吹哨者條款
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反炒房條例子法出爐 首設吹哨者條款檢舉獎金最高千萬
被坊間視為「反炒房法」的平均地權條例修法在今年初通過立法，內政部今天舉行記者會，說明各項施行細則草案重點，包括為了打擊炒作，首度祭出「吹哨者」條款，檢舉獎金將採實名制、需具體事證，包括檢舉實價登錄逾期、不實申報、違反禁止紅單轉售、違反限制換約炒作、違反禁止炒作都將有檢舉獎金，獎金金額為實收罰款數的30%，每案獎金最高上限是1000萬元。儘管政院下午才會正式公告平均地權條例子法，但政策效果已經先一步在市場上發酵，近七個月房市預售成交額，已經比前一年度同期銳減。房仲業者研判，因預售市場目前轉為自用為主，導致預售降溫，整體房市短期內恐難有亮麗表現空間，林右昌雖公開喊話，指修正條例及子法是「打炒房」、非針對建商，但各縣市近20位建商公會代表日前仍連袂發表聲明，砲轟政府打房打錯方向，並指建築業是經濟發展火車頭，萬一因此發生系統性風險，後果堪慮。內政部長林右昌今天召開記者會說明平均地權條例修正案的各項細則，包括「私法人買受住宅許可制」、「限制預售屋、新成屋換約轉售」及「檢舉獎金制度」等內容，將有更明確規範。林右昌指出，「私法人買受住宅許可制」子法，將包括「私法人買受住宅使用之房屋許可辦法及免經許可規定」。條例修正案中，已考量私法人執行業務需要，分為「免經許可」及「需經許可」2種，私法人取得「需經許可」住宅後，5年內產權不得移轉，但若私法人買受住宅如符合公益性、必要性，且具共識者同時符合免經許可條件，可改列「免經許可」，免經許可前提包含公（國）營事業或受政府捐助財團法人、法院拍賣、文化資產等9種。他同時表示，私法人若為正常經營需買受住宅，則皆列為「需經許可」，前提有房屋做為宿舍、衛福機構、供合作社社員使用等6種。至於引發建商及投資客高度重視的「限制預售屋、新建成屋換約轉售」，林右昌表示，限制換約轉售後若發生重大事故才能換約，有6種情形可申請讓與或轉售，包括「本人因非自願離職且超過6個月未就業」，「本人或其家庭成員罹患重大傷病或特定病症需6個月以上全日照顧」、「本人或其家庭成員的房屋，因災害毀損而不堪居住，須另行租屋」、「本人或其家庭成員發生意外事故，致第三人重傷或死亡」以及「買受人死亡，繼承人無意保留」、「共同買受人間轉售或讓與」等。
前消防員批高層模擬戲劇 挺身告發消防、衛生局長
新北市中和男童恩恩事件持續延燒，前新北市消防員張津唯今協同律師前往新北地檢署，告發消防局長黃德清、衛生局長陳潤秋、消防局救災救護指揮中心主任李宇松，涉犯瀆職罪。張津唯表示，相關局處官員到現在還是不道歉、不承認，以拖待變，甚至模擬戲劇，讓基層揹黑鍋，因此他已準備好所有證據，希望檢方徹查。張津唯表示，恩恩案事發至今2個月，無辜家庭仍無法得到真相，消防局以及相關單位都利用基層警消在模擬戲劇，消防局聲稱是在還原當時119報案現場畫面，但是他認為這些都是說詞，到底是還原還是演戲，相信自有公評，另外衛生局也有明顯疏失，為了反制官員傲慢、專制的行為，他決定站出來告發。對於消防局8日提告他加重誹謗，張津唯強調，市府只是希望藉由提告來模糊焦點，設定整件事的停損點，但他不會對黃德清、李宇松回告加重誹謗，他覺得這樣就像小朋友吵架，沒有任何意義。消防員工作權益促進會理事翁立思則一同出面，提出3要點「吹哨者保護」、「制度缺漏不應歸責個人」、「身為人民，有知的權利」。翁立思說，公務員害怕被針對處理，，才必須依靠非組織內人員來報料，希望公部門設立吹哨者條款，並呼籲市府停止系統性的公關輿論抹黑，出面接受問責。不過，翁立思也提到，疫情指揮中心對於後送量能錯估，去年疫情之後就沒有糾正量能流程，沒有明確跟縣市、民眾說明緊急避難流程、自行就醫要件，這也是制度缺漏一環，呼籲中央成立保障吹哨者的專案小組，利用中央權限儘速調查。張津唯委任律師匡伯騰表示，市府都以案件送到檢調為由，拒絕公布整件事件相關資料，究竟給了些資料、檢方調查方向為何都是未知數，恩恩事件只是市府廢弛職務造成釀災的其中一個縮影，背後有多少黑數不得而知，因此希望藉由告發，讓檢調揭露真相。匡伯騰說，消防局為模擬報案現場，挪用大量公務人員，涉嫌挪用公務資源、掩蓋行政疏失，這部分涉犯公務人員圖利罪，希望檢方也一併介入處理。至於1922通聯是否有疏失，匡伯騰強調，1922不是討論重點，相關當事人並不清楚1922狀況。對此，消防局回應，尊重民眾言論自由及訴訟權利，但相關卷證、錄音絕無變造或隱匿，民眾毫無根據，指責與影射本局同仁變造錄音檔案等，是不負責任且侵害他人權利的行為，本局將全力支持同仁捍衛執勤時的名譽與權利，相信檢方深入調查後，必能將事實完整呈現。
看得到吃不到3／居住正義票政黨都想要 在野黨得先讓租屋黑市見陽光
今年南韓總統大選，保守派候選人尹錫悅險勝進步派的李在明，外界認為壓垮進步派政權的「最後一根稻草」就是高房價，尤其「首都圈」高漲的房價，讓年輕世代難負荷，讓曾是進步派死忠支持者的選民，終於改變心意「換人做看看」。在野立委指出，南韓雖與台灣民情雖略有不同，但人民不滿房價高漲卻是感同身受，南韓房價從保守派的前總統朴槿惠執政末期2016年起漲，到了進步派文在寅總統執政，更是一路狂飆，如同昔日民進黨在野時，痛批國民黨主政房價高漲，「讓年輕人活不下去」，但如今都會區高房價卻更令人咋舌。不論是首爾或台北，因為高房價讓年輕人喪失買房的意志，許多年輕世代放棄結婚生子，社會潮流就是少子化。崔媽媽基金會執行長呂秉怡認為，南韓的例子應該也讓民進黨有所警惕，因為民眾黨及時代力量接連主張開徵「囤房稅」等居住正義法案，再加上國民黨團也公開質疑「租屋黑市」，在野立委人雖少，但瞄準執政的民進黨搶票來勢洶洶，才會導致以往由內政部長上陣說明的租金補貼方案，這次卻是由蘇揆親自解說，想化解執政黨攻勢用意明顯。大選年將屆，居住正義的話題勢必主導年輕族群的投票動向，國內各政黨也會重視這項選舉考題。圖為巢運團體抗議高房價。（圖／報系資料庫）社會住宅推動聯盟研究員廖庭輝指出，根據2020年人口及住宅普查資料，全台有87.6萬戶租屋族，但外界多認為起碼有百萬戶租屋。回顧民進黨在野時，主動與多個民間的居住正義組織聯繫合作，並吸收反高房價、健全租屋市場等政見成為競選訴求，後來也讓執政的國民黨遭到輪替；但民進黨執政後，雖用各種政策包裝，營造重視居住正義的印象，卻未見處理核心議題，給人「動作求最大、實際效果求最小」的印象，恐怕是擔心若下重手，既得利益者將用選票反彈。他以「擴大租金補貼案」為例，強調政府不是不清楚「租屋黑市」的盲點所在，「房客看到補助卻無法申請」的現象由來已久，只需推動「租屋市場實價登錄」、「制訂吹哨者條款（檢舉房東拒租約公證）」，甚至推動租金所得單獨課稅（脫離綜所稅級距），及「有期限的大赦房東條款」，就能找出長期逃漏稅的房東，若再搭配「囤房稅」，不肖房東將無法再用「火大了、我不租」趕走揚言要申請「租金補貼」的房客，租房市場就可以更健全，但民進黨卻不願意做，令人感到遺憾。更可惜的是，國民黨身為最大在野黨，黨中央似乎對「居住正義」關切還不如其他在野小黨，只有少數藍委以個人身份與NGO不時保持聯絡與合作。國民黨立委吳怡玎說，他因與先生、小孩在台北租屋，親自感受到租屋市場的問題，尤其最關鍵的「租屋黑市」問題須先解決，因此他在徵詢NGO團體的意見後，打算修改住宅法，先從明訂房客繳交的房租押金，須交由第三方公正單位負責管理開始做，以解決房東、房客若對租屋相關事務產生歧見，房東常揚言沒收房客押金，導致更大糾紛產生，也希望此舉能「漸進式」的替租屋市場「引進陽光」，逐步透明化。國民黨立委吳怡玎表示將提案修改住宅法，將目前由房東保管的租房押金，改由公正第三方單位收取管理，降低房客與房東因產生糾紛，也希望藉此逐步為「租屋黑市」引入陽光（圖／張文玠攝）
「再多捐款也沒有用」 民眾黨批全面執政卻立法、行政怠惰
高雄「城中城社區」大火造成嚴重傷亡，事件發生之後，綠營民代、縣市首長與黨中央紛紛捐款，高雄市政府也公布捐款帳戶，號召民眾善心。台灣民眾黨批評，消防與住宅安全的相關法案在立法院擱置數十年，政府的消防安檢碰壁後就沒有下文，看不出政府有決心保障人民安全，直言「不思檢討改進，捐款再多也沒用！」民眾黨指出，攸關消防設備裝置與檢修人員的《消防設備人員法》延宕20多年，到去年底行政院會才通過，但消防設備師與建築師立場不同，導致法案卡在立法院，陷入僵局；民眾黨立院黨團去年提出的《消防法》修正草案，包括建立消防設備、狀況即時回報標準，室內裝修施工消防安全防護、提高罰則及增設吹哨者條款等，至今也仍躺在立法院內政委員會。民眾黨表示，「住宅用火災警報器」（住警器）可在火災初期發出高分貝警示聲響，使民眾盡早發現火災，增加逃生時間，但根據消防署統計全台住警器設置率，六都中以台北市87.12%最高、台中市52.15%最低，高雄市則是60.59%；而六都之外的縣市，裝設率最低的則是新竹縣35.41%、南投縣36.78%和基隆市43.22%，呼籲內政部必須用更積極的手段來推動安裝，不能讓人命也有城鄉差距。城中城不僅燒出老舊公寓問題，也凸顯大樓成立管委會的重要性，民眾黨表示，針對老舊建築物及住商混合大樓管理問題，該黨也已提出《公寓大廈管理條例》修正草案，明定公寓大廈需設置管委會；但這些攸關公共安全、落實消防設備的法令，立法進度通通延宕，民眾黨痛批，「如果完全執政的政黨這麼在乎人民性命，又為何讓這一部部法案躺在委員會動也不動？」民眾黨表示，城中城一場惡火帶走40多條人命，除了遺憾、哀悼，政府能做的絕對更多，台灣還有很多類似「城中城」的老舊集合住宅，如何在改建更新前保障這些弱勢住戶的人身安全，政府不能繼續消極以對，否則再多捐款，都無法掩蓋執政失能。
無照安養所大火奪3命 北市局處懲處出爐
臺北市長柯文哲率北市府各局處首長，今赴北市議會國民黨團進行重大政策法案報告，先針對內湖無照安養所大火釀3死提出懲處名單，分別為，內湖區公所社會課長申誡1次、承辦人申誡2次，衛生局檢任科長、長照科長申誡1次，社會局懲處今召開考績會，會針對老福科與社工科懲處討論。柯文哲指出，事件發生後做緊急措施，第一建立單一窗口受理通報，如果有人來檢舉有跨局處聯合稽查，9月22日道現在有7件檢舉案，其中有一間真的是屬於未立案機構，另外衛生局有採納議員建議，接受了吹哨者條款，10月12日公告將來有檢舉，獎金的5％給檢舉人，並落實歇業機構追蹤。柯文哲認為，這個事件只是冰山一角，通常還是有問題會陸陸續續收集，更完整的改善措施還有專案會議時報告，其中包括長照業務組織編制、調整正在研議。
鼓勵檢舉黑牌安養所 最高可得1.5萬獎金
台北市內湖區非法老人安養中心上月發生火警，釀3死悲劇，事後甚至傳出有300間黑牌安養所。議員李明賢向市府提案，北市衛生局採納修訂《台北市檢舉違反衛生管理法規案件獎勵辦法》，鼓勵市民檢舉違法安養所，經裁罰確定，吹哨者可獲實收罰款5％的獎金。私人養護所火警，燒出民眾對長照機構憂心，李明賢提案建請市府盡速查緝未立案安養中心，擬定吹哨者條款鼓勵市民檢舉，獲36名跨黨派議員連署，預計15日在議會警政衛生委員會審查。李明賢昨指出，衛生局已採納提案並修訂獎勵辦法，長照服務將比照食品衛生、菸害給予民眾檢舉獎金，藉以有效遏阻不良黑心業者，避免劣幣逐良幣現象。他表示，根據修訂辦法內容，即日起長照服務納入檢舉獎勵，裁定確定後，將按罰鍰實收5％發給檢舉獎金，換言之，目前長照機構不符規定者，罰款是6至30萬元，吹哨者最多可分得1萬5000元獎金。李強調，訂定吹哨者條款只是第一步，透過鼓勵檢舉、建立稽查制度並加重罰則，2017年長照新法上路後，北市住宿型長照機構至今僅1家在東明社會住宅內運作，另8家籌設中，關鍵在長照新法規範須設法人、資本額1000萬元以上，相對門檻高，所以市府不能本末倒置，須想辦法鼓勵合法業者，滿足安養需求。