合議制
」 NCC 中天 立法院 陳耀祥 游錫堃
青鳥行動集結立院外 數千人要求停止開會
立法院程序委員會排定今（20日）於院會審查《選罷法》、《憲法訴訟法》與《財政收支劃分法》三大爭議法案，台灣公民陣線執委會通過決議發出動員邀請，號召青鳥公民運動夥伴上午九點於立法院外濟南路集結，截至中午為止，主辦單位估計現場有5000人。群眾在立院旁的濟南路高喊口號，並向警方在立法院側門外設立的柵欄推擠，一度有民眾不適倒地送醫。此次集會由台灣公民陣線與台灣經濟民主連合主辦，並邀台灣勞工陣線、台灣人權促進會、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、民間司法改革基金會及社會民主黨、時代力量、小民參政歐巴桑聯盟、綠黨、台灣基進等政黨合作，提出回復國會合議制之民主秩序；退回《選罷法》、《憲法訴訟法》與《財政收支劃分法》修正案；國民黨立院黨團總召傅崐萁下台；藍白莫作傅隨跟班及要求賴總統出面協調等五項訴求。現場主持人上午10點多宣布現場已有超過1000人，主辦單位中午指出，已有5000民眾聚集在濟南路，現場群眾有時在主持人帶領下、有時自主呼喊「委員加油」、「停止開會」等口號，因有支持者激動向立院側門推擠，群眾間也有人帶領呼喊口號「不要衝」。上午11點多左右，一位站在欄檻前的抗議民眾疑似因為受到推擠，身體不適，進入圍籬內後倒地休息，隨後由救護車送往就醫。台灣經濟民主連合智庫研究員陳思妤指出，立法院作為民主國會，應符合憲法國民主權原則與民主原則之意旨，然而，傅崐萁集團卻將委員會會議室大門封起，完全將不同意見「噤聲」，徹底摧毀國會合議制之民主秩序；呼籲藍白莫作傅隨跟班，冬季青鳥已規劃在六縣市舉辦「濫權立委究責會」，若三大惡法闖關，他們將再深入個別立委選區，推動落選運動，並呼籲賴清德總統應出面協調，積極捍衛自由民主憲政秩序。
蔣萬安都發局聲明成柯抗告保命符？ 藍委指「僅能證明程序合法」
民眾黨主席、前台北市長柯文哲涉京華城弊案，北院5日裁定柯文哲羈押禁見，民眾黨第一時間反擊，在聲明中強調，台北市長蔣萬安任內的市府都發局，曾發出新聞稿，指京華城容積率變更，合乎合宜性、公益性、對價性、適法性，據此質疑，京華城案審查確屬合議制，法院不應裁示羈押柯文哲。民眾黨的反擊聲明，引發外界好奇蔣市府都發局聲名，是否會成為柯文哲律師，未來抗告法院裁定的「保命符」？北市府在昨日深夜又緊急發出簡短聲明，指京華城案是否適法「將尊重法院判定」，反而卻又引發「蔣萬安是否無法掌控都發局」的議論。國民黨立委葉元之今天受訪時說，他個人推測，北院第一次羈押庭，承審法官應是相信京華城案容積獎勵「共識決」，但昨日北院羈押庭法官，明顯不認同柯文哲不知道京華城案的容積獎勵，才會讓外界推測，法官其實不採信京華城案為「都審會共識決」之說。或許，民眾黨也看出這點，才會援引蔣萬安都發局新聞稿內容，但這個動作其實也能解讀，民眾黨已不再堅持「柯文哲完全不知情（京華城案）」，而將辯護主張重點，轉移到「京華城是共識決、非柯一人決定」。葉元之今天接受「誰來早餐」專訪時表示，蔣萬安昨晚已澄清，都發局新聞稿「絕非為京華城增加20％容積獎勵背書」，先前蔣萬安也曾針對監院為京華城案糾正柯市府時，強調「今後市府絕不會再發生」。因此，他認為蔣萬安並未認同給予京華城多20％容積是對的，北市府近期與京華城案相關新聞稿則是聚焦「程序合理合法」，但若真發生賄賂評審委員、高層以不正當方式、要求變更或干涉容獎最終評審，仍屬違法，這與「程序合法」是兩回事。葉元之說，「程序合法」不見得就代表「審查全合法」，「程序合法、實質不合法」其實也就是柯文哲曾痛批財團的「拿刀叉吃人肉」，看起來優雅卻掩蓋不正義。提問的朱凱祥則接話，京華城案緣起，其實是源自今年一月，北市府台智光案吵得沸沸揚揚，柯文哲突然跳出來「蹭藍綠都貪污、前市長郝龍斌喪權辱國、蔣萬安還概括承受」。郝龍斌不堪被柯文哲「嘴」，稍後反擊柯P，強調台智光所有營運合約都柯文哲簽字的，要柯文哲「別惹我，京華城數百億容積利益你都還沒交代」，讓原本沒人討論的京華城容積獎勵案立即「爆炸」，隨著討論度飆高，市議會成立專案小組調查，全案越滾越大，不到半年，柯文哲就被羈押，朱凱祥因此感嘆「我真的很好奇，柯文哲與他身邊人當時究竟在想什麼」。
傳股東不滿新新併換股比例「怒告董事背信」 新光金發重訊回應了
台新金宣布併購新光金，換股比例為台新金0.6022股：新光金1股，傳出有新光金股東認為權益受損，憤而對新光金董事等人提告特別背信。對此，新光金今（28日）發布重訊澄清，換股比例係考量雙方營運狀況、每股股價及未來經營綜效與發展等因素，經雙方多次協商議定，並無某特定股東對若干董事所不實指述之違背法令情事。針對媒體報導「新光金股東提告董事背信，質疑換股比例不合理」一事，新光金表示，本案係屬股東與本公司董事、法人股東之單一股東負責人間之爭議事件。有關報導內容所提之合併案，本公司均依規辦理相關程序，如成立工作小組；簽訂保密承諾書；選定外部財務顧問、會計師及律師等專家顧問，辦理嚴謹之查核盡職調查；及委請獨立專家協助就換股比例之合理性提供意見等。新光金指出，換股比例係考量雙方營運狀況、每股股價及未來經營綜效與發展等因素，經雙方多次協商議定，換股比例並符合立本台灣聯合會計師事務所張書成會計師所出具之合理性意見書所載換股比例合理區間。新光金強調，按審計委員會及董事會係採取合議制之決策方式，非任一或少數董事得以掌控決議結果或影響其他董事之表決意願，並無某特定股東對若干董事所不實指述之違背法令情事。本合併案業經本公司第四屆第二十一次審計委員會及第八屆第二十二次董事會決議通過，相關審議程序均合法合規辦理，並將於113年10月9日召開股東臨時會提交議決後，始向主管機關正式提出本合併案之申請。
柯文哲涉圖利京華城案 傳威京集團沈慶京遭搜索
民眾黨主席柯文哲遭檢舉在台北市長任內，遭疑提高京華城容積率，涉嫌圖利。台北地檢署今（28）日指揮廉政署搜索京華城負責人、威京集團總部主席「威京小沈」沈慶京辦公室及住處，對此，檢方低調不願證實。據悉，沈慶京日前出國，檢方等他返國後才會採取偵查行動。據悉，柯文哲指示前北市副市長彭振聲召開都委會討論前，曾於2020年出席台北市議員應曉薇的便當會，應曉薇就京華城案向柯陳情，外界質疑應曉薇為京華城案牽線人。傳出北檢今早帶回應曉薇約談，北檢同樣不予證實。應曉薇傳出與京華城案有關連。（圖／報系資料照）京華城案因捐地變更土地使用分區，土地容積率從一開始的392％提升至560％，但在柯文哲擔任台北市長任內，將容積率提高至840％，因此被質疑涉嫌圖利財團。對此，柯文哲回應，「容積獎勵是都委會在『合議制下的共識決』，市長沒有權限、也無法下指導棋。」柯文哲擔任台北市長任內，傳出涉圖利京華城案。（圖／黃威彬攝）本月12日，台北地檢署先前以被告身分傳喚前副市長彭振聲，訊後諭令限制出境、出海，成為全案第一個遭到強制處分的被告。檢調21日約談前監委劉玉山、文化大學都市計劃與開發管理學系教授徐國城、政治大學地政學系教授白仁德等3名都委，釐清柯市府提高京華城容積率的決策，調查柯市府是否涉及圖利，而京華城案檢方至今已約談14名都委會委員作證。
北市幼兒園狼師判28年 林月琴提五大改善方向
台北地院審理台北信義區幼兒園狼師案，經法院認定涉及毛男性侵6童、219項罪行，合併判刑28年。立委林月琴16日表示肯定台北地院判決，也是展現台灣對於兒少不當對待和性相關事件絕對零容忍的社會價值，未來將就通報程序、調查程序、認定委員會、公開資料及修法等五大面推動改進，避免類似事件再發生。林月琴說，台北地院的重判，除了重罰毛男行徑可惡天理不容，更要深刻檢討兩任台北市政府柯文哲市府、蔣萬安市府，到底為何如此放任縱容、行政怠惰，導致毛男屢犯卻無人把關。林月琴說，兩任台北市府從市長、社會局、教育局等相關機關和人員有明顯疏失，造成孩子與家長巨大的傷痛，關於此點，未來她預計與家長、律師向台北市府提出國家賠償。雖然金錢無法彌補小孩陰影與傷痛，但我們必須採取法律途徑追究台北市府責任，並還給孩子與家長們一個合理的賠償。林月琴表示，藉由本次事件，後續她與辦公室團隊會持續努力與行政機關溝通協調改進，並透過修法解決根本問題，也邀請立法院同事們一起為兒少安全一同把關。共有五大面向：一、通報階段：改善警政、社政與教育單位之間的橫向聯繫；加強對幼兒園教師依據《兒少法》第53條進行責任通報的宣導與教育。二、調查程序：確認教育局在調查過程中是否完整查看監視器畫面，並進行加害人及其他目擊教師的訪談；啟動調查時，應讓加害人暫時停職或調職，以確保調查程序的完備性。三、認定委員會：明確規定認定委員會的組成比例，確保教保、兒童福利及家長團體代表的比例均等。每次出席認定委員會的各類團體代表不得超過二分之一，並清楚制定裁處採合議制或投票制。四、家長及大眾獲取資訊：針對《兒少法》第69條，明確媒體報導的規範。遇重大事件時，政府單位應自主啟動審議會議，並提供媒體報導的依循做法。教育單位應在教保資訊網及地方政府網站上清楚公布相關資訊，防止不肖業者借屍還魂。林月琴指出，第五、後續修法：推動全齡性別平等教育，針對幼兒園性別平等案件，應比照國小以上程序，進入性別平等委員會調查。
政院批兩卸任NCC委員何不早做事？藍營：「嘆為觀止」
國家通訊傳播委員會（NCC）前委員林麗雲、王維菁，在任期最後一天「公開建言」，直指台灣走向「政媒集團化」。行政院發言人陳世凱今日表示，政院尊重，「而他們當時就職權可以做一些事情」。對於兩位NCC委員與政院隔空互槓，前立委鄭麗文今天在政論節目「大新聞大爆卦」中，呼籲兩位已經卸任的NCC委員要想清楚，不要以為臨去秋波、說得不清不楚就沒事「請你們出來講清楚」。鄭麗文說，她非常希望這些只是NCC委員的第一砲而已，接著她們就會把指控的事「證據事實拿出來」，看看誰才禁得起考驗，畢竟這件事非同小可，也真正考驗林麗雲、王維菁兩位委員是否良心發現，還是另有考量。她並建議在野黨，不妨與兩位委員聯繫看看「問問她們願不願當污點證人」。前台北市副市長李永萍則表示，兩位NCC委員臨去秋波才發表「嚴正聲明」，將民眾多年來詬病的事全攤出抬面，難怪國民黨立委葉元之會痛批NCC委員「放馬後砲」，因為這些人全都是共犯集團。她說，對於那些非常痛恨中天電視台被惡意關台的人而言，早已對NCC委員強烈不滿，開罵放馬後砲是「正常反應」，但行政院卻也在這個時候跳出來指NCC委員的不是，她認為才是「不正常反應」，外界嘆為觀止。她說，這兩位NCC委員會指的違反民意常識、包庇政媒兩棲集團，放任她們坐大，炒作地皮的共犯結構等各種事，難道只是NCC的意思，而非上級長官的要求嗎？政院現在那邊「納涼」開酸，難道是指指兩位NCC前委員「你們是合議制耶、在NCC那麼久，覺得有問題怎都沒做事？這樣的回應，不是在開玩笑嗎，試問，若NCC委員當時真有仗義執言抵擋壓力，會不會立即被解職呢？他說，藍委對王維菁、林麗雲的批評算得上有口德，但她覺得兩位前NCC委員臨去秋波，其實是擔心卸任後「官司纏身」，因為NCC是合議制，所以「先發制人」「先說先贏」，萬一未來有官司，才有機會脫身。畢竟，除了中天關台要翻案，還有很多案子都與NCC委員有關，中天以後若向NCC求償，難道這些決定關台的NCC委員能沒事？李永萍說，除此之外，還有鏡電視案，立院已鎖定調查磨刀霍霍，NCC委員有可能是看到連前桃園市長鄭文燦都被收押，目前政治風向無法預料，才擔心有朝一日被認定是配合政黨派系運作，急忙發表言論切割NCC，不得不說這兩位NCC委員真有政治敏感度「但只怕沒用」。
立院周邊萬人聚集 民團：不因政黨勸阻而去
立法院28日繼續審議國會職權相關法案，台灣公民陣線、經濟民主連合等超過五十個合辦團體舉行「國會濫權、立院集結」活動，並有綠黨、時代力量、基進黨、小民參政歐巴桑聯盟及社民黨等小型政黨參與，在下午4點宣布，在台北市濟南路、中山南路、青島東路周邊的人數已經突破1萬人。經濟民主連合智庫召集人賴中強表示：「我們是台灣自主公民，不因政黨號召而來，也不因政黨勸阻而去。」賴中強表示，公民社會必須如此堅決，否則在「國會三法」之後，還有「花東錢坑法案」、NCC條例、核電延役案、同婚法案、年金改革、反滲透法與國安五法的再修改，台灣公民力量不允許民主倒退，國會必須堅持合議制精神，讓少數黨的意見可以被討論，讓多數黨的意見可以有足夠的時間與合理的程序被檢驗。他表示，絕對不讓藍白二黨「封殺提案」「全案保留」「三分鐘後停止討論」的多數暴力輾壓，成為民主台灣的國會新常態。時代力量、台灣基進、社會民主黨等多個政黨舉行「小黨分進合擊，捍衛民主台灣」聯合記者會 。（圖／記者黃耀徵攝）經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，藍白意圖在今天完成三讀表決，但公民社會已展現強大韌性，成功阻止這一行動。他呼籲行政院依據憲法提出覆議，並在覆議期間進行充分討論，讓正反雙方有機會重新檢視法案內容。他強調，草根民主精神應繼續，公民應與不同意見者進行面對面的對話，避免惡意攻擊，尋求共識。台灣綠黨發言人王彥涵表示，現行國會擬定的草案，顯然有違憲疑慮，因此截至27日，83位國內外各地、公私立大學的法律學教授公開連署，發表聲明要求「立法院應將國會五法退回至委員會充分討論」。她強調，在立院本會期一連串荒腔走板的程序和草案中，花東三法成為「程序不正義將引發連串實質不正義、綁架區域發展」的最糟示範，不顧民主程序，利用制度漏洞，罔顧公益、謀取政黨私利，凸顯出發展主義的奸商本質，呼籲別讓程序濫用綁架區域發展。
士林地院前庭長拒簽評議簿 自律委員會決議「促其注意」
士林地方法院民事第一庭陳姓前庭長疑似在案件評議時，表決輸給陪席和受命法官後，竟拒絕在判決書上簽名，還涉嫌威脅書記官不能將判決結果上網公告，士林地院自律委員會原決議「不付處置」，遭司法院要求重新審議。據了解，士院自律委員會日前開會，推翻原決議，改認定有疏失，且指當時應公告判決結果卻未公告，要求「促其注意」。對此，士院表示，本案法官自律事項，業經本院自律委員會委員進行調查及充分討論，如做成決議，亦將循規定陳報司法院，尚不便對外公開。司法院則指出，司法行政廳尚未收到士院呈報公文。民進黨立委林淑芬曾對本案、及新北地院法官李昭融等問題提出質詢，批評這樣的事情怎麼會讓人民相信司法，當時司法院秘書長吳三龍回應「對司法要有信心」，引發鬨堂大笑，林淑芬認為這樣的回應不負責任。此外，前司法官、司法改革黨主席張靜律師，也曾到士林地院按鈴控告，引發各界關注。本案源起士院民一庭前法官蘇錦秀2023年10月間，在司法院內部網站「法官論壇」披露，指民一庭陳姓庭長審理一件民事案件時，受命法官和陪席法官在評議後，都已在判決書上簽名，但庭長閱覽判決書後，在評議簿寫下意見，未增刪修改判決內容，但拒絕在判決書上簽名，已違反《法院組織法》第105條規定，竟表示「我沒有要簽名，我要再開辯論」、「我有一定要簽名嗎？」當天同庭法官還打電話請示庭長，能否讓書記官先公告主文，仍遭拒絕，讓同庭法官相當錯愕。蘇錦秀是這件案子的陪席法官，她指出，庭長拒絕簽名的舉動，已違反法官職務上義務，構成《法官法》第21條第1項第2款應受處分的規定，及同法第30條第2項第2款應交付個案評鑑，以及《各級法院法官自律實施辦法》第6條第1項第1款、應送交自律會審議。蘇錦秀還引用台劇「人選之人-造浪者」中的經典對白：「我們不要就這樣算了，好不好？很多事情不能就這樣算了，如果這樣的話，人就會慢慢的死掉。」並認為庭長的做法使合議制度成為獨裁制度，不但違法，也是職場霸凌，希望司法院查明真相。不過士院自律委員會曾決議「不付處置」，引發蘇錦秀不滿，她在2023年11月底，以「我有一個夢」為題，在法官論壇砲轟士院的法官自律委員會新聞稿指鹿為馬，荒誕不經，讓當了23年法官的她，痛徹心扉，且讓司法合議制度，「走入無盡的漫漫長夜」，使本案受到各界關注。
NCC濫罰中天案連16敗 主委陳耀祥回應再審遭徐巧芯怒轟
立法院22日繼續施政總質詢，行政院長陳建仁會前接受媒體詢問，通傳會（NCC）裁罰中天鳳凰雲案，北高行再判NCC敗訴。國民黨立委徐巧芯今質詢時問，對本案是否再聲請再審？NCC主委陳耀祥表示，內部要溝通，NCC是合議制機關。此話一出引發徐巧芯炮轟諮詢委員會只有20名委員只有4名認為違法，NCC還是強勢開罰。陳耀祥再改口稱，外部委員討論有沒有要採納，最後還是7個NCC委員決定。徐巧芯今下午質詢問道，NCC遭台北高等行政法院駁回敗訴再審，可以說明駁回理由嗎？陳耀祥表示初審會有諮詢委員會，之後再由7個委員討論，後來法院不認定裁罰，可以見得NCC認定的標準，法院認為要改善。徐巧芯再問，對本案會再聲請再審嗎？陳耀祥說，內部還要再溝通，因為NCC是合議制機關。徐巧芯聽了大罵，說是合議制的機關，但在諮詢會議只有4個人覺得違法，決議要發函改進，NCC最終還是罰了中天40萬，現在有爭議就說要討論，是合議制。陳耀祥解釋，諮詢會議的法定程序，外部委員最終討論結果有沒有要採納，還是7個委員決定，程序上本來就這樣，如果7位委員覺得諮詢會結論合理就會採納。徐巧芯痛批，那這樣諮詢會就是白討論了，並要陳耀祥表態當時NCC決定裁罰是正確還是錯誤。陳耀祥說，程序沒有問題，諮詢會決議跟最終委員決議不同，這類案子也有，只是沒有很多，這是7個委員共同討論決定。徐最後表示，那未來審查預算也是立委的決定，NCC已經浪費太多資源在打官司，訴訟費增加了非常多倍。稍早國民黨立委葉元之同樣有質詢到相關議題，與陳耀祥就NCC近期官司屢敗展開激烈言語交鋒，立法院長韓國瑜一度說時間暫停，再請雙方繼續，試圖讓雙方和緩。不過，雙方繼續交火，葉元之最後忍不住說，用關電視台的決心打詐，台灣詐騙會少很多。
不認濫罰中天16連敗 陳耀祥再跳針指NCC勝訴多
NCC裁罰中天「鳳凰雲」案，北高行再判其敗訴，不過，NCC主委陳耀祥今天面對媒體追問時卻跳針式的強調，勝負原本就是這樣子，是NCC勝訴多，「結果都擺在眼前」。中天新聞在2019年2月間，報導「異象?!三市長合體天空出現”鳳凰展翅”雲朵」及後續新聞，NCC以違反衛廣法、開罰40萬元；中天不服提告，一審敗訴、二審勝訴，但NCC不斷上訴接連遭法院打臉，從更一審、更一審上訴，到最新3月14日的再審判決，中天都是勝訴，也中天提告NCC濫罰再添一勝，累計已經達16勝。不過，行政院長陳建仁今天被問到，是否認為陳耀祥對中天吞下這麼多次敗仗，就是濫罰中天？陳建則說，訴訟案中是14件確定勝訴、有2件NCC敗訴。陳耀祥在進入議場前與陳揆在不同入口處受訪，說法也與陳揆講法一致，還邊走邊跳針的回答「勝負本來就是這樣子，我們勝訴多，都擺在眼前」。媒體追問，NCC諮詢會議針對中天新聞「鳳凰雲」一案，給出的建議是「發函改進」，但NCC為何最後仍堅持開罰？陳耀祥回應，NCC原本就是合議制機關，諮詢委員自己討論。形同將問題回到原點，沒給答案。媒體追問，中天報導「鳳凰雲」就被開罰，但其他電視台報導賴清德接任閣揆當天出現「紅光巨龍」為何NCC不罰？是否雙標？陳耀祥則說，該案非他任內處理之案。對於媒體再問中天新聞台案子NCC會重審嗎？陳耀祥跳針回應，今天不談勝訴率。對於法院打臉NCC如此多次，難道都不必檢討，陳耀祥說法是，「別說法院問題，NCC14勝」，然後就衝進議場，留下滿臉問號、錯愕的媒體。
士林地院民庭評議爭議延燒 司法院發回要求重查
士林地方法院民事第一庭在2023年10月間評議一起案件時爆發爭議，時任民一庭陳姓庭長疑似在案件評議時，表決輸給陪席和受命法官後，竟拒絕在判決書上簽名，且涉嫌威脅書記官不能將判決結果上網公告，不過士林地院自律委員會決議「不付處置」，引發爭議。據了解，司法院對此見解並不認同，已要求士院重新審議。本案源起士院民一庭前法官蘇錦秀2023年10月間，在司法院內部網站「法官論壇」披露，指民一庭陳姓庭長審理一件民事案件時，受命法官和陪席法官在評議後，都已在判決書上簽名，但庭長閱覽判決書後，在評議簿寫下意見，未增刪修改判決內容，但拒絕在判決書上簽名，已違反《法院組織法》第105條規定，竟表示「我沒有要簽名，我要再開辯論」、「我有一定要簽名嗎？」當天同庭法官還打電話請示庭長，能否讓書記官先公告主文，仍遭拒絕，讓同庭法官相當錯愕。蘇錦秀是這件案子的陪席法官，她指出，庭長拒絕簽名的舉動，已違反法官職務上義務，構成《法官法》第21條第1項第2款應受處分的規定，及同法第30條第2項第2款應交付個案評鑑，以及《各級法院法官自律實施辦法》第6條第1項第1款、應送交自律會審議。蘇錦秀還引用台劇「人選之人-造浪者」中的經典對白：「我們不要就這樣算了，好不好？很多事情不能就這樣算了，如果這樣的話，人就會慢慢的死掉。」並認為庭長的做法使合議制度成為獨裁制度，不但違法，也是職場霸凌，希望司法院查明真相。不過士院自律委員會決議「不付處置」，引發蘇錦秀不滿，她在2023年11月底，以「我有一個夢」為題，在法官論壇砲轟士院的法官自律委員會新聞稿指鹿為馬，荒誕不經，讓當了23年法官的她，痛徹心扉，且讓司法合議制度，「走入無盡的漫漫長夜」。現在司法院將全案發回，要求士院重查，未來有無翻案可能，司法界都相當關心。
中天告NCC訴訟15連勝 侯漢廷斥：應追究陳耀祥刑事責任
對於中天不服主管機關裁罰，訴訟已經連15次勝訴，台北市議員侯漢廷痛批，NCC不但沒有檢討，還說「15連敗」是不當偏頗言論，竟然還在恐嚇威脅。侯漢廷認為，陳耀祥不僅要被追究行政責任，更應該被追究刑事責任，且當初共同決定開罰中天的NCC委員通通都有責任，這些官員不能一走了之。《庶民大頭家》主持人哈遠儀29日表示，中天不服主管機關裁罰，訴訟已經連15次勝訴。民進黨國會不過半，保護傘被全民用選票拔除，但遲來的正義太慢，52台已經轉給華視。不過，關掉中天新聞台，名不正言不順，華視是否要讓中天回歸52台？否則損失算誰的？對此，台北市議員侯漢廷29日在中視《庶民大頭家》說，過去NCC撤照中天最主要理由，就是中天違規罰款太多，現在證實所有基礎都不存在。遮些違規都被行政法院判決主管幾關NCC敗訴，而且15連敗。侯漢廷舉例，別家電視台字幕上錯，NCC發函更正；中天字幕上錯，就罰幾十萬。甚至在做出裁罰時，合議制委員沒到齊，照樣開罰。侯漢廷分析，過去人民打行政訴訟非常困難，法院大多數會尊重行政機關，人民成功比例大約只有15％，可是NCC在中天的案子，是百分之百連續敗訴。侯漢廷批NCC不但沒有檢討，還說「15連敗」是不當偏頗言論，還在恐嚇威脅。民進黨死不反省、死不悔改。至於陳耀祥說7月底就不再續任，侯漢廷直言簡直莫名其妙，陳耀祥能否續任，是賴清德決定或是國會多數決定，講得好像賴清德很想要陳耀祥繼續做一樣。陳耀祥就算做到7月31日，但這段時間仍要面對在野黨監督。侯漢廷認為，不僅陳耀祥本人要被追究行政責任，更應該被追究刑事責任，且所有合議制作出懲處的委員，通通都應該被懲處。當初共同決定開罰中天委員通通都有責任，監察院也應該要負責，這些官員不能一走了之。
拜會民眾黨團 江啟臣：尊重保障小黨利益
國民黨推出不分區立委當選人韓國瑜、立委江啟臣角逐立院正副院長，兩人29日拜會民眾黨團。江啟臣表示，他跟韓國瑜的理念是讓國會回歸憲法賦予的角色，找回監督制衡的力量，如果當選，絕對會尊重、保障小黨的權益，他跟韓國瑜一定說到做到。第11屆立委將於2月1日報到，當天將選出新任的正副院長。韓國瑜、江啟臣今天上午拜會民眾黨立法院黨團，爭取支持。江啟臣今天中午接受網路節目「今天誰來沛」專訪時表示，今天的氣氛很好，就是意見溝通，情感交流，有些老朋友、新朋友，大家未來也是同事、同班同學，這樣的見面很自然，會中也針對國會改革的議題知無不言，交換意見。他指出，今天主要還是談民眾黨之前拋出的國會改革4項承諾，而他跟韓國瑜之前也都表達樂見，如果有機會當選正副院長，願意在立法院合議制的範圍內推動國會改革，還給國會該有的監督角色。他跟韓國瑜不只願意推動國會改革，也會採取行動。江啟臣表示，今天在會中只談到國會改革，韓國瑜也表達，如果有機會擔任立法院長，絕對尊重、保障小黨的權益。國會的價值在多元，不是只有多數。民眾黨在三黨中相對人數少，一定會在乎小黨權益，這部分他跟韓國瑜一定說到做到。他續指，當初韓國瑜找他搭檔，原則就是同進同出，如果沒有韓院長，就不會有江副院長，除了這個搭配，應該看不到其他搭配。如果2月1日投票當天，上午投票韓國瑜不是院長，這時國民黨團就必須要開會討論，想辦法因應。他也說過，只要韓國瑜不是院長，他就會退出副院長選舉。江啟臣說，民眾黨會如何投票，尊重民眾黨的選擇，但必須要強調，有800萬名選民把票投給在野黨，代表人民對國會有高度期待，希望發揮監督力量。他跟韓國瑜的理念是，應該讓國會回歸憲法賦予的角色，捍衛國會尊嚴，找回監督制衡的力量，也希望民眾黨一起來做這件事。他表示，為了達到這個目標，如果民眾黨願意跟韓國瑜搭配，他也可以讓出副院長的位置。
桃市議會預算審查朝野互槓 國民黨控：民進黨大砍市民福利
桃園市議會（6日）上午審查總預算，民進黨團在會場抗議，企圖擾亂議場秩序，引發國民黨團不滿，並提出嚴正反駁與抗議；國民黨團呼籲，民進黨團應回到正常議事程序，不要扯桃園後腿、擋桃園發展、大砍市民福利，如果繼續以拖延議事為手段、杯葛議事，勢必被桃園市民唾棄。國民黨團表示，議會審查預算原本就是合議制及多數決，12月1日審查警察局預算時，民進黨同意只審查一個分局，還有捷運警察局一個單位代表預算，當時民進黨就沒有說是多數暴力或包裹審查，為何到了12月6月審查區公所預算時，就變成所謂多數暴力或包裹表決？難道是12月6日的民進黨否定12月1日的民進黨，明顯昨是今非、兩套標準。國民黨團表示，今天上午審查各區公所預算，在場審查預算的民進黨議員陳治文、陳雅倫和余信憲等人都是連任議員，過去前桃園市長鄭文燦執政8年中，區公所預算都是選擇一個區公所進行審查，而且都是民進黨提出來的。黨團質疑，為什麼以前沒有問題，現在就變成多數暴力、包裹表決，難道民進黨換了位置就換腦袋，還是「綠能、你不能」的思維？藍黨團認為，民進黨議員一直強調盡議員職責，為市民把關預算，但事實是，預算書早在9月26日已經送達給議員，民進黨議員每天預算審查時，還都表現得像是和預算書「初次見面」，根本是「一臉認真說外行話」，臨時抱佛腳逐條審，把預算審查當作工作報告。國民黨團舉例，教育局審了近5個小時，資深議員陳治文盡問一些何謂「非山非市」、「偏鄉」的名詞解釋，把整個議會當作陪讀的安親班。國民黨團痛批，民進黨議員更是一再曝露自身的不專業，忽視議事規則與地方自治法等相關法規，像是審預算時不能增加，只能擱置或刪減，已經通過的預算就不能再討論等議事ABC。黨團說，難道是綠營過去8年躺太久，如今市長換人才想起來要學著做議員？把預算審查當作議員小學堂？桃園市議會自11月24日開始，逐頁逐條審查預算到今天是第9天，國民黨議員出席率一直都比民進黨議員還高，投入的認真程度比民進黨議員過之而無不及，審查結果教育局預算被擱置26筆，還有各局處也有多筆預算被擱置及刪除，連攸關農民權益的農業局預算也被刁難。國民黨團痛批，民進黨議員不斷抹黑國民黨不認真，但是民進黨連任議員捫心自問，自己過去8年的標準跟今年一樣嗎？新進議員也一樣捫心自問，9月26日拿到預算書有認真看嗎？用「包裹審查預算」，就是莫須有的造謠抹黑，黨團予以嚴厲譴責。
士林地院庭長遭控判決書拒簽名 疑涉職場霸凌、威脅書記官
本刊接獲讀者投訴，指士林地方法院民一庭庭長疑似在案件評議時，表決輸給陪席和受命法官後，竟拒絕在判決書上簽名，且涉嫌威脅書記官不能將判決結果上網公告，還多次要求陪席法官自請調庭、離開民一庭，在士林地院引發爭議，有法官在司法院內部網站「法官論壇」揭露此事，認為民一庭長所為已經違法，希望司法院盡速處理並回應。指控士院民一庭庭長違法的同庭法官表示，該庭審理一件民事案件時，受命法官和陪席法官在評議後，都已在判決書上簽名，但庭長閱覽判決書後，在評議簿寫下意見，未增刪修改判決內容，但拒絕在判決書上簽名，已違反《法院組織法》第105條規定，竟表示「我沒有要簽名，我要再開辯論」、「我有一定要簽名嗎？」當天同庭法官還打電話請示庭長，能否讓書記官先公告主文，仍遭拒絕，讓同庭法官相當錯愕。這位法官指出，庭長拒絕簽名的舉動，已違反法官職務上義務，構成《法官法》第21條第1項第2款應受處分的規定，及同法第30條第2項第2款應交付個案評鑑，以及《各級法院法官自律實施辦法》第6條第1項第1款、應送交自律會審議。這位法官表示， 士林地院院長多次在院內工作會報指出，為維護當事人權益，務必在宣判當天公告判決主文，否則就會依相關規定處理，因此本案受命法官確認庭長拒絕簽名後，為免延遲交付判決原本，因此把判決資料交付書記官，不料庭長竟告知書記官「不准公告判決主文」，後來還要求書記官轉告承審法官，先將主文電腦系統撤下，如書記官敢公告主文，就要加以懲處，導致判決公告遲延公布，已涉嫌違反《刑法》強制、恐嚇、妨害公務等罪。這位法官透露，庭長曾聲稱要請院長出面處理，但陪席法官認為此為審判事務，不宜要求院長介入，後來庭長面見院長，院長則告知庭長應循制度辦理，庭長才在判決書簽名，但已導致書記官被迫延遲公告主文。此後，庭長多次利用機會要求陪席法官自請調庭，遭陪席法官拒絕，工作上就常受到庭長刁難。這位法官引用台劇「人選之人-造浪者」中的經典對白：「我們不要就這樣算了，好不好？很多事情不能就這樣算了，如果這樣的話，人就會慢慢的死掉。」並認為庭長的做法使合議制度成為獨裁制度，不但違法，也是職場霸凌，希望司法院查明真相。
獨家／續建機制有等同無？從碧桂園到泊山妍 都更地主皮皮剉
大陸地產龍頭碧桂園上半年爆發財務危機，7月國內又有北投危老案「泊山妍」建商落跑事件發生，讓準備都更的地主們提心吊膽，擔憂爛尾事件也發生在自己身上。近期一位近北門捷運站的地主，就因「續建機制」和建商發生衝突，而該建商並非小公司，在北市也稱得上是知名業者。地主表示，「因為建商自備款不到1億元，卻可以貸款幾十億元，怕建案變爛尾，要求要有續建機制，但建商就是不願意白紙黑字寫進信託合約。」該名林姓地主表示，與建商的合建案，建商自備7000萬元，貸款39億元，「若在簽約前建商有提供事業計畫書，我方不可能同意如此高的貸款金額！尤其中國目前恆大、碧桂園都因負債比過高而破產造成爛尾樓！」他因此要求將續建機制放進信託合約，而建商在協調過程中2次承諾，最後態度轉強硬，就是不肯。據了解，該合建案地主與銀行簽訂之不動產信託契約書，該契約中未明載該案續建機制，而是約定在建商與銀行簽屬的信託契約書中，因林姓地主認為，續建機制也應該要列在所有地主與建商、銀行的信託契約書中，才有保障，因此向建商提出修正。林姓地主表示，都更審議會上，委員也針對此事提出疑慮。翻開去年9月會議記錄，當時委員唐惠群就提出，「本案續建機制是否為地主方、銀行方及實施者三方共同簽署於同一信託合約。倘若非三方共同簽訂於同一信託契約，如何保障地主權益?實施者將信託合約拆成兩部分，似乎為預售履約保證機制，請實施者說明。」「本案既有續建機制應保障三方權益，三方關係應在同一架構內始能執行，倘若無在同一架構內，此續建機制對實施者應無執行約束。」而實施者回應，「本案為100%協議合建，相關內容會依照雙方合約內容執行，不允許所有權人再另行提出額外要求，續建機制會依照事業計畫所載內容執行。」「實務上信託合約分為兩種，一種為委員所提之三方共同簽訂、另一種為所有權人將土地及房屋信託，另外再由實施者與信託銀行另外簽署信託合約，將貸款及未來收入價金納入信託帳戶。本案所有權人將土地及房屋信託於信託銀行，實施者與信託銀行之信託合約中亦有檢附合建契約，倘若未來風險發生時，則由銀行方主導，而非全體所有權人主導。在實務上確實有建商採第一種或是第二種信託方案辦理，無論哪一種信託方式，均能保障所有權人之權益。」最令林姓地主不滿的是，建商也就是實施者還說，「本案實施者與所有權人之合建契約中並未提供續建機制，續建機制亦屬額外之要求。本案合建契約中有載明所有權人在一定期間內必須簽署信託合約，倘若該陳情人未於規定期限內簽署信託合約即屬違約，故其若確實違約，將依法提告，並做強制執行。」「2021年2月，建商丟出從未見過的信託合約，要地主快簽，不然要求償，我方反應續建機制有問題，建商2次承諾改善未果，現在竟以『9成以上地主已完成簽屬信託契約，無法隨意異動合約內容』為由，不肯修正，還反過來要提告地主。」林姓地主忿忿不平地說，「假如地主得知建商要提供續建機制納入地主的信託合約，其他完全不變，請問會有地主不同意嗎？」CTWANT記者詢問多名建商，各家對於續建機制及信託合約簽屬方式似乎沒有標準答案，即便事業計畫書有續建機制，信託合約書中也不見得會載明。更有業者提到，有續建機制，就必須多付建經公司一筆費用，所以很多建案是沒有續建機制的。東龍不動產董事長王棟隆解釋，銀行給予建商土建融貸款，由建經公司做工程進度管理，保障建案順利完工，讓信託銀行取回債權。現在營建成本上漲，怕發生爛尾樓，大多信託銀行會要求要寫續建機制，萬一房子蓋不起來，銀行沒有專業團隊做續建，還有建經公司能找建商接手續建。王棟隆表示，市場不時就有爛尾樓爆出，地主擔心安身立命的家會有都更風險，合情合理，身為實施者應該給予地主最基本的保障。不過他也表示，地主跟信託銀行的信託合約，比較像是建商為了前期整合階段避免地主反悔所做的產權信託，沒有任何實質撥款意義，真正有保障的是建商與建經公司間的信託合約，因此，既然產權信託合約等同是雙方合議制，地主希望增列續建機制，照理是可以個別修改。一位不願具名的知名建商高層就說，續建本就是商業模式失敗才會發生，即便有約定也只能補救，效果很有限，目前僅有少數特定建經公司願意承接，但實質上就是不會甩鍋而已，也沒啥用。他更直白地說，「寫了代表願意幫你找，但不代表能找到建商願意承接，5成案子建經公司是找不到續建建商，寫了也不見得多有保障。那究竟地主如何才有保障？「大概只能找有實力、口碑、品牌的公司吧！」
蛋價又要漲了？農民喊反應成本 蛋價委員會明討論給答案
蛋價評議委員會明(26)日傍晚18時30分將開會討論下周蛋價是否調漲，目前蛋價仍維持每台斤產地價40.5元及批發價50元水準，雞農仍盼望每台斤產地價可調漲2至3元來因應生產成本。與會代表指出，明日各縣市相關代表將針對各地區的產銷情況來討論，目前不便進一步說明。根據最新雞蛋產銷資訊指出，國內投入生產蛋雞數約3284萬隻；雞蛋每日生產量約11萬4000箱(每箱約200顆)，比上周略微上升。中華民國雞蛋運銷合作社理事主席吳天福表示，生產端的農民當然還是希望這次能調漲，但因為蛋價評議委員會是採合議制，明天各地方代表會根據產地供應、市場銷售等情況來評估是否調漲。台北市蛋商公會理事長林天來說，目前雞蛋的供需應能滿足國人需求，加上雞蛋的供給量也在上升，還是得看明天結果才能決定。農業部則表示，雞蛋的價格會在蛋價評議委員會中決定，官方尊重一切結果，不會介入產銷雙方在價格上的決定。
中天換照案贏了！NCC錯用舊評分標準 法官：須重新決定能否換照
國家通訊傳播委員會（NCC）對中天新聞台不予換照案，中天新聞台控告NCC違法，中天請求法院撤銷NCC原處分、判准中天換照，且NCC還須賠償79億5369萬9980元損失，台北高等行政法院今天審結，判決中天勝訴，要求NCC應以2018年新版本的評分標準，重新判斷中天能否換照。至於中天求償79億餘元的部分，則予以駁回，全案還可上訴。合議庭指出，國家在憲法第23條規定意旨範圍內，可制定法律適當限制言論自由。因此在確保科技匯流環境下通訊傳播市場的健全發展，提升多元文化及維護閱聽人權益，可以透過許可營業、評鑑及換照作為對通訊傳播事業的管制手段。因此，國會立法設立NCC為合議制的獨立機關，希望媒體能有更多不受政治干擾，專業自主決定的空間。但NCC在2020年11月18日的審議中，未準用2018年2月8日修正後申設審查辦法第13條第1項規定之評分基準，卻以2016年換照評分表為評分比重，因此NCC對於中天換照案的評分基準已違反規定，決策事實基礎錯誤且資訊不完全，足以影響不予換照的結論，所以合議庭認定原處分違法。前新聞局長鍾琴到北高行聆聽中天案，對中天勝訴相當高興。（圖／方萬民攝）合議庭認為，NCC違反《換照審查辦法》第11條第3項後段規範的評分基準，形同改變執照的核發標準，造成5個審查項目的決策事實基礎錯誤而資訊不完全，足以影響審議不予換照的結論，無從推算回復，因此原處分違法，中天有理由要求撤銷原處分。至於請求命被告作成准予換照處分部分，則須等NCC依本判決的法律見解重新審議後，作成適法決定。另外對於請求損害賠償部分，因換照申請結果須等NCC重為審議，此部分請求則無理由。2020年11月18日，NCC認為中天新聞節目遭裁罰25件、且違反法律規範等理由，處分不予換照，中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期，隔天起不能在有線電視播出，不過透過網路等方式播出不在此限。中天關台後，有線電視的52頻道騰空，NCC主委陳耀祥曾在記者會向系統業者喊話，希望給公廣集團的新聞頻道一個機會，華視表態爭取，後來果然入主52頻道。
立法院成立委員會研議擴建 本屆擬選定新址
立法院長游錫堃昨（3）日就「立法院擴建基地評選分析報告」召集各黨團協商，朝野黨團同意成立「國會擴建規劃暨監督委員會」討論，並推舉游錫堃為召集人，其餘委員則依政黨比例組成。游錫堃指出，計劃在這屆立委可以定出地點，等其餘工程規劃將交給下一屆立委。游錫堃說，四大黨團都很重視且支持國會擴建，願意組織「國會擴建規劃暨監督委員會」來討論。他說，「立法院是合議制，結果會怎麼發展我們還不知道，但能夠有今天的進展已經感到很欣慰。」國民黨立院黨團總召曾銘宗表示，肯定游錫堃熱心推動國會擴建，今年政府總預算案金額高達2兆7000億元，建設一個地標國會，就經費來講是九牛一毛，擴建後的國會代表中華民國，訪賓會來看，對觀光有助益，也能提升議事效率，促進該地區發展，國民黨大方向支持。民進黨團總召柯建銘指出，多年來立院或多或少都有討論擴建案，他在民國82年也曾參與討論，但後來有委員質疑，要反攻大陸為何還要蓋立院，最後不了了之。這麼多年來，歷任立法院長中游院長是最多苦心和意志力，而除了廳舍之外，立院的軟硬體也有很多要改進。民眾黨黨團代表張其祿表示，民眾黨團支持這件事，希望快一點進行；這屆立委任期快要結束，未來要如何有效運作最重，下屆國會成員能否接受前面這個階段？委員會最重要的功能，就是提出幾個可行的場址，把政策方向定下來，最終交給全院表決做最終決定。時代力量黨團副總召陳椒華表示，時力支持成立國會擴建規劃暨監督委員會，也支持游錫堃擔任召集人，至於地點應有廣大腹地、便利交通，適合各方來表達意見，時代力量建議中正紀念堂滿適合。游錫堃表示，擴建委員會成立後，將在下會期進行討論院址擴建地點，四大黨團力推他為召集人，他只好欣然接受，參與的委員們將依政黨比例推派。期待在全體委員的共同努力下，本屆能夠決定擴建地點，讓下一屆的立法院可以進行建築規劃設計並編預算予以興建。
衛福部草案疑又留後門 本土牙醫：下架自肥立委
「波波牙醫」爭議持續延燒，原本前行政院長蘇貞昌已承諾，不執行對海外歸國牙醫學生「開後門」的附帶決議，但衛福部日前預告「國外牙醫學歷參加醫師考試臨床實作適應訓練辦法」草案，仍未明訂實習員額限制。「本土小牙醫聯盟」今（28）日舉行記者會，痛批又有民進黨立委聯合申請海外醫學系的代辦業者遊說衛福部，企圖暗度陳倉，護航特權子弟走後門。「本土小牙醫聯盟」今天舉行「捍衛醫界倫理，下架自肥立委；守護醫療品質，保障本土牙醫」記者會，指控「波媽立委」賴惠員疑因女兒在波蘭就讀牙醫學程，卻提案自肥，後因學界強烈反彈，蘇貞昌決定擱置此案，沒想到近日又有死灰復燃的跡象。會中並邀請任台灣基進台北市黨部主委的醫師吳欣岱、台南市立委擬參選人郭貞慧出席。郭貞慧說，她的妹妹是台大研究所的專科牙醫生，因此對此議題相當有感，深知在國內考取牙醫的辛苦。她說，在國內考取醫學院的學生，還有在國外拿到學歷、返國要爭取實習名額的歸國學生，兩造都有各自的立場，但最不應該的是賴惠員的女兒在波蘭就讀「台生專班」，卻帶頭提案，沒有利益迴避，甚至影響到去年台北市長的選舉，對民進黨造成傷害。 郭貞慧向民進黨主席賴清德喊話說，民進黨是注重公平正義的政黨，應約束從事公職的黨員。她說而不懂利益迴避的自肥立委，只要對自己與家族有利的事，未來不知道她還會做出什麼樣的事，呼籲選民要看清楚，下架不適任的立委。「政府對代辦公司沒有正式的規範，也造成一種亂象。」郭貞慧說，政府規劃新的政策，第一階段應先找相關協會研議，第二階段就要找所有受影響的對象溝通，但這次提案，除了沒有利益迴避，也沒有做好溝通，無論國內牙醫還是海外就讀牙醫的學生，都受到傷害。吳欣岱說，之前立法院對《醫師法》修法的附帶決議，降低國外醫學生返台執業的門檻，導致醫療品質下降，她說，國內的醫學院以競爭激烈的大學入學考試把關，再經過上課、實習嚴謹的把關；衛福部可能開放上千名海外的醫學或牙醫學生在短時間內返國，有贊成者號稱會形成良性競爭，但事實在健保總額的制度下，可能造成僧多粥少的情況，造成醫療品質崩壞。「本土小牙醫聯盟」發言人黃映綺指出，原本《醫師去》修法關上去國外唸醫的巧門，但附帶決議將把關門的條款廢掉。民進黨號稱跟年輕人站在一起，前總統陳水扁身為貧農之子，苦讀成為總統；賴清德也是苦讀出身，當上醫生，她要問賴清德，對波波醫師抱持什麼樣的態度。她說，國內的牙醫生人數限制在371人，國外學生返國卻超過這個數量，而衛福部公布的草案，並未對員額上限規範，否則不知道什麼時候又會闖關，大開後門。馬醫師說，牙醫界因為相信公平、正義的價值，一直是民進黨的支持者，但什麼時候民進黨變得無法跟權貴說「不」，讓許多牙醫心寒。本土牙醫學生家長張媽媽說，她教小孩要腳踏實地，這種不公不義的事，不應該發生在這些信任國家制度的本土學子身上。立委賴惠員表示，針對郭貞慧擬參選人針對她的攻擊，深表遺憾。立法院所通過的法律案及附帶決議乃合議制，非她一人可決定，「至於後續實習問題，本人未曾置喙，完全尊重衛福部的專業意見與行政作為。」