劍青檢改
」 劍青檢改 檢察官 詐騙 金管會 法務部預言側翼將狂罵修憲法訴訟法違憲 吳宗憲直言「又雙標」不必理
國民黨司法委員會召委吳宗憲今天指出,任何法律只要立院三讀通過、總統公告,就是全國必須遵守的法律,法律走到最後,有人認為有問題才會走到釋憲,但憲法法庭判決出爐前,全國都要遵守。因此,如果立院未來三讀通過、總統也公告憲法訴訟法修正案,憲法法庭就要遵守該法律,綠營側翼為了政治立場,與在野立委想法不同,在野黨尊重,但不必理會。他說明,在野黨主張修改憲法訴訟法,須有法定總額三分之二大法官(亦即10人)參與評議,方能進行判決或暫時處分,憲法法庭大官官人數若不夠,當然不可能開會,進而審查憲法訴訟法修正案「是否違憲」。國民黨立委翁曉玲近期提出「憲法訴訟法」修正草案,藉此提高憲法法庭做出憲法裁判之門檻,藍營說明,大法官既然能做出判決,要求死刑必須法院一二三審全數法官都做成一致死刑判決,才能執行,標準如此嚴格,那麼,釋憲如此重要,修法比照死刑判決、提高憲法裁判門檻,當然有其必要。值得注意的是,多個親綠律師團體已經發表公開聲明、甚至要走上街頭,抗議在野立委此舉,恐將癱瘓憲法法庭運作,要求藍營立委儘速撤回。外界也好奇,憲法法庭未來會不會又判決憲法訴訟法修正案違憲「自我解套」?吳宗憲今天接受網路節目受訪時指出,民進黨及側翼,已開始針對翁曉玲的修法版本「洗地」,痛批修法侵害全國人民權力、癱瘓憲法法庭。但是他要提醒綠委、側翼及親綠律師群,中華民國的憲法訴訟法是仿效德國法例,德國憲法法庭有兩庭,每庭8人,共16位大法官。德國法律也規定很明確,大法官人數若不足,就請執政黨趕快補提名,因為人數不夠就是不能開庭,不能審查。他因此表示,翁曉玲提案精神其實與德國法例一致,尤其我國整本憲法訴訟法都效法德國,大法官人數不夠就不應開會,綠營側翼、律師有什麼疑問嗎?綠營側翼怎麼不罵德國憲法訴訟法就是要癱瘓德國憲法法庭、侵害德國人民權力?他說,這些紛紛擾擾說穿了,「就是政治立場不同」的問題而已,民進黨都是在說瞎話。否則,他請綠營民代、官員、側翼說明一下,財劃法修正案、國會改革法案等,哪項修法主張,不是民進黨在野時曾強烈支持?怎麼執政後就全部指違憲?這沒有雙標的問題嗎?對於有律師團體揚言週末上街頭抗議「青鳥恐怕又要飛出來」,吳宗憲也呼籲民眾屆時,請看看這些上街頭抗議的律師名單,用「谷歌大神」滑一下,看看這些律師是否與「信賴之友會」「綠營側翼或幹部」有關連?這些人的主張,在野黨立委有必要完全聽從嗎?「請不用理他們,他們就是披著律師袍的綠營側翼而已,他們就是行使合法保障的人民抗議權,但不必理會」。他並舉例,司法委員會日前到北檢考察「偵查不公開」,許多親綠名嘴、律師出面嗆聲指基層檢察官抗議在野立委排行程不當,但他後來發現,其實基層檢察官清一色的都在罵北檢,劍青檢改協會也沒有罵在野立委,因為「偵查公開」的問題真的很嚴重。倒是民進黨立委吳思瑤、鍾佳濱罵藍委罵得很重,結果同一週的週五,監察院宣布出手調查「陳啟昱案」,劍青檢改基層檢察官紛紛留言,痛批監院企圖干預南檢偵辦中案件,但民進黨立委、側翼全部都不見了,「呼叫吳思瑤、鍾佳濱,側翼律師,請問你們認同監察院的作為嗎」。
打擊詐團掀互槓!法院轟荒腔走板駁回追加起訴 檢方反嗆法官資歷不足
詐騙犯罪財損屢創新高,賴清德總統20日宣布「打擊詐騙視同作戰,不成功絕不罷休。」不過,新竹地檢署與新竹地院近來卻為了起訴詐團成員上演互槓戲碼,法官指責檢察官起訴品質低落,檢方反嗆法官資歷不足,結果法院昨仍駁回檢方的追加起訴,檢方將研議是否抗告,雙方爭議尚未落幕。檢警常抱怨,好不容易破獲詐騙集團將嫌犯送到法院後,法官卻輕縱輕判,政府不斷修法加重刑度,但去年全台詐欺財損逾89億仍創新高。賴清德昨出席活動表示,要成立「打詐指揮中心」協調各部會,他強調,從海外遣返的詐騙犯,我方要能取證,且司法不能輕縱。未料,新竹院檢卻為了詐團,隔空互嗆,狠狠打臉賴打詐的宣示。這起爭端起自於,新竹地檢署洪姓檢察官去年10月起訴陳男等8名詐團成員,今年6月追加起訴錢姓、張姓男子,認為2人涉嫌主持、指揮犯罪組織。但地院合議庭認為,追加起訴內容看不出2人與原本8人有共犯關係。合議庭表示,追加起訴書的犯罪事實及證據,完全照抄原案起訴書認定的犯行,等於是「複製貼上」追加起訴2人,品質草率,在8月7日裁定要求檢方補正。洪姓檢察官16日函覆法院稱「以此公文於裁定限期內補正」,但合議庭認為,函文不僅未補正法院裁定所指事項,反而在文中謾罵法官「資歷尚淺、歷練不深,判決品質甚為粗糙。若本身能力不足,應敏而好學,不恥下問,或向前輩悉心求教,竟反誣指檢察官濫行追加起訴。」更稱「不論貴院對補正內容有何評價,仍不得違法裁定駁回起訴。」合議庭認為,很難想像此荒腔走板的函文,出自專業檢察官,且未達有效補正,應視同逾期未補正,檢察官未盡舉證責任,且逾越法院得依職權調查證據範圍,昨駁回公訴。昨日還傳出新竹地院將蒐集洪姓檢察官「品質不佳」的起訴書送交法務部,擴大對抗層級。新竹地院坦言確有法官提出此建議,但仍希望回到案件處理,因為起訴品質會影響審判結果,竹院並強調,院檢雙方溝通良好,仍可透過庭長向主任檢察官反應。為了打詐修法,檢改團體「劍青檢改」日前多次槓上司法院,昨再發生新竹院檢互嗆,法界認為,法官未來是否會因賴清德指示「硬」起來,備受關注。
劍青檢改向準法務部長喊話 盼檢察長遴選制度「蔡規鄭隨」
被黨政高層欽點為法務部長的台北地檢署檢察長鄭銘謙,即將在520上任,檢察官團體「劍青檢改」2024年5月2日發表聲明,建議法務部維持現行檢察長遴選制度,讓符合資格檢察官擁有公平的報名機會,且有7天公告期來思考,再讓民選委員以14天公告期廣徵各界意見,接著交由檢審委員討論,提供法務部長圈選。劍青檢改認為,以往與法務部長蔡清祥合作愉快,2019年起推動檢察長遴選新制,2020年起主動延長檢審會開會期程,在檢審會前3週至1個月公告遴選案,使民選委員有充分時間辦理,以集合全國檢察官意見篩選優秀首長,凝聚檢察官向心力。劍青檢改指出,現行檢察長遴選制度具有公開透明特色,由民選檢審委員自2019間起聯合推動,改變以往突襲式公告,小圈圈秘密遴選的黑箱疑慮。劍青檢改呼籲,法務部應尊重施行近5年的檢察長遴選新制,提早於檢審會前3週至1個月公告遴選作業,使民選檢審委員有充足時程,為全國檢察官辦理公開報名,廣徵各界意見之程序,維持公開透明制度,才能為新部長提出優秀的推薦名單。
劍青檢改痛批金管會、數發部、通傳會怠惰 行政效能不彰像無政府
詐騙猖獗居高不下,檢方案件暴增且疲於奔命,檢察官團體「劍青檢改」2024年4月26日舉辦打詐研討會,邀請國民黨立委吳宗憲等多位民代,與檢察首長和基層檢察官共同研議打詐方案,11位檢察官輪番上場報告,針對虛擬貨幣、人頭門號、網路廣告等詐騙工具進行報告,檢察官痛批金管會、數發部、通傳會等部門怠惰、行政效能不彰,要求強化各項監理,增修《法院組織法》及科技偵查法制。 由於「劍青檢改」日前才發聲明砲轟金管會對虛擬貨幣管理完全失能,猶如陷入無政府狀態,台北地檢署又以涉嫌詐欺、洗錢罪,起訴台灣前3大虛擬貨幣交易所之一的「ACE王牌交易所」負責人潘奕彰等人,顯見詐騙問題嚴重,已是國安問題。 劍青檢改林達檢察官直言,人頭帳戶、電信門號濫發,第三方支付和虛擬貨幣管理失能,行政管理怠惰,宛如無政府狀態,都丟給檢警事後追緝,才是詐騙始終無法減少的主因,檢警工作負擔太大,陷入惡性循環,即使破獲詐騙機房,也因M化車缺乏法制導致無罪,GPS被法院宣告違法也已7年還是沒有進展,現場檢察官呼籲要求強化各項監理,增修《法院組織法》及科技偵查法制。 這次研討會第1場次檢警議題由北檢蕭永昌檢察官、金門地檢施家榮主任報告,第2場次科技偵查由南檢李駿逸主任、中檢洪佳業、南投地檢張姿倩檢察官報告,第3場次虛擬貨幣詐騙由北檢姜長志、羅韋淵、基隆地檢陳淑玲檢察官報告,第4場次總盤點行政部會進度由北檢洪敏超、雲林地檢黃薇潔、高檢署卓俊忠檢察官報告。雲林檢察官黃薇潔指出,漫遊門號2023年1至5月達875萬多門,同時期來台人數217萬多人,通傳會應調查漫遊門號流向。(圖/黃威彬攝)新北地檢署檢察長余麗貞也提供警示帳戶研究報告,竟發現投資詐欺型警示帳戶2022年至2023年不減反增,年增約4成,郵局警示帳戶2022年至2023年急速攀升1.4倍,警示帳戶中,官股銀行年增7成。余麗貞研究顯示,銀行端在打詐還有相當大的努力空間,金管會和銀行局應再強化反詐、反洗錢意識,「銀行局仍須努力」! 立委吳宗憲等民代也輪流發言,肯定檢察官在第一線打詐的專業,對於檢察官助理的法制化也表達支持。吳宗憲強調科技偵查法制的重要,希望《刑事訴訟法》和《通訊保障監察法》同步增修。本次活動現場上百位檢警界、學界等各界人士參與,線上並有超過900人視訊參加,法務部長蔡清祥、檢察總長邢泰釗、高檢署張斗輝檢察長、調查局王俊力局長和行政院打詐辦公室主任李憲明都親自到場。
投資詐欺型警示帳戶年增四成 金管會銀行局仍須努力
檢察官團體「劍青檢改」2024年4月26日舉辦打詐研討會,新北地檢署檢察長余麗貞為此研究警示帳戶問題,竟發現投資詐欺型警示帳戶2022年至2023年不減反增,年增約4成,郵局警示帳戶2022年至2023年急速攀升1.4倍,警示帳戶中,官股銀行年增7成。余麗貞研究顯示,銀行端在打詐還有相當大的努力空間,金管會和銀行局應再強化反詐、反洗錢意識,「銀行局仍須努力」!在銀行警示帳戶方面,中國信託2022年至2023年仍居首位,但年減25%,是前10大警示帳戶銀行唯一減少者,至於新進前10大警示帳戶銀行、為遠東銀行。檢方指出,警示帳戶成因有投資詐欺、愛情詐欺、解除分期條件、猜猜我是誰、遊戲點數等,其中投資型詐欺,被害金額高,動輒數千萬元,為詐團詐取財物、洗錢的最愛。2022年警示帳戶全國共100779個,2023年為98617個,年減少2162個,約2%,但投資型警示帳戶比2022年逆勢增加13961個,年增40%。郵局是與民眾關係最密切的金融機構,2022年郵局警示帳戶2451個,2023年為7916個,增加6036個,年增1.4倍,當打詐是全民運動時,郵局似是化外之民、完全不設防。警示帳戶前10大,官股銀行占了4名,分別為第一商銀 (3)、合作金庫(5)、華南銀行(8)、彰化銀行(9),這4家銀行警示帳戶總數,2022年為6633個,2023年為11306個,增加4673個,年增70%。至於警示帳戶排名第1的中國信託,2022年警示帳戶為10562個,占總數約3成,2023年為7916個,減少2646個,年減25%,是 10大警示帳戶唯一減少的銀行。新增的遠東銀行,一進榜就高居第6名,有1455個。永豐銀行(10)2022年1049個,2023年為1402個,雖未進入前10大,但也增加了353個。投資詐欺雖有社群媒體 FB 假名人問題,但警示帳戶居高不下,主管機關監理應更積極。
金管會不想管虛擬貨幣? 劍青檢改質疑「推給司法管」
檢察官團體劍青檢改發表聲明指出,報載金管會研擬修法,將虛擬資產業者改採登記制,未經登記就經營業務,將會遭受刑事責任。劍青檢改認為,金管會此舉表面上看是將虛擬貨幣全面納管,但又缺乏行政管理配套,將違法業者予以刑法入罪的做法,其實是:「金管不管,都讓你司法管」。劍青檢改指出,該團體2023年6月舉辦打詐實務研討會,已明確要求儘速將「個人幣商」納入管理,更曾提出具體建言,惟金管會迄今幾無作為,惟一具體的就是,主管單位從銀行局改成證期局,令人沮喪。劍青檢改認為,金管會應先完善行政管理,根據市場行為態樣,訂定各類型服務業者之資格及規則,除有歐盟規則(MiCA)可以參考外,新加坡《支付服務法》亦開放多種不同服務類型的許可證,盡可能包容納管。至於「個人幣商」亦應明確定義,以便納管,明訂特定期間達一定交易金額及次數等條件,即應辦理商業登記、稅籍登記,要求依循明確的KYC程序、在合法平台交易、保存交易資訊等規則辦理,違者先設定各式裁罰、補稅、凍結等行政措施,讓市場上大多數願意守秩序的各級業者與幣商先有法可循,然後,才能針對那些抗拒申請許可卻又偏要從事交易服務之人士,考慮以刑法入罪。本會將持續關注,並於相關研討會探討倡議,期待金管會新任主委揚棄舊思維,共同為反詐盡一份心力。
「普惠金融」成防詐破口? 劍青檢改籲金管會遏止人頭帳戶
「普惠金融(InclusiveFinancing)是聯合國2005年提出的金融服務概念,意指普羅大眾均有平等機會獲得負責任、可持續的金融服務。檢察官改革團體「劍青檢改」發現,許多惡意或輕率交出帳戶的高風險人士,經司法結案後,依然能開新帳戶,持續輸送新帳戶給詐團,幾無管制,許多基層銀行行員察覺開戶有異,想婉拒或詳加查核,卻在主管機關高舉「普惠金融」大旗下,自己必須面對申訴報告,只能無奈屈服,劍青檢改呼籲金管會應出面制止,力挺基層行員一同打詐。劍青檢改2024年3月11日發表聲明指出,詐騙集團持續猖獗,人頭帳戶一直是主要禍首。許多人甘願販賣帳戶,或輕率交出提款卡,還寫上密碼寄送他人,協助詐團收款,事後又辯稱遭網路騙走帳戶云云,持續滋養台灣詐騙沃土。許多基層銀行行員礙於主管機關高舉「普惠金融」大旗,只能無奈屈服,甚至有詐團成員惡意斥責鬧事,行員只能道歉了事,一切配合。詐團充分享受「普惠金融」,環境優越,無法無天。劍青檢改指出:「與其事後司法查緝,更應事先聰明治理」,金管會應依據「金融機構洗錢防制辦法」關於「交易監控」、「加強客戶審查」、「婉拒建立業務關係與交易」之各章規定,儘速針對高風險人士建立黑名單加以列管與限制,提供銀行從業人員明確標準和堅強後盾,勇敢拒絕不正常開戶及異常交易服務。目前法務部已透過修法,根據《洗錢防制法》第15條之2第6項、制定公布「帳戶帳號暫停限制功能或逕予關閉管理辦法」,對於曾提供人頭帳戶之黑名單人士進行全面列管,新申請開戶須嚴加查核,舊帳戶轉帳額度也受限制,讓詐團難以一再向這些高風險人士索取使用,新制已於2024年3月1日施行。劍青檢改憂心,新制能否順利實施,取決於主管機關、銀行公會、銀行管理階層,能否勇敢堅定辦理,面對個案申訴,甚或立法委員「關心」,能否依然堅定落實。期待金管會堅定立場,力挺基層銀行行員落實洗錢防制,為我國金融監理和洗錢防制,勇敢踩穩步伐。
新國會救救檢察官吧! 劍青檢改籲修法納編檢察官助理
詐騙案件暴增,全國基層檢察官承受極大規模的案量壓力,行政院決定今(113)年底額外增加150名檢察官助理員額,緩解檢方壓力,劍青檢改呼籲新國會修改《法院組織法》,將檢察官助理納入正式編制,優化檢方辦案能量!劍青檢改指出,檢察機關除須收納全國警察局、調查局、海巡署、移民署之全部案量,還須自接民眾直接申告與巨量濫訴案件,透過大量篩選分流,總體「偵他相案」結案起訴率尚不及一成。地檢署不僅是全國司法警察機關移送案件的守門人,更是全國刑事法院前端的攔沙壩。然而,檢察機關人力結構設計不良,檢察官人數與輔佐辦案的檢察事務官人數遠不成比例(書記官較無法襄助實體內容),形成「將多兵少」、「校長兼撞鐘」、「頭重腳輕」、「倒金字塔」的畸形結構,與日本、南韓檢察機關內部具有完善輔佐人力結構迥異,亟待從結構面與根源處有效改革。優化檢方人力結構,才能強化偵查與打詐效能,劍青檢改一向呼籲增設檢察官助理等輔佐人力。去(112)年,行政院同意以臨時預算方式增設100名檢察官助理,至今(113)年底額外增加150名員額,希能緩解檢方案量壓力。只是目前僅係臨時預算編制,未來隨時可能慘遭廢止。相較於現行《法院組織法》早已明文容許法院設置法官助理及司法事務官兩職,劍青檢改質疑:為何檢察體系無法正常設置檢察官助理?其不公平與不合理至矣!當務之急,在於增修與健全《法院組織法》的法源依據。期望新國會支持,能將檢察官助理法制化、常態化,襄助全國強化偵查與打詐效能。
劍青檢改林達參選檢審委員 主張維持並改良一、二審輪調制
「劍青檢改」領導人、台北地檢署資深檢察官林達2024年1月22日發表聲明,準備參選今年檢察官人事審議委員,他表示新的一屆檢審會將面臨新的總統和部長,新的國會和三個黨團。新的政治環境,將帶來新的民主問責,注入新的改革議程和改革動能,也可能導入新的人事干預,如何應對,將成檢審會重要課題。林達指出,檢察人事,從檢察長的遴選、主任檢察官的圈選、行政司處的借調,攸關檢察士氣,也攸關檢察獨立,應當避免內部裙帶關係,更要阻斷外部政治關說。他先前曾擔任兩屆檢審委員(108、109年),現在再次參選,期盼能鞏固改革並推進議程。他表示108年初任檢審委員時,發現檢察長的選任程序,長期毫無章法,法務部公告遴選時間只在開會7天前突然通知檢審委員,人選幾乎都來自部裡或首長們的口袋名單,有意角逐者若不能入長官的法眼,就只能被迫私下請託委員,甚至尋求外部政客關說,各方勢力大顯神通。後來他與同屆共9位民選委員共同推動公開徵求報名的作法,獲法務部長蔡清祥支持並配合辦理,形成首屆做法。所有符合資格之人皆可直接報名,不再需長官「建議」或好友「推薦」,報名後公布參選名單,由9位民選委員利用2週時間,向全國廣徵民意,探聽風評後進行篩選,最後公布入圍名單更須受各界檢驗,並形成慣例。至於劍青檢改和部長蔡清祥近年來推動的ㄧ、二審輪調制,引發檢察界人士不同意見,林達認為,經過5年運作,出現了一些狀況,包括二審提早回任一審並大量外調擔任行政職,影響所及,高本檢吸引力不足,北檢也因回任過多出現老化現象,且外調佔缺過多導致許多檢察官想平調北檢困難,影響全國整體流動。他表示,一、二審輪調歷練必須堅持下去,目前該著手改良,危機就是轉機,如何透過一二審輪調歷練的改良,通盤研議檢察人才培育機制,這也是本屆委員應當推動的重點。另外,檢察官工作負擔過重,應檢討如何修法改進,未來如有幸當選,期盼和所有民選委員都能利用檢審會這個平台,充分反映基層檢察官民意來和未來的部長溝通。
打擊詐騙!修法增訂人頭帳戶罪 提供者每日提領、轉帳各限1萬
詐欺猖獗,政府為了打詐,修法增訂人頭帳戶罪,凡發現民眾提供帳戶供詐團使用,行為人先由轄區警察機關行政告誡,若5年內再犯,最重可判刑3年,最近法務部再修訂配套辦法,提供金管會、數發部等主管機關管理告誡5年期間內的人頭帳戶行為人金融帳戶、虛擬通貨平台、第三方支付帳戶、帳號,依法可以暫停、限制功能,甚至關閉。其中人頭帳戶行為人被限制每天轉帳、提領(含消費扣款)各不得超過1萬元,並禁止使用包括網路銀行等支付或轉帳服務,配套辦法已完成14天預告,近日將公告正式施行。地檢署新收案件 3成是詐欺案國內詐欺案件泛濫,案件量已壓垮基層檢察官及警察,據檢改團體「劍青檢改」統計,台北地檢署今年1至8月新收「偵」字案4萬2900件,較去年同期遽增15.6%。台中地檢署去年7月至今年6月新收「偵」案更高達7萬3759件,較前年同期遽增17.5%,其中詐欺案,從前一期的1萬9258件暴增到2萬6392件,增加7134件,遽增37%。檢察官說,目前地檢署新收案大約有3成是詐欺案件,其中9成以上是人頭帳戶。為此,台灣高檢署邀檢警訂出人頭帳戶「總歸戶」作法,將過去散布各地的被害人提告大量案件,改以人頭帳戶戶籍地警察機關統一處理,以疏解案源。法務部也因司法實務上,難以證明人頭帳戶涉犯詐欺、洗錢罪的主觀犯意,難以定罪,修正《洗錢防制法》增訂「無正當理由交付帳戶罪」,對提供人頭帳戶者採取「先行政,後司法」作法,違者先由警察機關裁處告誡;告誡後5年內再犯,或賣帳戶、帳號或交付3個以上帳戶、帳號者,則科以3年以下有期徒刑的刑事處罰。但為有效管理遭告誡的人頭帳戶行為人、避免帳戶告誡期間再有被害人匯款,造成損害,法務部日前邀集金管會、數發部等主管機關,修訂「《洗錢防制法》第15條之2第6項帳戶、帳號暫停、限制功能或逕予關閉管理辦法」。金融機構 可拒絕其開戶及交易該辦法規定,警察機關於必要範圍內,可將行為人資料提供金融機構、虛擬通貨平台及交易業務事業、第三方支付服務業者。金融機構在受理行為人申請開立新金融帳戶時,可以拒絕其開戶、建立業務關係或交易。金融機構對行為人的金融帳戶,除繳交水電、瓦斯公用事業費用、稅款、罰金、罰鍰、滯納金外,其帳戶晶片金融卡每日轉帳、提領金額上限各為1萬元,包括消費扣款在內。另禁止使用網路銀行(含行動銀行)、電話(語音)銀行及將存款帳戶連結各式支付平台(含電子支付、第三方支付、行動支付或開放銀行TSP業者等)及其他類似的電子銀行業務辦理支付或轉帳服務。發現疑似洗錢 得暫停帳戶功能另行為人臨櫃辦理提領、轉帳或匯款時,金融機構可要求其提供交易相關資料,證明交易的合理性,如無法提出合理說明,得拒絕其交易。若其金融帳戶屬電子支付帳戶,規定每月付款金額,上限3萬元、每日國內外小額匯兌的支付金額,以1萬元為限。辦法並要求金融機構、虛擬通貨平台及交易業務事業及第三方支付服務業,應將行為人視為高風險客戶,進行加強確認客戶身分及持續審查措施,若發現有疑似洗錢或其他不法之交易時,得於查證期間內,先予暫停帳戶、帳號之全部或部分功能。
檢察官「每月新收案破百」…集體怒吼 法務部回應了
今年起詐欺案件暴增,嚴重拖垮基層檢察官正常辦案業務,復因明年初大選,各地檢自9月起,須陸續啟動選舉查察,分區派員督責轄區,在已經沉重的壓力下再添一筆。劍青檢改呼籲,法務部體恤基層儘速增補人力。對此,法務部回應了。劍青檢改指出,經本會初步調查,今年地檢署新收案件數量暴增,遠高於去年同期,導致下半年的工作量過度沉重;據統計,台北地檢署今年1月至8月份累計新收「偵」字案高達4萬2900件,較去年同期的3萬7132件,遽增15.6%,許多檢察官每月新收案件數量破百。台中地檢署不遑多讓,自去年7月至今年6月新收「偵」案更高達7萬3759件,較前一年同期6萬2757件,也遽增17.5%,驚人的是,其中詐欺案件,從前一期的1萬9258件暴增到2萬6392件,增加7134件,遽增37%,每位檢察官平均每月新收件數從91件暴增到99.5件。新北地檢署總案件數量更加驚人,統計去年9月至今年8月新收「偵」字案竟突破10萬件,已高達10萬6044件,且較前一年同期的8萬2474件,更遽增28.6%,最離譜的是,其中僅僅詐欺案件從前一期的2萬7203件暴增到4萬3536件,增加1萬6333件,遽增60%,每月新收件數破百的檢察官比比皆是,在如此沉重的案件負擔下,各地基層檢察官仍要肩負年底賄選偵查之額外勤務,實已不堪負荷。劍青檢改表示,關於詐騙及人頭帳戶案件數量暴增,本會雖於今年8月底召開之全國檢察官防詐建言研討會,剴切指陳金管會、NCC、數發部等機關是否涉及行政怠惰,雖然該等機關迅速發新聞稿回應將會改進,然而目前移送地檢署的詐欺案件數量仍居高不下,未見稍歇,包括人頭帳戶黑名單、第三方支付業者特許、巨額個人幣商有效監理,均尚未見明顯成效。劍青檢改直言,不知該等機關當初回應研討會的新聞稿,是官僚結構的膝神經反射,還是真心積極作為的啟動宣示,目前有賴高檢署長官們繼續與之協調,本會靜觀後效,將持續監督;本會並籲請法務部體恤基層檢察官辛勞,盡速補充資源與人力,檢察官方能發揮戰力,建構安全社會環境。對此法務部回應,為解決檢察機關沉重案件負擔,本部向行政院積極爭取新增檢察機關員額,109年核准增員110人(檢察官10人、檢事官26人)、110年增員187人(檢察官15人、檢事官65人),之後更向行政院提出「因應司法改革中程人力補充計畫」,規劃分4年(111年至114年)請增檢察機關員額合計600人(檢察官50人、檢事官250人),業經行政院核准,其中111年增加215人(檢察官30人、檢事官95人)、112年增加140人(檢察官10人、檢事官67人);另外,透過遴選律師、檢察事務官擔任檢察官、借調軍法官辦理檢察事務官業務,多元充實檢方辦案人力。法務部表示,就劍青檢改聲明詐欺案件數量遽增等問題,本部將責由臺高檢署與警政署、經濟部、通傳會、數位部及金管會等機關,進行橫向聯繫強化落實打詐綱領、整合打詐量能;並由臺高檢促請警政署落實洗錢防制法第15條之2所規定之告誡程序,期能使洗錢新制穩健上路緩解案量;此外,為使詐欺案卷減量、程序簡化,警政署於今年6月16日函令各警分局執行「被告全國總歸戶計畫」,針對同一被告幫助詐欺案件,統一由被告戶籍所在地分局移送偵辦;本部近期將召開檢討會議,瞭解上開總歸戶計畫有無落實運作情形,並滾動檢討修正,期儘速有效降低詐欺量。法務部指出,為使檢察官全力辦理113年總統副總統及立法委員二合一選舉查察工作,本部已於112年9月19日通函各檢察機關,自112年11月1日起至113年2月15 日止,暫停實施「檢察機關辦案期限及防止稽延實施要點」之各項檢察官辦案期限管考,期能藉此減輕檢察官辦案負荷。法務部強調,因應打詐業務,本部提出檢察官助理機制併行,進用100名檢察官助理,初步執行至113年底,各地檢均已開始招聘,本部亦已提出工作項目指引;且為推動檢察官助理法制化,將於近期召開檢察官助理法制化研商會議,持續增加檢察官輔助人力,有效打擊犯罪、疏減案源。
檢察官受不了!每月新收案破百件 劍青檢改籲法務部多派人手
今年起詐欺案件暴增,嚴重拖垮基層檢察官,加上明年初大選,各地檢自9月起,陸續啟動選舉查察,分區派員督責轄區,在已經沉重的壓力下再添一筆。檢察官改革團體「劍青檢改」舉台北地檢署為例,北檢今年1月至8月份累計新收「偵」字案高達42900件,較去年同期的37132件,遽增15.6%,許多檢察官每月新收案件數量破百。「劍青檢改」指出,今年地檢署新收案件數量暴增,遠高於去年同期,導致下半年的工作量過度沉重。籲請法務部體恤基層檢察官辛勞,盡速補充資源與人力,檢察官方能發揮戰力,建構安全社會環境。劍青檢改指出,詐騙及人頭帳戶案件數量暴增,劍青檢改曾在今年8月底召開全國檢察官防詐建言研討會,剴切指陳金管會、NCC、數發部等機關是否涉及行政怠惰,雖然相關機關回應將會改進,然而目前移送地檢署的詐欺案件數量仍居高不下,包括人頭帳戶黑名單、第三方支付業者特許、巨額個人幣商有效監理,未見明顯成效。劍青檢改將持續監督, 除了北檢積案如山,檢青檢改發現台中地檢署不遑多讓,去年7月至今年6月新收「偵」案更高達73759件,較前一年同期62757件,也遽增17.5%,驚人的是,其中詐欺案件,從前一期的19258件暴增到26392件,增加7134件,遽增37%,每位檢察官平均每月新收件數從91件暴增到99.5件。新北地檢署總案件數量更加驚人,統計去年9月至今年8月新收「偵」字案竟突破10萬件,已高達106044件,且較前一年同期的82474件,更遽增28.6%,最離譜的是,其中僅僅詐欺案件從前一期的27203件暴增到43536件,增加16333件,遽增60%,每月新收件數破百的檢察官比比皆是。在如此沉重的案件負擔下,各地基層檢察官仍要肩負年底賄選偵查之額外勤務,實已不堪負荷。
詐團別高興2/黑莓卡成暗黑煉金術 檢察官槓NCC籲實名制救台灣
國家通訊傳播委員會(以下簡稱NCC)近來爭議不斷,不顧在野立委反對,強行通過鏡電視上架案,連鏡電視前董座陳建平也看不下去而提出檢舉,但是對於詐騙集團長期利用漫遊門號傳遞詐騙訊息,導致被害民眾損失慘重,NCC卻態度消極,不少基層檢察官痛批NCC以電信自由為藉口,對漫遊門號不設防,放任黑莓卡(境外電信公司發行到台灣漫游的SIM卡)等漫遊門號成為最大宗的詐騙工具。日前因偵破偽造基地台案、獲行政院長陳建仁頒獎表揚的雲林地檢署檢察官黃薇潔指出,她研究目前詐欺集團運作的模式,發現幕後黑手利用漫遊門號不設防的破口,提供黑莓卡給下線作為詐騙工具,將成為打詐最大問題。黃薇潔說,只要用一台電腦就能製造假IP,連上大陸等境外網站做嫁接,因此黑莓卡變成躲避通訊監察的斷點工具,阻礙檢警查緝。她長期追查後,發現不少詐騙集團所得資金回流到中國大陸,才得知幕後黑手其實躲在大陸。黃薇潔表示,黑莓卡等漫遊門號有網路、可以通話、也可以收簡訊,一般的企業社就可以在蝦皮等電商平台販賣。詐騙集團取得黑莓卡後,在大陸公司的後台,就可以開通黑莓卡,啟動詐騙台灣人發大財模式。所以不管檢警怎麼查,IP地點都在中國大陸或香港,讓基層檢察官調閱IP成為一個笑話,因為根本查不到幕後黑手。國家通訊傳播委員會遭質疑對電信詐欺態度消極,基層檢察官認為應對黑莓卡加強管制。(圖/報系資料照)可議的是,NCC對於兩岸通信往返的統計,連打電話都要做統計,卻不願公布開給大陸的漫遊門號數據。黃薇潔認為,由於NCC不想管黑莓卡,不法集團發現黑莓卡可以躲避檢調查緝,實在「太好用」,因此不管是詐欺集團、販毒集團、重利集團或是討債集團成員,都知道要買黑莓卡以避免通訊監察。基層檢察官組成的「劍青檢改」實在看不下去,今年6月召開「打詐實務與防詐策進研討會」,與會檢察官輪番砲轟NCC等主管機關不作為,NCC終於動了一下,7月起針對最為氾濫的香港黑莓卡進行管制,要求5大電信業者不再提供香港無實名制SIM卡來台數據漫遊。至於正常來台旅營經商的香港民眾,只要完成實名制,即可開通數據漫遊功能,可有效阻礙詐團利用網路銀行洗錢,加大犯罪成本,若詐團改為使用Wi-Fi上網,就會在登入網域時留下痕跡,易於檢警偵查。不過黃薇潔認為NCC此舉是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」,因為香港黑莓卡受到實名制限制,詐騙集團可以改成利用其他國家黑莓卡犯案,只有對黑莓卡等漫遊門號全面採用實名制,才能阻卻人頭門號成為詐騙工具。黑莓卡等漫遊門號可上網、通話、也可以收簡訊,蝦皮等電商平台賣場隨處可見,不法集團經常用來詐騙、躲避檢警查緝。(圖/翻攝蝦皮)
金管會4點回應打詐不力 劍青檢改痛批:甩鍋、沒有具體方案
劍青檢改與最高檢察署17日舉辦「前線檢察官打詐實務與防詐策進研討會」,與會檢察官痛批行政院的「打詐國家隊1.5」,根本是國家級詐騙,質疑金管會等行政院所屬部會推諉卸責,金管會提出4點說明,表示未來會持續與執法機關密切配合,共同精進防制詐騙措施。劍青檢改則認為,沒有看到金管會提出積極方案,恐怕再拖下去,詐騙將會愈演愈烈。金管會指出,曾涉及人頭帳戶案件經通報為警示帳戶者,銀行依規定應拒絕其開戶申請,法令已訂定高風險客戶的強化審查措施,包括應加強確認客戶身分等機制,未來持續強化對銀行督導。劍青檢改反問:還要「督導」甚麼?可以不要等未來嗎?目前各家銀行拒絕開戶的執行現況為何?如果詐騙犯改向別家銀行開戶,別家銀行也會拒絕嗎?請問執行情形又是如何?大家都已經忍無可忍,可以不要再拖了嗎?其次,對於遭詐騙集團利用不法取得的個資冒開電支帳戶,金管會表示去年已請銀行公會強化確認使用者本人的金融支付工具,增加驗證使用者開立存款帳戶或信用卡原留手機門號機制,所有電子支付機構均已完成調整。劍青檢改指出,金管會的驗證機制,並沒有杜絕冒名申辦問題,建議增加驗證:申請人手持身分證及載明申請目的的白紙拍照上傳的機制。但金管會一拖再拖,幫助詐欺,請行政院促請金管會落實。對於第三方支付問題,金管會表示將持續督導銀行落實業者申請虛擬帳號服務的審核規定,銀行公會已研訂強化客戶身分審查措施,以及評估該類客戶對洗錢防制法遵情形等,持續精進管控措施。劍青檢改認為,上萬家第三方平台業者開設毫無限制,他們分別跟銀行簽訂了數萬個交易契約,成為中介商,然後又跟數十萬家商號、企業社或遊戲點數商簽約交易,每日產生數十萬個虛擬帳號代收代付。第三方支付平台業者應採取申設特許制,非如此無以挽救。至於虛擬貨幣監理問題,金管會認為自然人業者應依《商業登記法》及《稅籍登記規則》相關規定,辦理商業登記及稅籍登記,並遵循《洗錢防制法》等規定。尚未完成洗錢防制法遵聲明而以虛擬通貨活動為業者,自屬違法。劍青檢改認為金管會在甩鍋,因為《商業登記法》的主管機關是「經濟部」,《稅籍登記規則》的主管機關是「財政部」。所以金管會是在說,個人幣商應該由經濟部和財政部去管,所以金管會還是不管。
打詐國家隊1.5是國家級詐騙? 檢察官痛批數位部、NCC、金管會不作為
檢察官改革團體「劍青檢改」與最高檢察署17日在台北舉辦「打詐實務與防詐策進研討會」,超過70位檢察官出席,現場砲聲隆隆,新北地檢署檢察官黃孟珊上台引言時,直批行政院推出打詐國家隊1.5,根本是國家級詐騙,因為詐騙案件量太大,檢察官卻沒有任何人力和預算資源,前端行政管理失靈,後端司法已經癱瘓,情況愈來愈惡化,如果檢察官不大聲講,根本不會有任何改變。橋頭地檢署鄭子薇檢察官指出,第三方支付平台業目前交易規模20億元以下劃歸數位部管理,但數位部長唐鳳竟公開表示,數位部只負責「發展」,不負責「監理」,第三方支付平台業沒有資本額門檻及開業資格限制,現在已經膨脹到超過一萬多家,平台業者每天可以產生超過數十萬個虛擬帳號,進行代收代付,因為開業簡單,檢方早已查獲多家詐騙集團自己開設的平台公司,但金管會和數位部始終毫無作為,這種縱容犯罪的態度,引起現場檢察官不滿。橋頭地檢署鄭子薇檢察官質疑,數位部長唐鳳竟說數位部只負責「發展」,不負責「監理」,縱容第三方支付平台業亂象。(圖/讀者提供)雲林地檢黃薇潔檢察官揭露今年1月到3月,超過百萬支不明的國內電信漫遊門號被賣到大陸,懷疑回流成詐騙集團工具。黃薇潔指出,今年1月到3月大陸來台觀光客僅有2萬9千人,但國內5大電信業者提供大陸人士來台漫遊門號,竟然高達100萬5千支,她曾向主管機關NCC反映嚴重性,得到的回應都是無法可管。台中地檢洪佳業、台北地檢姜長志也都上台痛批個資洩露的亂象,要求內政部強力督導大型電商定期提報個資與資安計畫。金管會對於個人幣商不納管,更成為全場檢察官砲轟的焦點。北檢洪敏超檢察官指出,個人幣商以交易虛擬貨幣為營業,動輒超過十億、百億,金額驚人,卻完全不必列管,不必做KYC,更不必登記稅籍繳稅,金管會到現在只願意納管自願登記的幣商,到現在也只有24家。新北地檢署余麗貞檢察長更直言,中國信託銀行帳戶已經成為詐騙集團的最愛,移送統計數據顯示,中信銀涉案警示帳戶高達3成以上,遠超過其他家銀行。行政院政務委員羅秉成致詞時允諾,檢察官的建言將會由行政院打詐辦公室彙整,轉請各行政部門檢討參考。法務部長蔡清祥、檢察總長邢泰釗及高檢署檢察長張斗輝也都親自出席。蔡清祥指出,相關寶貴意見會在彙整後進行研議,如有可以立即改善之處,將馬上著手進行,法務部已祭出包括強化法制面向、精進實務運作、增加打詐人力等3大措施。
政府打詐愈打愈多? 劍青檢改召開研討會提藥方
檢察官改革團體「劍青檢改」鑒於當前詐騙案件塞爆地檢署,人頭帳戶、網銀洗錢、假門號、冒名電子支付、一頁式網站、個人幣商諸多亂象,而難以溯源的斷點,使檢察官收案量大增、瀕臨潰堤!「劍青檢改」和最高檢察署今天共同舉辦「前線檢查官打詐實務與防詐策進研討會」,由台北地檢署檢察官林達、新北地檢署檢察長余麗貞等人開出打詐藥方,希望有助於政府治理及檢方辦案參考。台北地檢署檢察官林達建議政府應強化行政監理,才能有效打詐。(圖/讀者提供)劍青檢改指出,詐騙案件亂象紛陳、導致檢方積案如山,與其後端司法追查,不如前端公私部門積極管理防制。前線作戰的檢察官最知問題所在,各機關部門是否有效防制?各處漏洞有無設計防堵?因此舉辦研討會邀請一線作戰檢察官會商,檢討當前各項管制漏洞,集結提出策進作為供打詐國家隊參考。這次研討會共分成8大主題,包括:「人頭帳戶亂象之策進」、「警方重複移送之策進」、「網銀洗錢亂象之策進」、「門號簡訊亂象之策進」、「電子支付亂象之策進」、「第三方支付亂象之策進」、「個人幣商亂象之策進」、「個資外洩亂象之策進」等,主持人為台大法律學院教授林鈺雄等人。行政院政務委員羅秉成、法務部長蔡清祥、檢察總長邢泰釗、高檢署檢察長張斗輝都將出席與會。林達在「人頭帳戶亂象之策進」議題指出,近20 年來,惡意提供帳戶,輕率交出帳戶,密碼寫在提款卡背面就遺失的,約有20萬人,在台灣 2300萬人中,這20萬人就是經過考驗,被驗證,缺乏帳戶管理能力的最高風險人士, 是洗防黑名單。要遏制電信詐騙, 就要讓詐騙集團,難以持續向最高風險人士, 買到或騙到人頭帳戶。林達呼籲金管會應立即針對黑名單,加以管制。 黑名單應該禁止開新帳戶,限制總帳戶數, 限制帳戶存匯額度和功能。林達指出,交付帳戶罪縱然立法, 也不會降低最高風險人士的風險, 更不應讓黑名單洗白, 讓詐騙集團又回來找他們索取帳戶。林達強調應有效政府治理,建立秩序, 也不要再假借「開戶人權」之名, 做一些實際上傷害社會大眾的事情。
提滿滿不給新總統空間?大法官提名爭議 立委籲民眾自救
針對蔡總統提名大法官人選,立院很可能在本月中旬召開臨時會審查,不過,因為蔡總統堅持大法官全額提名、完全不留給下任總統有提名空間,再加上提名人選一片綠油油,尤其是名單中的「廢死律師」尤伯祥,還遭踢爆涉嫌教唆證人偽證,引發軒然大波,檢改團體「劍青檢改」今日更發表聲明,強調台灣大法官動輒凌駕立法權之上,恣意「廢法」及「造法」,質問未來大法官是否會為捍衛一己名聲,運作憲法裁判結果?令人憂懼, 呼籲本屆4位被提名大法官明確表態,對於「律師接觸證人」法制長期規範闕漏,是否支持重建法制?立委江啟臣今天也在臉書上指出,當司法超然獨立無法期待,民眾自己的公平正義只能自己救。江啟臣說,回顧美國大法官任命史,在2016年2月,距離總統大選還有9個月,大法官史卡利亞(Antonin Gregory Scalia)因病猝逝,時任總統歐巴馬提名賈蘭德(Merrick Garland)遭到參議院拒審,當時參議院多數黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)說:「美國人民對於大法官人選有權發聲,這個空缺必須交給新任總統任命。」!他指出,蔡政府完全執政後,過去從促轉會、NCC、中選會的人事任命,到監察委員提名,通通利用國會多數強渡關山,從獨立機關到憲政機關一片綠油油,這次提名的四位大法官同樣也遭外界質疑都是綠友友,其中更有被提名人遭爆教唆偽證之事、先生是檢察總長者,面對各界反彈,蔡政府不以為意、堅持提名,無視司法獨立的重要,斲傷司法審判公信,摧毀民主憲政制衡機制。江啟臣強調,憲法賦予總統大法官提名權力,但更重要的是要守護憲法所保障的司法獨立,確保司法審判公正,讓社會公義得以實現,絕不容將國家名器私相授受,把五權納為一權,滿足政黨私利。「一個任期剩不到一年的總統,是否適合替新民意決定握有司法最終解釋權的人事任命?」,江啟臣反問蔡總統,當提名人選又具特定意識形態,人民如何期待司法超然獨立、實現公平正義?江啟臣指出,大法官是憲法的守護者,為捍衛自由民主之憲政秩序,維護法治,保障人民基本權而存在,是公平正義的最後一道防線。要捍衛司法獨立、還是破壞司法公信,就在總統的一念之間。如果總統一意孤行,就請所有民眾在明年的1月13日,用選票討回公平正義!
法務部承諾研擬檢察長遴選多元管道 劍青檢改籲廣徵基層檢察官意見
天下第一檢、台北地檢署等多位一、二審檢察長人事案4月21日獲法務部檢察官人事審議委員會通過,卻爆發部分檢察長候選人請客吃飯,甚至宣稱自己獲得法務部長蔡清祥規劃支持,劍青檢昨天呼籲建立檢察長候選人的公聽會制度,法務部回應將研擬建立遴選多元管道,協助檢審委員認識參加遴選者,獲得充足的資訊,劍青檢改則建議相關細節應廣徵檢察官意見,才能團結檢察官士氣,讓制度日臻完善。法務部昨晚發布新聞稿指出,近日有檢察同仁就檢察長遴選乙事,提出辦理類似候選人公聽會之建議,法務部研擬後為協助檢審委員能經由多元管道認識參加遴選者,支持爾後辦理檢察長遴選時,建立多元管道,讓所有檢審委員均能獲得充足的資訊,從眾多候選人中選賢與能,提出擬任檢察長職缺2倍之適當建議人選,再由部長遴選出最適任之檢察長人選。劍青劍改上午指出,法務部已正面回應支持辦理類似檢察長候選人公聽會建議,相信是檢察人事制度邁向更完善的一步。同時建議法務部繼續堅持改革,未來規畫公聽會(或說明會)能配套禁止不當請託拜票,規劃細節能廣徵檢察官意見,團結檢察官士氣,讓各項制度日臻完善。
檢察長候選人自誇是部長人馬! 劍青檢改籲建立公聽會制度
檢察長人事案4月21日經檢察官人事審議委員會通過,包括天下第一檢、台北地檢署等多位一、二審檢察長隨之異動,本刊曾披露事前傳出部分檢察長候選人請客吃飯,檢察官改革團體劍青檢改上午發布聲明,痛批還有候選人向檢審委員及外界,宣稱自己獲得法務部長蔡清祥規劃支持,劍青檢改呼籲建立檢察長候選人的公聽會制度,杜絕不當請託或過度聯絡等情事。劍青檢改指出,這次檢審會審議檢察長人事案前,部長蔡清祥到場澄清,傳言候選人向委員或外界自稱已獲部長規劃支持云云,都是不實且表達震怒。劍青檢改自行訪查發現,這次檢察長遴選存在若干不當請託或疑似過度聯絡情況,未來遴選檢察長時,有必要透過公聽會程序讓遴選過程更加公開、公正及公平。劍青檢改認為,檢察長應該為檢察官的表率,也應具備一定風骨,檢察長既非民意代表,不宜有請託拜票,甚至擺桌宴請行為。民選委員也不應為自身升遷或利益,迎合特定人士,或自行揣摩部長屬意人選,甚或與特定候選人過度聯絡打造裙帶關係。相較之下,有風骨的檢察長候選人常不願意請託拜票,反而形成檢察長遴選不公平的現象,導致許多候選人躊躇於拜票或不拜票之間。劍青檢改呼籲,應從速建立公開透明的檢察長遴選公聽會制度,邀請候選人在檢審委員面前,介紹闡述理念,一則讓所有候選人都擁有平等露面機會,二則同步禁止候選人與民選委員在遴選期間接觸。法務部如果不願開辦公聽會,劍青檢改願意接手舉辦,邀請所有檢審委員及候選人參加,讓全體候選人及民選委員均能在陽光下接受檢驗。
士林地檢署終於打破沈默! 已對律師抄筆記成被告案展開調查
本刊日前報導「律師抄筆記遭斥責,幫被害人打官司當庭變被告」新聞,引發各界關注,全國律師聯合會更因此事槓上青壯派檢察官組成的「劍青檢改」,被律師界指控「霸凌」新進律師的蔡姓檢察官所屬士林地檢署,今天下午終於打破沈默,表示已展開調查。本案源起去年 11 月 30 日下午,新進律師陳思默在士檢偵查庭因摘記關係人身分及手機號碼,遭蔡姓檢察官大聲喝止,當庭將陳律師依違反《個資法》改列為被告,律師界群情激憤,怒批律師遭檢察官霸凌。劍青檢改則認為蔡姓檢察官沒錯,雙方連日隔空交火,砲火十分猛烈。士檢下午發布新聞稿指出,已就此案進行內部調查,由該檢察官所屬主任調閱相關卷證及偵訊錄音錄影光碟,目前正在進行行政調查。士檢籲請各界在事實未明前,應避免臆測、推論,以免引發對立,並對案件當事人造成不必要困擾。士檢強調將秉持客觀公允態度,儘速釐清事件始末,還原事實真相。