升學制度
」 教育部
教改推動30年…升學壓力沒減輕 教團指3大訴求未落實
1994年「410教改大遊行」迄今滿30年，但對當年訴求，教團認為，不僅升學壓力未減輕，學歷還嚴重貶值，盼準總統賴清德上任後，召開全國教育會議。教育部次長林明裕表示，只要存在明星高中或大學升學制度，學習壓力就不能減輕，但認為有必要召開全國教育會議，藉此廣泛蒐集各界意見，以規畫未來我國教育發展。立法院教育及文化委員會10日邀請教育部報告「擴大幼兒教保公共化成效及未來策略」。立委陳秀寳在質詢時指出，教改推動30年，不僅「小班小校」目標未達成，「廣設高中大學」更無法減輕學生的升學壓力，甚至還弱化技職教育。林明裕回應，關於教改30周年的成效，各界評價不一，教育基層工作有所進步，但包括許多私校面臨退場及教育人員的品質，確實都需要再提升。而就教改與升學壓力之間的關係，林明裕提到，教育部雖已廢除早自習及每周只能舉行一次的朝會，盼能減輕學生的壓力，但只要有明星高中或大學升學制度的存在，升學壓力就不會減輕。林明裕認為，教改施行到現在已30年，其中經過多次政黨輪替，執政黨有責任、義務，將之前累積的弊病進行檢討，因此召開全國教育會議確實有必要。國教行動聯盟回顧當年提出的4大訴求，包含：落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化，以及制定《教育基本法》。國教盟認為，在落實小班小校方面，未達預期效果，直到近年因少子女化嚴重，才小幅降低班級人數。廣設高中大學做法則是在十幾年間，將70所專科全部升格為技術學院及科技大學，「重學歷、輕專業」的結果導致技職教育嚴重弱化，高教快速擴張形成「7分上大學」亂象，學歷嚴重貶值，升學壓力卻未減輕。推動教育現代化部分，國教行動聯盟指出，主管機關未做好師資員額控管，造成流浪教師滿街跑、偏鄉聘不到老師；通過《教育基本法》目的雖是呼應教育現代化的訴求，確認學生為教育權主體、尊重教師專業自主，但實際在落實層面上，仍有待努力。
升學制度對高中生較有利 高職生近10年人數腰斬
為何高職生人數直直落？教團表示，現行升學制度對高中生較有利，在升學考量下，越來越多人讀高中，而不讀高職。家長則說，「高級中等學校全面免學費」對高職招生是「雪上加霜」，教育部必須提出配套措施以避免技職體系被重擊。教育部統計，111學年高職生人數是27萬0084人，與102學年的49萬4267人相較，10年來減了45.36％，跌幅相當驚人。全國教師工會總聯合會高中職委員會主委林金財表示，高中生考學測就可同時參加一般大學升學及科技校院四年制申請入學，但高職生考統測只能進入科技大學，如果想進一般大學，還要再準備學測。在升學考量下，讀高中是比較安全的選擇。林金財說，最近10年來，新設學校都是高中、不是高職，甚至有許多高職改為高中，導致高職生減少速度比少子化嚴重。如果放任市場機制自由發展，高職生的人數會持續探底，進一步危及國家經濟發展。高雄高工校長高瑞賢表示，「高級中等學校全面免學費」實施後，一定會衝擊高職招生，但影響有多大，還要觀察。而在這之前，高職的處境就陷入困難，因為既有升學制度吸引不少高職畢業生去考學測進入一般大學，技職體系被弱化。全國家長團體聯盟理事長蕭東原說，「高級中等學校全面免學費」更將對高職招生「雪上加霜」，教育部應加強國中小學生的適性輔導，引導對技職有興趣的學生去讀高職；同時，挹注資源給高職，並補助高職生工具費及材料費，以避免高職生人數驟降。
第二場總統政見發表會 柯文哲：拯救教改的受害學生與家長
中央選舉委員會舉辦的第二場總統候選人電視政見發表會於26日下午2時登場，民眾黨候選人柯文哲、國民黨候選人侯友宜及民進黨候選人賴清德3人陸續到場，並抽籤依序由柯文哲、侯友宜及賴清德發言，每論10分鐘，共分三輪發言。柯文哲在第一輪發言首先發言，先提出教育政策，無法階級流動，目前的升學制度下，窮人家的小孩更不容易出頭，台灣的教育不再提供階級流動；學無法致用，台灣出現缺乏人力員工，卻又發生低薪、找不到工作的情況；三、無法接軌國際。柯文哲批評說，副總統賴清德在行政院長任內喊出雙語教育，但沒有實施的配套，只造成教師與家長恐慌。他說，台灣的經濟體大於香港與新加坡，但香港有4家、新加坡有2家在世界排名100名內，台灣只有台灣大學偶爾有、有時沒有進100名，未來有40 家大學倒閉、6000教師失業，這不是賴清德一句「做功德」就可以解決。柯文哲說，現在教育的問題，就是意識形態入侵校園，政治力介大學自治，卡管案讓台大二年沒有校長。林智堅的論文抄襲案，在其他國家是要下台的，但民進卻是全黨救一人，甚至還對台灣大學對打，其他抄襲者繼續升官，這是對品德教育做大的負面教材。柯說，要解救被教改殘害的學生與家長，解決108課網的困境，簡化學習歷程，現在學生教育制度不該剝奪弱勢學生的機會，增加高教的支出，提高教師的薪資，讓台灣有更多大學進入世界百大之中，推動12+1義務教育；對於雙語教育，要有具體的時程表，當年他在台北市長任內，2017年剛推動只有2家、現已有108家。現行政府對雙語師資有想法、沒作法，未來要推多元管道聘用師資。另外，柯文哲提出，要建立運動產業鍊，並輔導運動選手的職涯，以加分計點方式讓他們在公私立機關任職；提倡體育強身、全民運動，推動電子競技，並推動運動產業發展。
總統政見發表會柯文哲拋教育牌批雙語教育未落實 要為體育界整體規劃、爭取亞奧運
中華民國第16任第16任總統副總統選舉，3組總統候選人今（26）日於中視進行第二場政見發表會，民眾黨總統候選人柯文哲第一階段政見針對教育問題與體育規劃，打出教育牌抨擊賴清德在當行政院長時，提出的雙語教育就沒有落實，如今還有108課綱問題，他認為「教育是窮人翻身的最後機會」，勿讓教育貧富差距擴大。另外也拋出確保運動員與相關產業的規劃，要爭取2038亞運甚至奧運，重提他在市長任內的2017世大運，對台灣體育界是很大的鼓舞。柯文哲在今日第二次政見發表會上，他在第一階段打出教育牌，他認為現行的教育無法促進社會階級流動，目前的升學制度讓窮人家小孩無法靠著讀書獲得好的學歷，他舉出家庭社經地位高的小孩，去念台大的機率更高。甚至如今所學無法學以致用，就算缺工狀況高仍然低薪，另外國際上競爭力不足，雙語教育只講願景，但沒有落實。他攻擊賴清德當行政院長時，雙語教育只有形式，未來超過40座大學將倒閉，數百名教師會失業，但民進黨在教育方面最大問題，就是意識形態大舉影響教育界，他也抨擊當初的台大校長「卡管案」，與林智堅論文案全黨救一人。如今甚至還有108課綱問題，連北一女教師都在罵。他認為高教改革是一大重點，另外延長義務教育也是他的政見之一，向下延伸到5歲幼稚園，向上則是高中職教育，而雙語教育最重要師資、公衛生的培育都是一大重點，也要免費提供國中小教材、國小三年級以下都要有ipad、高中職應該開設AI相關課程，來培養AI人才。他也表示要制定國中小營養午餐專法，來確保營養午餐的食安；也要確保確保運動人員的規劃，成立體育發展基金，提高企業對教育的資助，他表示台灣雖然小但培養出不少體育人才，如郭悻淳、李洋、王齊麟等，但要讓他們享有相對應的保障，確保職涯規劃。在國家代表隊方面，從集訓帶結束，應該給他們全薪，要組成一個完整的團隊給他們一個完整的保障。他也拋出要爭取2038亞運，甚至奧運在台灣舉行，舉出自己任內的2017世大運，給台灣一個很大的鼓舞，因此運動產業發展極其重要，甚至全民運動也強化健康並減少健保支出，還要推展電子競技與國際接軌。
回憶工讀念私校的歲月 許淑華：支持學費補助為孩子撐傘
總統參選人、副總統賴清德日前提出的「補助私校大學生學費政策」，遭受競爭對手侯友宜、柯文哲等人的共同反對。民進黨立委參選人、台北市議員許淑華指出，侯、柯二人都是升學制度下的「好學生」，求學路順遂，就讀地區一中、國立醫科、警察學校等明星學校，可能很難看見其他年輕人的困境；她說，台灣不是只有明星好學生，也有很多在社會求生存的普通人，希望能「好學生們」也能看見，許淑華說，她當年國中畢業，極度嚮往藝術，本想從基隆暖暖到台北私立復興商工美工科求學，但復商是私立學校，學費較高，家中經濟無法支應學雜費和我到台北的生活費，她只好先到基隆商工補校就讀，一邊半工半讀存學費。許淑華後來考上世新大學，她回憶，私立大學的高學費、台北的生活費又再度成為重大挑戰。她回憶，當時家中經濟稍寬裕，父母努力打拼支付她的學費，而我繼續半工半讀賺生活費、房租，為了省房租，還找學長姐一同租屋，甚至還跟朋友在公館打工賣炸雞排。遺憾的是，也因此比較無法參與學校的社團和各項活動，「我相信也有許多年輕的學生應該都還過著這樣的生活，也只能羨慕同學有多采多姿的大學四年。」「因為這樣的人生經驗，我在跟家長和學生交流時，也常常聊到這塊，許多私校的家長和學生也跟我當年一樣，為小孩的學費和生活費，艱苦打拼。」許淑華說，私校的學生即使畢業好幾年，仍然被學貸纏身，生活在工作和還學貸之間疲於奔命，讓人心疼。許淑華舉出媒體報導的數據說，截至2022年4月，台灣有超過79萬人申請學貸。遺憾的是，法院記錄顯示，自2004年以來，超過5萬人因積欠學貸而被銀行聲請強制執行，有2.6萬件欠款在15萬元以內。因為這還不出來的15萬元，他們被迫只能選擇支付現金的工作，或跑外送。許淑華說，補助私校大學生學費，就像是為雨中奔跑的孩子撐傘，我們都希望看見年輕人有更多的選擇，而不是讓天分被經濟因素給限制。補助私校大學生學費，對家長跟學生都是大大的幫助。
考招新制爭議多！見分發亂象 專家質疑「有必要檢討」
新大學考招制度持續變動導致爭議不斷，今年分發入學將出現社會組校系以學測成績、自然組校系以分科測驗成績來分高下的不一致現象，同時，政大成為社會組考生前進台大的跳板。專家質疑，社會組考生若學測成績好，在申請入學及分發入學皆占盡優勢，有必要檢討。新大學考招制度今年第二年，分科測驗考歷史、地理、公民、物理、化學、生物及數學甲等7科，其他國文、英文、數學A及數學B則在學測考。一位升學專家指出，參加分發入學的社會組考生，最難的主科已在學測考完；但對自然組考生來說，分科測驗的考科仍不易應付，分發入學主要採計分科測驗的考科。專家指出，社會組考生無論申請或分發兩管道，主要都以學測成績決勝負；至於自然組考生，若學測考不好，在申請入學時未進到理想校系，全力拚分科測驗，還有在分發入學翻盤的機會。舉例而言，政大社會系、財政系、公行系、經濟系、金融系及風管系等，分發入學採計3至4科中，僅1科是看分科測驗的公民與社會，其他都看學測科目。對社會組考生來說，他們只要學測成績通過這些校系申請入學一階篩選，不見得需要報名二階甄試，而去考分科測驗，通常公民與社會科不太會失常，參加分發入學時，幾乎篤定錄取政大原來的校系，好一點則可進台大。對於政大成為社會組考生前進台大的跳板，政大教務長林啟屏說，過去以來，政大與台大的生源重疊性就很高，將視今年情況思考處理方式。全國高級中等學校教育產業工會祕書長許麗吉說，多元升學制度是要讓不同屬性孩子都有適合升學管道，但現在新制度，社會組考生占盡好處，要好好檢討。另外，去年分發入學發生「低分高就」現象，國教行動聯盟理事長王瀚陽直言，很多考生認為，只要再撐1個月就可以進更好校系，為何不做？今年鐵定會有更多考生報考分科測驗。台北市萬芳高中老師許麗吉說，她去年遇到一位考生，放棄申請入學錄取的私校，參加分發入學一舉考上政大。這個效應將在今年擴大，更多考生會去考分科測驗以參加分發入學。家長抱怨，制度逼得許多孩子考完學測又要去考分科測驗，壓力更大了。
數A全國僅789人滿分 國教盟：再發生大考中心主任就下台
今年度學測數A滿級分全國僅789人，比例不到1％，造成考生、家長與大學端的恐慌。國教行動聯盟(國教盟)表示，如此不只讓考生無所適從，大學校系組更恐怕無法找到適合的學生，造成申請入學招生制度的不穩定，為此大考中心必須改進，而相同情況如再發生，大考中心主任更應下台負責。國教盟今(3)日召開記者會，國教盟副理事長陳國祚表示，以數據顯示，從108學年度起，各年學測數學科滿級分的比例分別為5.82％、11.22％、1.26％、0.98％，皆沒有落在大考中心設定的2％到5％內，計分情況不穩定。陳國祚提到，經分析，發現出自於學測計分不穩定，使得各校系組申請入學通過一階篩選的決定性科目常有變化。以109學年度台北醫學大學醫學系（公費生）為例，決定科目很平均，國英數自都很重要，但到了110學年度，因為數學太難，於是國文成為主要決定的科目，「那是台北醫學大學醫學系所期待的嗎？」陳國祚也指出，在整理110學年度資料後發現，109學年度申請台大地理系要排名大約1200名通過一篩，但110學年度只要排名大約8000名就能通過；而108學年度申請陽明交通大學光電工程，大約排名10000名就能通過，但110學年度則排名大約4000名便通過。不穩定的計分機制，導致常常發生「高分低就」的情形。林姓家長表示，孩子適應屆高三考生，平時在校成績不錯，也都很努力準備升學資料，但今年數Ａ太難，考完並在看到成績後，大失信心，日夜焦慮恐因此無法考上理想學校，甚至還找上心理醫生求診。林姓家長說，教改升學制度一日三變，孩子好比白老鼠，面對考招制度無所適從，只能自己摸索，但同樣的，家長、老師還有大學教授也是同樣不了解，不穩定的計分機制，已釀成社會恐慌。國教盟監事長王立昇則說，目前看來，只有107學年度的學測數學達到大考中心的設定目標，接下來不是太簡單，就是太難，難易度嚴重不穩，為此大考中心應徹底檢討，若明年再發生類似情事，大考中心主任應下台負責。
蔡英文提「英檢取代考試」 師長炸鍋⋯教育部長回應了
蔡英文總統提出「英文檢測取代升學英文考科」的想法，攪亂教育界一池春水，許多家長及老師擔心升學制度又要改變。教育部長潘文忠昨表示，明（111）年大學考招制度之前都已公布，不管學測或分科測驗，都會依照原本規畫進行，絕對不會改變，但未來可思考推動的可能性。降低一試定終生蔡英文10月30日和200位高中生對談，有學生提問，明年首度上路的大學分科測驗，將不再考國、英科目，而是由大學決定是否參採學測的國、英成績，壓力反而更大。蔡英文回覆，現在國中會考、大學學測和統測均有英文考科，或許可考慮一種檢測制度取代英文考試，學生可隨時考，以降低一次升學考試決定命運的情況。換句話說有一個像托福或者其它的制度，只要準備好了就去試，隨時考隨時測，就可以有很多的機會。立法院教育及文化委員會昨審查《國民體育法》及《私立學校法》修正案，國民黨立委鄭正鈐質詢潘文忠，蔡英文提出「英文檢測取代升學英文考科」前，是否有和教育部討論過？潘文忠回答，當時是學生臨時提出問題，總統的回答是現場反應。鄭正鈐說，蔡英文提出「英文檢測取代升學英文考科」的說法後，高中英文老師幾乎要炸鍋，他們正想著如何協助學生去參加英檢；家長也很頭大。將找招聯會評估中和高中英文老師郭慧敏指出，升學考科目改由檢測成績取代，雖立意良好，但現實面卻有一大堆問題要解決。譬如英語成績可以用英檢取代，那數學成績是不是也可用數檢取代？郭慧敏進一步舉例，考生參加多益英檢每次要1500元，以台灣家長的做法，通常會要求小孩多考幾次，然後拿最好那一次來升學，他們其實要花不少錢。如果要讓家長省錢，那就要由國家來辦理英檢，這涉及一年要辦幾次英檢及大考中心是否要成立英檢中心等問題，不是2、3年可以辦到。潘文忠回應，111年大學考招制度已經公布，關於學測及分科測驗都會按照原規畫內容實施，絕不會更改，但對於總統的主張，教育部將和招聯會思考，未來推動的可能性。
國高中延後上課時間「改為9點半」 全家盟調查逾75%不贊成
因應民眾在公共政策網路平台聯署提案「國、高中上課時間改為9時30分到17時」，全國家長團體聯盟也對全國4881位國人完成調查，贊成9時30到校的人數為1156人（24.6％），不贊成的人數為3534人（75.4％）。也就是超過3／4的人不支持國高中生9時30分才到校上課。針對此議題，教育部8月19日及24日舉辦公聽會，其中19日的公聽會已完成，絕大多數參加的學生也不支持每天上學時間延後到9時30分，不過他們倒是有很大共識，認為現行的早自習應該取消，或由學生自主決定要不要參加。對此引起全國親師生高度關注的議題，全家盟啟動了全國性的網路問卷調查（自8月14日下午2時到8月17日上午7時，共計65小時，共收集全台灣各縣市4881人的意見，包含家長（61％）、學生（17％）、教育人員（11％）及社會人士（11％）。調查顯示，贊成9時30分到校的人數為1156人（24.6％），不贊成的人數為3534人（75.4％）)。 進一步分析，學生認為可延後到9時30分的比例最高達 64.5％，其次為家長18％、老師17％。家長和老師認為可延後到8時的比例最高、達到50％，其次學生也有31％。調查中贊成適度延後上課時間，學生、老師及家長均提及考量到睡眠、健康及交通等因素。現行7時30分到學校、因交通故必須6時或更早起床，睡眠時間不足、影響到上課專注力。也有家長提到，孩子有效率的學習與身心發展比長時間的待在學校更為重要。至於反對延後上課時間到9時30分，學生及老師都提到課多上不完，家長也多認為延後放學會讓課後補習時間延後，連帶影響之後的作息時間，最終導致更晚睡覺，惡性循環。且部分學生須由家長接送上學，上課時間能配合家長上班時間也非常重要。全家盟表示，學生延後上課時間之議，政府可通盤考量，但這是孩子對師長發出的求救訊號，真正的問題應不在可延後多少上課時間，而是政府應正視並協助孩子，面對國高中學生長久以來身心俱疲的學習困境，為孩子落實學習、升學制度的合理性。