國保四
」
擺爛後花園2／糾正北市府損人民財產權20年 居民質疑：政府民代配合財團圈地
台北關渡平原限建數十年，「不徵收、不開發」就連監察院都看不下去，即使在調查後提出糾正，然而市府就是沒經費徵收，案子一直耗著不解編，難怪居民都質疑政府和民代都在配合財團「圈地」。關渡平原因有自行車專用道，每逢假日，車迷扶老攜幼，全家前往當地遠離都市塵囂。但若再深入自行車道後方區域，景觀卻為之一變，散落的工廠、民宅，屋況都非常老舊，磚瓦老房因漏水加蓋了醜陋的鐵皮，即使早年興建的水泥農舍，也因年代久遠、外觀已呈現嚴重壁癌，農地旁鄰屋間道路狹窄不平，有些老屋屋前明明有寬廣空地，但因為被限建，只能繞路才能進入屋舍，令人不敢相信「首都之肺」盛名背後真實面貌。原本是北市重要稻米產區的關渡平原，隨著農業沒落、工業興起，當地又有焚化爐，導致農地及灌溉用水有被污染的疑慮，當地居民因此建議應鬆綁限建。圖為頗受親子歡迎的關渡稻米節。（圖／翻攝關渡那麼田臉書）當地老農民宋發喜今年雖90歲，從中年反限建到白髮，是居民眼中精神領袖，已在當地務農80年，操著台語，舉凡關渡平原開發的歷史、限建，法令如數家珍。他也是「禁建令」受害者，其農舍前原本是占地廣大土地，前幾年關渡水稻傳出灌溉水、土地有污染疑慮後，農業沒落，他改種有機蔬菜、玉米、咖啡、西瓜等經濟作物，剩下空地就改建簡易倉庫，讓附近業者存放雜物。但倉庫日前發生大火，受限柯P「納管」限建令，再重建難度、成本都相當高（要找建築師規劃送審，消防設備比照八大行業需花數十萬），但他說不會被逆境打敗，已在思考轉型，找資料引進新農業技術做「魚菜共生」。 「政府保留地早過25年法定期限，應予廢止，監察院在民國102年亦提出糾正，指都市計畫保留地若長達三、四十年不取得，就是傷害人民生存財產權，為何關渡平原仍不開發也不徵收？至少也要適度放鬆屋體整修限制。」宋發喜不解的說。他回憶，早年關渡平原未限建前，農地價格相對便宜，買農地想務農的人不少，隨著農業沒落、工業興起，歷任市長又都將關渡平原視為「最後素地」，慢慢的只限建，不依法徵收。但農舍被限建，對地主很麻煩，傳出有大財團暗自遊說地主賣地，近年更有陰謀論，指政府只限建、不開發、或提各種低價徵收替代方案，就是為配合財團方便圈地，待農舍日益毀壞，老農全數凋零，該區才會解除限建，他雖不信是真的，但看到官員還在開2038年的當地建設支票，也不禁滿腹狐疑。「柯市府、中央聯手將關渡平原劃成國保四行水區，很奇怪」。宋發喜說，早年關渡平原水利設施差，大家怕新北瑞芳山區若下大雨，流入關渡平原淹水，但他曾親自建議時任台北市長的前總統陳水扁，在關渡平原多設臨時抽水站，阿扁首肯，再加上基隆河圓山子分洪道整治在2005年完工，關渡平原再也沒大水災。關渡平原號稱「北市之肺」，北市議員張斯綱主張適度解除限建與修繕，保留保育區、採低密度開發，兼顧「降低北市熱島效應」及「活化經濟」的雙重目標。（圖／北市產發局提供）他說，被淡水河、基隆河包夾的社子島開發引起朝野議員關切，柯市府及中央挺鬆綁可開發，反觀地勢高的關渡平原卻被提報行水區，「但水往低處流，哪有同條河流，下流地勢低處可開發、上流地勢高處卻反變成行水區的道理？水要流向哪？」宋發喜不解的問。當地住戶C女士則說，居民多年向市府陳情期盼解編公園用地、鬆綁限建，讓市府居民雙贏，但未獲解決，居民曾以「八仙（里）社區發展協會」名義請立委吳思瑤幫忙，但吳辦回覆「發展協會不能代表多數人意見、請先完成居民連署」。C小姐說，後來她們卻從北市府公開記錄「關渡平原整體發展方案推動歷程」中赫然發現，吳思瑤及議員林瑞圖在民國108年8月12日，曾在市府市長會議室針對承德路六段車商商圈的處理進行協調，居民雖不知協調結果為何，但在中央公布國土規劃法分區後，原被劃為農業區（都市計畫）的承德路六段商圈就因「商業聚落已成」，被改劃成能開發的「城鄉一」（國土規劃法），但承德路七段卻從公園保留地（都市計畫），加碼劃為限制更嚴格的「國保四行水區」（國土規劃法），讓居民感嘆「人單勢孤」，只能期盼市長蔣萬安實際走訪當地，聽聽居民心聲，別再延續有問題的政策。
擺爛後花園1／張斯綱為關渡平原禁限建40載請命 「川伯」認同
台北關渡平原被譽為「都市之肺」，曾被歷屆北市府規劃為總統府、大巨蛋、立法院、亞運選手村，甚至是運動景觀公園等不同用地，然而40多年來卻是「只限建、不徵收」，當地數百戶居民飽受禁限建之苦，權益嚴重受損。占地廣達800多公頃的關渡平原由基隆河、淡水河包夾的平原，一般指的是大度路及承德路七段的區域，它被北市都市計畫劃為運動公園、景觀公園保留地，並被稱為雙北最後一塊淨土，緊鄰在旁的承德路六段「二手車商聚落」開發已經鬆綁，不過承德路七段的「民宅工廠區」卻被劃入行水區限建，兩路段的開發限制有天壤之別；範圍內限建區屋齡老舊，屋況傾頹漏水亟需翻修，市府卻規定住戶必須比照八大行業、由建築師設計消防管線，審通過後才可以動工。關渡平原已經限建40年，早在1989年當地居民就已經向台北市府表達抗議，但迄今仍未開發也未徵收，讓居民抱怨權益受損。（圖／報系資料照）國民黨台北市議員、立委參選人張斯綱為當地居民抱屈，主張檢討當地都市規劃、國土規劃新分區（將在民國114年啟動）。他認為關渡平原目前雖有不少農地仍種稻或經濟作物，但當地焚化廠常有落塵，土地灌溉水有被污染之虞，每年舉辦「關渡水稻節」即使風光，實際稻產量有限，消費者採購熱度不若以往。他認為，該區亦已無必要限制只能「農用」，市府應適度檢討鬆綁，朝「觀光型農業」解編，讓居民起碼能夠修建房舍，朝觀光農園、經營民宿，至於當地水筆仔保育區則可繼續維持，該區居民更難得的不反對蓋社會住宅，只要蔣萬安市府願鬆綁、朝「低度開發」規劃，「都市之肺」將更能活化。 張斯綱說，《國土計劃法》新分區即將在民114年施行，他曾在台北市府召開的國土計畫審議委員會主張，要求市府協助鬆綁關渡平原限建、自國保四（行水區）解編，因為該區歷經總統府、立法院、大巨蛋和景觀運動公園等用地規劃，一拖就是幾十年，照理說，不論中央或北市府要開發，都應先合法徵收土地，不該只是限建阻止開發，卻任由居民自生自滅，政府應要有具體作為。針對關渡平渡平原的開發與否，李四川在市府日前召開的國土計畫會議中曾表示，早年關渡居民同意讓市府先開路，當時市府承諾區段重劃後會將土地分回給地主，但居民一等就是幾十年，他能理解居民心聲。他還說，新北市、高雄市因為都有「非都市土地」，中央國土規劃因此著重非都市土地的保留議題，但北市全部土地都是「都市計畫區」，若又加上一個上位計畫（如關渡平原已經限建納管、又被劃成國保四行水區），只是比現有都市計畫更嚴格，民眾當然會擔心疑慮，北市府當然也會致力當地的開發能兼顧都市發展與居民權益。位於關渡平原的台北市八仙里里長黃永清感嘆，柯文哲前市長任內曾承諾，會全區重新規劃，但最後只鬆綁承德路六段商業區部份區域，對於承德路七段的居民限建規定卻更嚴厲。（圖／翻攝自黃永清臉書）一位在關渡平原已經住到第三代的居民對本刊表示，去年市長選舉期間，民眾黨候選人黃珊珊曾到當地爭取支持，並透露柯市府將會提出「上位規劃」鬆綁限建，讓居民相當感動。沒想到，選後國土計畫法分區劃分卻更嚴格，將關渡劃為全北市唯一的「國保四」行水區，因市府未事先知會民眾，令居民大傻眼。關渡平原八仙里里長黃永清也感嘆，「柯P騙我們八年」，因柯曾承諾關渡平原居民，全區重新規劃，結果只將承德路六段附近改劃成「城鄉一」、可繼續從事工商業，照顧原在馬路兩側的二手車商、砂石業堆土場、資源回收場業者。他感嘆，很多市府官員都以「關渡平原是都市的肺」要當地限建，但現在卻有焚化廠、堆土場、大卡車來來去去，白白浪費北投好山好水，農民更投訴無門，期盼蔣萬安市府能傾聽居民心聲、改變錯誤政策。