南海主權
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菲律賓簽海域法及中國公告64島礁名稱 外交部：將堅定捍衛南海主權
針對菲律賓與中國近日於南海地區相關措施，外交部正式發出聲明，中華民國政府鄭重表示，菲律賓簽署「菲律賓海域法案」及「菲律賓群島海道法案」、中國劃設黃岩島領海基線，以及公告64個島礁名稱及座標事等舉措，均不影響南海諸島係屬中華民國領土的事實。外交部強調，我國領土主權不容挑戰，將堅定捍衛我國在南海的領土主權及相關海域的權利。菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr., PBBM）於11月8日簽署《菲律賓海洋區域法案》（Philippine Maritime Zones Act）及《菲律賓群島海道法案》（Philippine Archipelagic Sea Lanes Act），以及中國同日公布黃岩島的領海基線，並以「中國南海部分島礁標準名稱」公告64個島礁名稱及座標事。外交部指出，依據行政院的相關公告，我國對於南海諸島領土主權及其相關海域享有國際法及海洋法上的權利，絕不因任何國家的片面主張而有所改變。對於菲律賓及中國升高南海爭端情勢，以致損及區域和平與穩定，外交部表示嚴正關切，並呼籲相關各方保持克制，持續透過多邊對話與爭端解決機制，和平處理南海議題，我國也應以平等地位獲納入相關多邊對話與爭端解決機制。外交部在此重申我國對南海問題的立場：一、南海諸島屬於中華民國領土，我國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上的權利，不容置疑。二、我國支持南海航行及飛越自由，堅持依據國際法及海洋法（包括聯合國海洋法公約）和平解決爭端，台灣應納入相關多邊對話與爭端解決機制。三、我國秉持「四點原則」及「五項做法」，願以「擱置爭議、共同開發」方式與相關國家共同維護及促進南海區域和平與穩定，並共同保護及開發南海資源。
堅持登陸太平島視察 江啟臣：捍衛主權無黨派之分
外交與國防委員會召委馬文君16日將攜手藍白委員一同登陸太平島考察，引發綠營批評，時機不宜，容易傳達錯誤訊息，恐成為麻煩製造者。對此，立法院副院長江啟臣5日表示，此行除了傳達國人對領土主權的堅持，並對前線官兵給予慰勞與支持，強調捍衛國家領土主權，不應有朝野、黨派之別。有鑑於太平島早年因國際仲裁引發主權爭議，加上近來台灣在南海的緊張局勢，導致各界對於此行格外關注。江啟臣提及國防部每年舉辦的「全民國防教育南沙研習營」指出，該活動邀請全國從事全民國防教育課程的教師、國內大專院校學生前往「太平島」，目的在於宣示國家南海主權，見證官兵偵巡護漁辛勞，深耕國土主權意識，擴大全民國防教育成效。「國防部都希望邀請學生老師登島宣示領土主權，即使在2022年美國眾議院議長裴洛西訪臺後，整個區域情勢緊張升高，國防部去年、今年也都未停辦」江啟臣表示，該活動也都是在4至7月舉行，質疑這難道也是為複雜的南海情勢添亂、在替中國大陸助威、對外釋放錯誤訊息？江啟臣表示，太平島是我國領土，毋庸置疑，宣示主權、登島視察、慰勞官兵，更是國家的責任與義務。若以該地局勢緊張維護和平為由而放棄，面對多變的台海與印太情勢，難道就要放棄中華民國是主權獨立國家的主張？他強調，黨團尊重總統及行政院是否前往的決定，但立法院前往考察建設、了解防務、慰勞官兵，就是傳達國人對領土主權的堅持，以及對前線官兵的支持。江啟臣說，過去歷任總統都公開宣示太平島是我國領土、絕不退讓；過去立法院也都有不分朝野黨派的委員共同前往考察，而前往的時間、方式都是由國防部通盤考量和安排，所有委員也都配合，因為大家的目的一致，就是要前往宣示領土主權、考察防務、慰勞前線官兵。
綠稱登陸太平島「非明智之舉」 朱立倫強調勿帶有強烈忌諱
立法院外交國防委員會排定5月16日至太平島考察，當中包括20名藍白立委報名參加，民進黨立委皆未登記，並聲稱登此舉非明智行為，今時今刻更是時機不宜。對此，國民黨主席朱立倫5日表示，太平島真正的講法是「高雄市旗津區的太平島」任一委員會參訪都是應該的。身為外交國防委員會召委的馬文君16日將帶隊赴太平島考察，有鑑於改島嶼早年因國際仲裁而引發的主權爭議，引發外界對於國會此行格外關注。民進黨團總幹事吳思瑤表示，台灣在南海緊張的國際情勢、複雜地緣政治都是和平捍衛者，但是國民黨此團可能釋放錯誤訊息，讓台灣成為麻煩製造者，所幸國民黨內還是有良知之士，唯一具國防專業的立委陳永康沒有同行，拒絕為行程背書，可見有國防外交專業的人能清楚認知，登太平島不是明智行為，此時此刻更是時機不宜，只能說對於國民黨的小丑團、觀光團非常遺憾。面對綠營各種質疑，朱立倫表示，太平島真正的講法是「高雄市旗津區的太平島」，「不要忘了它是中華民國的領土」而不是說像是民進黨立委有這麼大的強烈忌諱，無論今天是不是國防委員會，任一委員會，去參訪都是應該的。另外，國民黨團內具有國防外交專業背景的陳永康當日將不會與委員會一同參訪，引發外界關注。有關吳思瑤指出，「陳永康沒有同行，拒絕為行程背書」等言論，陳永康澄清，適逢中央黨部發表國家安全戰略法，因此不克參加視察行程。陳永康強調，軍職期間，為維護中華民國南海主權，親自策畫與執行南沙太平島防衛計畫，並數次登島視察相關防務。卸任公職後，亦曾親赴海牙，瞭解國際仲裁實際運作。他絕對支持國民黨團立場，後續會在以國際法為依歸前提下，持續關注並要求政府維護國家主權。
美日印澳QUAD會議20日發布聲明 擬聯合投資晶片關鍵礦產
四方安全對話（QUAD）會議成員國領袖美國總統拜登、日本首相岸田文雄、印度總理莫迪和澳洲總理艾班尼斯，於上周六（20日）在日本廣島舉行。QUAD領袖在會議中就各項區情情勢議題交換意見，包括東海與南海主權爭議，以及QUAD一向主張的「自由開放的印太地區」理念。據法新社報導，美國總統拜登及其他3個成員國領袖發表聯合聲明，提及：「我們強烈反對透過武力或脅迫，意圖改變現狀的破壞穩定或單方面行動。」這份聲明指出：「我們對有爭議的軍事化地物、海岸警衛隊和海上民兵船隻的危險使用、以及破壞其他國家近海資源開採活動的行動表達嚴正關切。」此外，會議也討論強化半導體供應鏈等經濟安全保障問題，4國接近達成協議，共同成立一個公私合作機構，討論聯合投資尖端半導體與關鍵礦產等戰略物資。日本政府消息來源說，該投資計畫旨在保護供應鏈免於中國等國家的經濟脅迫；「這將是享有共同價值理念的國家，制定戰略，以鼓勵企業對新興重要技術進行投資的一個論壇」。美國政府帶頭發起該計畫。美國安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）四月底演說指出，「最終，我們的目標是建立一個強大、堅韌與尖端的技術工業基地，美國與其志同道合的夥伴，無論是成熟還是新興經濟體，都可以一起投資、互相依賴」。QUAD原訂本周三（24日）於澳洲舉行峰會，但因美國債務問題時限逼近，拜登必須趕回美國，與共和黨掌握的聯邦眾議院協商，因此提前於七大工業國（G7）廣島峰會場邊舉行。
為台海戰事做準備？菲律賓開放基地供美軍使用 小馬可仕：會很有用處
菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr）日前結束在華盛頓訪問時表示，允許美軍使用菲國的軍事基地是一種防禦措施，並表示如果中國大陸攻擊台灣，這將很有用處。據《路透社》報導，小馬可仕與美國總統拜登在峰會上重申兩國在72年前簽訂的共同防禦條約，而小馬可仕被問及若中國攻擊台灣，美軍能否使用菲國的軍事基地雖沒有正面回答，但暗示這些據點將很有用處。小馬可仕表示，兩國原先為改善災害因應措施，於2014年簽訂的加強國防合作協議（EDCA）在「可怕的事情發生時，會證明對我們有用」，而當談到災難及撤離菲國公民時，「這會是防衛措施，也許是民防性質」。被解讀為暗指台灣遭到入侵。但小馬可仕也表示，美國沒有在參與保衛台灣議題上，提議讓菲律賓採取任何行動。另外，菲律賓與美國2月達成的新增4座軍事基地供美軍使用協議，雖讓馬尼拉與華盛頓建立更緊密軍事關係，但也引來菲律賓最大貿易夥伴中國的反彈，北京回應這決定使區域的緊張情勢「火上加油」。不過，美菲軍事上的靠攏與中國近幾年的南海主權主張及「行使」有很大關聯，小馬可仕表示，馬尼拉原則上同意跟美國、澳洲、日本甚至韓國在南海聯合巡邏，並預期今年就會執行，還與美、日商討三國防禦條約。但小馬可仕也向中國遞出橄欖枝，希望兩國能盡速解決漁權、石油及天然氣探勘的爭端。
台海緊張局勢升溫！ 東協擔憂「大國誤判」：一旦衝突恐後果難料
隨著台海局勢日趨緊張，東南亞國家協會（ASEAN）今（4日）警告，圍繞在台灣海峽的緊張局勢可能使大國產生誤判，進而引發嚴重對抗、衝突乃至「無法預料」的後果。敦促各方應緩解台海問題。綜合外媒報導，目前於柬埔寨首都金邊（Phnom Penh）舉行的東協10國外長會議，除由輪值主席國柬埔寨敦促「各方」緩解台海的緊張局勢外，東協10國也在聯合聲明中表達對周邊地區的動盪感到擔憂，一旦大國因誤判發生公開衝突，其後果恐怕無法預料。聲明除呼籲應最大限度克制與不要採取挑釁行為外，也向外界傳達東協可發揮促進和平對話的關鍵作用，由於美、中均有高階官員與會，因此這項中性的聲明也被解讀為東協擔憂觸怒其中一方，採取謹慎與盡量中立的立場應對。此外，包括柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南和汶萊的東協10國中，雖有部分成員國與北京關係密切，但也有國家對中國大陸日益擴張與強硬的姿態感到擔憂，其中越南與菲律賓在南海主權議題上與北京有過多次摩擦。
促中國遵守國際秩序 布林肯強調：美國不支持台獨
美國國務卿布林肯26日發表「美國政府對中華人民共和國的政策」演說，強調美國對台政策並未改變，仍信守「一個中國政策」承諾，及《台灣關係法》、中美三個聯合公報和「六項保證」，美國不支持台獨，也反對兩岸任何一方改變現狀；美國沒有要遏制中國崛起，更不是要引發一場新的冷戰，但中國必須一起遵守及維護國際秩序。外交部副發言人崔靜麟則表示，台美溝通管道順暢，過去數周台美已就此演說有密切溝通。布林肯說，美國不會要求各國孤立中國，也不準備將世界劃分為僵化的意識型態集團，這不是一場新的冷戰，也不是要遏制或壓制中國，而是要保護幾十年來實現和平與繁榮的國際秩序，這個秩序也使中國取得了非凡的成就，中國是此秩序下最大受益者。儘管拜登在訪問東京時宣稱美國將在軍事上保衛台灣，但布林肯表示，拜登政府沒有改變美國長期以來的對台政策，也就是美國的「一個中國政策」。美國仍依循《台灣關係法》、「六項保證」及中美三個聯合公報，希望海峽問題能和平解決，美國反對台獨，但也反對任何一方改變現狀。美國將提供台灣防衛自己的能力，台灣安全若受威脅，美國將依循《台灣關係法》行事。北京近來在台海周邊的軍事作為越來越激烈，影響地區和平穩定，美國希望能與北京一起降低這個危機，在此問題上進行外交溝通。布林肯說，美國認為俄羅斯總統普丁對國際秩序構成嚴重、直接的威脅，因此需向世界強調維護國際秩序的訊息，而中國是具有經濟、技術、軍事和外交手段等來推進不同國際秩序願景的國家。布林肯表示，美國與中國的經濟無法脫鉤，但美國不會犧牲原則以換取合作，希望北京能遵守國際規則。印太和中國仍是美國的關注焦點，美國會增加競爭力，並與盟邦合作，來與中國進行競爭，華府的作法是要形塑中國的周邊環境，而不是意圖直接改變中國的政治體系，並確保美國企業在北京不公平的作法中受到保護，除了保證美國全球供應鏈外，也要解決北京對國營事業的補貼和市場准入障礙等。布林肯說，中國不斷進行軍事現代化，並想將軍事影響力投射到全世界，在中共總書記習近平的領導下，中國對內壓制、對外更強勢，對南海主權不合法的聲索也影響航行自由，在拜登總統訪日時，中俄還進行軍事演習。現在世界局勢相當緊張，美國希望能跟北京更直接交流，接下來的10年將相當關鍵，美國將透過各種資源與中國進行競爭。
國安局長陳明通證實 中共運8反潛機月初墜南海
國安局長陳明通今天證實，共軍一架運8反潛機日前在南海墜海，國安局指出，共機3月上旬在南海發生墜海意外。陳明通研判，共軍在南海鄰近海域發布禁航區，進行搜救及軍事訓練，目的是在全球因俄烏戰事，降低對南海關注之際，測試美國等其它國家對南海事務的底線。根據外媒報導，越南軍事記者Duan Dang日前曾在推特指出，獨家消息來源爆料，3月1日共軍一架「運-8」反潛機，在海南島三亞市西南海域失聯，該反潛機疑似墜海。當時，共軍曾以演習為名義，掩護搜救行動。國安局也在今日提供立院的「俄烏戰爭暨近期台海周遭情勢研析與因應」書面報告中，首度證實此事。立院國防外交委員會今天邀請國防部、國家安全局、外交部、大陸委員會、僑務委員會、經濟部、國家發展委員會，專案報告「俄烏戰爭暨近期台海周遭情勢研析與因應」並備質詢。中共運8反潛機（圖／國防部提供）根據國安局提供立院的陳明通書面報告內容指出，共軍反潛機，3月上旬在南海發生墜海意外，隨後在鄰近海域，發布禁航區從事搜救及軍事訓練，緊貼中共所謂南海「9段線」主權範圍。國安局認為，這項動作的目的，是要當全球聚焦俄烏衝突、降低對南海關注之際，測試美國及其他「南海主權聲索國」的底線。中共也持續用「海警法」為基礎，在東沙、南沙積極強勢執法，謀取擴大對爭議海域的實質管控。陳明通在報告中也指出，中國大陸在俄羅斯、烏克蘭間都有戰略利益，對此次俄烏開戰立場尷尬，唯恐處理應對不慎，將損害中方戰略利益，削弱所謂「負責任大國」形象，才會在歐、烏各方幾度期盼中共介入斡旋下，都仍不為所動。但陳明通也說，由於戰事不斷演變，中共基於國際秩序面臨巨變、全球經濟震盪下，也擔憂衝擊大陸內部政局及經濟的穩定、成長，甚至影響中共20大順利召開（預計2022下半年在北京召開），因此因應俄烏之戰的態度近期也有調整，透露願與國際共同斡旋的立場。陳明通報告中同時表示，中共也有意趁俄烏戰事之際，持續對台施展政經拉壓、軍事脅迫、統戰滲透、網攻駭侵、認知作戰等複合威脅手段，圖謀達到耗損台灣國防資源、分化官民和諧、打擊民心士氣等目的。該報告強調，烏克蘭東部所引發的種種爭執及戰事，無法等同、類比兩岸情勢，俄烏爆發戰事後，不僅牽動大國博弈、地緣政治、全球金融與能源市場穩定，更凸顯自由民主陣營與獨裁專制政權間，日益激烈的競逐對抗，國安局會密注俄烏戰事發展，並持續完善各項蒐研工作，支援政府施政與決策參考。圖說：
61歲艾奎諾三世猝逝！任內抗大陸南海擴張 政治遺產恐難延續
菲律賓前總統艾奎諾三世（Benigno Aquino III）24日病逝，享壽61歲。綜合外電報導，這位前總統24日被緊急送往奎松市（Quezon City）的1間醫院，隨後因心臟衰竭而去世，艾奎諾三世出身政治世家，在2010年至2016年間擔任菲國總統，他曾帶領菲律賓歷經經濟成長最快速的時代，並在國際法庭上槓上北京，也曾盛讚台灣真夠朋友，不過艾奎諾三世並無子嗣，艾奎諾家族政治遺產恐難延續。菲律賓前總統艾奎諾三世61歲辭世。（圖／達志／美聯社）艾奎諾三世自2019年起就患有嚴重疾病，曾力抗肺癌，還因腎臟疾病接受透析，甚至做過血管成形術和心臟手術。據菲律賓《馬尼拉公報》報導，艾奎諾是在被緊急送醫後，因心臟衰竭去世。艾奎諾三世是菲律賓民主鬥士艾奎諾二世和「民主之母」柯拉蓉的獨子，他在1998年至2007年出任菲律賓國會眾議員、2007年至2010年出任菲律賓國會參議員，並於2010年菲律賓總統大選中代表自由黨參選總統，最終以42%的相對優勢當選，並執政至2016年。艾奎諾三世明顯親美，並在南海爭議上立場較強硬。（圖／達志／美聯社）由於前任總統雅羅育（Gloria Macapagal Arroyo）執政末期，菲律賓經濟出現頹勢，貪腐醜聞不斷，艾奎諾三世上任後，除了穩定經濟情勢也推動基礎建設，致力減輕貧窮問題，他在任內帶領菲律賓經濟大幅成長，甚至與南部穆斯林分離組織和談，贏得不少菲國人讚許。可惜艾奎諾三世6年總統任期中仍有不少缺憾，像是2010年8月，馬尼拉（Manila）發生離職警察挾持香港觀光客巴士事件，因為警方的失職引發槍戰，造成9人死亡，2013年11月海燕（Haiyan）颱風造成6000人死亡，他被指控救災不力，當時，台灣捐贈了20萬美元，加上援助物資總金額達到新台幣3.58億元；這也讓艾奎諾三世大讚「台灣真夠朋友」。艾奎諾三世在2016年6月30日卸任時聲望仍居高不下，可惜，繼任的杜特蒂，不僅與北京交好，更重新審視與美國的盟邦關係。（圖／達志／美聯社）在外交上，艾奎諾三世的最大挑戰就是南海主權爭議，2012年4月，菲律賓與大陸船艦在南海中沙群島的黃岩島海域爆發衝突，隔年，艾奎諾三世將南海主權問題提交常設仲裁法院（CPA）仲裁，2016年7月判決出爐，對菲律賓有利，他在2016年6月30日卸任時聲望仍居高不下，可惜，繼任的杜特蒂（Rodrigo Duterte），不僅與北京交好，更重新審視與美國的盟邦關係，南海仲裁結果也被暫時擱置。艾奎諾三世和杜特蒂相較，艾奎諾三世明顯親美，並在南海爭議上立場較強硬。不過他單身膝下無子，所屬政黨目前在當地政壇處於弱勢，檯面上暫時難有和杜特蒂家族抗衡的下屆總統人選。外界都擔心，艾奎諾三世的政治勢力和遺產恐難以存續曉。
旺來測國安5／鳳梨危機有望成兩岸復談轉機 綠委也鼓勵要把握
回顧台灣鳳梨「登陸」的背景，二〇〇五年大陸宣布對台灣農產施行「零關稅措施」，吸引大批台灣水果出口至大陸；二〇一二年，大陸與菲律賓發生南海主權爭議，隨即對菲國的香蕉、鳳梨下達禁令，台灣也藉此事件搶占大陸市場。此次鳳梨禁運事件，兩岸學者分析，或許是「兩岸復談」的機會，民進黨立委張宏陸則指出，如果大陸願意跟台灣對談，不失為雙方重啟交流的契機。二〇〇五年三月大陸宣布對台灣農產施行「零關稅措施」，八月一日起開放十五種台灣水果進口，包括鳳梨、釋迦、木瓜、芒果和蓮霧等，並簡化通關手續，吸引大批台灣水果出口至大陸。二〇一二年，大陸與菲律賓發生南海主權爭議，大陸檢疫機構稱多次從菲國進口水果中截獲有害生物，隨即對菲國的香蕉、鳳梨下達禁令，當時菲國鳳梨占大陸進口總量的94％，台灣也因中菲糾紛，趁機搶占大陸市場。台灣鳳梨出口大陸在二〇一四年達到八千公噸，之後連年穩定成長，二〇一八年更突破五萬一千公噸。知名兩岸專家、淡江大學中國大陸研究所教授趙春山認為，「鳳梨事件或許是『兩岸復談』的機會，重點是雙方願不願意坐下來談，有互動總比過去都不來往要好。」蘇貞昌子弟兵、立委張宏陸也認同趙春山的看法，他認為，如果大陸願意跟台灣對談，不失為雙方重啟交流的契機。立委陳玉珍則說，陸方一開始定調此事屬檢疫層級，如果民進黨懂得順著這條路走，務實開啟事務性協商，將成為兩岸融冰的起點。三月一日以來，蔡政府拚命鼓勵國人多吃鳳梨，民間企業至國營事業也都紛紛響應，然而，鳳梨果農仍相當擔心，蔡政府面對四月的鳳梨大量盛產期，能否穩住市場價格不崩盤，同時不波及其他外銷大陸的水果，考驗才正要開始。蓮霧與釋迦銷陸均占總出口量逾9成，果農表示，雖然目前尚未受影響，但仍擔憂未來銷陸管道突然喊卡。（圖／張文玠攝）
民進黨兵推營隊閉幕 蔡英文籲青年參與兩岸及國際事務
總統蔡英文今（13）日出席民進黨暑期營隊時表示，2020年對於各國來說充滿面臨包括新冠肺炎病毒威脅造成公衛危機、美中關係緊張衝突等挑戰，作為一位總統，在國安受到威脅的情況下必須拿出解決方案，但做出正確的決策不容易，她期許青年能持續參與兩岸及國際事務，投入國家安全領域工作。蔡英文今天在桃園市長鄭文燦陪同下出席民進黨中國事務部、國際事務部共同舉辦的「大棋局！亞洲民主保衛站 兩岸及國際事務兵推營」閉幕式。蔡英文指出，活動中有四十八位平均年齡二十五歲的年輕人參加為期四天的兵推訓練。對於各國來說，今年是充滿挑戰的一年，包括新冠肺炎病毒威脅造成公衛危機，美中關係緊張衝突釀成經濟安全面臨不確定、失業率升高、產業鍊重組以及東海、南海主權問題，衝突一觸即發等。另外，中國港版國安法更是衝擊香港自治，以及對普世民主價值挑戰，她作為一位總統，在國家安全受到威脅的情況下必須拿出解決方案，然而，做出正確的決策不容易，每一樣決策都涉及到多層次、高複雜度和結構性等問題，更必須在資訊龐雜或是資訊短缺的情況下，做出不偏離國家走向的決定。蔡英文表示，疫情爆發後「超前部署」一詞不只用於疫情，也包括預先制定保護人民安全的政策，而這一切都必須仰賴國安團隊事前周延規劃與積極應變，這也凸顯國安幕僚養成的重要性。蔡英文指出，民進黨執政後不僅有選舉人才的投入，同時也需要國安幕僚培育，民進黨有許多優秀的黨員，透過參與營隊累積知識和經驗，目前無論擔任民意代表或於行政部門都有傑出的表現，期待未來青年能夠持續兩岸及國際事務，投入國家安全領域工作。
砲口轉彎 抗疫先鋒菲杜特蒂親美改親中 只求疫苗
菲律賓疫情近期升溫，總統杜特蒂7月27日發表年度國情咨文時，仍辯稱政府嚴格的防疫措施有成效，他也提到親自向中國國家主席習近平開口求助疫苗。相較年初宣布終止與美國簽署的《軍事互訪協議》，杜特蒂似乎由原本的親美立場，轉為向中國靠攏。杜特蒂表示，菲國實施堪稱全世界最嚴苛的防疫封鎖措施，或許對經濟有傷害，但讓130萬至350萬菲人避免染疫，像美國等倉促解封的國家都吃足苦頭。菲國政府遲至6月1日才開始放寬防疫限制，但自此之後疫情明顯升溫，新冠肺炎確診人數激增3倍達82,040例，死亡人數飆升逾一倍到1,945人。杜特蒂坦承菲國檢測能力不足。因此，杜特蒂堅持菲國在取得新冠疫苗前，不會讓學校復學。他聲稱上周已向中國領導人習近平開口求助，若是北京當局在開發新冠疫苗上有重大突破，希望能讓菲律賓優先取得疫苗。面對中國聲索南海主權，杜特蒂卻未施壓北京遵守2016年國際仲裁結果，他坦承這麼做是避免走向戰爭，菲國無力承擔開戰後的代價。杜特蒂政府的官員透露，菲國只盼確保取得疫苗，哪一個強權國家率先開發出疫苗都無所謂，即便對方是美國。然而杜特蒂主政後，美菲關係變得暗潮洶湧。杜特蒂在今年2月宣布，退出1998年與美國簽署的《軍事互訪協定》（Visiting Forces Agreement，VFA），VFA被視為美菲軍事結盟的基石。該協定原訂在美國接獲通知的180天後終止，但6月初杜特蒂以疫情影響該地區政治及其他發展為由，推翻為期6個月的終止程序。在野黨議員及市場投資人，原本期盼杜特蒂在國情咨文中揭示振興經濟方案，挽救數百萬因疫情流失的就業機會，緩和疫情對經濟的損害，但他對這些迫切議題著墨不多，引來輿論批評。
王之道／美國濫賭 台海陷最動盪時刻
圖片：中國時報系美國總統大選距今只剩不到四個月，民主黨候選人拜登在各種民調中，大約領先總統川普十個百分點。對此，《華盛頓郵報》專欄文章〈台灣能在川普第二任期存活嗎？〉指出，若拜登當選，台灣相對安全。這項推論背後的邏輯是，台灣未來四個月內將可能面對最嚴峻的挑戰，民進黨政府應有危機意識。自從七月一日《香港國安法》實施後，美中在台海及南海的軍事部署快速升溫，台海已成為全球最新「熱點」。台灣位處美中對抗最前線，川普是否會透過強化美台關係，做為壓制中共的手段？中共是否會訴諸軍事或其他行動來報復？「潘朵拉盒子」一旦打開，局面將頓然失控。具體而言，美國大選主軸已演變為「誰對大陸更狠」。為拉抬搖搖欲墜的選情，川普很可能透過台灣加碼制衡中共，或是採取越界、踩紅線的行動，例如川普本人或國務卿蓬佩奧訪台、邀請總統蔡英文或閣揆訪美、派遣軍艦停泊台灣港口，甚至宣布改變「一中政策」，承認台灣為主權獨立的國家。然而，川普對中共立場強硬，並不等同對台灣友好及承諾安全。美軍自六月以來，四度在菲律賓海域及南海舉行「雙航母」演習，各式戰管偵察機、電子偵察機、反潛機穿梭台灣周遭空域，有意升高緊張情勢，創造有利川普選情的局面。第二，台灣對中共與美國利益的重要性，完全不成比例。中共與大陸國家主席習近平對統一台灣有歷史性、政治性使命，美國卻從未明確界定其立場。若台海發生戰爭，川普恐將繼續維持「戰略性模糊」立場，拒絕保證台灣安全。第三，美國利用台灣箝制中共，其實更會損害台灣安全。例如美軍「第七艦隊」公開發言挑戰台灣對南海主權的立場，以及美國認同太平島為「礁」，都間接否定了台灣在南海的主權。第四，美國出兵協防台灣的前提，是台灣須展現堅強軍力與戰鬥意志，能與中共一戰。台灣在一九九○年代還能保持部分優勢，但現在即使美國持續賣武器給台灣，台海軍力平衡幾乎已經不存在。中共擁有絕對的地理優勢，加上「A2／AD」（反介入及區域阻絕，即包圍並封鎖敵軍於特定海域）戰略已經成熟，美國是否仍有介入台海軍事衝突的能力，開始受到質疑。台灣只是川普和習近平博弈中的「小卒子」，不可高估美國對台灣安全承諾的決心。隨著美中進入長期地緣政治抗爭，加上兩岸關係急劇惡化，中共對統一台灣更具急迫感等因素，台灣反而自陷危局。令人憂慮的是，民進黨政府似乎只能依附美國，坐視局勢惡化。民進黨終須面對，現行政策是條走不通的路，無論誰是美國下任總統，台灣未來都將滿地荊棘。
南沙群島海域波濤洶湧 陸媒評中美世紀戰可能在南海
美國國務院於13日發表全面否定大陸南海主權聲索主張的聲明後，美國軍艦即闖入南沙群島海域，美軍偵察機也進一步抵近解放軍南部戰區進行偵察。大陸官媒發表評論指出，率先引爆中美世紀戰爭的，可能不是台海，而是南海。 美國國務院13日發表涉南海聲明後，美國太平洋艦隊於14日即發布消息稱，美軍勃克級驅逐艦「拉爾夫·約翰遜號」當天在南沙群島開展航行活動。美軍並聲稱，通過此次「無害通過」行動，維護了合法使用海洋的權利和自由；根據北大海洋戰略研究中心成立的「南海戰略態勢感知」計畫平台提供的衛星圖像顯示。約翰遜號當天接近了由大陸掌控的軍事化島嶼華陽礁及永暑礁，這是美軍2020年以來第6次在南沙群島展開航行自由行動，也是2016年後，第一次派艦接近華陽礁水域。美國空軍一架E-8C指揮機（空地監視飛機）也於15日途經巴士海峽進入南海，朝廣東方向飛行，這是近3天內發生的第二次。13日，E-8C亦曾抵近廣東進行偵查，一度飛至距離廣東海岸約125公里位置。美軍E-8C機型全稱為「聯合監視目標攻擊雷達系統」（JointSTARS），搭載有美軍最先進的機載對地監視、目標搜索和戰場管理系統，可在防區外對地面目標進行探測、識別、分類，並適時將數據傳遞給後方指揮所，是比一般偵察機功能更多元的指揮機。「南海戰略態勢感知」計畫平台分析，美軍E-8C此番前來，意在蒐集地面雷達系統數據，並可能進行電磁壓制。《環球時報》發表評論指出，美國南海聲明發表的時間，恰好選在南海仲裁案4周年（7月12日）隔天。4周年當天，菲律賓外長洛欽還呼籲中國必須遵守2016年國際仲裁法庭的裁定結果，並稱「這個裁決沒有協商餘地」。加上菲律賓於6月即暫停終止美菲《訪問部隊協議》及菲律賓國防部長羅倫紮納在中菲建交45周年紀念日（6月9日）當天登上與中國、越南有主權爭議的中業島等等，都顯示美菲已經通過氣。而越南亦如是，評論指出，越南在解放軍今年西沙軍演時，也與美菲發表聲明聯合抗議。並意圖效仿菲律賓，就南海有關爭端單方面對中國提起強制仲裁。越南作為今年東協輪值主席國，將能提出讓其他東協成員國可以討論的問題，或者提出某一倡議。大陸對此高度警惕。評論認為，美國此次發表聲明，是為了干擾中國與東協正在進行的《南海行為準則》磋商。這一磋商目前已經進入到案文第二輪審讀階段。一旦達成準則，就相當於中國和東協各國找到了管控和穩定南海局勢的辦法。美國並不樂見這樣的局面出現。因為美軍在南海地區軍事活動的空間就會縮小，想借南海繼續制約中國將越來越難。有些國家想利用美國軍事力量，盡快開發南海油氣資源的意圖也將落空。評論指出，美軍未來可能會採取兩種執行／介入模式。第一種是美軍可持續在南海維持與過去相當的活動頻率及軍事存在，目的是不希望南海「冷下來」，給中國在南海製造一些小麻煩。第二種是在未來中國與某個南海主權聲索國於南海九段線內發生海上對峙時，美軍大型水面艦艇或者海警船，介入到對峙中，公開「拉偏架」。美國此次南海聲明，也讓中美矛盾的「衝突引爆點」會落在台海還是南海成為了一個未知數，台海與南海之間的界限已開始模糊。評論稱，美軍在南海加大「航行自由行動」頻率的同時，也加大了在台海地區附近的活動。南海、台海，在美軍眼裡，只不過是一個優先次序的問題。美軍各種偵察機最近一段時間每天在西太地區空域活動，偵察的航線都是從沖繩或者關島先到台海附近，然後再到南海方向。
美拒陸南海主權聲索 外交部：南海諸島及海域屬於中華民國
外媒報導，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）拒絕中國大陸對於南中國海的海上主權聲索，認為大陸的主張違法；我外交部今（14）日聲明強調，南海諸島屬於中華民國領土，中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上的權利，不容置疑。外交部發言人歐江安說，蔡英文總統於2016年7月19日提出「四點原則」及「五項做法」，與國際社會共同處理南海議題；外交部也重申此四點原則：一、南海爭端應依據國際法及海洋法，包括聯合國海洋法公約，以和平方式解決；二、台灣應納入多邊爭端解決機制；三、相關國家有義務維護南海航行和飛越自由；四、中華民國主張應以「擱置爭議、共同開發」方式處理南海爭端，且願在平等協商基礎上，和相關國家共同促進南海區域之和平與穩定，並共同保護及開發南海資源。外交部表示，我國對南海諸島主權立場從未動搖，堅守以和平解決爭端的原則也從未改變，也反對任何聲索國企圖使用恐嚇、脅迫或武力方式解決南海爭議。另外，對於相關國家聲明各國對南海之主張應符合國際法規範，包括1982年「聯合國海洋法公約」，以及不承認與國際法相悖之主張，外交部對此表示歡迎，也促請相關國家將台灣納入多邊爭端解決機制，以共同維護區域和平與穩定。
【國防布難掀2】國防部狂唬爛 支隊長扛封口壓力連線
為釐清敦睦艦隊染疫案真相，4月23日，立法院國防委員會臨時變更議程，邀請軍方報告。儘管國防部長嚴德發信誓旦旦強調，軍方絕不護短，但朝野立委輪番提問：「國防部是要求艦隊有人發燒即返航，還是有疫情才返航？」「敦睦艦隊支隊長陳道輝執行機密任務過程中，是否曾違反防疫規定？」「究竟誰下令4月14日支隊可放假？」等疑點，海軍與國防部官員的答覆卻前言對不上後語，讓一票立委猛搖頭。眼見軍方「雞同鴨講」，國民黨籍召委呂玉玲提案由立法院籌組調閱小組，召開祕密會議，調閱詳細記載敦睦艦隊航程的「航舶日誌」和「船位描跡紀錄」等關鍵文件，以追查敦睦艦隊除了造訪帛琉，究竟還跑去什麼地方等疑點。「必須釐清敦睦艦隊回程時，尤其經過太平島海域時的方位航向、及距離周遭他國船隻的相對位置。」一位不具名立委強調，由於太平島及附近島嶼的歸屬權，關係到南海主權爭議，牽動大陸與菲律賓等東南亞多國的利益，「敦睦艦隊跑過哪些地方，真的很敏感。」該立委進一步說明，前總統馬英九在任時，曾計劃前往太平島，曾遭美方強烈反彈；現今美中關係緊張，美方卻默許台灣艦隊前往太平島巡航，甚至可能進行某種程度的互動，「若能查明敦睦艦隊的航跡，除了可以追究疫情爆發的過程，也攸關兩岸局勢及國際外交動態。」「國防部態度不夠誠懇！」呂玉玲不滿地指出，4月20日，國防部原先同意視訊連線說明，當晚卻推託「疾管署反對」，遭疾管署否認後，隔天國防部又改口「當事人拒絕連線」，「不過當日傍晚，我又收到訊息指稱，陳道輝（敦睦艦隊支隊長）不排斥在立法院發聲，卻遭軍方要求封口，感覺他壓力很大。」4月22日，呂玉玲得知陳道輝同意電話報告時，驚訝之餘也佩服陳道輝的勇氣。遭調離現職的支隊長陳道輝（右），與哥哥陳道興（左）都在海軍服役。陳道輝疑因受施壓，推翻自己「以性命擔保有回報發燒案例」的說法。（圖／報系資料照）
【國防布難掀1】國軍染疫扯海軍內鬥 「敦睦風暴」真相難尋
敦睦艦隊士官兵染疫，讓台灣防疫長城一夕崩塌，國防部卻始終說不清楚疫情破口真相。為了釐清原貌，立法院國防委員會國民黨籍召委呂玉玲提案召開祕密會議，調閱敦睦艦隊的「航舶日誌」及「船位描跡紀錄」等4大機密關鍵文件。有立委更希望進一步確認艦隊航跡及進行何種操演，「這攸關南海主權爭議，相當敏感。」。此外，雖然敦睦艦隊支隊長陳道輝一肩扛下責任，但由於他自陳「記憶混淆」說法反覆，也掀起了軍方派系內鬥的陰謀論！敦睦艦隊染疫風暴持續延燒，軍方「問到哪、講到哪」，尚未完成調查，就忙著找人扛責；朝野立委翻白眼之餘，更忙著自扮柯南，直接向軍方要資料拼湊原貌。在敦睦艦隊18日傳出確診案例後，國防部緊急召回敦睦艦隊所有官兵逾700人採檢並隔離檢疫。（圖／報系資料照）雖然蔡英文總統震怒，要求軍方說出真相，不過，至今案情仍陷於五里霧中，甚至可能永遠石沉大海。一名知情人士向本刊透露，國防部在疫情爆發後，未立即查扣艦隊的「副長朝令」、「航舶日誌」、「理事官紀錄簿」及「船位描跡紀錄」，關鍵證物疑已遭竄改，「真相不知在哪裡？」呂玉玲說明，她提案調閱的「副長朝令」是由副艦長在艦隊航行過程中，每日清晨向官兵轉達上級單位紀錄，釐清防疫指示。「航泊日誌」是指船在海上，航行值更官每天記載的船上大小事送艦長批閱紀錄，可佐證敦睦艦隊官士兵健康狀況。其次，「理事官記錄簿」，是指艦隊理事官在船舶靠港後的記錄，可釐清官兵放假下船疑點。至於「船位掃描記錄」，則是詳細記載航程，有助釐清此次任務引發任務爭議。
菲律賓總統翻臉 下令軍隊佔領所有爭議菲島嶼
南海各國主權爭議問題，中國雖然將大部分的海域劃歸己有，但各聲索國並不讓步。被稱為狂人的菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)，突然對該國軍方下令，出兵佔領所有爭議島嶼。態度一改他上任以來擱置主權，爭取中國合作的作法。杜特蒂一反親中國態度，下令軍方佔領南海爭議島嶼。（圖／Ｂusiness insider.com）根據《南華早報》(South China Morning Post)報導，杜特蒂命令軍方除了佔領有爭議的菲律賓境內島嶼，並下令加強防禦，以宣揚菲律賓的主權，杜特蒂說並表示，菲律賓應該在南沙群島所擁有的九至十個島嶼、礁石和淺灘上，興建跑跑道等工程。中國雖將絕大部分南海海域劃歸己有，各聲索國並不讓步。（ 圖／Voice of America）報導稱，杜特蒂是在訪問巴拉望島上的一處軍事營地時向記者表示，每個聲索國都在爭奪那裡的島嶼，所以菲律賓人最好生活在那些仍然空置的島嶼上。杜特蒂還表示，他可能會在獨立紀念日訪問其中的一座島嶼，並豎立菲律賓國旗。另外，菲律賓已經有預算用於修復島上跑道。杜特蒂上任後，擱置前總統艾奎諾三世（Benigno Aquino）在海牙國際仲裁法庭爭取到的有利判決，轉向中國採取友好立場。雖然引起國內反對黨抨擊，但杜特蒂卻為菲律賓爭取島數十億美元的投資和贈款。對於南海主權爭議，儘管東南亞各國提出異議，但中國仍將南海絕大部分海域畫歸己有，並興建人工島礁，還鋪設戰機跑道