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何志勇預言川普將為人事案激烈鬥法國會 可供台灣反思
川普再度當選美國總統，一舉一動受到全球矚目，都是新聞。例如，川普未正式就職，迄今公布的內閣職位人選名單，就連同黨黨內都反彈，外媒也預測，川普人事案能否讓國會點頭，將是他就任美國總統後的首要挑戰，美國國會屆時與川普的激烈對峙，恐不亞於立法院。何志勇指出，不少國人未來可能會用「看笑話」心態，看待川普2.0的人事任命，但外行人看熱鬧，內行人看門道，川普與國會鬥法，其實仍有可供台灣借鏡省思之處。首先，無論川普，還是國會，都仍在憲法授權框架上為己方找「出路」。此外，美國國會有實質「聽證權」、對內閣人事有「同意權」，對不適任官員施壓，美國大法官也有判例，不准美國總統逃避國會、為所欲為。反觀立法院曾一度試圖修法爭取類似權力，卻被憲法法庭打臉，迄今仍原地踏步。專長為「美國政治研究」的清華大學兼任助理教授何志勇今天在臉書指出，從川普迄今任命要職人選來看，其用人哲學，只有兩項原則，就是「忠誠」與「報復」。其中最受爭議的，恐怕是才剛連任（眾議員）成功卻已辭職，準備接受川普任命為司法部長的佛羅里達前眾議員馬特蓋茲（Matt Gaetz）。美國司法部長（United States Attorney General），即聯邦檢察長，因職位設立早於美國司法部，是美國總統內閣中唯一頭銜不稱作Secretary 的閣員。司法部長的主要的工作，除了提供總統法律諮詢意見，也代表聯邦政府行政部門在聯邦最高法院打官司。而力挺川普的蓋茲，是公認的極右保守派，其爭議包括在2023年扮演罷黜同黨眾議員議長麥卡錫（Kevin McCarthy）的關鍵角色，另也涉及與未成年女子性交易、吸毒，以及將選舉經費用於私人等指控。蓋茲甚至曾公開宣示，他要廢除聯邦調查局（FBI）。何志勇解釋，「川普1.0」時曾苦於被FBI調查在2016年競選時的「通俄門」疑案，引發川普不滿，當時蓋茲也是被FBI調查的對象之一。因此當川普再度當選總統後，主張其內閣人事應「跳過」FBI 按程序對被提名人進行的身家調查，就引發議論。何志勇指出，2022年麥卡錫因遲遲無法獲得眾議員過半的支持（當選議長），最後選擇妥協，答應蓋茲「逼宮」同意修改內規，未來只要435位眾議員中，有1位提案要罷免議長，國會就要進行表決，這件事當時被外媒形容成「魔鬼交易」。麥卡錫之後雖如願當選議長，沒想到隔年卻被罷免，意外成為美國史上第一位被罷免的眾議員議長，似印證「魔鬼交易」所言不虛。由於近年來，共和、民主兩黨在眾議院席次都接近五五波，外界現在擔心當初接替麥卡錫的現任議長強森（Mike Johnson），是否在川普再度上任後，也會被依樣畫葫蘆被「做掉」。對此，已被罷免的麥卡錫雖已離開政壇，但麥卡錫仍斷言「蓋茲提名絕不會過！」，也被外媒解讀，麥卡錫對昔日遭蓋茲「逼宮」恐仍耿耿於懷。何志勇說，除了蓋茲人事案有爭議外，川普點名出任國防部長的福斯新聞主持人赫格塞斯(Pete Hegseth），也被爆涉性侵引發爭議。因包括美國內閣閣員在內，總計約1,200位聯邦重要職位人事，都需要美國參議院審核同意，川普很有可能會使用美國憲法規定的「國會休會任命」（recess appointment)，當成權宜之計。所謂「國會休會任命」是指川普先要求挺川參議員提案「讓參院先休會１０日」，讓川普趁這１０天，任命內閣等重要人事，避開參院人事聽證會及表決。川普另有一法可與國會鬥法，就是讓眾議員表決通過眾院休會，讓參、眾兩院開會時間明顯不一致，川普即可以強制使用美國憲法中賦予總統至今從未使用的過權力「強迫讓兩院同時休會」，川普人事案就可能暫時不必國會審查。其實，美國國會特有的「休會任命」，小布希任內曾做過171次，柯林頓139，歐巴馬使用過32次，川普並非第一位使用的美國總統，但是「休會任命」只是臨時繞過參院，期限頂多一年，川普內閣一年後，仍要面對參院人事同意程序。前總統歐巴馬甚至曾被聯邦最高法院宣判，不得利用參議院低於10天的休會來進行「休會任命」，凸顯美國大法官不准總統為所欲為，因此才會被推崇是「憲法守護神」。
美眾院2025軍備援台162億 參院協商還有變數
美國副國務卿坎伯（Kurt Campbell）在台灣時間28日表示，美國聯邦眾議院已通過「國務院、外交業務及相關計畫撥款」法案，同意提供台灣相當於新台幣162億元年度軍事預算，加強維持台海、南海和平穩定，但最終實際金額與援助規模尚須與參議院整合。美國聯邦眾議院近日通過國務院撥款法案，是連續第二年同意提供給台灣5億美元、折合新台幣約162億元的無償軍援，下一步只要與參議院版本整合，就能送交美國總統拜登簽署生效。坎伯當日與德國外交部常務次長巴格（Thomas Bagger）會談時也說，台海及南海和平穩定是最重要的。據了解，眾院表決通過的國務院及對外國2025年度撥款法案中，與台灣相關之處，在於提供5億美元的無償援贈外，進一步還有至多20億美元（折合新台幣約650億元）的軍事貸款，以強化台灣自我防護力。值得一提的是，坎伯近日針對台海「0214金門翻船案」等緊張局勢也發表看法，強調美國支持航行與飛越自由，呼籲以符合國際規範的方式和平解決爭端，以維持台海和平與穩定為第一要務。國務院官員說，這部撥款法案還需要待參議院審查，並不代表國會最終通過的版本，一切都還有變數。官員舉例，2024年3月眾議院有意通過的「2024年國安緊急補充撥款法案」（The Emergency National Security Supplemental Appropriations Act of 2024），就由於參、眾兩院對援助台灣額度意見不一，最終折衝樽俎結果，從19億美元砍到剩3億美元，因此本次援助案金額還在未定之天。
美眾院通過包含台灣在內援助法案 壓倒性票數通過TikTok禁令
由共和黨主導的眾院20日通過多項援助烏克蘭、以色列和台灣法案共950億美元同時，還以壓倒性票數通過H.R.8038法案，強迫社交應用程式TikTok在指定期限內脫離中國母公司字節跳動，否則將面臨禁制令封殺。這四項法案會合併為單一修正案，將23日轉交參院審議。拜登承諾參院通過就會盡快簽署成法令。援助的三項法案裡，美國向烏克蘭提供包括軍備等608.4億美元援助。向以色列提供260億美元援助。在包括台灣在內的「印太安全補充法案」提供81.2億美元援助，當中會向台灣和印太地區主要盟友提供20億美元軍事資金。眾院議長強生（Mike Johnson）在投票後表示，雖然在援助法案上並非完美，但認為這是一個重要時刻，和做出此決定的重要契機。他強調讓延宕半年的援助法案在眾院表決是他必須要做的事。強生讓眾院就援助法案表決是冒著政治風險，因為與之同屬共和黨的內部堅決反對援助的議員曾威脅，只要他讓法案在眾院表決，就要把他從議長位置拉下來。但從跨黨派聯盟到拜登都認為強生做了對的事。從烏國總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）到以國外長卡茲（Israel Katz）都對眾院通過援助法案表達謝意。至於眾院以360票贊成和58票反對，通過第四項法案就令字節跳動為之跳腳。因為該法案強迫其在九個月內賣掉擁有1.7億個美國用戶的TikTok，理由是保護美國人的權益，不會受到被外國對手操控的應用程式侵犯。該法案只要生效，字節跳動就必須在生效後的270天內，為TikTok找到新買家與之剝離。若法案順利在月底前被簽署成法案，這期限在明年1月屆滿。到時候，不管是拜登成功連任，抑或是新總統上台，只要認為出售TikTok的過程有進展，可讓期限延長90天，但必須在延長期限結束前完成剝離，否則會遭封殺。
TikTok禁令若生效 牛津經濟研究院：美國經損將達7774億元
美國聯邦眾議院於美東時間3月13日通過立法，要求中國母公司字節跳動在6個月內，剝離其在美國擁有1.7億用戶的TikTok，否則TikTok將面臨禁令。對此，TikTok委託牛津經濟研究院（Oxford Economics）撰寫的研究報告在4日指出，TikTok為美國經濟12項關鍵領域帶來了147億美元（約合新台幣4772億元）的收入，並在2023年為美國整體GDP貢獻了242億美元（約合新台幣7774億元），因此一旦美國政府決定全面禁止TikTok，將為美國經濟帶來沉重打擊。據《雅虎財經》的報導，TikTok委託撰寫的這份經濟報告稱：「TikTok為中小型企業提供了發展機會，允許他們推銷自己，並透過投資付費廣告和其他創作者行銷他們的產品。」該數據首先由《華盛頓郵報》披露，內容詳細分析了該應用程式廣泛產生的經濟效益，TikTok在美國的活躍用戶至今已累積至1.7億，企業數更超過700萬家，該研究則對其中1050家企業和7500名TikTok用戶進行了調查。報告分析了該平台對12個產業的影響，並指出45%的受訪者表示，他們將「業務成功的部分關鍵」歸功於TikTok。而其中影響最大的是食品和飲料產業，2023年TikTok為該產業貢獻了64億美元的收入，創造了7.3萬個就業機會。此外，該公司還幫助相關產業創造了22.4萬個就業崗位。該項報告發布之際，美國聯邦參議院正在討論上述已在眾院通過的法案。儘管TikTok的新加坡裔執行長周受資已在國會作證時，堅決否認TikTok有受到中國共產黨的控制，更承諾做出實際行動來保護美國用戶的隱私，然而美國的立法者長期以來卻聲稱，該應用程式與北京政府的關係，會對國家安全構成風險。因此該公司最近也發起了一項耗資210萬美元的廣告活動來遊說參議員及美國民眾，試圖阻止這項法案在參院通過。而廣告也以TikTok用戶討論該應用程式的方式，來扭轉美國立法者及主流媒體對該應用程式的抹黑和指控，例如「想想全美有500萬小企業主依靠TikTok養家糊口。」
17年來首度升息？日媒：日銀19日有望解除負利率政策
共同社15日獨家報導說，預計日本央行（日銀）將在18、19日召開的貨幣政策會議上，決定解除作為大規模貨幣寬鬆政策核心的負利率政策。若確實決定，則是2007年以來時隔17年再次加息，將成為啟動金融政策正常化的轉折點。鑑於日本工會總聯合會（聯合）15日公布的今年春季勞資談判（春鬥）的平均漲薪率為5.28％，升至近33年來高位，日銀認為實現薪金和物價一起上升的良性循環的概率已足夠大。日銀計畫在解除負利率政策後也維持寬鬆的金融環境，設想轉入事實上的零利率政策。金融機構是否會上調與短期利率聯動的變動型住房貸款和企業貸款等的利率，將成為焦點。12日，日銀總裁植田和男在參院財政金融委員會會議上，就18、19日將召開的貨幣政策會議表示：「將確認薪金和物價（是否進入了）良性循環，然後作出妥善判斷。」在市場上，關於作為大規模貨幣寬鬆政策的一部分導入的負利率政策，預測日銀最快將在本次會議上決定解除的看法升溫。植田在回答立憲民主黨參議員勝部賢志的質詢時，作上述表示。植田說明稱：「（上次）1月的貨幣政策會議以來，又出爐了很多數據。」考慮到日本工會總聯合會（聯合）計畫15日公布的春季勞資談判（春鬥）回答中期統計，他指出「本周還會有新的數據加入」。市場預計將會是高水平的漲薪。植田就經濟形勢的現狀介紹稱，雖然部分統計數據呈現弱勢動向，但「正在溫和復甦」。日銀提出了以伴隨著薪金增長的形式將物價上漲率穩定在2％的目標，至今一直維持貨幣寬鬆政策。
Fed主席鮑爾赴國會作證 今年有望開始降息
美國聯準會（Fed）主席鮑爾6日起一連兩天前往國會作證，他在預先準備的講稿裡表示，1月就業穩定與通膨升溫數據並未改變Fed今年稍後將降息的規劃，但他們希望看到更多數據顯示通膨正持續放緩。鮑爾表示：「除非官員對於通膨持續朝著Fed設定的2％目標前進更有信心，否則沒理由降息」。鮑爾將近期通膨放緩形容為「顯著且廣泛」，顯示1月CPI通膨升溫並未改變Fed對於今年通膨將繼續放緩的展望。鮑爾按慣例每隔半年須出席參眾兩院聽證會。他6日先前往眾院金融服務委員會發表證詞，7日再到參院銀行委員會報告。投資人試圖從中推敲Fed何時開始降息的時間點與幅度。市場預估Fed將於6月開始降息，今年共降息四次。Fed去年12月暗示，今年將降息三次但並未提供具體時程表。
柬埔寨執政黨選舉奪55席「得票率超80%」 前總理洪森將任參院議長
柬埔寨參議院選舉昨（25）日落幕，人民黨以超過80%壓倒性的得票率，拿下62席當中的55席。參院議長預計將由去年卸任總理職位，交棒46歲長子洪馬內（Hun Manet）的71歲洪森（Hun Sen）擔任。綜合外媒報導，本屆柬埔寨參議院設有62個議席，當中58席均是投票產生，另外4席則由國王西哈莫尼（Norodom Sihamoni）、國民議會各自委任，此次計有125名國會議員、1萬1000多名選民參與投票。現為執政黨的人民黨贏得1萬52張選票，並以超過80%壓倒性的得票率，拿下62席之中的55席，高棉志氣黨獲得1394張選票，取得3席，國家力量黨、奉辛比克黨未有任何席次。柬埔寨選委會公布選舉初選結果之後，將於未來幾週公布正式計票結果。由於人民黨本屆選舉大獲全勝，也讓過往掌權38年的人民黨主席洪森，預計出任參院議長，未來一旦國王出訪海外，他將暫代國家元首職位。提及柬埔寨政府，目前除了洪森的長子洪馬內（Hun Manet）擔任總理，42歲的次子洪馬尼特（Hun Manith）則是皇家陸軍副司令、國防部軍事情報部門負責人，最小的41歲的兒子洪慕尼（Hun Many）最近也從銓敘部長提拔升任副首相，使其家族政壇勢力更進一步得到鞏固。
大逆轉！美參院通過953億美元軍援台烏以法案 眾院議長放話將否決
美國參議院13日凌晨表決援外法案，出現大逆轉，投票通過一項對烏克蘭、以色列和台灣等提供953億美元的軍援經費，這項法案接下來將送交眾議院審議。不過，美眾議長強生（Mike Johnson）12日在參議院表決前就放話，日後會在眾議院封殺這項法案。該法案能否順利在眾議院通過，仍有很大變數。美國總統拜登去年提出補充預算案，內容涵蓋對烏克蘭、以色列和台灣的軍援，再加上強化美墨邊境安全經費，金額高達上千億美元。這項包裹法案，包含援助烏克蘭600億美元、援助以色列141億美元、用於美墨邊境安全等多項移民政策202億美元、提供迦薩走廊及約旦河西岸和烏克蘭難民123億美元，以及支持包括台灣在內印太地區夥伴48.3億美元。拿掉邊境安全條款 兩黨妥協美國參議院兩黨經過近4個月協商後，終於敲定包裹法案總值1180億美元，不料在參議院7日表決前，前總統川普卻跳出來，反對包裹法案裡的邊境安全條款，影響了強硬派的支持態度，而被封殺。川普敦促共和黨人反對擬議中的移民管制措施，稱其力度不夠，並表示若他在11月大選中重新當選總統，將實施更嚴格的規則，阻止移民進入美國。川普10日還辯稱，美國不應提供外國援助，除非是貸款，他甚至還稱，自己將「鼓勵」俄羅斯對任何未履行財政義務的北約成員國為所欲為。援外加邊境法案7日在參院鎩羽而歸，使得對烏克蘭和以色列這兩個美國重要盟友的援助岌岌可危。因此，美國兩黨參議員進行一輪緊急會談，拿掉邊境安全條款，僅就援外部分展開協商，最後敲定單獨的援外法案。據《法新社》和《CNN》報導，由民主黨人主導的參議院於13日凌晨，以70票贊成、29票反對的結果，通過向烏克蘭、以色列、台灣提供援助的953億美元對外援助法案。雖然這項表決引來共和黨強硬派強烈炮轟，但從結果來看，參議院有51名民主黨人，共和黨49名參議員中，有22人投贊成票，其中包括參議院少數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）。澤倫斯基聲明 感謝舒默、麥康奈美眾院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）事後發言慶祝該法案的通過，稱「自參議院通過一項法案以來，已過去數年，甚至數十年，該法案不僅影響我們的國家安全，也影響我們盟友的安全，更是西方民主的安全。」他說，「我相信，如果強生議長將此法案提交給眾議院，它將在兩黨同樣強有力的支持下獲得通過。」烏克蘭總統澤倫斯基12日聲明表示，感謝舒默、麥康奈和「在我們爭取自由、民主和我們所珍視的價值觀的過程中，支持繼續向烏克蘭提供援助的每一位美國參議員」。他還說，「對我們烏克蘭人來說，美國的持續援助，有助於從俄羅斯的恐怖攻擊中拯救人們的生命。」共和黨認為 國內問題比援外重要雖然參議院通過包裹法案，但接下來要在共和黨占微弱優勢的眾議院通過，恐存在相當變數。事實上，共和黨強硬派之一的強生與川普一樣，對法案持反對立場，他在參議院表決前就表示，「參議院的對外援助法案，對我們國家面臨的最緊迫問題保持沉默，現在，在參議院沒有收到任何邊境政策變化的情況下，眾議院將不得不繼續在這些重要問題上按照自己的意願行事。」強生在聲明中說，「眾議院共和黨人從討論一開始就非常清楚，任何所謂的國家安全補充立法都必須承認國家安全始於我們自己的邊境。」
美參院聽證會「約談5家社群媒體CEO」 參議員怒批：你們手上沾滿鮮血
美國參議院司法委員會（United States Senate Committee on the Judiciary）於美東時間1月31日，在聽證會上嚴正警告Meta和TikTok等大型科技及社群媒體公司的執行長（CEO），他們的產品正在傷害年輕用戶。其中，南卡羅來納州參議員葛瑞姆（Lindsey Olin Graham）更在聽證會的開幕致詞中，直指這些CEO的雙手沾滿鮮血，「你們的產品正在殺人。」綜合Axios、《獨立報》的報導，Meta執行長祖克柏（Mark Zuckerberg）、TikTok執行長周受資是唯二自願出席該場聽證會的CEO。而X平台執行長雅克里諾（Linda Yaccarino）、Snapchat執行長斯皮格（Evan Spiegel），以及Discord執行長希特倫（Jason Citron）則是在收到傳票後才被迫出席。TikTok執行長周受資。（圖／達志／美聯社）這場聽證會標誌著美國國會將致力於解決青少年使用社群媒體所面臨的相關風險，包括身心健康、兒童性剝削、隱私安全等重大議題。聽證會首先播放了社交媒體上童年性剝削倖存者及其親人的視訊證詞，接著那些在網路上遭到兒童性剝削而自殺身亡的死者家屬也透過影片發表了演講。對此，共和黨籍的資深參議員葛蘭姆在聽證會的開幕演說中直接表明：「祖克柏先生，你和這些在我們面前的公司，我知道你們不是故意的，但你們的雙手沾滿鮮血、你們的產品正在殺人。」Meta執行長祖克柏（Mark Zuckerberg）。（圖／達志／美聯社）美國參院司法委員會主席、民主黨籍伊利諾州資深參議員杜賓（Dick Durbin）則引述非營利組織「美國國家失蹤暨遭剝削兒童中心」（NCMEC）的統計數據指出，金融「性勒索」行為正急劇增長，包括性掠奪者誘騙未成年人發送露骨的照片和影像。杜賓表示：「此種令人不安的兒童性剝削增長現象，是由一件事情所驅動的，那就是：科技的改變。」葛瑞姆也在聽證會上呼籲立法者廢除1996年《通信規範法案》（Communications Decency Act）中極具爭議的「第230條」，因為該立法認定網際網路平台不用對其平台上之用戶發表的言論負責，等於讓社群媒體公司享有民事責任豁免權，因此葛瑞姆認為相關立法必須修正，且應該允許受害者的成年家屬代表孩童提起訴訟。
美眾院通過「2項友台法案」！為戰爭融資及金融制裁中國做準備
在台灣2024總統大選前夕，美國共和黨掌控的聯邦眾議院於美東時間12日，通過「不歧視台灣法案」與「台灣保護法案」2項友台法案，前者推動台灣參與國際貨幣基金組織（IMF），後者則要求若台灣安全受到中國行動威脅時，美英2國將全力排除中國於國際金融體系及組織之外。不過這些法案還必須在民主黨掌控的聯邦參議院獲得通過，才能提交給美國總統拜登（Joe Biden）簽署成為法律。美眾院在台灣13日的2024總統大選敏感前夕，無異議一致通過「不歧視台灣法案」（Taiwan Non-Discrimination Act），以及「台灣保護法案」（Pressure Regulatory Organizations To End Chinese Threats to（PROTECT）Taiwan Act）。「不歧視台灣法案」由共和黨籍眾議院外交委員會印太小組主席金映玉（Young Kim），及民主黨籍眾議員葛林（Al Green）共同提出。由於中國多年來反對台灣參與國際機構，台灣尚未申請加入IMF，該組織也不承認台灣是獨立國家。法案因此呼籲美政府支持台灣加入IMF、參與IMF有關台灣經濟與金融政策的定期監管活動、提供台灣民眾在IMF的工作機會，並讓台灣接受IMF技術援助與培訓。該法案還認為「台灣加入IMF將釋放其加入其他國際金融機構的潛力，例如世界銀行（WB）和美洲開發銀行（IDB）。」外界推測該法案可能與戰爭融資有關。金映玉在法案通過後隨即在X平台發文表示，不能允許中國共產黨將台灣排除在國際組織之外，她將永遠為全球熱愛自由的夥伴代言。「台灣保護法案」則由眾議員盧卡斯（Frank Lucas）提出。該護台法案要求，若北京對「台灣人民的安全、社會或經濟制度構成威脅，並損害到美國利益」，美國應在最大可行範圍內將中國代表排除於20國集團（G20）、國際清算銀行（BIS）、國際證監會組織（IOSCO）等國際金融機構與組織之外。美國眾議院金融服務委員會主席、北卡羅來納州共和黨人麥克亨利（Patrick McHenry）在支持盧卡斯的法案時也表示，該法案將使「中國在致力於確保全球經濟穩定的幾個關鍵組織中成為賤民。」上述2項法案在眾院通過後，還將送交聯邦參議院審議。待參院通過後，法案才會送交白宮交由總統拜登簽署，正式生效。
美參院通過27兆「國防授權法案」 協台培訓軍隊、加速交付軍售
美國參議院13日通過2024年財政年度《國防授權法案》（FY2024 NDAA），該項法案預算高達8860億美元（約新台幣27兆6276億元），並授權美國國防部長為我軍隊建立全面性培訓計畫，加速交付對台軍售。該法案待美國總統拜登（Joe Biden）簽署後即能生效。綜合多家外媒報導，美國參議院在13日通過2024年《國防授權法案》，預算高達8860億美元，且該法案是共和黨籍民主黨共同協商後的版本，最快本周就會表決。該法案目前已送往白宮，待拜登簽署後即能生效。該項法案預計投入115億美元（約新台幣3595億元）在印太地區，並授權美國政府與我進行軍事合作計畫，包括增強美台軍隊互通性、資訊共享及軍事網路安全合作等，駐台打造不對稱防禦戰略，並加速交付對台軍售。法案要求美國國防部長每6個月向國會遞交報告，說明中國大陸在台灣、東南亞、南海等地的軍事發展，包括武器升級、採購與軍事行動等。也要求在法案生效90天內，向國會有關委員會遞交機密報告，說明台灣軍隊過去對美國提供和批准交付的軍事能力，包括操作、維護、部署等情況。
日執政黨醜聞接連爆！5核心成員涉收餐會回扣賄賂 岸田文雄恐重組內閣
日本執政黨自民黨中最大派閥安倍派「清和政策研究會」，傳出其中有多名議員涉嫌收受千萬日圓的餐會回扣，但卻沒有進行申報。為此，目前也有消息指出，重用安倍派成員的日本首相岸田文雄，恐會面臨到重組內閣、黨務人事改組的局面。綜合日本媒體報導指出，日本執政黨自民黨內最大派閥安倍派的「清和政策研究會」，被爆出有6名議員涉嫌在2017年至2022年這5年期間，收受了超過1000萬日圓的餐會回扣，但卻沒有進行依法申報。而這6人分別是經濟產業省西村康稔、自民黨黨政調會長萩生田光一、官房長官松野博一、國會對策委員長高木毅、參院幹事長世耕弘成和清與政策研究會主席鹽谷立。而這6人中，有5人在日本內閣或自民黨內任職。也因為如此，目前日本首相岸田文雄正面臨著是否要重組內閣、撤換黨務人士的局面。但報導中也指出，目前岸田文雄的確有此意，但如果真的付諸實行，勢必等同將自民黨內最大派閥安倍派的人員完全架空，有可能會造成自民黨內的嚴重動盪。報導中也指出，這5年期間，其實未依規定在收支報告書中登記所收取的金錢，其實總金額可能高達一億日圓，當中也傳出有議員所收取的費用高達數千萬日圓，目前日本特搜部將以自民黨進行廣泛的調查。
美國會公布「國防授權法案」內容 將協助台灣提升軍隊戰力
美國參眾兩院經過多日協商後，軍委會公布2024財政年度國防授權法案內容，要求美國國防部為台灣制定全面培訓建設計畫，預算達到8768億美元（約新台幣27兆）。據參院軍委會公布的版本，關於台灣部分條款中，國會要求美國國防部徵求國務卿同意、與台灣有關官員協商之後，為台灣制定全面培訓、諮詢與制度性能力建設計畫。該項計畫包括鼓勵美台軍隊資訊共享，除了加強互通性之外，也加強文官對軍隊的控制。該法案要求國防部長每6個月向國會遞交報告，說明中共在台灣、東南亞、南海等地的軍事發展。法案要求國防部長在國務卿同意下，尋求與台灣適當官員接觸，擴大美台軍事網路安全合作；並在參眾兩院院會表決通過後，送至白宮由美國總統拜登（Joe Biden）簽署生效。
慘！眾議院沒議長處癱瘓狀態 拜登千億美元軍援案審不了
美國總統拜登20日向國會提交總額近1060億美元的補充預算案，其中涵蓋對以色列與烏克蘭的軍事和安全援助，以及印太地區抗衡中國的經費，包括將再根據「對外軍事融資」（FMF）計畫提供台灣軍援。美國參議院多數黨領袖舒默表示，將盡快推進拜登的提案，但眾議院當天再次未能選出議長，持續處於癱瘓狀態，仍無法推動立法議程。根據上述特別撥款請求，有614億美元（占總額逾半）將用於烏克蘭，143億美元用於以色列。印太地區分配到74億美元，包括34億美元用於增強美國的潛艦能力，40億美元用於抗衡中國的影響力，當中20億美元屬於FMF，擬提供給台灣和其他夥伴。今年8月底，拜登當局首開先例，批准給予台灣價值約8000萬美元的FMF無償軍援。白宮國安顧問蘇利文間接證實新提案納入對台FMF。他表示，美國國務院提供FMF，是為了讓多個印太夥伴強化嚇阻能力，增進整個地區的和平與穩定。他又說：「該地區的盟友和夥伴比任何時候都更需要我們的支持，這一請求提供了重要新資源，以幫助他們建設應對新挑戰所需的能力。」白宮稱，這項補充預算案要求為美國國防工業投入約500億美元，換言之，對烏、以等援助也涵蓋補充美國武器庫存的經費。對以軍援多半將用於強化空中和飛彈防禦系統。此外還有92億美元，將用於向烏克蘭和迦薩走廊的戰爭受害者提供人道援助。參院多數黨（民主黨）領袖舒默表示，將盡快推進拜登的提案，他並談到眾院在共和黨掌控下陷入癱瘓的現狀說，「這項立法太重要了，不能坐等眾院解決他們的亂局。」許多共和黨強硬派反對持續援烏，同時要求強化國內邊境安全。拜登的提案中就包括136億美元，將用於應對美墨邊境安全問題。然而，前美國總統川普的盟友喬登角逐眾院議長，20日卻在眾院舉行的第3輪投票中再度失利，他還因此遭共和黨內表決撤除議長提名，令眾院的紛擾又退回到原點。前議長麥卡錫傳出與其他人力推共和黨黨鞭艾默（Tom Emmer），出馬競逐議長，但川普表明不支持艾默。目前共和黨眾議員麥亨利（Patrick McHenry）暫代議長，只不過代理議長的權限有限。此前，民主黨提議眾院給予麥亨利授權，以暫讓眾院恢復運作審理法案，共和黨部分溫和派支持此議，強硬派則反對。
10年第4次！ 美聯邦政府經費將耗盡 今起局部關門
美國聯邦政府本會計年度於9月30日結束，維持政府運轉的經費將耗盡，但國會兩黨在預算問題上的纏鬥仍陷僵局。在「停擺」危機進入最後倒數時刻，眾議院議長麥卡錫提出一項臨時開支法案，尋求讓政府繼續運作至10月31日，但卻得不到所屬共和黨的強硬派支持，法案在全院表決時遭封殺，因此幾可確定聯邦機關從10月1日起局部關門，這也將是10年來的第4次。麥卡錫的提案擬將政府運轉資金延長30天，同時削減多個部門的開支近3成，並實施移民和邊境安全限制措施，這些都是共和黨的優先事項，民主黨堅決反對。眾院9月29日表決這項提案，結果以198票對232票否決，而當中有多達21名共和黨人倒戈投下反對票，對麥卡錫來說頗為難堪。眾院共和黨領導層表示，9月30日會再安排一輪投票，但要付諸表決的內容為何並不清楚，共和黨人也仍未達成共識。民主黨占多數的聯邦參議院則在推動另一跨黨派臨時撥款案，將維持現有支出水平，為聯邦政府提供維持運轉至11月17日的經費，其中包括約60億美元對烏克蘭援助。而眾院共和黨保守派反對為烏提供更多援助，麥卡錫因此於9月27日表示，他不會將參院議案以當前的版本提交眾院表決。美國總統拜登9月29日警告，政府關門恐會對軍隊的運作造成嚴重影響。他說：「在國軍首當其衝之際，我們不能玩政治。這絕對是失職。」財長葉倫也表示，政府斷炊將導致小型企業和兒童相關計畫空轉，從而「敗壞」美國經濟進展，並可能延誤重大基礎設施改善。一旦美國聯邦政府再度關門，將是1976年來的第22次，屆時除了軍隊、邊防、消防及公共安全等核心部門的工作人員外，所有人都會被迫休假，高達400萬美國公務員將多半沒薪水領。摩根大通估計，政府每停擺一周，美國GDP成長率就會下降0.1個百分點。CNN說，聯邦政府停擺幾乎已成定局，現在的問題是會持續多久，而當它收場時，麥卡錫還能保住議長寶座嗎？共和黨在435席的眾院中僅占221席，只比民主黨多9席，麥卡錫因此動輒遭黨內極右翼扯後腿。共和黨強硬派已揚言，若麥卡錫利用民主黨的贊成票來通過臨時開支法案，他們將試圖把他拉下馬。按照今年初修改的眾院新規定，只需一名議員即可提出「罷黜動議」，罷黜議長表決在眾院過半（即218票）就能通過。
兩黨將達成協議！美國政府避免10月關門
距離月底美國政府停擺期限不到5天，美媒引述知情人士報導，美國參議院的共和黨和民主黨談判代表，已即將就一項短期支出措施的權宜法案內容達成協議，此一短期支出措施旨在讓政府在10月1日後得以繼續運作。國際信用評等公司穆迪（Moody’s）提前警告，美國若因國會政治僵局導致政府停擺，恐對美國最高信評等級產生負面影響。消息指兩黨協商出來的法案將把對政府撥款期限，延長4到6周。民主黨原希望能延長至12月，但只延長4到6周才可能有助於該法案、後續在共和黨占多數席次的眾議院獲得快速通過；目前尚不清楚參議院法案版本是否包含向烏克蘭提供240億美元軍事和人道主義援助。但遭到共和黨極右派強烈反對。路透26日報導，美國眾議院議長麥卡錫已表示，眾議院將於當地時間26日晚上就撥款措施進行辯論投票。但報導之後另引述消息人士透露，眾議院的一些強硬極右派共和黨人誓言要對這項權宜法案暫緩投票。《華盛頓郵報》報導，麥卡錫始終無法說服自家共和黨內極右派。多個共和黨方面來源透露，在月底大限前擺在麥卡錫眼前只剩兩條路：不是冒著議長一職被黨內極右派罷黜風險將參院版本權宜法案交付眾院表決，就是與極右派一起讓政府關門。穆迪投資者服務公司25日在通報客戶的訊息中稱：「雖然政府還本付息不會受到影響，而且短暫的停擺也不太可能擾亂經濟，但相對於近年來其他AAA級主權國家，這將凸顯出美國在制度和治理能力上的脆弱。將表明由於財政赤字擴大和債負能力惡化，政治兩極化加劇對美國財政政策的制定產生重大制約。且隨著政府停擺持續時間越長，對整體經濟的負面影響就越大，長期停擺恐會破壞經濟與金融市場。」同為全球三大信評機構的惠譽（Fitch Ratings）於今年8月宣布將美國信用評級由「AAA」下調至「AA＋」，以反映未來三年美國財政料將惡化、總體政府債務負擔提高等情況，而標普（S＆P Global）則在2011年便將美國信評降至「AA＋」，維持至今。三大信評機構中，僅剩穆迪仍維持最高的「AAA」評級。
陸取代觀察員地位！台灣退出中美洲會議 在拉丁美洲逐漸被邊緣化
我國的國際參與再受重大挫折。中美洲議會21日在尼加拉瓜首都馬那瓜召開全體會議，以壓倒性票數通過尼加拉瓜黨團提案「中華人民共和國取代中華民國（台灣）觀察員地位」，批准中國取代台灣成為該議會永久觀察員。外交部隨後表達嚴正抗議，並宣布為維護國家主權及尊嚴，即日起正式退出中美洲議會。2021年底與台灣斷交的尼加拉瓜，於今年6月23日提案，要求讓中國全國人民代表大會，取代我國立法院在中美洲議會的永久觀察員資格，該案並援引1971年通過的聯合國大會第2758號決議案，「台灣是中國大陸的一省，因此不具以獨立國家身分參與的資格」。外交部在7月份即評估，該案成立機會很大。瓜地馬拉、巴拿馬 未參與表決據報導，中美洲議會以73票贊成、32票反對、9票棄權通過尼加拉瓜提案。台灣在中美洲僅存邦交國瓜地馬拉，及2017年與我國斷交的巴拿馬則未參與表決。擔任美國參議院西半球外交關係小組主席的民主黨參議員凱恩與該小組成員共和黨參議員盧比歐發表聯合聲明譴責該決議。路透指出，中國在拉丁美洲日益增長的經濟影響力使台灣逐漸被邊緣化。中美洲議會表決通過「排我納中」提案後，外交部發言人劉永健痛批尼加拉瓜，自甘淪為中國馬前卒，錯誤引用聯合國大會第2758號決議，對尼、中兩國在中美洲議會粗暴損害我國權益及地位，我政府給予強烈的譴責。美參院跨黨派議員 譴責該決議劉永健並說，外交部事前都有掌握情資與發展，連月來多次透過駐外館處向中美洲議會主席團、外委會、各國議員說明並爭取支持，並且三度致函表達聯大第2758號決議不涉及台灣主權等立場。國民黨昨日表示，雖然反對中共打壓中華民國的國際空間，但民進黨政府執政後，7年斷交9國，現又被迫退出中美洲議會，民進黨面對外交危機如何解決？難道只會罵罵中共，就沒有實際作為？大陸外交部發言人汪文斌昨日則表示，中方歡迎並高度讚賞中美洲議會的決議，並稱中方願在一個中國原則基礎上，與中美洲議會發展友好合作關係。國台辦發言人朱鳳蓮稱，再次證明，民進黨當局企圖「倚外謀獨」注定失敗。
法參院外交會訪台 友臺小組人數已超過友中小組
賴清德副總統今（24日）接見法國參議院外交暨國防委員會副主席葛托蘭（André Gattolin）訪團，強調近來臺灣輝能科技公司到法國北部投資設廠，金額達52億歐元，希望未來臺法經貿關係持續加強。葛托蘭則透露，法國參議院友臺小組目前有42個成員，友中小組只有40個，與過去友中小組成員有50至70人情況大為不同，表示臺法交流日漸友好、密切。此次訪團成員尚包括參議院友臺小組副主席瓦里尼、參議員布朗（Étienne Blanc）、賈克梅（Annick Jacquemet）及法國在臺協會主任公孫孟等，由國安會副祕書長徐斯儉及外交部次長李淳陪同，前來總統府拜會賴清德。葛托蘭在2020年COVID-19疫情期間，號召法國國會兩院110席議員連署支持臺灣參與「世界衛生大會」（WHA），這份連署也促成2021年法國兩院通過將臺灣納入國際組織工作的決議。他也再次感謝葛托蘭對臺灣的關心，並以行動展現支持。他說，臺灣與法國都是民主國家，共同追求民主、自由、人權等普世價值，目前全世界走向民主的國家，面對極權的挑戰，也越來越團結。葛托蘭表示，法國國會兩院陸續通過支持臺灣參與國際組織的議案，對於身為法國國會議員而言，是至關重要的。臺灣在新冠肺炎疫情期間表現亮眼，無論在科技、公衛或公共自由方面，都給予民眾非常好的保護，這也讓法國及歐洲地區的民眾，了解臺灣在民主方面的重要表現，2020年3月，正值法國疫情封鎖階段，他在家中發起連署支持臺灣參與WHA的公開信函。當他提出這個理念後，引起國會兩院成員非常熱烈的反應，每位議員也都在各自的選區連署這封信。他說，這次的做法非常成功，可說是第一次由國家層級的議員，發起支持臺灣參與國際組織的行為。3個月後，他們與「對華政策跨國議會聯盟」（IPAC）成員連署投書支持臺灣，也集結約30個國家、300位成員關注此一政策。臺灣在法國艾克斯城已成立第二個辦事處。最後，葛托蘭感謝臺灣駐法代表處所做的種種努力，特別是駐法代表吳志中及其團隊，在推動臺法外交方面不遺餘力，總能挪出時間與所有國會議員進行交流，讓他們更認識臺灣企業，以及有越來越多來到法國參訪的經濟代表團等。
美國採取強硬態度 參院通過禁向中國出口戰略石油儲備
俄烏戰爭爆發以來，美國總統拜登就宣布自戰略石油儲備釋出1億8000萬桶石油，以平抑俄羅斯入侵烏克蘭引發的油價飆漲現象，未料有部分的石油竟出售給中國，有鑑於此，美國聯邦參議院21日通過一項年度國防法案修正案，將禁止自戰略石油儲備（StrategicPetroleum Reserve，SPR）出口石油給中國。民主黨籍參議員曼欽。（圖／達志／美聯社）根據《路透社》報導，這項修正案是由民主黨籍參議員曼欽（Joe Manchin）與共和黨籍參議員克魯茲（Ted Cruz）發起，共有100席的參院以85票贊成、14票反對的結果通過這項修正案，對於修正案過關，曼欽和可魯茲街認為禁令將保衛國家安全。共和黨籍參議員克魯茲。（圖／達志／美聯社）所謂的戰略石油儲備，又稱為戰備儲油（Strategic PetroleumReserves，簡稱SPR），意指一個國家或是地區為預防因戰爭等因素導致的石油供給中斷，而儲備的石油。許多國家都建有專門貯備戰備儲油的倉庫，美國是世界上戰備儲油倉庫容量最大的國家，全部裝滿的話可達7.97億桶石油。但大部分時候美國的戰備儲油都維持在7億桶之內，一些沒有建立儲油倉庫的國家會和有儲油倉庫的國家簽署緊急時期石油共享協議，例如1975年以色列和美國簽署的第二次西奈撤軍協議中就規定，在緊急情況下，美國有義務向以色列出售長達5年的石油。不過拜登在去年宣布釋出的1億8000萬桶石油中，去年7月出售3900萬桶，其中100萬桶流向「聯合石化美洲有限公司」（UNIPEC America），也就是中國石油化工股份有限公司在休士頓的分支，自此，戰略石油儲備提油出售給中國就成了熱門議題。這次釋出的石油也讓美國戰略石油儲備水位降至40年來最低點，引發美國國會有批評者指出，儘管美國目前產油量技術已高於1983年，但油儲低水位已損及美國能源安全。根據報導，這次的修正案過關，也是美國兩黨在意見分歧的國會中少數真正的共識之一，議員們同時提出數十項法案以因應與中國的競爭，接下來，美國聯邦參、眾議院會商議制定最終法案，經兩院表決通過後，再送交拜登簽署成法。美參院通過修正案禁向中國出口戰略石油儲備。（圖／翻攝自推特）
24：1壓倒性表決！美通過國防授權法案 建立計畫「全面訓練台灣軍隊」
中國大陸對台軍事威脅逐日升溫，引發台灣國內，甚至國際社會擔憂，繼聯邦眾議院軍委會後，美國聯邦參議院軍委會，在歷經3天的閉門審議，參議院軍委會最後以24票贊成、1票反對的壓倒性票數，通過2024財政年度國防授權法案，該法案擬將為台灣軍隊建立全面性訓練、諮詢及能力建構計畫，同時呼籲美台攜手擴大網路安全的合作事宜。根據《中央社》報導，依照參院軍委會公布的執行摘要，參院版法案為2024財政年度，要編列8863億美元（約新台幣27兆6348億元）國防總預算。摘要內容並指出，美國當前的首要競爭對手是中國大陸；而北京是唯一有意圖且有能力，對美國安全與經濟利益構成持續性挑戰的國家。而除了中國大陸之外，摘要中還點名俄羅斯「暴力及破壞穩定勢力」；並指伊朗、北韓持續挑戰「邊緣政策」的極限。而在摘要中，還列出了3大項23小項法案重點，包括了擬為台灣軍隊建立全面性訓練、諮詢及制度性能力建構計畫。摘要也提出，要求美方與台灣適當官員往來，目的在擴大雙方在軍事網路安全活動的合作。在此之前，眾議院軍委會於本月22日凌晨，以58比1的票數，通過眾院版國防授權法案。按照慣例，參、眾議院軍委會通過各自版本後，再送交兩院院會審議並表決通過。由於兩院版本多所不同，會耗費一段時間去協商出一個共識版本，再交由兩院各自表決通過，接著才能遞交總統簽署生效。