勞動人力
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1.5萬名移工名額即將用罄 國土署：滾動式檢討政策
勞動部同意開放的營造業移工名額即將用罄，內政部國土管理署表示，勞動部同意開放的1.5萬一般營造業移工名額將用罄，名額全數用罄即停止申請，後續會依照產業發展及勞動人力供需情況，滾動式檢討政策及滿足國內營造業人力需求，促進產業轉型升級及永續發展。國土管理署表示，自去年8月公告受理一般營造業移工申請至8月2日止，共有1,264件符合申請要件，共計核配14, 934名移工名額，勞動部同意開放的1.5萬名額即將核配完畢，受理申請至名額全數用罄即停止，後續會依照產業發展及勞動人力供需情況，滾動式檢討政策及滿足國內營造業人力需求，促進產業轉型升級及永續發展。國土管理署進一步說明，目前已取得核配移工名額之營造業者，需儘速依勞動部移工招募與聘僱程序辦理。截至目前為止，勞動部已核准營造業聘僱移工人數為4,367名。國土署後續將偕同勞動部進行清查未完成招募聘用之移工餘額，滾動釋出移工餘額讓有缺工需求的業者可以進行申請。國土管理署接著表示，臺灣人力結構朝向少子化及老年化，在兼顧保障本國勞工就業權益的前提下，適度開放聘用本國勞工及承攬工程達一定數量及規模的綜合營造業、專業營造業及土木包工業之業者，可向中央提出營造業移工核配之申請，適度補充營造業勞動力。國土管理署最後表示，會經由跨部會合作及透過營造業法令講習等工作，加強本次開放1.5萬名營造移工雇主責任相關法令宣導。此外，國土管理署將持續強化國內營造業人才培育、優化整體就業環境及職業安全，以提升整體營造業勞動量能。
侯友宜拋3大政策 限期「特赦」失聯移工投案
國民黨總統參選人侯友宜今（20）日在高雄美濃體驗採野蓮，並瞭解生產作業流程，同時提出3大「移工政策」，包括建置農業缺工人力平台、有條件放寬旅宿業與物流業聘移工，以及「特赦」失聯移工限期投案，讓台灣產業不缺工，也讓治安少死角。侯友宜指出，務農人員在農收的時候很忙碌 ，卻遇到缺工嚴重，而且農業和其他產業不一樣，需要移工的時間有季節性，要找到臨時的移工非常困難，因此他要建置多元化的「農業缺工人力平台 」。他說，要加入人力仲介業者，協助選工、訓練、派工，負責移工管理，減少個別業者的負擔。目前旅宿業與物流業也面臨缺工問題，尤其是基礎的勞動人力，侯友宜表示，他主張有條件放寬旅宿業與物流業招聘移工，旅宿業限房務清潔人員，物流業限理貨、撿貨員。他表示，先以試辦方式上路，再行評估是否持續，合理化解決缺工危機，同時每年也滾動式調整引進移工的產業清單。最後，侯友宜指出，他會限期內「特赦」所有失聯移工 ，失聯移工以工代罰免遣返。將優先媒合原申請類別，若公告後無媒合成功，將開放申請至所有已開放移工的產業。適用對象包含期限內查緝到案，或是自行到案的失聯移工 。
交通食宿皆漲 暑假旺季出國團費恐飆漲5成
解封後的報復性旅遊，遇上全球通膨、俄烏戰爭與疫後百業缺工，團費見回不回，第2季無論是參團或自由行，交通、食宿與票券成本全面上漲，各線賣價較去年同期大漲3成；但還沒完，接下來遇到暑假出團旺季，團費漲幅恐飆破5成。根據品保協會與大型旅行社統計，第2季東南亞線約漲1成，日本線、中亞、非洲線與紐澳線約漲1到2成，歐洲線漲幅3成，美加線是這波漲幅最高的可達7成，幾乎是無一不漲。若是單純買機票的自由行，不計住宿費用漲幅，光機票就較去年漲3到5成，仍一位難求。旅行業者表示，現階段航班數量還沒回到疫情前的水準，所以機票一定貴，海外旅遊成本就很難下來，就算下了飛機，俄烏戰事導致油價、燃氣雙漲，交通成本漲幅20％起跳，在日本發行的「JR PASS全日本鐵路周遊券」將於10月漲價，但之前其實早就漲了，美加線交通成本漲逾4成，韓國有些巴士漲幅達7成。除交通費用，當地餐食、景點門票，還有因大缺工導致的工資上調，也反映在團費。以美國為例，這兩年異常高的通膨，何時恢復正常依舊遙遙無期，速食漢堡漲10％是小兒科，外食一餐超過20美元，折合新台幣600元更是家常便飯，估計餐食成本平均漲幅達20％。著名景區、付費景點與主題樂園等，疫情後也都調漲票價；且百業缺工，觀光旅遊勞動人力嚴重不足，餐飲飯店業者薪資加碼搶人，也使人力成本增加，這些成本自然而然轉嫁到地接旅行社上，又轉嫁到「憋不住的」出遊團體，團價自然有去無回。大型旅行社分析，第2季團費約漲3成，接下來是解封後的第一個暑假，先前預計暑假出遊的訂單早就爆滿，如果沒提早下訂，以第3季機票漲個5成、飯店漲個3成，林林總總加起來，團費漲5成「已經算很佛心了」，疫情改變了觀光旅遊業生態，民眾恐也得學會適應。大型旅行社坦言，很多民眾聽到暑假出團的報價後，還會有種「怕被坑」的錯覺，進而詢問其他旅行社，問了一圈才發現，漲價已是不可避免的事實，漲多漲少罷了，因疫情壓抑的旅遊需求，至少要1、2年去化，民眾出國前要先做好「別怕花錢」的心理建設。
教育衝擊1／ChatGPT成文科生末日？ 專家點名「這個科系才最危險」
美國OpenAI去年11月推出聊天機器人ChatGPT，在全球掀起AI狂潮，今年3月新推GPT-4，文字能力更驚人，令不少在學大學生憂慮「文科生寒冬已至？」學者卻給出不同答案，相較於感性創意取勝的文科生，強調邏輯的理工科系反而更危險，「若AI軟體能自動產生程式碼，那軟體工程師的需求會大量下降。」ChatGPT註冊用戶已破1億人次，辦事能力也愈來愈強大，寫自傳、履歷、求職、美國律師資格考、美國大學入學測驗SAT，甚至寫程式，都不是問題，不僅被當成資料庫、搜索引擎，在用戶「訓練」下基本推理能力還能不斷「進化」，就連OpenAI也搞不清楚。在ChatGPT上線測試以來，個資外洩資安疑慮也加劇，義大利、德國等已下令禁用，台積電及聯發科也限制工程師使用ChatGPT寫程式，普羅大眾則是憂慮工作是否不保。據OpenAI今年3月最新研究估計，ChatGPT可能對美國19%的工作崗位產生重大影響，約50%任務可被AI取代，另外80%的美國員工至少有10%的工作任務會受ChatGPT影響。這份研究報告也顯示，高度依賴科學和批判性思維技能的職位不容易受影響，但編程和寫作技能相關工作容易受衝擊，包括口譯員、筆譯員、詩人、詞作家、創意作家、公關專家、作家、數學家、報稅員、區塊鏈工程師、會計師、審計師以及記者。儘管這項研究僅以簡單量化方式分析每個職業，無法概括而論，但研究公布後，「文科生的寒冬已至」、「工程師將輕易被AI取代」已成社群議論焦點。「在AI時代，無論是理工科系或者文科生，都會大受衝擊，但我個人覺得理工科系的畢業生反而衝擊較大。」台中科技大學資訊工程系副教授張翠蘋表示，理工科系畢業的學生很多工作會被AI軟體取代，例如，以往企業必須依賴軟體工程師寫系統，若AI軟體能自動產生程式碼或者產生大部份的程式碼，那軟體工程師的需求則會大量下降。張翠蘋說，對文科生來講，資料的蒐集可以大量仰賴AI軟體，並可快速的產生文稿及相關評論，舉例來說，一位電影的導演而言，搜集資料的時間可以大幅降低，可以更有充足的時間來產生創意的電影情節，而這些是目前AI無法辦到的。ChatGPT今年3月進化為第四代的GPT-4，除了文字能力更好之外，還具有推理能力，就連母公司OpenAI也相當驚訝。（圖／報系資料庫）台大資工系教授兼系主任洪士灝也在臉書分享觀點，「就像工業革命大幅提升社會的生產力，同時降低對勞動人力的仰賴，各類型的AI也會廣泛用於提升社會的智能，降低對人們『心智勞動』的需求。」什麼是心智勞動呢？洪士灝說，就是從事重複性極高、挑戰性很低的心智工作，例如用人腦、算盤、計算尺作大量數字計算的專業工作者，或是生產拼湊千篇一律、了無新意的文字工作。前者因為電腦的普及而消失，後者大概也會因為AI 的進步而受到衝擊。但AI難以溫暖富有人性，許多文科大學生因此認為工作不會被取代，以法律系為例，雖然ChatGPT能順利通過美國律師資格考，但在大學生社群《Dcar》討論區中，許多法律系學生除了認為AI無法掌握法律詮釋權，也認為人類不可能把司法權交給電腦，更直言AI能取代的是科學，但法律一點都不科學。那理工科呢？就有工程師網友因為擔心飯碗不保，因此在寫程式時測試ChatGPT，他認為作為工程師，工作內容不僅是寫程式，還包含設計與開發產品，有時更需要一點創造或想像力，這點是 AI 難以做到的，畢竟它無法理解人類的價值觀，也很難真正取代人與人之間的互動跟溝通。因此，我認為目前 AI 給工程師帶來的是正面影響，讓工程師能與 AI 協作，總之，短期間內工程師不會被取代。
房價飆漲 年輕人成「躺平族」⋯張其祿示警：有了房子沒了孫子
面對國內少子化、高房價問題，民眾黨立委張其祿受訪時表示，蔡政府執政5年多來，房價問題更加惡化，年輕人現在已成「躺平族」，少子化、高房價已成「台灣共識」。清華大學科管院榮譽講座教授張金鶚說「或許從某種程度來解讀，房市現在已經泡沫了」。張其祿表示，近來連央行總裁楊金龍都出來表示要達成「一般民眾能買的房價」這一目標太難，而內政部雖打算將旅館轉成社宅，但這都是治標不治本，代表目前政府對房價問題無能為力。他示警，房價飆漲，台灣泡沫經濟的危機恐迫在眉睫，有如灰犀牛效應（可預測的風險即將發生，卻無人處理）。高房價導致青年世代躺平、社會內卷化（involution），更遑論形成少子化、不婚化、勞動人力不足等國安問題。「有了房子沒了孫子」已成新的「台灣共識」，要是再炒下去，恐成亡國危機。張金鶚說，台灣少子化已是事實，加上房地產投資炒作太嚴重，大家拚老命買房囤積，造成資源浪費，而台灣資金都放在房地產上，不拿去投資產業，也造成經濟衰退。他認為，雖然人口越來越少，但房價短期內還是不容易受影響，主因在於，市場資金還很多、《囤房稅》等相關法規仍未落實，所以大家還是會借錢去買房子。這是政府跟市場失靈所造成的結果，現在就看政府何時要面對，讓房價合理下滑緩著陸。張金鶚批評，明知少子化的現象是現在進行式，但政府目前還是不積極處理，這對台灣未來經濟發展是最不好的。此外，資金都在房地產，人民、企業都被房價壓得喘不過氣，對於振興實業經濟產業不是好事。他表示，政府應盡快改革金融稅制、資訊公開，想辦法讓資源不要全集中在房地產，不然再拖下去，將造成產業危機。
疫情趨緩該做什麼？ 基檢忙助弱勢改善環境
新冠肺炎疫情趨緩，基隆地檢署動員社會勞動人力，結合各界愛心，替弱勢獨居長輩改善居住環境，希望社會勞動人力能體會弱勢族群艱困處境，人生道路才不會走偏。本案是一位高齡、與親友關係疏離的獨居長者，身體不便加上無收入，生活勉強自理，因居住環境簡陋，部分傢俱早已不堪使用，且電線老舊相當危險，基檢得知後，與慈善團體共同伸出援手。余麗貞檢察長、基隆市榮譽觀護人協進會楊司平理事長等人，還代表致贈獨居長者物資，並感謝基隆市政府社會處身心障礙福利科、環境保護局清潔隊及社會勞動人力協助行善。
少子化升級「國安問題」！台生育率全球排名倒數第一 16年後新生兒跌破10萬人
「生不如死」警鐘響起! 美國中央情報局（CIA）近日公布，台灣育齡婦女僅生1.07個子女，生育率全球排名倒數第一，而國發會人口推估報告也警示，國人近年婚育狀況不理想，若再不有效提高生育率，不僅加速進入「超高齡社會」，16年後、至2037年時新生兒恐「提早」跌破10萬人大關，屆時全台全年出生人數僅9.8萬人，相當於現在南投縣草屯鎮的總人口數。遲婚不育 求子路最大天敵國發會官員分析，台灣生育率低，與社會變遷、婚育價值觀改變有關，舉例來說，女性教育程度、就業機會提升，遲婚、遲育甚至不婚、不育的現象日益普及，延後了婦女生育第一胎的年齡，也縮短育齡婦女的生育時間；台灣試管嬰兒之父、TFC台北婦產科診所生殖中心創辦人曾啟瑞表示，來做試管嬰兒的婦女平均年齡39、40歲，幾乎已經過了生育黃金期，「女性年齡」是求子之路最大天敵。政大勞工所教授成之約憂心，「少子化」恐怕是不可逆的趨勢，年輕人想法改變，寧可同居也不要結婚，政府即使絞盡腦汁，以政策工具鼓勵生育，預期效益也不大；加上超高齡社會來臨，若政府放太多資源在「育兒」上，成之約認為，將排擠長照、醫療等預算支出，社會又有一股反彈聲浪再起。政策鼓勵生育 效益恐不大值得留意的是，CIA認證台灣是全球生育率倒數第一的國家；成之約解讀，CIA是情治單位，顯示少子化問題，不只是經濟、社會的問題而已，與國家安全、國防軍事息息相關，尤其台灣是美國盟友之一，美國也同樣關切台灣少子化問題。強化育才攬才 解國安危機少子化已升級為「國安問題」；TFC台北婦產科診所暨生殖醫學中心副院長王瑞生，如果從民眾切身角度出發，低出生率將不利文化、經濟、社會等長遠發展，舉例來說，台灣的勞動人力下降，不僅不利於產業結構發展，老年人數變多、繳稅人數變少，年輕人的負擔就變重了，家庭的醫療支出也會提升。國發會表示，除提高育兒津貼、平價教保、減輕民眾育兒負擔外，也將強化育才攬才、提升勞動生產力，以降低勞動人口減少的衝擊。
勞動人口老化！東北40歲打工仔滿街跑 陸研擬延後退休年齡
近日大陸中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心發佈《中國人力資本報告2020》報告，顯示從1985至2018年間，大陸（不含台港澳，下同）勞動力人口（包括學生）的平均年齡從32.2歲上升到38.4歲。其中平均年齡最高的前三省份是黑龍江、遼寧、吉林。而黑龍江「打工人」平均年齡甚至超過40歲，連同大陸國務院發展研究中心最新研究指出，大陸勞動力供不應求已成為常態。相較於東北地區，勞動力平均年齡最小的大陸5個省份分別是西藏、貴州、海南、新疆和廣東。值得注意的是，這些地方也正是人口出生率比較高的地區，顯示當出生率較高，也會一定程度削減老齡化帶來的問題。據每日經濟新聞引述該《報告》指出，全大陸的農村勞動力的平均年齡從1985年的31.85歲上升到2018年的38.42歲；城鎮勞動力也從平均33.44歲升至38.37歲，平均年齡最高的前5個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南。值得注意的是未來大陸勞動力年齡上升與結構隱憂面。大陸國務院發展研究中心「人口結構變化與就業形勢研究」課題組研究就指出，城鎮新增就業人數連續幾年保持1300萬人以上，但就業總量已不是勞動力市場的主要矛盾，反而是結構性風險大於總量風險。從趨勢上看，除當前勞動力供不應求已成為常態外，隨著大陸高齡化進程加快和生育率走低，適齡勞動人口將繼續減少，勞動力供給規模持續下降。同時未來10年大陸第一產業勞動力需求量將不斷下降，從2020年1.87億下降到2030年的1.09億；第二產業從2億下降到1.6億，反而第三產業勞動力需求持續增加，從3.8億增加到4.9億。也因此，為深化勞動力市場改革，該課題組也提出幾方面建議，包含擴大勞動力供給規模，提高勞動參與率，涉及如研究延遲退休政策、推出生育政策，應對生育率下降，並健全優化社保體系和生育配套政策等。大陸勞動者延遲退休一直備受討論，尤其今年發布「十四五」規畫更明確提及要實施漸進式延遲法定退休年齡導致熱議。中國養老金融50人論壇祕書長、中國人民大學教授董克用認為，整體來說，延遲退休政策應給民眾有得選，所謂「漸進」決定權應交給勞動者，而不是硬性規定一個時間點，勞動者何時領取養老金也應有選擇權。在延遲退休政策落地時，他認為應有些政策彈性，不同的人情況是不一樣的。因此應將法定退休年齡與法定全額領取養老金的年齡適當分離。 據貝殼財經引述董克用說，一般一個國家會討論延遲退休問題，第一是因為社會缺乏勞動力；第二種情況也是大陸目前面對的問題，涉及到與養老金相關的延遲退休。由於大陸人均預期壽命從35歲上升到77歲，這同時意味老年人領取退休金的時間越來越長，加上少子化趨勢讓繳費一代壓力更大。觀察「十四五」規畫提出漸進式的延遲法定退休年齡，董克用認為是「逐漸延遲」而非「一步到位」，且最終退休決定權仍應交給勞動者，除有任職期限的公職人員之外，對從事體力勞動等勞動者，在法定退休年齡上應有所照顧。另針對勞動者何時領取養老金方面，董克用也認為可把法定退休年齡與法定全額領取養老金的年齡適當分離，細化全額領取養老金的年齡，願意早領的就少領些，願意晚領取的就多領些，從政策上實現個人「多繳多得」，領取時「早減晚增」，這些方法在國際上都有先例。他也說民眾擔心即便願意延遲退休，用人單位也不願再聘僱，因此官方也應制定相關法規來保護高齡勞動者。
4月失業率創新高 失業人數直逼50萬
失業率比預期嚴重！受新冠肺炎疫情衝擊，主計總處22日公布4月失業率，數據來到睽違已久的「4」字頭、達4.03％，創近7年同月新高。單月成長0.31個百分點，更是自金融海嘯11年來單月最大增幅，失業總人數直逼50萬大關。對於失業惡化，主計總處國勢普查處副處長陳惠欣分析，主因是業務緊縮、關廠歇業所致。她預估5月失業數據惡化情況應會減緩，但仍要視其他國家的疫情變化而定。不只失業人數增加，屬「部分工時」就業者也同步上升。調查顯示一周工時未達35小時的就業人數，也從3月26.1萬人飆升至40萬人，創統計新高。官員坦言，確實是「歷來少有」的現象，主要是業務不振、找不到工時高於35小時的工作所致。6月失業率恐再增加1111人力銀行媒體中心總經理何啟聖說，台灣為外銷導向的經濟體，當疫情席捲全球，企業沒訂單、沒有量，企業普遍有人力閒置等問題。即使失業率已破4，卻有不願具名的人力銀行高層認為，這還是「無薪假」壓下，美化後的數字，無法反映當前就業市場的嚴峻現實。緊接著應屆畢業生就要進入職場，依往年經驗，6至9月的失業率會一路攀升，政府紓困、撥款都拖拖拉拉，失業率恐怕要破6％。服務業月減3.4萬人從主計總處提供4月主要國家失業率數據來看，美國、加拿大失業率分為14.7％、13.0％，月增10.3、5.2個百分點，成長速度相當驚人。但人力銀行主管分析，歐、美國家勞動市場沒有「無薪假」設計，企業閒置的勞動人力是直接資遣，反而真實反映勞動市場的現況。若從4月就業人數來看為1146.7萬人，較3月減少4.6萬人。陳惠欣表示，服務業受疫情影響衝擊最大、月減3.4萬人。其中，住宿餐飲業減少1萬人最多，批發零售也減少了7000人。