劉必榮
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美國種族歧視悲歌 「黑暗騎士」早神預言！
好萊塢知名導演克里斯多夫諾蘭（ Christopher Nolan） 的《黑暗騎士》三部曲，5月29日連同IMAX版本重返大銀幕。這部被譽為史上最經典的「蝙蝠俠」電影系列，在《黑暗騎士：黎明升起 The Dark Knight Rises》中，有一段劇情是反派班恩將警察趕到下水道，釋放囚犯，讓底層、基層的人掀起全城暴動，針對富人攻擊打劫，這一幕幕仇富的反應，如今卻彷如在美國上演。黑暗騎士：黎明升起這幕宛如神預言。（圖／Youtube）非裔男子佛洛伊德（Geroge Floyd）因為一張20美元假鈔，被白人警察用膝蓋壓制致死，引起這股抗議潮，到第7天，抗議行動遍布全美超過140個城市，紐約、華府和洛杉磯等40個城市陸續宣布宵禁，這次的事態為何演變這麼嚴重？政治觀察家認為主要原因在於經濟和種族歧視問題。根據東吳大學政治系教授劉必榮表示，美國社會長期存在嚴重種族歧視，白人警察對非裔過度執法的情況，也絕非頭一遭。「即便美國曾有非裔總統歐巴馬出線，其實也未根本解決根深蒂固的種族不平等問題」。劉必榮指出，據統計，由於非裔在美國生活條件及經濟狀況較差，可能無力負擔高額醫療保險，故普遍所得醫療照護相對不足，非裔面臨流行病毒感染確診人數，也較其他種族高出許多。另外，美國在金融海嘯過後，股市回溫、企業獲利反彈，但是自2009年以來，全美增加收入有95%集中在1%的金字塔頂端富豪手中；反觀必須靠領月薪、這99%中下階層民眾的收入，卻因通膨和匯率等因素持續縮水；加上新冠肺炎疫情的爆發，導致經濟活動幾乎停滯，美國2020年3到5月的失業請領人數累計超過4000萬人，根據白宮官員表示，在這波疫情肆虐之際，美國失業率恐會達到25%。非裔男子佛洛伊德因為一張鈔票，被白人警察用膝蓋壓制致死。（圖／IG）電影中的布魯斯偉恩是個富豪，但是他有信仰，最後才讓這場動亂有了完美結局，但是反觀現實中的美國，有這樣的超級英雄嗎？（圖／Reuters、Youtube）在經濟層面和長久的種族問題未解下，佛洛伊德事件衝突彷彿是壓到美國的最後一根稻草，人民不滿警察執法暴力，促成民眾上街抗議成了宣洩的出口，也讓有色人種得以平復長期遭受種族歧視和社會底層的不平，川普政府的國家主義和反移民思想，更是他們強烈反對的政策。除此之外，川普無法安撫群眾情緒，反而指責民主黨地方州長執法態度，以及極左派份子煽動暴力抗爭，並宣稱要將所謂「反法西斯主義」「Antifa」（anti-fascist）意識形態，歸列入恐怖組織名單，但是這樣的做法真的有解？美國的這場紛爭似乎早已在「黑暗騎士」中被神預言，就待未來的領導者如何來化解僵局。
《無色覺醒》劉必榮：拚外交 兩岸是關鍵
這一陣子，薩爾瓦多跟我們台灣斷絕了外交關係，這在島內引起非常大的震撼。算起來，自蔡英文在2016年上台以來，短短兩年內喪失五個邦交國，只能用「雪崩式斷交」來形容，甚至連平常對政治無感的民眾都嚇到了！想了解雪崩式斷交的成因，還是得先清楚台灣外交的本質。那麼，到底台灣的以往的外交關係都是靠什麼在維持？首先，當然要歸功於我們外交官的努力，他們得在國力貧乏的情況下發展外交，相當辛苦；其次，美國一直有在暗中幫台灣保住外交關係，苦勸動搖的友邦不要跟我們斷交；最重要的還是兩岸因素，譬如前總統馬英九任內就進行過「兩岸外交休兵」，維持住我們的友邦。三大架構 決定成敗 進一步探討，我們的外交從來都不是我國與對方單純的兩國關係，它是鑲嵌在幾個大的架構裡面：第一個架構是所謂的「地緣政治」，像中國大陸這麼大的政治體，其外交布局不見得都是是針對台灣，有時候考量更多的，是非洲諸國、中東國家、拉丁美洲等區域政治。舉例來說，巴拿馬與台灣斷交，與其說台灣外交的失敗，不如說是大陸外交的成功；因為那意味著大陸突破了美國對巴拿馬運河的封鎖。非洲也是一樣，大陸於9月分在北京召開中非合作論壇，當非洲50餘國群聚北京時，可以想見台灣在非洲僅存友邦史瓦帝尼的壓力；這就是地緣政治影響外交趨勢的明證。第二個架構是鑲嵌在美中對抗的格局之中，美國與大陸處於競爭對抗的局面，當雙方關係僵化之際，美國打出「台灣牌」，台灣外交就會被拿來當祭品。換言之，過往當台灣失去某個友邦，深究其原因，常可以發現，原因在於美國與大陸之間的競爭與對抗。第三個架構是鑲嵌在兩岸關係的框架，兩岸關係對台灣來說，是生存關係，而外交，則是發展關係。要先搞好兩岸關係，那麼外交才有可能往下推動。為什麼要強調兩岸關係在外交發展的重要性呢？試想，中國大陸何其龐大，如果他們要以舉國之力圍堵台灣，可謂易如反掌。緩和兩岸 突破僵局 另一方面，前面提到台灣外交鑲嵌在兩岸關係的框架中，另外還有兩個變數。其一當然是來自國內自身，舉例來說，若國內執政黨獨派勢力、激進勢力抬頭，則會帶領政府朝向激進的方向前進。其次則是大陸方面的變數，大陸內部也非鐵板一塊，當領導人在兩岸關係上苦無進展，內部壓力會促使他選擇拔掉台灣的外交羽翼，以鞏固其領導地位。前述的三股力量、三個架構以及兩個變數之間，形成台灣外交的大環境。面對美中關係的變化、地緣政治的布局，其實台灣能做的事情很少。唯一可以著力的，就是緩和兩岸關係。蔡英文希冀透過世界，給北京壓力，但當兩岸之間沒有了「互信」的基礎，台灣的外交挫折只會不斷發生，然後蔡英文除了去批評中共以外，拿不出任何應對方法。或許，蔡政府沉浸在援建港口的所謂「外交突破」，但說實在話，這些不過是戰術層面。台灣如果真的要突破外交困境，應該想辦法看到整個大局勢，從戰略面改弦更張，如此才是治本之道。口述／劉必榮政治學學者，東吳大學政治學系教授，專長為國際政治、國際衝突與談判理論。曾任中國時報總主筆、中華民國行政院顧問，以及多家電視台的國際新聞節目製作人、主持人等。
《無色覺醒》劉必榮：謙卑勿成口號 政治貴在妥協
在政治上，「謙卑」與「和解」一向是很重要的觀念，但很多民眾會發現，每次大選過後，勝選者總會說要「謙卑謙卑再謙卑」，讓人聽得很感動，結果，這裡的「謙卑」只不過是個口號。事實上，「謙卑」可能是個心態、是個技巧，但它絕對不是個口號。台灣民眾常會發現，每當選後，勝選的政黨總會說要做「全民政府」，希望全民要團結一致。敗選的政黨，也總會說某年後我們將會「卷土重來」。結果，民眾發現全民都掉進了「選舉再選舉」的無盡迴圈裡，而民主，在台灣則不斷被化約，到了後來，民主只剩下了選舉。這也讓人常常會想：到底什麼時候，政治人物能夠真正做點事情、真正的治國，而非無止盡地選舉。少要一點 成就多一點美國第40任總統雷根，被譽為是近代最偉大的溝通家。當被問及為何能在任內成就許多政績？雷根幕僚長James Baker Ⅲ直指，那是因為雷根只追求80分。為什麼呢？因為，在政治上，當一方拿了100分，就代表他的對手拿了0分。追求80分的雷根，由於留了20分的餘地，即使有人反對他，也不會太過激烈。後來歷任美國重要官員談及雷根時，都認為他的成功，來自於他「少要一點，成就多一點」的哲學。在政治上，追求全贏者，想要同時追求團結，是絕對不可能的事情。研究政治，就是一門妥協的藝術，或者說是一門「讓事情成為可能」的藝術，而為了事情成為可能，懂得談判就很重要。反觀台灣，執政的黨派往往拒絕「妥協」、拒絕「談判」，自認勝選代表著民眾的付託，然後假轉型正義之名，行政治報復之實。事實上，民眾對於政黨輪替的想法很簡單，因為不滿原本的執政黨，才希望新的執政黨可以「Do something」，做點實績出來。但執政黨的心思，卻僅放在自己的政治抱負，而非民眾的需求，自然受到反對黨的強烈反彈。結果則是「一事無成」。要改善這樣的現況，首先是執政黨內各派系需要「妥協」，執政者需要透過談判、透過「換」，去達成自己的目的而在此之前，執政者要懂得「抓大放小」，將事情分出輕重緩急，政策才會有層次，有層次之後，才可能妥協。抓大放小 政策有層次任何一個政府上台後，政策都一定有輕重緩急，所以執政者得先在黨內，抓大放小，形成一個黨內的集體共識後，才可能進一步與跟不同黨派、勢力，取得更大的共識，慢慢凝聚成一個整體，國家方能向前。唯有如此，國家才能夠進步，民眾才能夠有更好的生活。否則，執政者高喊的「謙卑」，到頭來民眾完全無感。每一任的政府，無論是哪個黨派執政，都該體認到，什麼叫做「謙卑」，政治不像賭局，追求贏者全拿的結果，就是激化對立，無論是政黨之間的對立、政府與人民之間的對立，還是既得利益者與被剝削者的對立。政治人物都該學會，將妥協內化成基因、文化與習慣，如此一來，台灣才能在政黨政治的良性發展下，持續邁步向前。(劉必榮)作者／劉必榮 政治學學者，東吳大學政治學系教授，專長為國際政治、國際衝突與談判理論。曾任中國時報總主筆、中華民國行政院顧問，以及多家電視台的國際新聞節目製作人、主持人等。