參眾2院
」 拜登
美眾院通過《台灣衝突威懾法案》 揚言金融制裁中共高層「以嚇阻犯台」
美國眾議院於美東時間9日通過了2項金融服務立法，並試圖透過嚇阻中國共產黨（CCP）侵略台灣，以及防止中共拉攏國際貨幣基金組織（IMF）等國際金融機構，來應對中國的經濟威脅。美國參眾2院結束夏季休會後於在美東時間9日復會。根據法案日程，美國聯邦眾議員將推進一系列旨在對抗中國的法案，本周將有超過25條直接或間接與中國有關的法案排期待討論及表決。根據美國眾議院金融服務委員會（United States House Committee on Financial Services）官網的資料顯示，眾議院首先於美東時間9日通過了2項金融服務法案，內容包括： HR 554，即《2023年台灣衝突威懾法案》（Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023），由共和黨籍阿肯色州聯邦眾議員希爾（French Hill）發起。他表示，該法案旨在讓中共知道，若北京對台灣採取軍事行動，不僅會使中共高層的財務被公諸於世，還會讓中共領導階層和他們的家人面臨嚴厲的金融制裁，包括切斷與國際金融體系的連結。HR 510，即《2023年中國貨幣責任法案》（Chinese Currency Accountability Act of 2023），由共和黨籍俄亥俄州聯邦眾議員戴維森（Warren Davidson）發起。他表示，該法案旨在要求美國財政部長，反對增加中國人民幣在IMF特別提款權（Special Drawing Rights，SDRs）一籃子貨幣中的權重，以防止中共拉攏IMF等關鍵國際金融機構。
民主黨高層：拜登「即將退選」最快本周末宣布！
高齡81歲的美國總統拜登（Joe Biden）於美東時間6月27日的總統大選首場辯論會中出現「毀滅性演出」，導致民主黨內「換登」聲浪不斷。如今拜登終於在17日播出的採訪中首度鬆口，若出現「健康狀況」，他將會重新考慮與川普（Donald Trump）競選的決定，結果當天稍晚他就檢測出新冠病毒陽性。沒想到現在更有數位民主黨高層人士私下向美媒Axios透露，拜登在國會領袖和密友的施壓下，最快將在本週末宣布退選。據Axios、《衛報》的報導，包括前眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）、前總統歐巴馬（Barack Obama）、柯林頓（Bill Clinton）、參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）、眾議院少數黨領袖傑福瑞斯（Hakeem Jeffries）等民主黨大佬、以及拜登的朋友和主要金主，目前皆認為拜登無法獲勝，也無力扭轉公眾對他身心狀況不佳及年事已高的既定印象，更可能導致參眾2院皆被共和黨拿下。數位民主黨高層人士於美東時間18日私下向Axios透露，拜登已被許多人告知，如果他硬著頭皮繼續選下去，前總統川普可能會以壓倒性優勢獲勝，並在11月徹底抹去他的政治遺產和民主黨的希望。尤其民主黨人完全可以預期「川范配」的民調將在共和黨全國代表大會（Republican National Convention）後出現「井噴式」狂飆，並導致民主黨輸掉參眾2院，因此拜登面臨的逼宮壓力已上升到難以忍受的地步，尤其是最近這幾天。拜登的密友還告訴Axios：「他若退選，他將成為美國歷史的英雄之一；若他繼續參選，那就永遠不會有拜登的總統圖書館了（總統圖書館為記錄和收集每一位美國總統的歷史資料庫，由美國國家檔案館負責管理和維護）。我祈禱他做出正確的決定，目前他正朝著那個方向前進。」報導還補充，昨天的《美聯社》民調顯示，有將近2/3的民主黨人希望拜登退選，這在白宮和國會引發了強烈的迴響。一場恐慌性的施壓行動正在打擊拜登的信心，它是無情且協調一致的。雖然另一份「The Emerson College Polling/Hill」的最新民調顯示，川普僅以45%的支持率微幅領先拜登的43%，落在誤差範圍內，但其它一系列民調都表明，自上個月的總統辯論會後，拜登在搖擺州的支持率皆有所下降，而搖擺州的支持率又是唯一能左右美國大選結果的關鍵指標。對此，美國國家安全會議戰略溝通協調官柯比（John Kirby）也在18日透過線上方式回答媒體提問，但他不願正面回應拜登退選的傳聞，僅表示，上週在華府舉行的北大西洋公約組織（NATO）第75屆峰會上，一位又一位的國家領導人走向拜登，感謝他的領導，並肯定他團結和強化了北約，同時他也強調，拜登在處理與盟友及夥伴的關係中，受到許多領導人的肯定和尊重，拜登完全有信心繼續在這方面發揮領導作用。
傳即將出售TikTok 字節跳動闢謠︰沒有任何計劃
美國總統拜登（Joe Biden）於美東時間24日，簽署了1項近期在美國參眾2院通過的對外援助法案，法案部分內容還要求中國母公司「字節跳動」必須在9個月內，剝離其在美國擁有1.7億用戶的TikTok，否則TikTok將面臨禁令。對此，字節跳動25日也闢謠稱，「外媒有關字節跳動探索出售TikTok的消息不實，字節跳動沒有任何出售TikTok的計劃。」據《澎湃新聞》的報導，該法案要求字節跳動必須在9個月內，出售其持有的TikTok控股權，字節跳動及其中國員工持有公司的股權合計不得超過20%，且不能擁有「營運控制權」。而這個最後期限1月19日，剛好是拜登此屆總統任期結束的前1天，但法案也規定，如果字節跳動在出售交易上取得進展，禁令期限可以延長3個月。外媒也指出，該立法意圖迫使字節跳動將TikTok出售給美國的企業，以打擊和分食TikTok的用戶市場。至於誰可能成為該應用程式的買家？微軟（Microsoft）、甲骨文（Oracle Corporation）或私募股權集團可能都有興趣，其他潛在買家還包括科技巨頭Meta和谷歌，但反壟斷監管機構可能會對此類收購提出質疑。對此，TikTok新加坡裔執行長周受資，24日在TikTok官方帳號發布的2分鐘影片中表示，「不要搞錯了，這就是一項禁令，一項針對Tiktok及你們聲音的禁令……這當然是一個令人沮喪的時刻，但它不必然將成為一個決定性時刻。」TikTok隨後還在聲明中直接將該法案稱為「禁令」，並宣告公司將在法庭上對其發起挑戰，「相信事實和法律顯然站在我們這一邊，我們最終會獲勝。事實就是，我們已經投入了數十億美元來保證美國用戶的資訊安全，讓平台免受外界影響和操控。該禁令將會摧毀700萬家中小型企業，讓1.7億美國人失去聲音。」
拜登正式簽署禁令！TikTok將發起法律戰 外媒分析「字節跳動」4劇本
美國總統拜登（Joe Biden）於美東時間24日，簽署了1項近期在美國參眾2院通過的對外援助法案，法案部分內容要求中國母公司「字節跳動」必須在9個月內，剝離其在美國擁有1.7億用戶的TikTok，否則TikTok將面臨禁令。對此，TikTok已誓言將發動一場法律戰，新加坡裔的Tiktok執行長周受資也放話：「請放心，我們哪都不會去。事實和憲法都站在我們這邊，我們期望獲勝。」外媒為此也分析了字節跳動的4種劇本。綜合《紐約郵報》、《美聯社》、MassLive.com的報導，該法案要求字節跳動必須在9個月內，出售其持有的TikTok控股權，而最後期限1月19日，剛好是拜登此屆總統任期結束的前1天，但法案也規定，如果字節跳動在出售交易上取得進展，期限則可以延長3個月。對此，TikTok發言人告訴《華盛頓郵報》：「這項針對TikTok的禁令是違憲法律，我們將在法庭上對其提出質疑。這項禁令將摧毀700萬家企業，並讓1.7億美國人被封住嘴。」該公司也強調，他們「已投資數十億美元來確保美國數據的安全，並使平台免受外部勢力的影響和操縱。」TikTok還誓言將抗爭到底，並以美國憲法第一修正案（Amendment I）對該禁令提出質疑，而TikTok用戶也將再次採取法律行動，包括蒙大拿州的1名法官也早在去年11月，就以言論自由為由阻止了該州對TikTok的禁令。而成立於1920年的美國大型非營利組織「美國公民自由聯盟」（American Civil Liberties Union，ACLU）也表示，禁止或要求字節跳動剝離TikTok的法案，將為「政府對社群媒體平台的過度控制，開創令人震驚的全球先例。」MassLive.com為此也分析了字節跳動的4種劇本：1.嘗試在法庭上推翻該禁令字節跳動曾多次表示將對新通過的禁令發起法律戰，例如TikTok副總裁貝克爾曼（Michael Beckerman）就曾在法律簽署前發布的1份內部備忘錄中明確指出，該公司計劃提起訴訟作為回應，備忘錄寫道：「我們將持續抗爭，因為這項立法明顯侵犯了TikTok用戶的美國憲法第一修正案權利。」另根據《華盛頓郵報》的報導，法律專家表示，對TikTok的禁令真的可能違反第一修正案，且政府專門針對特定1家公司的行為可能已經違反憲法。目前尚不清楚「美國公民自由聯盟」及其訴訟律師將在這場鬥爭中發揮什麼作用，但該組織一再表示反對該法案。他們也在24日於社交媒體上發文痛批：「我們會一再聲明：這項禁令直接侵犯了超過1.7億使用該平台的美國人的第一修正案權利。」報導補充，還有1個充分理由證明字節跳動可能會贏得這場法律挑戰，因為TikTok此前已有成功的先例：2020年，美國聯邦法院預先阻止了時任總統川普（Donald Trump）透過行政命令禁止該應用程式的企圖。2.拖延時間字節跳動希望推遲TikTok禁令實施的原因有很多，但其中一個主因是，打壓TikTok的政治風向可能會因為美國新總統的產生而發生改變。例如總統任期內曾反對TikTok的川普，近幾個月就對拜登政府取締該應用程式的行為感到不滿。根據《路透社》的報導，字節跳動的律師可能會要求法院，阻止該禁令在針對該法律的合憲性做出裁決之前生效，尤其此案提交給美國聯邦哥倫比亞特區巡迴上訴法院（United States Court of Appeals for the District of Columbia Circuit，D.C. Circuit）後，整個過程可能需要耗時1年以上。根據NBC的報導，字節跳動預計最晚在2024年秋季就會對該禁令提出法律挑戰，但1位法律專家告訴媒體，無論誰在D.C. Circuit獲勝，此案最終很可能還是會提交給美國聯邦最高法院，而這可能會讓禁令的生效日期再推遲1年。3.出售TikTok字節跳動還可能會嘗試剝離TikTok，儘管這可能是最終不得已的選擇。該禁令規定，字節跳動及其中國員工持有公司的股權合計不得超過20%，且不能擁有「營運控制權」。對於字節跳動來說，實現這一目標的方法之一，便是讓美國版TikTok成為一家擁有自己股權的獨立公司。至於誰可能成為該應用程式的買家，微軟（Microsoft）、甲骨文（Oracle Corporation）或私募股權集團可能都有興趣，其他潛在買家含包括科技巨頭Meta和谷歌，但反壟斷監管機構可能會對此類收購提出質疑。不過即使字節跳動選擇出售TikTok，它也不太可能會出售其演算法，因為演算法才是真正賺錢的工具，而這可能會大大減損該應用程式的實際價值，並降低買家的興趣。4.讓TikTok在美國被禁止字節跳動最終也可能會允許或被迫允許美國禁止TikTok，但此種劇本若真的上演，字節跳動將會損失慘重。根據BBC的報導，一些專家估計，光是其在美國的業務就價值高達1000億美元。許多在該平台上購買廣告的美國TikTok創作者及中小企業主也表示，禁令將嚴重地損害他們的生計。然而，NBC News卻認為，禁令對他們地影響實際上很小，因為大多數用戶也有在使用其他社群媒體，因此可以轉向其他平台發佈內容，尤其是Instagram、Facebook、YouTube和Snapchat都已經有模仿TikTok的部分功能。而且根據《美聯社》的報導，當印度的TikTok禁令於2021年生效時，上述美國的社群平台便斬獲了TikTok在印度的大部分用戶，因此整個TikTok禁令也被懷疑是美國科技巨頭在施壓政府通過立法，以打擊和分食TikTok的市場。不過外界也預期，該禁令至少還需要1年，甚至數年才會生效。
美國期中選舉倒數3週 拜登強打「墮胎權」恐難轉頹勢
距離11月8日美國期中選舉僅剩3週，美國總統拜登（Joe Biden）於當地時間18日重申墮胎權保護的重要性，以轉移選民對國內經濟情勢嚴峻的不滿情緒，他宣稱若所屬的民主黨能在參眾2院取得優勢席次，則他將推動婦女墮胎權保障的法制化。據《全國廣播公司商業頻道》（CNBC）的報導，由於聯準會升息引發股市大幅跌落，美國的房租價格等核心通膨月增率又不減反增，導致許多民眾的生活在拜登政府的執政期間苦不堪言，不少民調均顯示，民主黨有極大可能將在期中選舉後喪失聯邦眾議院的優勢席次，就連參議院也可能被共和黨拿下。於是，拜登今天利用華府民主黨全國委員會（DemocraticNational Committee）活動，嘗試將選戰主旋律從經濟層面再次拉回到婦女墮胎權議題。拜登承諾若民主黨得以確保參眾2院的控制權，「我提交給國會的第一個法案將是編纂『羅訴韋德案』（Roe v. Wade），並在該案第一次裁決50週年之際，讓法案正式立法生效」。他向選民喊話，若共和黨在參眾兩院贏得多數席次，將帶來嚴重後果，「能否墮胎的最終決定權不在法院，不在國會中的極端共和黨人，而是取決於你」。民主黨的參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）在演講後也發表聲明支持拜登的提議。「美國未來的選擇很明確：如果你想看到全國範圍內出現墮胎禁令、如果你想看到醫生和婦女因為墮胎問題被捕、如果你想看到強姦或亂倫後還必須把小孩生下來，就投給MAGA（Make America Great Again）共和黨人；若你想看到婦女的權益受到保障，就投給民主黨人。」雖然民主黨試圖將墮胎議題再次上升到競選主題，但民調顯示，大多數民眾更關心的是經濟層面的問題。據《紐約時報》（The New York Times）與謝納學院（Siena College）公布的最新民調顯示，26%受訪者認為經濟是美國面臨的最緊迫議題，18%民眾認為通貨膨脹最為重要，而認為墮胎權是首要問題的只有5%。
共和黨人眾院版《台灣政策法案》出爐 與參院版本差異大仍須協商！明年通過機率較大
美國共和黨眾議員於當地時間28日提出眾院版《台灣政策法案》（Taiwan Policy Act），相較於參院外委會在9月中通過的版本，眾院版保留了最初提案版本有關「提升台灣國際法理地位」的敏感性外交條文，包括要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱、美國在台協會（AIT）處長任命須參院同意等，不過該版本同樣計劃在未來5年提供台灣65億美元的軍援。據WisPolitics的報導稱，共和黨籍的眾議院中國工作小組主席、眾議院外委會首席議員麥考爾（Michael McCaul）28日帶領36位共和黨眾議員，提出眾院版的《台灣政策法案》，並保留了最初提案版本有關「提升台灣國際法理地位」的敏感性外交條文，這明顯與9月14日參院外委會以17票贊成、5票反對下通過的修正版本存在巨大差異。麥考爾透過新聞稿表示，他很驕傲能帶領36位議員提出法案，協助改善台灣防衛，「現在是時候提供我們盟友（台灣）武器，要在入侵發生前，而非之後」。《台灣政策法案》最初提案版本是由參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）、共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）6月共同提出，內容將全面修改美國1979年通過的《台灣關係法》，意圖在外交、軍事及經濟等多方面提升美台關係。對此美國行政部門卻指出，最初提案版本中的部分敏感條文可能挑戰美國的「一中政策」，因此參院外委會通過的修正版本又將「要求駐美代表處更名」改為建議性質的「國會意見」，並移除「AIT處長任命案須參議院同意」的要求。而根據麥考爾辦公室公布的眾院版摘要，眾院版本又將上述2個敏感性外交條文加進法案之中。除此之外，其他條文仍然與參院外委會版本相符。美國本屆國會即將在明年1月期滿，過程中又卡到11月期中選舉的國會席次部分改選，因此《台灣政策法案》可能要拖到明年才有可能通過，且目前2院版本存在巨大差異，因此仍須協商。根據美國立法規則，參眾2院須通過同樣版本法案，才能將提案遞交總統簽署後生效。
史無前例！防疫不開議 川普脅迫國會休會「直接任命人選」
美國新冠肺炎確診數高居不下，美國總統川普認為疫情已過高峰期，想重啟經濟活動，但提名人選，參議院卻遲遲未表決。川普15日就威脅國會，他可以透透過憲法權力使參眾2院休會，在不需國會同意下就可直接任命官員。不過憲法律師喬納森特利（Jonathan Turley）認為，「現在不應該使用」。川普威脅強迫國會休會，想直接任命屬意人選。（圖／The Hill）根據美媒《CNBC》和《The Hill》報導指出，目前聯邦政府中，大多數的職位，並不是川普的中意人選，加上共和黨主導的參議院中，川普提名的人選尚未進行表決，川普在15日在疫情記者會上痛批，參議院的民主黨人阻擋他的提名，他認為參議院應該履行義務進行投票或是休會。川普表示，如果參眾2院不同意休會，他將行使憲法權力休會。在疫情爆發期間，參眾2院並未展開議會，但也未正式休會，而是一如休會期間般例行性舉行「形式議事期」，這類簡短會議有時一分鐘不到就結束。只要國會召開這種簡短會議，於法而言，總統就不得在未將人事案呈交參院表決下，逕自運用職權進行「休會任命」、填補職缺。根據美國憲法第2條第3款，在非常時期，總統可以召集2院或其中1院開會，當2院對休會時間不一致時，總統可以命令2 院休會到他適當的時間為止。目前沒有任何美國總統行使這項權力，如果川普動用這項權力，將創下美國政治史上首例。曾在2019年協助彈劾川普的憲法律師喬納森特利，抱持反對態度並在推發文反對。（圖／Twitter）但川普企圖透過憲法休院行為，卻也讓2019年協助彈劾川普的憲法律師喬納森特利抱持反對態度。他在推特上表示，2院議員應該對「國會休院」這個議題進行投票，如果沒有意見分歧，那根據美國憲法第二條，川普沒有讓2院休會的權力，疫情大爆發也不該是休會的原因。