品質管制規範
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鳳梨釋迦蟲害防治獲肯定 重開銷陸大門陳吉仲酸自貶國格
2021年9月，中國大陸以多次檢出大洋臀紋粉介殼蟲為由，禁止台東鳳梨迦輸入，農委會雖然祭出外銷、內銷和加工三路去化因應，然而供過於求的鳳梨釋迦滯銷，價格雪崩仍令農民苦不堪言。台東縣政府為了替農產殺出一條血路，偕手縣農會與台東大學三方合作擬定一套品質管制規範，今年6月終於獲得大陸首肯重新輸入鳳梨釋迦。但農委會主委陳吉仲，反批評台東縣長饒慶鈴自貶國格，不僅饒慶鈴反擊，就連農友都直嗆「政府不能老要國人吞農產，農產政策也一味採取補助方式」。
農產自救1／鳳梨釋迦蟲害防治獲肯定 台東縣農會強調誠意開啟銷陸大門
2021年9月，中國大陸以多次檢出大洋臀紋粉介殼蟲為由，禁止台東鳳梨釋迦輸入，農委會雖然祭出外銷、內銷和加工三路去化因應，然而供過於求的鳳梨釋迦滯銷，價格雪崩仍令農民苦不堪言。台東縣政府為了替農產殺出一條血路，偕手縣農會與台東大學三方合作擬定一套品質管制規範，今年6月終於獲得大陸首肯重新輸入鳳梨釋迦。台東縣農會總幹事李建通透露，這次農產通路突破最重要的是品質改善與展現誠意。台東縣副縣長王志輝坦言，早年中國大陸進口台灣農產品向政治讓利性質，品質上比較沒有嚴格要求，但近年來中國與世界各國都訂有品質規範，我們總不能老是期待人家讓利。因此當陸方表明一定要有「改善作為」時才願意再接受釋迦，我們就體認到事態嚴重，火速找上台東大學與縣農會合作，並且制定「台東鳳梨釋迦輸往大陸品質管制規範」，再選定25個農民、3家包裝廠配合依SOP執行，執行成效顯示病蟲清除率達99％，陸方也派員來台檢驗，消除了原有的疑慮。台東大學生命科學系教授李俊霖團隊制定出規範，要將清潔和生產區域分開，或至少加裝防蟲網，改善產銷和加工品質符合買方市場需求。（圖／劉耿豪攝、釋迦農民吳村田 提供）CTWANT記者走進位於國立台東專科學校附近的鳳梨釋迦園，成列的釋迦樹筆直工整，地面上則幾乎沒有雜草，60歲的果農羅興龍頂著東台灣煞炙人的烈陽早在園裡等候多時，他一看到記者馬上指著樹上的小釋迦果，「這沒效啦！要打掉！」羅興龍說，自然授粉的釋迦容易裂果、果型不佳，且收成期不一致，因此他都會作一次全園疏果，九月間再透過人工授粉控制產期和果型，果實汁甜綿密，既方便管理也穩定品質。正當講得口沫橫飛之際，羅興龍突然想到近2年釋迦遭禁運，臉色一沈地說：「過去釋迦外銷通路占8成產量，家家戶戶都有好價格，外銷的路斷了只能透過合作社運送到拍賣市場，從此價格被打趴在地上」他說，然現在有投保鳳釋迦保險，但能理賠的只是成本，而且農產品不能光靠理賠、補貼，這根本賺不了錢，現在既然縣府提供了這條提升農產品質的方法，他也很有意願參與。 負責主持這項計畫的是台東大學生命科學系李俊霖教授團隊，李俊霖表示，台東釋迦農多為小型農戶，以往多由人工手持高壓噴槍吹除果實上的粉介殼蟲，但因每個人操作及仔細程度不同，一旦農果的產量多就會發生疏漏，加上農民在採收、清潔及包裝上沒有明顯區隔，蟲卵可能藉由空氣或人員移動造成交叉污染，所以包裝區與清潔區應明確區隔或至少使用防蟲網。李俊霖說，這次品管改善規範包含：外銷應取得產銷履歷、包裝廠清潔人員須參與至少24小時培訓課程，以及落實果品徹底清潔、廠內包裝區與清潔區動線應明確區隔避免交叉污染，皆符合農委會外銷規範。台東縣農會總幹事李建通說，台東縣鳳梨釋迦過去鮮果外銷，中國大陸佔比95%，其餘則是新加坡、馬來西亞和香港等地，過去鳳梨釋迦價格最好時，有到一台斤80塊，平均價格為一台斤50塊，禁銷大陸期間價格慘澹，一台斤只有10幾塊錢，價差最高有到70塊，「原本2萬多噸的產量一下子要由國內消化，市場受容力有限，勢必造成價格上很大差異。」李建通總幹事也透露，這次和陸方交涉，誠意和品質改善方案是最大關鍵。農民羅興龍細心照顧鳳梨釋迦園，他也坦言目前雖然不在外銷名單內，但未來將申請產銷履歷，搭上外銷列車。（圖／劉耿豪攝）農民羅興龍的釋迦園位於國立臺東專科學校附近，釋迦樹間距工整，幾乎沒有雜草，從肉眼就可見到羅大哥對果園的用心。今年60多歲的羅興龍坦言，外銷大陸管道受阻其實收入差很多，雖有投保鳳梨釋迦保險，但是僅理賠成本部分，理賠是多是少因素很多，並非長遠之計，等於沒有賺到錢。羅興龍說，過去外銷通路佔8成，無法外銷就只能透過合作社將鳳梨釋迦送到拍賣市場銷售，但是銷售價格農民無法控制，「如果我還年輕的話，那一定會改種，現在年紀大，如果走不下去就只好退休，釋迦費盡心力種出來，如果價格便宜，有人買走那還好，沒有人買，任其掉落才是最痛心的。」台東縣政府表示，首批外銷列車預計在11月下旬到12月上旬發車，至於首批外銷產量多少，目前正積極輔導農民外銷，這次重新外銷的重點是品質，而非數量。
今起多項大陸新規定上路：不得拖欠個體工商戶帳款
澎湃新聞報導，大陸自2022年11月1日起，一批涉及經濟、食藥、未成年人保護等方面的法律法規將正式施行。特別是在維護個體工商戶的利益問題上，大陸國務院作出制度安排：不得對個體工商戶進行歧視、不得以各種形式拖欠個體工商戶帳款。促進個體工商戶發展條例：不得誘導、強迫勞動者登記註冊：大陸國務院聚焦當前個體工商戶發展中面臨的凸出困難，作出有針對性的制度安排：《促進個體工商戶發展條例》涵蓋了違反規定對個體工商戶進行收費、攤派的各種形式，主體也由「任何部門和單位」擴展到「任何單位和個人」。針對個別領域出現的要求勞動者登記為個體工商戶，以逃避雇主責任的現象，新《條例》專門規定，任何單位和個人不得誘導、強迫勞動者登記註冊為個體工商戶，有效保障勞動者合法權益。電子菸納入消費稅徵收範圍：在菸稅目下增設電子菸子目：10月26日，大陸財政部、海關總署、稅務總局發布公告稱，為完善消費稅制度，維護稅制公平統一，更好發揮消費稅引導健康消費的作用，將電子菸納入消費稅徵收範圍，在菸稅目下增設電子菸子目。公告明確，在大陸境內生產（進口）、批發電子菸的單位和個人為消費稅納稅人。電子菸實行從價定率的辦法計算納稅。生產（進口）環節的稅率為36％，批發環節的稅率為11％。規範駕培機構經營活動：新增學員滿意度評價要求：為更好規範機動車駕駛員培訓行業經營行為，進一步落實大陸國務院關於備案管理的改革要求，今年10月，大陸交通運輸部重新修訂《機動車駕駛員培訓管理規定》，新規進一步規範駕培機構經營活動，要求駕培機構與學員簽訂培訓合同，保障學員合法權益。規定駕培機構必須在備案的教學場地開展相關培訓，減少無序經營、逃避監管等問題。新增學員滿意度評價要求，完善駕培機構品質信譽考評制度，提升經營服務品質。藥品召回管理新辦法：優化調查評估和召回實施程式：大陸國家藥監局發布新修訂的《藥品召回管理辦法》，圍繞及時控制品質問題或者其他安全隱患，優化調查評估和召回實施程式，科學完善召回藥品處理措施，壓實藥品上市許可持有人責任，從而督促持有人主動將可能的藥品安全隱患消除在萌芽或初起階段，更好地保障公眾用藥安全。藥品電子註冊證發放：與紙質註冊證具有同等法律效力：今年10月，大陸國家藥監局發布《關於發放藥品電子註冊證的公告》。公告指出，發放藥品電子註冊證，為企業提供更加高效便捷的政務服務。《公告》顯示，藥品電子註冊證發放範圍，由大陸國家藥監局批准的藥物臨床試驗、藥品上市許可、藥品再註冊、藥品補充申請、中藥品種保護、進口藥材、化學原料藥等證書以及藥物非臨床研究品質管制規範認證證書。藥品電子註冊證與紙質註冊證具有同等法律效力。電子證照具有即時送達、短信提醒、證照授權、掃碼查詢、線上驗證、全網共用等功能。食品生產許可審查新通則：對各主要環節完成時限提出明確要求：大陸國家市場監管總局修訂發布的《食品生產許可審查通則（2022版）》。規定在許可審查時限方面，現場核查完成時限壓縮至5個工作日，明確要求審批部門及時組織現場核查、及時向申請人和日常監管部門告知現場核查有關事項，對食品生產許可審查各主要環節完成時限提出了明確要求，提升了食品生產許可工作效率。食品安全主體責任監管規定：應當依法配備食品安全總監：大陸國家市場監管總局發布的《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，具有一定規模的食品生產經營企業在配備食品安全員的同時，應當依法配備食品安全總監。食品生產經營企業未按規定配備、培訓、考核食品安全管理人員，由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。深圳經濟特區外商投資條例：外國投資者與內資企業同等條件進入：今年9月底，深圳市人民代表大會常務委員會正式公布《深圳經濟特區外商投資條例》。要求外商投資准入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理，外國投資者與內資企業同等條件進入。同時，鼓勵和引導外國投資者在國家《鼓勵外商投資產業目錄》和深圳市重點發展領域內，在先進製造業、新興產業、高新技術、節能環保等重點發展領域進行投資。天津更新未成年人保護條例：不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監護：今年9月，《天津市未成年人保護條例》修訂通過。明確未成年人的父母或者其他監護人依法對未成年人承擔監護職責，負責實施家庭教育，強調不得使未滿八周歲或者由於身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處於無人看護狀態，不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨生活，被委託人應當依法履行照護職責。上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例：為核心承載區提供法治保障：今年10月底，上海市人大常委會表決通過多件地方性法規，其中《上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例》明確了國際化商務服務、國際貿易中心新平臺、綜合交通樞紐、產城融合等功能定位和保障措施，為推動虹橋國際中央商務區成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領長三角一體化的重要動力源、落實國家戰略的核心承載區提供了有力的法治保障。