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原保地難民1／禁伐補償提高吹濫舉歪風 20萬原鄉非原民恐淪無殼
立法院朝野近期為了《原住民保留地禁伐補償條例》鬧得不可開交，在原住民正義與森林復育大旗下，聲勢浩浩蕩蕩，然而在全國55個原住民鄉鎮中，竟有20萬民原鄉中「漢人」，他們因為沒有原住民「身分」享有保留地承租權，正面臨檢舉，其間原漢衝突就隱藏著林業用地領取禁伐補助利益。據了解，日治時期為了便於「番務管理」，將海拔1,500以上俗稱國有林的「要存置林野」的8萬名高砂族人，強制遷移到海拔600至1,500公尺、約24萬公頃的「準要存置林野」地，卻未進一步登記地籍，遑論提供完整的住宅與耕地規劃，僅以「蕃人索要地」隔絕在開發之外，被視為化外之地。本刊調查，國民政府遷台後，多次更新山地管理法令，直到 1966年推出《山地保留地辦理土地總登記應行注意事項》並同步清查登記地籍後，才劃定了全區約24萬公頃的原住民鄉鎮，並以《臺灣省山地保留地管理辦法》保障山地居住者的居住權。然而，目前56萬名原住民中，僅有3分之1留在原鄉土地生活，其餘多已遷居都市謀生；部分原鄉反而「漢人」（含閩客和外省族群）占了超過半數人口，他們長年耕作、建屋、栽種謀生，卻因「非原民」身分，無論有無租約，最終還是拿不到土地所有權，不時還會遭舉報「超限利用」，面臨被收回租約與土地的威脅，生活戰戰兢兢。立法院會6月通過《原住民保留地禁伐補償條例》第6條條文修正案，原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起，由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元。（圖／周志龍攝）本刊10月29日走訪台中市原民鄉鎮和平區「打鐵坑」地區，梨農張演良指著6分地果園表示，在1974年《區域計畫法》頒布前，他的祖先向當地原住民「買地」，簽下了權利讓渡書，只差沒去地政登記，但持續有耕作與使用事實，如今土地值錢了，卻反過來被前地主的原住民後代提告，對方憑著保留地中的「原住民身分」，不承認祖先的買賣。張演良說，雖然官司勝負未明，但看著原民會出錢出力替「耍賴」的原住民後代打官司，原告卻連出庭都不需要，他卻得寫狀紙並從山上奔走地檢、地院，身心俱疲之餘，更感嘆「土地正義，到底是誰的正義。」無獨有偶，車程相距3分鐘的東光路三段崑崙巷5公頃土地，原本是甜柿果樹盎然，過去由原住民出售栽種權利給閩客籍拓墾者，經過4次轉手後，原民後代因缺錢花用，反過來提告現耕者侵占，便是因閩客籍耕者違反《原住民保留地開發管理辦法》，如今重新掛上出售土地標誌，當地居民異口同聲地說，若買了此地，第一階段地政過戶就無法過關，即使僅讓渡「栽種權」與「使用權」，難保原地主不會過幾年缺錢花用，再拿出原住民「無敵」身分提告要求返還，當地人都懂不敢碰這塊地，「他們就是要騙外地人」一名在地居民直言。和平社區發展協會理事長陳奕正直言，不少人租下了土地後砸錢鋪路與興建灌溉設備，卻反而容易遭舉報「超限利用」，實在冤枉。（圖／黃威彬攝）台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐感嘆說，若要談破壞國土現況，不少原住民從國家手中無償取得土地後，就直接出租給人作為逃逸外勞宿舍，與原住民文化保留初衷背道而馳，卻因原民無敵身分，能爽領土地租金當現成地主，政策釀成的原保地斂財歪風，閩客與外省籍「非原民」淪難民，實在唏噓。他透露，部分民眾看準自己身分享有保留地優先承購權，準備大量舉發「非原民」對土地超限利用，再憑藉原民「優先承受權」保護傘，即使沒有租約及權利登記仍優先搶地，成功後再進一步變更為「林業用地」領取禁伐補助。
原保地難民2／權屬釐不清先漲補償費 專家批誘發檢舉潮本末倒置
全國55個含有原住民保留地的鄉鎮意外因「禁伐補償」金額提高，引爆原、漢不同族群累年衝突與矛盾，不少在地居民直斥原民會，動輒興訟、剝奪居住權且毫無補償，拿小老百姓生存權刷存在感、充業績，激化原住民鄉鎮衝突。10月底康芮（Kong-Ray）颱風來襲前夕，台中市和平區家戶正緊急搶收茶葉與甜柿而忙碌不已，但在善後風災，身心俱疲之際，後續竟還有來自政府「追殺」，對簿公堂甚至流落街頭的壓力，只因為他們賴以為生的土地被劃為「原住民保留地」。本刊調查，國民政府遷台後，原住民居住的建地，多屬於公有土地，必須向土地管理機關承租或承購，當時政府因應整體社會生活品質的提升，原住民有增加土地面積的需求，便於1988年把原民拿來蓋房的國有地劃編為保留地。看似理由正當，但是當時人力不足，不少劃設者根本沒去現場，直接依照鄉鎮分野，訂頒了《台灣省原住民原居住使用公有土地劃編原住民保留地要點》和作業計劃後，粗畫了涵蓋55鄉鎮區、面積高達26.4萬公頃的「原住民保留地」，佔台灣島土地面積7%。2019年，不少山區漢人因不滿耕作地被劃為原住民保留地，手持標語到行政院前抗議，要求修法解決爭端，讓住民依據耕作事實，各自擁有自己的土地所有權，而非依照「血緣」對原民與漢人「大小眼」。（圖／報系資料庫）然而在1972年《農業發展條例》早就獎勵民眾拓墾開荒地，不少閩、客、外省人等非原民紛紛入山開發，鋪設馬路與建築渠道，並搭建房屋就地在「原保地」生活。原本相安無事，但在近年土地價值高漲與原住民權益抬頭之下，竟反因搶地問題，釀原鄉原民與非原民矛盾，衝突一觸即發。受災戶之一的鄧小姐說，以新社水底寮地區來說，260公頃多達400多筆地號被劃為「原住民保留區」，但其間戶籍人口「通通是閩、客籍漢人」。她說，漢人在55原民鄉鎮區首長的參選權被剝奪，只能由原住民內部自選。此外，漢人更因不是保留地上承租人，即使是實際耕作人，仍不能參加農保，如今11月怪颱康芮侵擾，正「當時」卻採收不及的甜柿與下月即將上市的「白毛台」一期葡萄冬果受損，投入心力打水漂，農民將毫無農保理賠。自家被地政機關畫為「原保地」卻多年求助無門的鄧小姐泣訴，坊間一直傳出外地有心人對原住民「借名登記」想做休閒園區牟利，但其實不少人因憂心新法，深怕自己胼手胝足搭建的房子，身故後會被政府收回改配發當地原住民，子女將顛沛流離，好一點的與原住民通婚取得正式身分，若走投無路者，「只能借名登記，大家只想活下去，根本沒心力圖謀發財，卻得面臨一波波妖魔化攻擊」，她無奈。和平區和平社區發展協會理事長陳奕正拿出法條憂心直指，過去法條沿革下來，相關法條原本「山地人民」的稱呼，陸續被改成「原住民」，也就是過去「屬地」照顧到全體居住山區者，如今卻變成「屬人」只照顧有原住民血統者，更有不少老早搬去都市的原住民，眼見機會「搶地」難得，因著身分大辣辣地回山區搶地，反倒是世居山區的閩客與外省籍拓墾者變成裡外不是人，苦不堪言。台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐憂心，因著《山坡地保育利用條例》第三十七條而生的《原住民保留地開發管理辦法》目前僅是「行政命令」位階便可動輒趕走世居非原民，興訟問題也叢生，未來若依照原民團體與原民立委要求，進一步躍升成法律、條例位階，原鄉「非原民」更是活在「楚門的世界」，只要被原民發現稍有不當利用土地舉報，馬上就面臨終止土地合約掃地出門窘境，再由當地原住民協調優先購地，若未來修法成功「政府將帶頭保障土匪行為」他直斥說。1972年頒布的《農業發展條例》獎勵拓墾荒地，不少人響應紛紛入山開墾荒地，如今山區基礎建設完備，拓墾者與後代卻連自己住的地方都可能被收回，實在諷刺。（圖／黃威彬攝）中央大學助理教授鄭揚宜直言，過去政府獎勵拓墾而找來了不少榮民和各路壯丁，但「誰把人帶來就要顧好」，比方退輔會有責處理榮民住屋、農業部有責解套拓墾者農保，如今卻依照族群意識，把責任推給了原民會，政府長期放任原鄉土地所有權不明，放生原鄉非原民成了「難民」，現在肥滋滋的禁伐補償來了，卻沒先把地籍歸屬理清，激化原民與非原民衝突，簡直本末倒置。鄭揚宜說，《禁伐補償條例》其實非常容易誤導民眾，因為只要一定面積70%禁伐，就能領到全額補償，充其量只是「限伐」，另外30%土地就可拿來養蜂、養菇或生態旅遊等低傷害環境生產。他呼籲，政府若真要正視此問題，與其肉桶式地「補貼」，不如先派員走訪現場，過濾出「生計」所需的農業活動者與大宗商人之別，進一步利用林地農用與獎勵造林措施輔導轉型，發展不影響林木生態的「林下經濟」，不要老想著靠土地與補助發財，才能走得長久。原住民委員會對此回應，並非僅原住民能舉發土地超限利用，且是否超限利用涉及跨機關認定，若該筆土地租約遭收回且恰巧為「原住民保留地」，修法後當地原住民將有優先承購權，但詳細承購規則未定，絕非謠傳「抽籤」為之。至於何以在原鄉興訟不斷升高對立？原委會則推稱此類興訟屬於地方公所提出，原民會無主導權。
總預算拉鋸1／為禁伐補償找下台階 藍營接受以預備金支付
國民黨與民眾黨在立法院以未編足「禁伐補償」公務預算為由，要求行政院送審的明年度政府總預算退回重編，在立法院長韓國瑜引導下，朝野黨團達成共識，預計在11月1日及5日邀請行政院長卓榮泰及相關部會前往立法院，說明明年度總預算與前瞻計畫特別預算的編制過程，並接受質詢。雖藍營已不堅持重編預算，透露可讓政院動用預備金支付，但綠營認為，只要能付得出錢，預算要編在哪裡屬行政院的權力，主張要以原先規劃的綜發基金支應，不願開先例讓在野黨指導行政，本周能否藉卓到立院報告找到讓朝野雙方下台階的機會，仍有待執政黨高層決定。立法院六月三讀通過《原住民保留地禁伐補償條例》修正案，將每年禁伐補償金由每公頃3萬元提高至6萬元。不過，行政院將明年度總預算案送交立法院審查時，在野立委卻發現，原民會未在預算中編足發放倍增補償金的預算，藍白立委因此聯手表決，將總預算案退回程序委員會，要求行政院重新編列。卓榮泰表示，若政府用原民會高達四成的預算去做單一補助，會排擠其他原住民權益，並指這種預算編列方式不合法、不合憲。原民會主委曾智勇（Ljaucu Zingrur）解釋，補償金倍增後，預計總額約有45億元，原民會編了28億元預算，另外可從「原住民族綜合發展基金」（綜發基金）調度17億元，足夠發放明年度的禁伐補償。立法院長韓國瑜、行政院長卓榮泰為化解總預算案僵局，10月11日邀藍綠白黨團幹部吃「和解飯」。（圖／翻攝自吳思瑤臉書）但藍白立委無法接受這種說法，認為既然已公布新法，行政院就該編列相關預算，否則就是違法，要求退回重編。朝野數度協商，韓國瑜與卓榮泰也請各黨黨團幹部吃了「和解飯」，卻一直無法解決此一僵局；韓國瑜在24日的政黨協商中，積極推動進程，最後擬定了協商結論，讓卓榮泰與相關部會赴立院報告預算編制過程並備詢，雖然不會依過去慣例在報告後直接把預算案送入委員會審查，但也提供行政院與在野立委「討價還價」的機會。朝野雙方對行政院該如何編列禁伐補償各有堅持，民進黨立院黨團書記長蔡易餘指出，行政機關編列預算，屬於責任政治一環，《憲法》規定立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議；《財政收支劃分法》也明訂立法機關制定或修正法律時，若需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源。他說，但禁伐補償修法時，行政機關當時沒有同意增加6萬元，只同意編列4萬元，剩餘的部分是否可用綜發基金，應先將預算付委再來討論。國民黨立院黨團書記長林思銘表示，《原住民族綜合發展基金收支保管及運用辦法》中所規定的基金用途，並不包括禁伐補償金，因此行政院打算以綜發基金支付預算編列不足的2萬元，並不合法。他說，民主國家政府應當依法行政，國民黨立院團黨做為負責任的在野黨，當然不能允許政府公然違法。國民黨與民眾黨立委不滿行政院未將原住民保留地禁伐補償金全數編入公務預算，聯手表決把總預算案退回程序委員會，不予審查。（圖／記者黃鵬杰攝）「對預算法學者來說，退回預算是個假議題。」南臺科技大學財經法研究所所長羅承宗說，這次以禁伐補償預算的問題卡住總預算，就法律制度面而言，理由並不充分，而且沒有法律依據。他說，朝野立委可以拿一本《預算法》，就算從頭翻到尾，也找不到任何「退回總預算」的規定。國民黨立委李彥秀在25日向卓榮泰喊話，與其繼續在「禁伐補償」問題上鑽牛角尖，想盡辦法鑽法律漏洞，還不如開大門走正路，趕快修正預算、動支預備金或是追加預算補足。藍營人士透露，國民黨立院黨團不堅持退回重編，能接受行政院動用預備金支應補償金，希望行政院能拿出誠意化解僵局。不過，綠營人士表示，一旦依照在野黨的要求編列預算，就算行政院要求在野黨承諾「下不為例」，但此例一開，在藍白聯手過半的情況下，政院將失去行政院財政規劃的自主權，讓在野黨透過立法權干涉執政權，也因此不能輕易退讓，仍堅持應循往例由綜發基金支付2萬。雙方各自劃下底線，屆時是否會各退一步，仍有待觀察。
總預算拉鋸2／政府有公法上給付義務 學者：一定要付6萬
立法院長韓國瑜24日再度針對113年度總預算案召集朝野協商，各黨團同意11月1日邀請行政院長卓榮泰率相關部會列席報告預算編製過程，朝野將針對原住民保留地禁伐補償的財源進行攻防。綠營人士自評，禁伐補償的財源從國民黨執政時期就由「原住民族綜合發展基金」（綜發基金）作部分支出，而政府明明就會依法發足6萬元，但政院高層卻一直沒講清楚，反而自己模糊焦點，實在可惜。一位民進黨資深國會幕僚指出，首次禁伐補償是在2015年8月前總統馬英九任內編列的預算，到次年蔡英文政府時發放，當時就是分別由公務預算與「綜發基金」支出，而後每年也比照這樣的模式。不僅如此，禁伐補償其實還牽涉到更雜複、不能討論的「原漢衝突」問題，例如在台中地區，有很多原住民保留區領有禁伐補償，但同時旁邊有漢人地主名下的山坡地卻不能領取，現在補償金加倍，可能引發族群對立，他研判藍委羅廷瑋在表決退回總預算時跑票，或許與此問題有關。民進黨原民立委伍麗華解釋，明年度禁伐補償金每公頃6萬元計算，若全數編列在公務預算，將使得原民會的年度預算成長幅度高達23%，而當年中央總預算成長幅度只有9.8%，不僅影響部會衡平，還可能造成特定群體相對剝奪感。國民黨團提案將總預算案暫緩列案，並在藍白聯手表決下通過，民進黨立委則引用立法院長韓國瑜的話「請藍白苦民所苦」，不要擋預算。（圖／記者黃鵬杰攝）伍麗華強調，行政院將禁伐補償預算編列拆分成公務預算及綜發基金，是想方設法，用最溫和、衡平方式編列相關預算，既合法、又避免社會的誤解和衝突。這次行政院提出的預算中，公務預算增加1萬，已讓原民會114年度的公務預算成長率盡量維持在13%，但也已高於所有部會。「民進黨裡面的大人也很笨，都不會好好說話。原民會明明就會發6萬給大家，要給錢還被罵。」當初提案將補償金額調高至6萬元的民進黨立委陳瑩無奈說，調高補償金議題明明是加分題，但民進黨卻掉入他人陷阱，錯失在第一時間好好說明「一定會如期、足額發放」，難怪一直和原住民做不了好朋友。陳瑩說，立委高金素梅帶頭，和藍白聯手杯葛總預算，利用一般民眾不清楚預算編列方式，每天嚇唬原住民，說政府不給錢；陳瑩說，伍麗華都已表示若明年政府發不出每公頃6萬元的補償金就退選，她要反問高金素梅，若明年族人如期拿到每公頃6萬元時，高金是不是應該要退出政壇，回到演藝圈？陳瑩也預告，現在這些阻擋總預算的人，屆時也千萬不要跳出來收割說「每公頃6萬元」是他們的功勞。朝野各方為了原住民保留地補償預算卡關年度總預算，南臺科大教授羅承宗卻挑明說，法律規定的補償金，政府依法負有給付義務，無論預算如何編列都必須支付。（圖／翻攝自新台灣和平基金會臉書）南臺科技大學財經法研究所所長羅承宗說，既然法律已經規定原民保留區的禁伐補償為每公頃6萬元，政府就有公法上的金錢給付義務，不會因為預算有沒有編列、編在哪裡而有所不同，法律規定禁伐補償是多少錢，政府就一定要付這筆錢，而依《預算法》規定的預算調整機制，也不可能付不出來，甚至若政府延遲給錢，還會有公法上的利息問題。羅承宗解釋，所謂「預算」就是「預為計算」，在2024年先預估2025年政府要花哪些錢；既然是預估，就不可能百分之百準確，也因此預算必定有法定的調整機制，萬一實際執行的金額超過之前編列的預算，我國的調整方式包括流用（使用其它科目賸餘預算）、預備金、追加預算以及特別預算。而禁伐補償的金額對總預算來說，根本只是一筆小數目，甚至不需要動用預備金，只要流用其它科目的預算就足以支應。
總預算案朝野協商再度破局！ 韓國瑜宣布24日再議
立法院長韓國瑜今日召集朝野協商，討論明年度中央總預算，最後朝野討論兩個小時無結論，韓國瑜最後裁示，主計長這幾天與各黨團私下溝通，朝野10月24日下午3時繼續協商。陳淑姿表示，原民會在禁伐補償金28億，已經比前一年增加7億，增加比例達34％，如果還有經費不足的部分，主計處會全力來辦理。在野黨認為回應太模糊又籠統，因此韓國瑜希望陳淑姿針對細節再解釋清楚一點，陳接著說，「第一個，原來預算不管是從總預算還是原民綜合基金，經費有不敷部分，我們都會在115年來協助補充。」韓國瑜3度跟主計長確認怎麼補充，卻仍無法得到清楚答案，韓國瑜只好先宣布休息10分鐘。民進黨團幹事長吳思瑤指出，若今天再沒共識，不管明天程委會或是週五院會，都有可能讓總預算案繼續被阻擋付委審查，是史上惡例。行政部門與執政黨團最想突破的在於，希望立法部門不要用立法方式增加政府預算支出。先在法律上合憲合規，立法權不要用修法增加總預算，這是財政紀律問題，「我有跟主計處確認過，不管幾萬，真正執行是在明年九月發放，當中還有時間可以解決，今天在這就是希望總預算可以朝野同意交付審查，希望今天在這大家有讓步與理解。」原住民立委高金素梅痛批吳思瑤胡說八道，6萬是民進黨立委伍麗華、陳瑩的提案，當時你也是連署人，為什麼當時就不違憲？到底行政院端出的誠意是什麼？請主計長說清楚。民眾黨團總召黃國昌表示，剛剛休息時候聽到解決方案，不知道有沒有聽錯，首先，明年一公頃按六萬塊發，四萬來自公務預算，兩萬來自基金；第二，基金挪出的錢到2026年時再想辦法用預算補回去，第三是要求朝野共同承諾修法，修回每公頃四萬元。自己聽完這個計畫非常震驚，竟然在黨團協商時要求三黨團切結，明年把法律修回卓榮泰心裡想的四萬元，這必須要請行政部門說清楚。國民黨團總召傅崐萁表示，這個情況與上周四朝野協商一樣，國民黨團要求就是依法行政。剛剛聽主計長說法，說配合預算，經費都沒問題，但國民黨團認為，最主要的問題是卓院長態度與政策有問題，不是六萬違憲、四萬不違憲，挪用基金前、補基金，最後修法轉回四萬塊，這樣浪費大家時間，把一樣的話轉來轉去。主計長陳淑姿說，本案黨團協商，原民會按照結論辦理，所需的經費若有不敷，主計處全力協助處理。這部分要如何補充，會再和原民會討論。最終，經過兩個多小時的討論，由於三黨未達共識，韓國瑜裁示，10月24日下午3時繼續協商，希望主計長利用這3天時間與各黨團私下拜會溝通。
總預算案5度卡關 時力：國家不能因為政治惡鬥而停滯
立法院國、眾黨團因原住民禁伐補償預算未編足，5度聯手封殺行政院所提出的「114年度總預算案」。各黨團幹事早前雖進行多次協商，但至今仍未有共識。對此，時代力量提出解方，指出執政黨應展現誠意，編足缺補的預算，而在野黨也應放下政治演出的慾望，認真行使自己的職權，讓總預算付委好好審查，才不愧選民的決定。時代力量表示，總預算案5度卡關，朝野因意氣之爭下不了車，不僅對於國家進步毫無幫助，更無益於團結共好，各退一步，不只海闊天空，更是為了維持國家運作。立法院第二會期開議將近一個月，國民黨與民眾黨第 5 度聯手封殺，讓 114 年度的總預算，到現在還沒辦法交付委員會審查，是前所未見的情形。時代力量指出，國民黨認為，行政院沒有依照今年 6 月三讀通過的《原住民保留地禁伐補償條例》第 6 條，編足每年每公頃 6 萬元的預算，要求行政院編足預算再送來；民進黨則認為，修法合理性有問題，不能透過立法院提案立法來增加預算。而事實上，藍綠都沒有充分理由支持自己的行動，只是上了車，找不到臺階下，淪為互不讓步的意氣之爭。時代力量提及，如果國民黨真的是在意原民會未依法編列足夠補償預算，也不能接受「原住民族綜合發展基金」來補足數額，那他們應該做的是拒審原民會跟發展基金的預算，要求行政院提預算修正案。但如果是因為少編 26 億，就大張旗鼓的卡住 2 兆的總預算不審、不監督，同時還卡住軍公教加薪、行人安全、長照等新增計畫經費，那就只是為了升高藍綠對抗，拼一個逞兇鬥狠的政治作秀。時代力量說明，民進黨口口聲聲說禁伐補償條例有違憲之虞，卻沒有在法案三讀後提出覆議，立論也站不住腳。根據《憲法》第 70 條「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」的規定，是在規範立法院「審查預算時」只能提案刪除凍結，不能提案增加數額。行政院長卓榮泰用這個條文來質疑法律修訂後「依法編列」的預算，更是張飛打岳飛，誤用了憲法第 70 條。時代力量呼籲朝野雙方切勿再意氣用事，為了站不住腳的主張，繼續大動作表演，讓人民看了一頭霧水，國家不能因為無謂的政治惡鬥而停滯。執政黨應展現誠意，編足缺補的預算，而在野黨也應放下政治演出的慾望，認真行使自己的職權，讓總預算付委好好審查，這才是不愧選民的決定。
批原民會說謊 高金素梅稱曾智勇要求報告非她主動
立法院今日針對總預算審查進行朝野協商，卻傳出無黨籍立委高金素梅前天主動找原民會主委曾智勇商談禁伐補償，而且態度變很客氣，稱原民委員可改領出席費，加一加八萬多跟薪水相同。對此，高金素梅痛批原民會說謊，當天是曾智勇「要求」來報告禁伐補償預算，全程都有錄影，原民會擅自對媒體放不實訊息，曾智勇主委要負全責。有媒體報導，高金素梅日前主動找曾智勇到辦公室溝通，而且態度相當客氣，請曾智勇能盡速編足預算，並指知情人士質疑，高金態度轉變很奇怪，是否因為封殺總預算，對國民黨區域立委壓力也很大，總之總預算審查是否有進展，朝野協商後就見分曉。對此高金素梅在臉書反駁，痛批原民會說謊，稱上週是原民會主委曾智勇「要求」來報告禁伐補償預算，經助理安排在10月15日上午十點半，而且各部會來訪，我一向客氣接待對談，從來不會當面為難。高金素梅表示，她確實當面向曾智勇主委表達，族群委員領出席費車馬費是合理的，但從未說「加一加，可以跟薪水差不多」這句話，而且這次會面，助理有全程錄影，原民會擅自對媒體放𣎴實訊息，曾智勇主委要負全責。
原民會委員遭轟酬庸 在野修法改為無給職
立法院司法委員會今（9）日審查「原住民族委員會組織法修正草案」，除正副主委外，其他委員皆改為無給職。民眾黨立委黃國昌秀出現任委員關係圖，痛批其中有民進黨立委陳瑩的服務處長、民進黨立委伍麗華後援會執行長等人，「一片綠油油」。幾經會議討論後，由國民黨立委連署停止討論，並將修正草案通過交付協商。今日審議「原住民族委員會組織法修正草案」共有國民黨立委鄭天財、無黨籍立委高金素梅分別提案，主要針對第3條主委任命以及第4條原民會委員任命、薪酬等條文修正。鄭天財針對第3條原提案，主委由行政院長提名，但須經原民身分民代、鄉鎮市長召開審查會同意才去任命。不過被批評有違憲之虞，鄭天財也在今日提出修正動議，將此段刪除。兩位立委提出的第3條修正草案，另外提到主委一職，希望山地原住民與平地原住民輪流擔任。朝野兩派委員討論暫無共識下，條文未經表決予以保留待協商。第4條修正草案，要求原民會除正副主委外，其餘19至29位委員，均改為無給職。高金素梅表示，每個月薪水8萬1540元，這相當於專門委員、甚至是副處長層級的薪資。「禁伐補償每個月5千政院都不編」，族群委員只是主委的意志遴派，一個月卻可以領8萬多元。國民黨立委羅智強則表示，每個月8萬多的薪水，如果這筆錢能夠大方的話，趕快編足三讀通過的禁伐補償，把少的錢還給原住民。國民黨立委牛煦庭則表示，用公帑養人有失公允，也要針對遴聘遴選機制檢討，不然就不要怪大家認為是民進黨在栽培政治人才。民進黨立委沈發惠則說，此次修法不是法治上理由，如果現在族群委員有做不好的，就把請原民會主委出來負責，而不是因為少數委員有問題，就把薪水刪掉變無給職。民進黨立委吳思瑤則強調，這是從國民黨執政就已經創建的制度，民進黨多年來是沿用並沒有更動，請大家不要說出酬庸的字眼，聘用要有一定的資格條件，且透過多元的管道，委員性質跟公務人員一樣，工時差勤都跟正職人員相同，為什麼要削減他應當、合理有的收入。 所以如果一開始就扣上酬庸，那麼看整件事情就歪了，維持有給職是必要的。不過，黃國昌特別準備簡報表示，大家說原民會委員一個月8萬多塊，他剛剛問了原民會，看起來不止如此，單以今年來講，16位委員花了2200萬，算起來一個人的成本，一年135萬。他相信大家都很關心人選是如何產生的，剛剛有委員說遴聘要點嚴謹、有專業，不過他看了遴聘要點的資格有熱心族群服務、深愛原住民之事物等，遴聘要點也寫必要時可以招開審查委員會審議，但他剛剛請教過副主委鍾興華，今年9月12日公布的委員名單，在7月時審查，15個委員只審了一小時，審查沒有看到履歷表，只看到名單，這是什麼專業嚴謹？這到底是怎麼選出來的？黃國昌也秀出簡報，9月12日公布的新委員名單，就有陳瑩的服務處長、伍麗華後援會執行長、有披著民進黨戰袍落選的人，也有助理、民進黨委員的特助等人。黃國昌痛批「一片綠油油啊，這叫專業？這叫專業還是酬庸啊？」，這看在全國現在所有受薪階級，甚至是想辦法擠進國營事業的年輕人，看到執政黨這樣在酬庸，大家心裡會有什麼感想？所以他堅持要求第4條要表決。最終在國民黨立委連署停止討論，經過表決後，贊成停止討論11票，反對9票，最終停止討論，第4條文審查通過並交付黨團協商。
中颱山陀兒颱風逼近！台東一半鄉鎮首長不在 饒慶鈴義大利急返台
中颱山陀兒颱風逼近，其中東部和東南部首當其衝，台東縣災害應變中心今早（30日）8時提升一級開設，全縣有166條土石流黃色警戒，而縣長饒慶鈴27日前往義大利宣傳觀光，縣內有8位鄉鎮市長也在28日陪同原民會前往帛琉參加建國30週年考察，為了防災，目前饒慶鈴、8名鄉鎮市長已取消後續行程搭機，預計明天抵台。台東縣政府為了宣傳慢食觀光，由縣長饒慶鈴帶隊，27日組團前往義大利參加慢食全球年會，另外，因帛琉共和國今年獨立建國30週年，總統指派原民會主委曾智勇擔任特使參加帛琉國慶，台東縣8個鄉鎮市長在28日應邀前往帛琉考察，等同於全縣16個鄉鎮市就有一半首長不在。台東縣府回應，縣長已經取消後續行程，正從義大利返國途中，預計明天抵達，目前一切按照正常程序，由副縣長代理指揮防災應變中心，因應一切可能災害。據了解，饒慶鈴人雖在國外，且有台東縣政府團隊積極準備防災，但她對颱風山陀兒的動態關注也沒少，面對中午起她的臉書不斷湧入留言，希望市府快點宣布停止上班上課，她立即了解況作出指示，讓縣政府自前一晚公告今天蘭嶼鄉停止上班、上課後，今天下午4點還不到，就宣布今晚6時起，全縣停止上班、停止上課，饒慶鈴的臉書即時宣布訊息。另外，台東縣災害應變中心今天下午舉辦第一次工作會報，由於台東縣166條溪流已列入土石流黃色警戒；按照氣象研判，入夜後風雨會逐漸加大，災害應變中心已要求公所協助有醫療需求、或位於土石流潛勢區域的鄉親於今天傍晚前預防撤離或依親，隨著颱風步步進逼，台東縣8個鄉鎮市長也都緊盯手機傳來的資訊，同時取消行程趕回台東。台東縣今天下午4點還不到，就宣布今晚6時起，全縣停止上班、停止上課，饒慶鈴的臉書即時宣布訊息。（圖／翻攝自饒慶鈴臉書）
總預算卡關案有望解套 韓國瑜邀藍綠白3黨團餐敘商討出路
立委高金素梅認為行政院原住民族委員會就「原住民禁伐補償金」的預算編列不足，提案退回總預算。最終在藍白黨團合作下，將明年度的全國總預算案退回程序委員會。事後，行政院長卓榮泰事後與立法院長韓國瑜展開會面，盼其出面化解僵局。據悉，韓國瑜將於10月4日針對該事件邀集各黨團餐敘並作進一步討論。民國114年度中央政府總預算案在立法院國民黨團、民眾黨團的聯手合作下，成功退回。而當中關鍵節點在於，立委高金素梅因不滿《原住民保留地禁伐補償條例》於上會期已三讀通過，但原民會卻未編足禁伐補償預算，故提案倡議將總預算案退回程序委員會。 卓榮泰表示，大家基本的理念是相同的，也要進行很多努力，他跟部會首長會展現誠意，並在與立法院長韓國瑜展開討論後指出，盼其能出面化解僵局。據了解，立法院長辦公室昨天已向黨團提出餐敘邀請，餐敘時間點預計落在國慶晚會的前一天10月4日。對此，國民黨團表示，希望行政院補足、編足預算，只要行政院能做出善意的回應，就可以解套；民進黨團表示該餐敘由行政院長、立法院長具名邀請，民進黨團三長都會出席；民眾黨團則表示，已收到相關邀請，加上韓國瑜親自調和鼎鼐，黨團成員都傾向參加。
藍白退預算綠將戰到底？ 卓揆指堅持維護憲法法定預算程序
立法院開議，藍白聯手退回中央政府總預算案，民進黨立法院黨團總召柯建銘嗆聲要提釋憲。對此，國民黨立委羅智強今天在立院質詢閣揆卓榮泰時，建議卓榮泰「如果有一顆柔軟的心」就應該與在野黨溝通，既然「禁伐條例補償」是立院三讀通過的法律，行政院會努力的把預算編足。卓榮泰則表示，「我們絕對有柔軟的心」，但是在柔軟之前「行政院必須堅定的維護憲法及法定預算程序」，羅智強追問「所以即使立院退回預算，政院也不打算重編，對罷」，並用反諷語氣回卓「你的心好柔軟啊，有想過要照顧原住民嗎？」「你這樣將原住民踩在腳底下，能讓高金素梅、伍麗華、陳瑩等提案朝野立委回選區向選民交代嗎」。羅智強對卓表示，沒有關係，退回總預算的根源是「禁伐條例」，在野黨如今也知道政院不願重編預算的立場，「反正原住民的權益、福祉、選票，正義，你們都不在意」，卓揆馬上接話「這不是哪個黨派的問題」，羅智強則說「你講的真的非常好，民進黨不是也有原住民立委嗎」？卓揆則堅持「這是政院編列預算、預算完整性的問題」。羅智強追問卓榮泰，是否認同民進黨團總召柯建銘「為了退回預算要釋憲」的主張，卓揆說「民進黨黨團可以這樣做」「我們（行政院）還是希望順利付委，實質審查」。羅智強表示，政府預算創歷史新高，比去年增加４０００多億，卻連照顧原住民的柔軟心都沒有，還到處放謠言，指控在野黨退回預算「很多預算都不見了」，但依法，就算立院退回總預算，預算中的法律性義務支出，包括社保、教育經費補助等預算都不會受影響。他還說，預算法規定，預算中非法定義務支出，就算國會退回無法審查，政院仍可根據上年度的預算額度執行，他真的要奉勸民進黨不要一天到晚搞認知作戰，這次預算被退回，是因為民進黨不尊重立法院、預算亂編，再加上原住民的權益必須聲張，只要少花點「到北海道考察的是黑熊、還是棕熊都搞不清楚就編預算」的冤枉錢，問題就解決了。羅智強原本無意再問預算問題，但卓榮泰堅持，原民會預算已經增加１２％，羅智強則未理會，繼續追問偵查不公開的爭議。
藍白強勢決議退回總預算 國民黨團要求行政院重編
立法院藍白黨團日前強勢決議，退回中央政府總預算案，民進黨怒斥國會多數暴力，揚言要提「釋憲」。國民黨團強調，此次退回總預算案，是回應民意最具體的展現，國民黨團會堅持到底，要求民進黨政府把該給人民的錢全數補齊，不該花大肆揮霍浪費的錢，必須全數刪除，行政院就應該退回總預算案重編。國民黨團表示，健保點值每點0.95元的相關預算沒編，全民要藥沒藥，要床位没床位，醫護人員成為血汗工廠，全民現在連看病吃藥都會有問題。賴政府都視而不見。號稱打詐的宣傳費就編了73億，結果人民被詐騙的金額屢創新高，高官有人出來負責嗎？政府說要強化國防安全，結果明年志願役「預算員額」將比今年縮減5486人，自願役提前離退的問題日益嚴重，國防部有在管嗎？國民黨團表示，政府錯誤的能源政策，將付出九千億以上的預算，再生能源發電佔比卻遲遲無法達標，卻造成電價一再上漲，而全民飽受高電價之苦，但綠電廠商人人荷包滿滿，貪腐問題已成全民共識，只有賴政府視而不見。國民黨團指出，若政府能源政策不改，台灣不用乾淨能源的核電而全面使用火力發電，未來台灣生產的產品要繳交的碳稅，沒有任何企業支撐的起來！未來企業的出走潮只會讓經濟崩潰！難道政府要等到經濟出大狀況才要出來收拾？國民黨團表示，原住民保留地禁伐補償條是立法院正式通過的法律，原民會為何不依法編足預算已是公然違法，立法院決議公糧收購價格由26元提高至31元，農業部一毛未編，農業部漠視立法院決議，置農民及原住民權益不顧，難道立法院、在野黨能坐視不管嗎？國民黨團提到，114年度中央政府預算案中，文宣費用暴增5億9千萬元，增加幅度高達65.4％，總金額高達14億9288萬元，拿全民的血汗錢來供養綠色媒體、側翼網軍、1450，來洗全民的腦，這樣如此離譜的預算案，浪費民脂民膏不應刪除檢討？不該退回重編嗎？民進黨政府不思反省，還有臉發動側翼造謠抺黑，這種預算案就應該退回重編。國民黨團說，綜合如上多項重大理由，在野黨團代表的多數民意，要求退回預算案，就是要給行政院一個改過的機會，政府不能這樣亂花錢，天經地義、理所當然。國民黨團強調，我們要請問行政院長卓榮泰，如果你們面對立法院的多數民意的方式，就是躱在見不光的網路側翼後抺黑，敬告卓榮泰院長，國民黨團將嚴審中央政府總預算案，為人民強力把關刪除不該花的錢，以回應廣大的民意，請國人拭目以待。
陳時中、史哲任政務委員 黃世杰為法務部次長
候任行政院長卓榮泰10日公布新內閣各部會政務次長、副主委人事名單，政務委員包括陳時中、史哲等人入列，駐法代表吳志中將擔任外交部政務次長。卓榮泰表示，除了留任表現優異的人員之外，也從各界延攬優秀的人員入列，期待未來的內閣能團結合作，延續過去溫暖堅毅的內閣精神，持續朝向民主和平、創新繁榮與公義永續的台灣前進。行政院政務委員將由陳時中、史哲、楊珍妮、林明昕出任。陳時中曾任衛生福利部部長、行政院衛生署副署長、中華民國牙醫師公會全國聯合會理事長，在新冠肺炎期間擔任中央疫情指揮中心指揮官。史哲為現任文化部部長，曾任行政院勞工委員會勞工保險局總經理、高雄市副市長，在擔任勞保局總經理期間首創開辦勞退新制。楊珍妮為現任台灣美國事務委員會主任委員，曾擔任經濟部經貿談判代表辦公室副總談判代表、經濟部國際貿易局局長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表，是經濟部國際貿易局首位女性局長。2020年，出任台灣美國事務委員會主任委員，推動台美21世紀貿易倡議等協議。林明昕曾任國立中正大學法律學系專任助理教授、東吳大學法律學系及政治學系兼任助理教授，現任臺灣大學法律系專任教授，主要研究領域為憲法、行政法以及行政救濟法。國立故宮博物院院長將由蕭宗煌留任，蕭宗煌曾任高雄市立美術館館長、國立臺灣博物館館長、文化部次長、主任秘書，以及國立臺灣美術館館長。台灣美國事務委員會主任委員將由顏慧欣出任，顏慧欣為現任中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長、中華經濟研究院經濟法制研究中心副主任。曾任台北大學法律系兼任助理教授。行政院政務副秘書長將由現任立法院民進黨團辦公室主任王貴蓮出任。王貴蓮曾任民進黨立法院黨團協調聯絡組組長，是資深國會幕僚，熟悉國會議事規則與院會溝通。國防部副部長由現任副部長徐衍璞、柏鴻輝留任。外交部政務次長由現任政務次長田中光留任，現任駐法代表吳志中出任。法務部政務次長由前立委黃世杰、現任國安局副局長徐錫祥出任。卓榮泰表示，黃世杰過去擔任立委期間，曾在司法法制委員會與內政委員會歷練，也曾擔任司法法制委員會召委，在各類修法上都有積極表現。徐錫祥曾任台中地檢署檢察官、金門、彰化、台中地檢署主任檢察官、台高檢主任檢察官等職，在緝毒、經濟犯罪、貪瀆、婦幼保護、金融犯罪、選舉查察等均有良好表現。經濟部政務次長由經濟部中小及新創企業署署長何晉滄出任。何晉滄過去曾任經濟部中小企業處處長、科技部南部科學園區管理局副局長、經濟部中小企業處主任秘書等職，未來將持續積極扶植中小企業接軌國際、低碳轉型，解決中小企業的各項問題。國發會政務副主委將由現任常務副主委高仙桂出任。高仙桂曾任職經建會副處長、主任秘書、經濟研究處處長，以及亞洲．矽谷計畫執行中心執行長，國家發展委員會主任秘書。大陸委員會政務副主委由現任政務副主委梁文傑留任。梁文傑過去曾任三屆市議員、行政院大陸委員會諮詢委員、民主進步黨中國事務部副主任等職，長年擔任民進黨重要政策幕僚、主要鑽研兩岸關係政策。海洋委員會政務副主委將由現任海洋委員會海洋保育署署長黃向文、現任海洋委員會常務副主委吳美紅出任。黃向文曾任國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所所長、農委會漁業署遠洋漁業組科長以及行政院海洋事務推動小組委員。吳美紅曾任總統府第一局局長、大陸委員會政務副主任委員，將借重她擔任政務副主委。僑務委員會政務副主委由前台北市議員阮昭雄出任，阮昭雄曾任三屆台北市議員。2023年初，阮昭雄出任陳建仁內閣中華民國僑務委員會副委員長，對於僑委會事務並不陌生，未來也將持續發揮專業，協調相關業務。退輔會政務副主委由陸軍退役中將傅正誠出任，傅正誠曾任全民防衛動員署後備指揮部指揮官等職務，現為中華民國國軍退除役官兵輔導委員會政務副主任委員，對於相關業務熟稔，具備退除役官兵輔導及安置事宜專業。原住民族委員會政務副主委由現任政務副主委谷縱•喀勒芳安留任，以及原民會土地管理處處長杜張梅莊出任。谷縱•喀勒芳安是國立台灣大學政治學系碩士，長年在高雄原民會擔任相關職務，杜張梅莊從基層科員、課長，再進入原民會擔任處長，兩位副主委的資歷及實務經驗極為豐富。行政院主計總處政務副主計長由蔡鴻坤留任，蔡鴻坤過去曾擔任行政院主計總處常務副主計長、行政院主計總處主計官兼綜合統計處處長、行政院主計處主計官兼第三局局長等職務，具備政治經濟相關專業。行政院人事總處政務副人事長由李秉洲留任，李秉洲自2022年起擔任該職務，過去也曾任財政部人事處處長、教育部人事處處長、勞動部人事處處長等職，具備人事相關專業經歷。故宮博物院政務副院長由黃永泰留任，黃永泰為國立成功大學建築系博士，過去曾任臺南市政府副秘書長、故宮博物院政務副院長及常務副院長，熟稔故宮博物院事務，未來也將繼續發揮專業，續留故宮博物院政務副院長一職。
賴清德上任倒數15日 新內閣人事完整名單一次看
準總統賴清德將於520上任，歷經6波人事名單更新，未來領導國家事務的新班底名單也基本確定。民進黨5日透過新聞稿，公布各部會政務次長人選，當中受外界關注的民進黨前立委林靜儀將出任衛福部政務次長。行政院長由卓榮泰擔任、行政院副院長為文化部前部長鄭麗君、行政院秘書長為龔明鑫、而行政院發言人則是台中市前議員陳世凱。總統府秘書長由潘孟安出任、國安會秘書長由現任外交部長吳釗燮擔任、而國防部長由原國安會秘書長顧立雄接任。陸委會主委邱垂正、海基會董事長鄭文燦、外交部長林佳龍、內政部長劉世芳、教育部長鄭英耀、交通部長李孟諺、法務部長鄭銘謙、文化部長李遠、經濟部長郭智輝、財政部長莊翠雲、勞動部長何佩珊、農業部長陳駿季、衛福部長邱泰源、環境部長彭啟明、數位發展部長黃彥男、國發會主委劉鏡清、國科會主委吳誠文、金管會主委彭金隆、海委會主委管碧玲、僑委會委員長徐佳青、退輔會主委嚴德發、原民會主委曾智勇、客委會主委古秀妃、工程會主委陳金德，以及行政院人事長蘇俊榮和行政院主計長陳淑姿。行政院副發言人將由謝子涵出任、內政部政務次長將由銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元與國立中興大學景觀與遊憩碩士學位學程副教授董建宏出任。教育部政務次長由前立委張廖萬堅與國立台灣大學電機工程學系教授葉丙成出任。 交通部政務次長將由現任政務次長陳彥伯留任，另一位政次則由前鐵道局長伍勝園出任。農業部政務次長由前農糧署長胡忠一與高雄區漁會總幹事黃昭欽出任、衛生福利部政務次長由前立委林靜儀以及現任公務人員保障暨培訓委員會政務副主任委員呂建德出任、國家科學及技術委員會政務副主委由國立台灣大學 D-School 院長陳炳宇、國家實驗研究院院長林法正出任。 公共工程委員會政務副主委由財團法人法律扶助基金會秘書長陳為祥、屏東縣城鄉發展處處長李怡德出任。國家發展委員會政務副主委由國立台灣大學生物產業傳播暨發展學系專任教授彭立沛出任、金融監督管理委員會政務副主委由現任台北大學法律系教授陳彥良出任 。
第四波「行動創新」內閣人事 卓榮泰：關鍵字是團結永續
準行政院長卓榮泰19日公布第四波新內閣人事，宣布新任環境部長由彭啟明出任、衛福部長由前立委邱泰源擔任、勞動部長由行政院副秘書長何佩珊接任、客委會主委為台南市客委會主委古秀妃、原民會主委則由原住民族發展中心主任曾智勇升任。卓榮泰說，行動創新內閣團隊，關鍵字是「團結永續」，台灣面對多元變化的局勢，疫情後經濟復甦，勞資關係和諧，優質文化的保護，達成健康繁榮台灣的目標，期待5，以國家希望工程為藍圖，秉持公益跟永續的概念與精神，為了下一代的前途與幸福努力。卓榮泰介紹彭啟明說，大家熟悉的彭是一位氣象達人，擅長將所知專業資訊傳達給社會大眾，長期投入開放政府與淨零排碳工作，未來因應氣候變遷，需要環境部，為地球盡一份力，也為進入國際市場買一張門票。邱泰源為台大醫學院教授，曾任民進黨不分區立委，數度錯過衛福部長一職，推動過許多。卓榮泰推祟邱泰源說，邱對立法院相當熟悉，跟賴清德總統，關懷社會、視病如親，未來在部長位置上，要更多照顧到社會福利的面向，未來首要讓國人感到安心，在現在的基礎上，包括食安，為健康台灣把關。何佩珊是民進黨的野百合世代資深幕僚，早年投身社運，曾任民進黨立院黨團總召柯建銘辦公室主任、民進黨政策會副執行長，2016年轉任行政院政務副秘書長。卓榮泰說，過去8年來推動許多法案，年輕時曾為了高雄關廠工人的權益努力，還因此被判刑；未來隨科技進步，勞工態樣更多元，未來要因應社會各項所需，提出不同面向的政策，成為勞工朋友的權益守護者。古秀妃曾任屏東縣政府客家事務處處長、行政院客家委員會主任秘書，2021年出任南市府客委會主委，媒體日前曾報導古秀妃將出任客委會主委，當時她面對記者詢問時表示「沒這回事」，但19日確定升任主委。卓榮泰說，右秀妃長期與民間團體與公民社會組織保持綿密的連繫，未來也希望做到連結海內外的任務。卓榮泰說，曾智勇曾任屏東原民處長長達16年，曾走遍台灣各地，活化原住民族文化館，未來配合新南向政策，推廣原住民文化到紐西蘭及國外各地。
鄭文燦出手盼解《國土計畫法》爭議 地方批中央配套修法牛步
內政部國土署27日表示，攸關《國土計畫法》上路時程的「國土功能分區圖」仍有不少縣市尚未繳交，行政院副院長鄭文燦將召集各縣市首長召開跨部會議，確認是否展延上路期程。據了解，《國土計畫法》原訂2025年5月1日以前必須上路，但目前只有金門、連江、花蓮等地方政府將「國土功能分區圖」報給內政部，甚至僅金門縣完成初審，其餘縣市難以趕在明年5月前完成審查。對此，不少立委接連提案修法，希望依照現況予以展延，鄭文燦也將於4月1日召開跨部會議，召集各縣市首長商討「是否有配合地方政府作業需求將時程展延之必要」。對此，極力呼籲展延上路的桃園市政府地政局官員向CTWANT說明，國土計畫制度2024年正式上路後，桃園市目前佔全市面積超過7成的「非都市土地」，將廢除原區域計畫內11種分區及19種使用地類別。原有望改以9種國土功能分區分類管制，但目前中央配合土地使用管制之「目的事業主管機關法令」尚未啟動修法，導致地方各種土地使用管制規定也連動無法增訂或修訂，如倉促上路，「適用舊法或新法就吵不完了」。桃市府官員舉例，在《國土計畫法》將取代現有的《區域計畫法》交接之際，官員在各大徵收案下鄉召開說明會時，都有不少民眾反彈及陳情，像新屋頭洲園區不願被徵收土地的地主，不滿被畫設為城鄉發展區2-3類，認為應維持農地畫設為農業發展區1-2類。這時官員就因法令混淆不定，「沒有底氣站得住腳」。新竹縣政府原民處官員則向CTWANT直言，五峰、尖石等原鄉的國土計畫就有很大問題，修法的土地使用管制規定及畫設認定標準對原鄉並不友善，例如中央以3戶群居認定是部落範圍，實務上竹縣泰雅族原民以散居多，竹縣呼籲應以單戶便可劃分為部落範圍適用新法。官員表示，案經本刊2月專題報導後，內政部也與原民會溝通中，但「還需要多一些時間」。
礦地更生2／地方創生喊假的？ 《國土計畫法》卡原青返鄉發展
準總統賴清德礦宅爭議，選後1個月仍未有效處理，國土署拋出想法試水溫，期望廢礦區住宅比照2019年已上路的《北泰雅原住民族特定區域計畫》，也同時輔導原住民族土地與建物走向合法，然而違建爭議似乎很難自此一勞永逸。國土署國土計畫組副組長廖文弘向CTWANT記者表示，《北泰雅》計畫領先全國700多個原住民部落，將位於新竹縣尖石與五峰鄉的這些農牧用地變更為分成鎮西堡與司馬庫斯2大區塊，這些土地原地目多屬第一級環境敏感地區的農牧或水保用地，因生存需要，被居民拿來大量開發成民宿與商店，而依原本《區域計畫法》規定，這些地方無法辦理非都市土地使用分區變更，合法無望，商店又因搶客等糾紛彼此惡性檢舉，政府必須出手處理。尖石鄉司馬庫斯部落觀景台，可鳥瞰部落櫻花全景，春季遊客如織，因而促進當地旅宿業發展。（圖／報系資料照）廖文弘說明，慶幸的是2025年即將上路的《國土計畫法》規定，只要涉及原住民族土地與海域的國土，可以依照《原住民族基本法》第21條，各原民部落將可望比照鎮西堡與司馬庫斯合法途徑處理。目前評估會2016年5月01日前已存在的既存建物，將在2025年4月30日和《國土計畫法》一同上路並合法化，包含申請建築執照等都有依準。廖文弘說明，原民會基於照顧族人立場，希望永遠放寬新建與修繕房屋合法化這條路，讓族人回鄉經營小本生意，但這項要求實在無法對於全台746個原住民部落交代，目前國土署只能承諾在2016年5月前的既存建物「拚」合法。而無論《國土計畫法》第23條最後是否取得共識，「明年4月30日就是隨之上路了」，屆時有望將全台2016年5月前既存原民建築就地合法，而近期的（新建物）恐將只能由縣市政府依照規定「造冊違建列管」。對此，新竹縣政府原住民族行政處次長廖奎智表示，《北泰雅》計畫立意良善，國土署願意處理是好事，可惜自己在新竹縣建設單位服務這麼多年，不少實務建議都沒被國土署採納，感覺為德不卒「不太尊重原住民」。以本次處理鎮西堡、司馬庫斯二部落為例，主要以營利的民宿為整頓對象，美其名是國土署謹慎務實不畫大餅，但新建物也將無望合法；近年旅宿業受高度關注，年輕一輩不希望遊走灰色地帶，如果《國土計畫法》第23條未能取得共識，新法上路就等於宣告2016年5月後的新建物都是違建，阻斷年輕人回鄉發展的可能。廖奎智分析，這類原鄉居住地都屬非都市土地，以新竹縣造冊就有1,000多棟現有房屋，鄰近苗栗縣則高達3,000多棟。地方大多希望能畫定成第四類農業發展地區，也就是讓既有建築造冊認定為類似平地農村「老丙建」並合法化，同時也能從事雜貨買賣、小型旅宿等生意的小型商圈，讓原生青年願意返鄉工作，帶動地方創生「這不是當初行政院長賴清德全力支持的嗎」?蔡英文總統任內多次強調原住民轉型正義，然而不少政策保護卻與理念背道而馳，走投無路的原住民只好前往行政院抗議。（圖／報系資料照）廖奎智感嘆，國土署老把地方居民想成會將土地轉賣平地人牟利「防範心態為重」，因此在《國土計畫法》中，封殺原住民持有土地合法化的途徑。其實只要限制不准設定抵押給外地人，就能有效避免遭人頭借名登記，讓外界大舉入侵部落營利的問題。2019年便有判例，即使原住民保留地曾被合意設定抵押，最高法院也已經判定無效，實在不必擔心。
不必衝日本！高雄桃源大爆花 櫻花季1/20正式開跑
國人不必出國到日本，也能欣賞美麗櫻花！桃源區櫻花季將在1月20日開跑，桃粉色櫻花已遍佈滿山，坐落在海拔約1500公尺的寶山二集團櫻花公園，是高雄每年賞櫻的好去處，櫻花公園周邊市集在今天開始擺攤，為桃源區櫻花季打前哨站。桃源區長杜司偉表示，桃源區櫻花種植面積最大的區域在寶山及二集團，有山櫻花、河津櫻、吉野櫻、墨染櫻等，目前河津櫻盛開約6成，20日櫻花季活動開跑，將是更加盛開時刻，歡迎民眾踴躍到訪，前往桃源區寶山二集團櫻花公園賞櫻，也可以到藤枝森林遊樂區享受森林浴。寶山社區發展協會表示，除了美麗的花景以外，從今日起至2月底每天在寶山假日市集及櫻花公園市集，都有販售農特產品、高山野生茶及咖啡、馬吿香腸、竹筒飯、高山愛玉、小米甜甜圈等各式各樣的原味美食，還有大人小孩為之瘋狂的烤全豬，除了美食，現場還有原住民歌舞表演，寶山社區發展協會也有提供寶山里、櫻花公園、藤枝森林遊樂區等三個點的交通接駁，非常方便。高雄市原民會指出，每年1至2月為桃源區櫻花、梅花接連綻放，週邊由族人主動發起的原民市集來迎接遊客，希望大家多加光顧，也為部落帶來賞花商機。
《原住民身分法》三讀修正！保障認同權、平等權 不用改姓即可取得原民身分
立法院會18日三讀修正通過《原住民身分法》部分條文，未來原住民和非原住民結婚所生的子女，不用透過改姓，只要以原住民族文字並列父或母所屬原住民族的傳統名字，即可取得原民身分，同時給予曾放棄原民身分者一次回復身分的機會。原民會表示，修法後可保障原民身分認同權、平等權。現行《原住民身分法》規定，原住民與原住民結婚所生子女可取得原住民身分，而原住民與非原住民結婚所生子女，必須從原住民身分的父或母的姓，或原住民傳統名字者，才能取得原住民身分。憲法法庭去年作成憲判字第4號判決，「宣告原住民身分法第四條等從姓條文違憲，因不得以姓氏當作取得原住民身分之唯一要件，命應該於該判決宣示之日起2年內（即2024年3月31日）完成修法。」為此，新修正通過條文中列出三項條件，未來只要符合其一便可取得原住民身分。第一，父或母為原住民，子女取用其所屬原住民族的傳統名字；第二，取用漢人姓名並以原住民族文字並列父或母所屬原住民族的傳統名字；第三則是具原住民身分父或母的姓，即可取得原住民身分。針對有原住民血統，但在尚未取得原住民身分時就被非原住民收養的情況，現行規定必須先終止收養，修法通過後，可透過並列原住民生父或生母所屬民族的傳統名字，取得原住民身分；同時增加原住民曾拋棄身分者的補救機制，給予一次回復身分的機會。原民會解釋此次修法可解決3大實務問題。首先，原民會舉例，假設有一當事人「舞思愛‧巴奈」，父親姓李，非原住民；母親姓邱姓，是原住民，當事人若想取得原住民身分，現行做法她的姓名只能是「邱○涵」或其原住民名字「舞思愛‧巴奈」。修正後，除原本的邱○涵、舞思愛‧巴奈，又新增從父姓且加上羅馬拼音「李○涵Usay‧Panay」的選擇。第二是，依現行規定，已成年原住民自願拋棄原住民身分後就無法回復，過於嚴苛；這次放寬規定，讓自願拋棄原住民身分的人，可以有一次恢復原住民身分的機會。第三是，有原住民血統者、但尚未取得原住民身分時就被非原住民收養者，必須先終止收養關係才能取得原住民身分；未來養子女只要並列生父或生母所屬原住民族的傳統名字，就可以取得原住民身分，不必再終止收養關係。
暗酸對手忽視客語教學 許智傑加碼爭取客家中心經費
立委許智傑4日與客委會主委楊長鎮及原民會、文化部等官員前往高雄市鳳山黃埔新村，實際考察即將開幕的客家文創中心、舉行引進原住民族通路進駐座談，未來更計劃引進新住民館舍，讓黃埔新村成為台灣多元文化園區，打造高雄觀光的新亮點。許智傑指出，黃埔新村為全國第一代的眷村，他當年積極爭取保留原樣，並獲得文化部文資局支持補助修復經費，目前已完成超過68間館舍修復工程，未來還會繼續爭取中央經費，加速黃埔新村的活化。他強調，期望融合各式族群於黃埔新村，不僅發揚眷村文化，也是彰顯台灣文化的多元性，納入高雄中城2.0觀光廊帶。「尤其發揚客家文化，是智傑一直在推動的方向。」許智傑說，前高雄市長韓國瑜求母語只能在家學時，他就曾大力抨擊，相較許多自詡為客家子弟的民代，為了韓粉選票默不吭聲；許智傑在立法院連署提案多個客家相關法案，連署《客家委員會組織法草案》、共提《客家語言發展法草案》、推動成功24小時講客語的講客廣播電台、確立客家電視台為公視頻道、大力監督客庄券、質詢大力行銷客博會等，楊長鎮也大讚許智傑委員是客家人的好朋友，有他在立法院關心客家的委員就多一席。高雄市客委會主委楊瑞霞表示，鳳山客家人7.2萬居全市最多，是因為是落實八大客家政策，加上高雄市長陳其邁和許智傑共同催生進駐黃埔新村後，才能有機會有今天的成果，3棟打通空間更寬敞，未來也希望許智傑繼續跟客委會及文化部爭取經費補助，讓客家文創中心的軟硬體更齊全。高雄市原民會主秘陳海雲強調，駁二原駁館走過疫情後，目前經營得越來越好；應許智傑建議，會評估是否擴大規模，爭取更多中央支持。許智傑強調，鳳山原住民人口是原高雄縣區最多3541 人，也是全高市第三多，都市原住民文化過去比較不受重視，未來黃埔若能成為原住民族共同的新家，凸顯高雄16族文化通通有的特色，將能位黃埔增添更多丰采。