來每人負債還是增加了2.6萬元。預算中心指出，2018年到2022年除了中央政府流域綜合治理計畫第3期，是以半數以上稅課收入和疫後經濟振興特別算算歲計賸餘支應，其餘皆以舉債為主要支應，包含前瞻基礎建設、新冠肺炎防治等；審計部資料也顯示舉債保留數已經達到2000多億元，且還有執行中的鉅額預計舉借數。中央政府的公共債務持續攀升，主要來自特別預算。預算中心資料顯示，2023年與2024年總預算及特別預算舉借預計合計數為3858、3719億元，扣除債務還本之後，還有2748以及2569億元，使得中央政府的未償餘額仍有繼續增加的疑慮。立院預算中心要求，針對外界疑慮，應該強化債務揭露。政治大學財政學系教授陳國樑則指出，蔡政府每每拿賸餘數字來大肆頌揚，吹噓總決算歲入歲出賸餘，卻無視特別決算歲入歲出短絀，不啻是掩耳盜鈴、自欺欺人。針對特別預算被質疑分年編列藏債於未來，財政部問答中也回應，特別預算是因應國家逢特殊事故及推動重大政事等即時需求，與總預算相互獨立並相輔相成，避免一次性支出影響總預算規模，總預算與特別預算都要受監督。
明年是軍購付款高峰 邱臣遠籲：國防預算編列應符合我國當前需求
明年中央政府總預算出爐，不只歲出創下2兆8818億元的新高，比今年增加1927億元，其中1721億元全是舉債支應，連同特別預算明年共需新借3719億國債。民眾黨立委邱臣遠今（26）日表示，政府好不容易收入增加，沒想到支出更多，國債越借越多，一點錢都沒有省下來。民眾黨立委邱臣遠指出，經濟疲軟工業生產指數已連14黑，今明兩年稅收沒有樂觀的理由，政府把支出繃到最高，一旦歲入發生短收情形，政府財政槓桿恐失衡，超出法定舉債上限。以目前歲計賸餘已經耗盡(明年使用歲計賸餘1155億元)的情形，如果以現在最新國債鐘5萬9638億元，今年特別預算應借未借數6845億元(包含已決算及已分配數)，以及明年新舉借3719億元，國債馬上超出7兆元，但這已經算入下一屆總統責任額，蔡政府看來一點都不在乎。邱臣遠表示，根據行政院公布的113年度總預算案，支出不斷墊高的政事類別，包括國防經費再攀新高，整體規模達到6068億（含公務預算4406億、特別預算943億及基金719億元），整體較今年再增加265億元。邱臣遠進一步指出，增加最多的項目為軍事投資2249億，比112年增加336億元，反映我國持續增加軍購額度的現況；然而作業維持費卻僅編1310億元，比今年減少26億元，相對於今年油料費已嚴重不足至少超過40億元，以及與「武器採購研發經費」比例嚴重失衡的情形，明年作業維持費勢必更加捉襟見肘，恐影響部隊正常運作。因應兩岸局勢緊張，國防預算編列已至前所未有的新高。國防部副部長也說，明年會是軍購款付款的高峰期，相關預算會隨時調整編列。對此，邱臣遠認為，軍購增加，作業維持費用卻減少，不禁讓人擔心相關機艦等武器如何維持妥善率，國防預算的編列應符合我國當前的需求。為因應明年軍售付款高峰期，以及國軍當前深陷的油料支出債務黑洞等問題，國防部應思考如何有效調配預算，讓國軍訓練費用不受到排擠。另外，因應中共對台的威脅，除了擴編國防預算因應之外，政府應提出具體對策，更精準控管風險，維繫兩岸和平，更避免勞民傷財。
財政部發6點聲明 反駁債留子孫、拿預算做假帳
民眾黨總統參選人柯文哲日前拍影片批評，總統蔡英文將特別預算常態化，導致特別預算總金額已經超過2兆4000億元，若收入小於支出時，就將支出的部分用特別預算達到收支平衡的假象，痛批是在「作假帳」，這也讓國民黨立委召開記者會，猛攻民進黨政府財政有問題，是在債留子孫，把債務丟給下一任政府處理，對此財政部今（15）大動作發布6點聲明回應。財政部回應，總預算是政府每一年度常態性預算，特別預算是因應國家遭逢特殊事件即推動重大政事，與總預算互相獨立的預算。為避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議，總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果接受立法院及審計機關審核監督，無作假帳的狀況。財政部6點聲明如下：一、國民黨委員所稱中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元？依據財政部國庫署網站所公告之各級政府公共債務統計表，計算中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元。經查其長期債務係以預算數6兆5千億元列計；短期債務係以實際數列計。惟查同表亦列計中央政府長期債務實際數5兆8,338億元(與本部近日新聞稿相同)，倘依美國國債鐘作法，以長短期債務實際數合計計算平均每人負債，截至112年7月底止中央政府長短期債務合計5兆9,938億元，平均每人負債25.6萬元。另至年底舉債實際執行數可能因歲入增加延後舉債或少舉債、或歲出撙節等因素，低於預算編列數。二、國民黨委員所稱蔡政府編列之特別預算分配執行至未來年度，像刷信用卡把債務留給下一任政府?政府施政具延續性，部分特別預算由繼任者執行為常態，且計畫執行所帶來之效益亦將由後代子孫共享，如蔡總統承接馬前總統流域綜合治理計畫之公共建設，所列之特別預算舉債，亦計入蔡總統任期之債務增加數，皆係跨世代、跨黨派造福子孫之支出，符合代際負擔公平。三、國民黨委員質疑蔡政府特別預算舉債破2兆元，財政部僅承認4,350億元？各特別預算依計畫多採分年或分期編列，至委員所稱蔡總統任內特別預算編列債務舉借預算數2兆餘元，係將各特別預算已編列數全數列計。查近年因經濟成長致稅課收入執行優於預期，得以減少及延緩債務之舉借，蔡總統上任時長期債務實際數5兆3,988億元，任期間債務增加包括總預算及特別預算，經與債務還本互抵後，截至112年7月底為5兆8338億元，僅淨增加4350億元。特別預算舉債數均全數納計中央政府長期債務，無不承認特別預算舉債情事。且隨經濟自然成長，我國債務比率仍控管於適度範圍。查112年度中央政府長期債務預算數6兆5,717億元，長期債務預算數比率30.7%(截至112年7月底止長期債務實際數5兆8,338億元；比率27.2%)，距存量債限仍有9.9個百分點(約2.1兆元)舉債空間，尚具財政韌性因應未來緊急重大政事所需，且我國債務管理獲國際組織高度肯定。四、國民黨委員所稱政府潛藏負債18兆元？依行政院主計總處公布截至111年底各級政府未來或有給付責任合計18兆6,126億元(中央政府15兆8,086億元、地方政府2兆8,040億元)。未來或有給付責任除政府未來編列預算支應外，另可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應，未必成為實質債務，其與國際組織(國際貨幣基金，IMF)標準可採備註或補充報告方式揭露，不計入政府負債，係屬一致，爰亦不應計入平均每人負債，使其虛增。五、國民黨委員質疑未來償債壓力大？近年中央政府受惠於總預算連續賸餘，以及持續推動開源節流，債務控管得宜。中央政府每年均依公共債務法規定，以稅課收入至少5%至6%編列債務還本並據以執行，另審酌歲入執行情形，於年度編列債務還本預算外適時辦理增加還本。107年度至111年度合計實質還本5,227億元，償還總預算及特別預算舉借之債務，且總預算原編債務舉借預算4,825億元全數未舉借，已有效減緩債務成長。未來本部亦將持續依規定編列債務還本預算、據以執行，並適時增加還本。六、民眾黨柯主席所稱特別預算做假帳，你相信收入比支出多？總預算是政府每一年度必須辦理之常態性預算；至特別預算係因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事，與總預算互相獨立之預算，可因應即時需求，並避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議、總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果均受立法院及審計機關審核監督，無作假帳情事。另外，特別預算之債務舉借預算數，除納計長期債務外，自當受公共債務法存量債限管控。且於特別條例明訂排除公共債務法年度流量債限之特別預算，即應受財政紀律法施行期間之流量債限管控，無規避舉債上限情事，嚴守財政紀律。
前瞻補助不公、國債鐘創新高 邱臣遠轟：政府無視財政紀律
前瞻建設計畫草率，持續引發爭議，且各縣市補助不公平，六都中高雄市補助高達1265億元、桃園市748億元、台南市294億元、新北市927億元、台中市228億元，台北市更只有184億元。民眾黨立委邱臣遠表示，針對特別預算浮濫已經引發外界檢討，質疑有不當政策買票。邱臣遠指出，民進黨執政7年多以來，總計提出了12項特別預算，將特別預算常態化，經費共達2兆4755億元（含疫後全民共享特別預算3800億元）。執政黨不僅曲解《預算法》第83條「因應重大政事」得提出特別預算的規定，更遭質疑以特別預算來規避《公共債務法》舉債規定。根據財政部最新統計(截至7/14)，目前我國1年以上債務未償餘額高達5兆8338億元，未滿1年債務未償餘額1600億元，合計約6兆元債務，平均每人背負國債25.6萬元。邱臣遠更說，除了「紓困振興特別預算」與「新式戰機採購特別預算」符合預算法第83條規定得提出特別預算以外，其餘的特別預算案都未盡符合預算法規定，並且在監督紓困振興特別預算的過程中，也發現許多科目都有和公務預算重疊，最終淪為各部會瓜分預算、浮濫支出的不當情形。邱臣遠批評，民進黨以國會多數優勢，輾壓式通過特別預算，讓我國的財政紀律淪為天方夜譚，也讓前瞻計畫變錢沾、地方錢坑，沒有總體性考量與前瞻性思維，成為執政黨大撒幣的手段，等於向下一代借錢做政策買票，債留子孫、曾孫。邱臣遠直言，總統蔡英文透過特別預算編列，8年任期硬是多擠出1年的總預算額，卻未見國家發展得更好、人民更加幸福，反而放任低薪、通膨、高房價持續加重青年負擔。如今根據審計部最新報告，更指出蔡政府自2016年執政以來持續舉債來支應「特別預算」，又未將超徵稅款償還國債，導致國債持續攀高。他認為，民進黨政府要為財政紀律敗壞向國人道歉，更應具體改善特別預算遭不當執行的情形。
賴清德喊出私大每年學費補助2.5萬 藍營嗆：只會撒幣嗎？
民進黨總統參選人賴清德20日喊出補助私立大專生每年學費2.5萬元，行政院長陳建仁隔天再加碼3項配套措施，包括高中職學費全免。立法院國民黨團今(24)日上午召開記者會，痛批蔡政府一到選舉只會大撒幣政策性買票，而後果就是造成財政急遽惡化、債留子孫！國民黨立委曾銘宗表示，蔡政府幾乎每年都會編列特別預算，目前已經超過13項特別預算，金額超過2兆4千966億元。根據財政部統計資料顯示，112年5月底中央政府債務為6兆5千722億元，預計到明年5月，會超過7兆元。而國債鐘從105年12月，每人平均負擔23.2萬元，到了今年5月底，每人將負擔27萬元。曾銘宗指出，2024大選將至，蔡政府又提出大撒幣的政策，賴清德總統參選人提出補助私立大學每人每年2.5萬元學費，行政院長陳建仁更誇張，提出高中職免學費。曾銘宗忍不住質疑「賴清德總統參選人，你當行政院長時怎麼不推出？為什麼選舉到了才想到年輕朋友？」立法院國民黨團奉勸蔡政府拿出具體辦法，改善年輕人低薪情況。而對於年輕人普遍低薪的情況，曾銘宗指出，106年12月28日，蔡英文總統特別召開記者會，宣示107年要改善年輕人低薪問題。但現在都112年了，「蔡英文總統、民進黨政府你們真的對不起年輕人，而年輕人低薪問題，已經是國安級問題，趕緊拿出具體辦法，儘速改善。」曾銘宗強調，這段期間經濟發展成果，只有少數企業家獨享，企業賺的錢，幾乎被企業家拿走，在蔡政府執政7年下貧富差距越來越大，蔡政府必須拿出具體辦法，讓經濟成果讓全民共享，不要選舉到了，只會撒幣、撒幣、大撒幣。
批政府舉債發現金 民眾黨立委：平均每人負債26萬
民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠與賴香伶今（10）日舉行記者會指出，民進黨把稅額超徵大內宣成經濟表現與施政成績，宣布開春後將發給每人6,000元現金，卻傳出財政部要為此借款逾150億元，而總統蔡英文上任至111年度總預算、特別預算，加上今年可能增提的「潛艦國造特別預算」，任內國債增債恐超過1.9兆，顯見政府行政失靈、管理失控，呼籲政府提出具體還款計畫、提升財政管理能力、年度預算審查也要依時程完成，不能只會撒幣、債留子孫。邱臣遠表示，行政院連續2年超徵逾4,000億，決定普發現金後，可能需要借款調度150億元以上，執政黨無法理性決定政策方向，只想發錢收買民心，更在社群媒體做圖吹噓台灣經濟最好、蔡政府最勤儉持家，真相卻是把特別預算常態化，即使過去7年超徵1.3兆，但截至去年底國債仍持續成長3,010億元，根本沒有實際結餘。「蔡英文任內應負責的國債恐增債約1.9兆，與馬英九總統任內舉債1.7兆相差無幾，111年底國債鐘恐破6兆，使國民平均每人負債26萬。」邱臣遠表示，面對千瘡百孔的國家財務，行政院長蘇貞昌不要妄想發錢保大位，趕快下台才是直面民意的最好方式，並呼籲蔡政府應該公布國債還款計畫，並減少不必要的特別預算舉債；苦民所苦，檢討不合時宜的遺產稅與地價稅；年度預算審查應依時程完成，針對營業與非營業基金預算審查，也應比照公務預算在1月前完成。張其祿直言，若舉債發現金將是國家級的災難，這次超徵稅收源自半導體與航運產業大賺，再把超徵稅收退給民眾當然是錦上添花，但政府並非外界想的滿手現金，為了發6,000元還要舉債或另籌財源，卻把民生核心問題如建造社會住宅、提升電網韌性、協助農漁產銷體系轉型及拓展外銷等拋諸腦後，行政院應立即滾動調整，將多出的稅收資源用在刀口上，更須思考「如何有效照顧弱勢？」發揮財政上移轉支付功能，實現社會收入和財富重分配。陳琬惠指出，政府財務管理出現警訊，審計部在《110年度中央政府總決算審核報告》已經直指問題核心，近年中央政府總決算收入減去支出後，都有高達1,000億元以上的賸餘，可是計入特別預算支出金額後，中央政府收支110年度實際短絀1,422億，111 年度預計更有超過4千億短絀，明顯就是中央政府把債務隱藏到特別預算，營造收支平衡的假象，還不惜舉債發現金，是國家級的災難。賴香伶表示，蘇貞昌必須正視勞保財務問題，因為勞保基金餘額減少的速度宛如失速列車，根據最新精算報告，再過4年勞保基金就會用完，再過7年勞保累積債務就會破兆，且每年將以新增約6,000億的規模累積債務。這對現在及未來的勞動世代不公平，他們只能持續繳費，卻不一定能享有老年安全保障，即使政府願意撥補，現行制度卻會累積龐鉅的國債，勞保問題若處理不當，必然債留子孫，應增加租稅徵收，縮小赤字缺口、降低債務累積。
4500億補貼勞健保 邱臣遠籲籍此改革勞保永續發展
蔡英文總統今（31）日在總統府召開國安高層會議，對全球經濟嚴峻提出第一波因應措施，並決定以超徵4500億補貼勞健保、電價，另外1800億適時與全民共享。民眾黨立委邱臣遠表示，因為九合一選舉大敗，民進黨終於能苦民所苦，政府應藉這次撥補勞保、健保基金財務缺口，接續勞保改革與永續發展，未來更要恪守財政紀律，並有效分配經濟成長的果實。「此次還稅於民的聲浪主要是經過九合一大選執政黨大敗，發現人民因為分配不均所導致的貧富差距，而民怨四起」，邱臣遠指出，政府實際上的施政結果，完全打臉蔡總統在九合一選戰中「台灣經濟世界肯定，人均GDP可能超越日韓」的言論，造成民怨，導致選舉大敗。邱臣遠表示，蔡總統初步規劃措施，大多與民眾黨立院黨團提出的建議方向相符，台灣民眾黨向來主張「還稅於民」，欣見政府從善如流，期許蔡總統重大政策規劃與執行持續多聆聽朝野各黨、社會各界意見。民眾黨主張「還稅於民」不要再用其它方式，直接發放現金 以節省行政成本與效能，而蔡總統應將研議全民分享的1800億方案，儘速向國人公佈。邱臣遠表示，針對世代公平部份，政府應藉這次撥補勞保、健保基金財務缺口，接續開啟一系列勞保改革與永續發展的正確道路，但不論是勞保或地方財政問題，都有長期結構性問題，仍需面對。挹注台電應以此時因發電成本因國際能源供給因素上升而減輕民眾生活負擔、為台電穩定供電基礎建設的資本投資為考量，台電經營管理、能源開發、穩定供電的問題，還是必須從根本上徹底解決。「提醒政府務必恪守財政紀律之原則，財稅規劃及數字掌握能力必須提升，更應全面檢討稅制。」邱臣遠說，蔡政府執政七年來，財政紀律敗壞，特別預算常態化、政策大撒幣、公共工程品質不佳、國債鐘屢創新高，明年將進入6兆大關，大舉債時代來臨，平均每人負擔債務逾25萬元。而低薪、通膨、高房價、少子女化的國安危機，造成年輕人「四不一沒有」：存不了錢、不婚、不生買不起房，最後對未來沒有希望。未來如何有效、合理的分配經濟果實，讓年輕人有感、對未來充滿希望，恐怕才是政府最需要面對的問題。