劉德全
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連江縣貪官收百萬賄款還屠宰梅花鹿！ 監院今全票通過彈劾案
前連江縣政府參議劉德全，今日遭監察院全票通過彈劾案表決，並列出三大原由，監察院表示其擔任建設局局長、產業發展處處長期間，向3家得標廠商索取賄款，並協助兒子詐領高達300餘萬元之計畫補助款，還以「大坵島梅花鹿數量過多」為由濫行指示，以殘忍手法屠殺83頭梅花，並遭判刑，種種行為已嚴重敗壞官箴及有損公務人員信譽及形象，彈劾案通過後，將移送懲戒法院審理。監察院的新聞稿中指出，劉德全利用職務之便，在民國105年到109年間，透各項採購案，先後向3家得標廠商收受近新台幣百萬元賄款。監察院表示，劉德全並在107、108年度地方型產業創新研發計畫，擔任評選委員會主持人及評選委員，參與審議補助案。劉德全明知其2個兒子為規避補助資格限制，卻虛設或借用5間公司申請補助，故意隱瞞借用他人名義申請補助之事，通過該5間公司之補助案申請，前後取得300萬餘元計畫補助款。監察院指出，109年間連江縣政府產發處公開招標的採購案，在胡姓廠商借牌得標後，劉德全在知道採購案契約中沒有認呵宰殺梅花鹿的依據，還以「大坵島梅花鹿數量過多」為由私下指示廠商宰殺高達83頭梅花鹿，文中提及，廠商會先在大坵島後山設置陷阱，待梅花鹿被困住後，再以繩索套住其四肢，最後以刀具刺入其咽喉、心臟或腹部等部位，使鹿隻最終失血死亡，手法非常殘忍，更有違動物保護法規定。監察院提到，劉德全已遭福建連江地方檢察署以涉嫌違反貪污治罪條例、政府採購法、商業會計法、動物保護法及刑法詐欺等罪提起公訴。經福建連江地方法院，以其共同犯對職務上行為收受賄賂、公務員假借職務上機會故意犯背信、公務員對主管事務圖利等5罪，判處有期徒刑9年10月，褫奪公權5年。監察院強調，經監委蔡崇義、趙永清、王麗珍調查相關事證後，認為劉德全已嚴重敗壞官箴，損害政府信譽及公務人員廉潔形象，有違公務員服務法規定，違法失職事證明確、情節重大，提案彈劾，監院彈劾審查會已在7日上午審查全票通過彈劾，全案將移送懲戒法院審理。
連江縣前建設局長收賄百萬！狠心屠殺「83頭梅花鹿」 監院通過彈劾
前連江縣政府建設局局長及產業發展處處長劉德全於任職期間，向3家得標廠商索取賄款，並協助其2個兒子詐領計畫補助款，又濫行指示屠殺大坵島83頭梅花鹿等，行為已嚴重敗壞官箴，損害政府信譽及公務人員廉潔形象。監察委員蔡崇義、趙永清、王麗珍提案彈劾，經監察院審查通過。據了解，劉德全於任職期間，利用職務之便，向3家得標廠商索取約新臺幣（下同）百萬元賄款，並藉由擔任地方產業創新研發計畫之評選委員，使其2個兒子成立之5間人頭公司取得計300餘萬元之計畫補助款。不僅如此，劉男私下指示屠殺大坵島83頭梅花鹿，遭福建連江地方檢察署以涉嫌違反貪污治罪條例、政府採購法、商業會計法、動物保護法及刑法詐欺等罪提起公訴。經福建連江地方法院審理，法官以其共同犯對於職務上行為收受賄賂、公務員假借職務上之機會故意犯背信、公務員對主管事務圖利等5罪，判處有期徒刑9年10月，褫奪公權5年。監委蔡崇義、趙永清、王麗珍調查相關事證後，認劉德全行為已嚴重敗壞官箴，損害政府信譽及公務人員廉潔形象，有違公務員服務法之規定，違法失職事證明確，情節重大，經提案彈劾。監察院彈劾審查會於5月7日上午審查全票通過彈劾，全案移送懲戒法院審理。彈劾理由略以：一、向得標廠商收受賄賂部分：105年馬祖海洋伴手禮發展計畫勞務採購案，劉德全於每期案款撥付後，親自或透過其長子與廠商約定交付賄款之時間、地點並收受之（共4期，第1至3期每期金額各19萬350元，第4期6萬3,450元）。108年度離島產業升級輔導計畫勞務採購案，每期案款撥付後，由其長子出面收受該數筆賄款（共3期，第1期金額5萬7,000元，第2期金額5萬7,000元【與其他債務抵銷，未實際交付】，第3期7萬6,000元）。109年度擴充採購案，每期案款撥付後，由其長子出面收受賄款（第1期金額8萬5,000元，第2期金額8萬8,000元）。二、協助詐領補助款部分：107年度地方型產業創新研發計畫，擔任評選委員會之主持人及評選委員參與該補助案之審議，明知其2個兒子為規避補助資格限制，虛設或借用5間公司申請補助，故意隱瞞該借用他人名義申請補助之事，通過該5間公司之補助案申請，致其兒子等人持製作之不實人事差勤資料及統一發票，向連江縣政府詐得255萬332元補助款。108年度地方型產業創新研發計畫，擔任評選委員會之主持人及評選委員參與該補助案之審議，明知其長子向他人借名申請之補助案，刻意隱瞞該借用他人名義申請補助之事，通過該補助案申請，使其長子持不實之人事差勤資料及統一發票，向連江縣政府詐得69萬8,832元。三、濫行指示屠殺大坵島梅花鹿部分：109年間連江縣政府產發處公開招標「109-110年連江縣推動野生動植物合理利用之管理計畫(勞務）採購案」，由胡姓廠商借牌得標後，時任產發處處長之劉德全明知該採購案之契約項目，並無任何宰殺梅花鹿之依據，竟僅因其主觀上認為大坵島之梅花鹿數量過多，即在不符合採購契約內容之情況下，私下指示該胡姓廠商藉履行標案之機會，宰殺大坵島上之梅花鹿。且宰殺梅花鹿方式，係由廠商在大坵島後山設置陷阱，俟梅花鹿遭陷阱困住後，即以繩索套住鹿隻之四肢，再以刀具刺入鹿隻之咽喉、心臟或腹部等部位，使鹿隻失血死亡，手法殘忍，有違動物保護法第13條規定。
馬祖官員索賄近百萬！稱標案10％是慣例 「這原因」屠殺梅花鹿遭撻伐
連江縣前產發處長劉德全涉嫌利用職務之便，向得標廠商索賄近百萬元，甚至還有「索賄10％」的「慣例」，此外他還透過2個兒子成立多家人頭公司，詐領人事費、材料費、研究費等逾324.9萬元，更因主觀認定「大坵島梅花鹿太多」而下令屠殺83隻梅花鹿，引發社會譁然。對此，連江地檢署在2021年依違反《貪汙治罪條例》等罪起訴劉德全後，連江地方法院本月18日公布判決結果，宣判劉德全有期徒刑9年10月，其長子劉洵判處有期徒刑4年10月。判決書內容顯示，劉德全自2014年至2020年擔任產發處長（改制前為建設局）期間，屢屢向承作採購案的廠商收取賄款，索賄金額總計高達99.7萬餘元，甚至還有向得標廠商收取標案款項10％賄款的「慣例」，雖然曾有廠商向劉德全央求是否可免除索賄的「慣例」，但都遭到他斷然拒絕。不僅如此，他還透過2名兒子成立多家人頭公司，並詐領人事費、材料費、研究費等逾324.9萬元。對此，連江地方法院也指出，劉德全不思廉潔自持而無視公務員行為規範，知法犯法，所為敗壞官箴。此外劉身為公務員，明知2位兒子以不同公司名義申請多次SBIR補助計畫，竟未依法迴避，還掩護其子繼續詐領補助款，嚴重破壞國家公務員清廉形象。至於受外界撻伐的屠殺梅花鹿一案，連江地方法院則認為，大坵島上梅花鹿群自2017年起超過200隻，遠高於自然棲地環境可容納約180隻的數量，因此劉德全此舉是為了解決生態不平衡，以及梅花鹿糧食不足餓死的問題，符合《動物保護法》的例外規定，因此判決無罪。而民進黨立委參選人、連江縣黨部主委李問受訪時也指出，劉德全收受賄賂的犯罪行為真的令人咋舌。更扯的是，劉德全因屠鹿事件，3年前被調離產發處長後，還在被起訴調查期間轉任縣府參議領高薪，至今仍經手馬祖社會住宅的規劃，因此讓人非常憂心馬祖未來居住環境的發展。李問也指出，這件貪污案恐怕僅是冰山一角，因為馬祖過去曾爆出對大學生首投族行賄買票、中央駐馬官員違法遭到收押、地方局處首長因貪汙被判刑等醜聞，顯見金權政治風氣敗壞，「是誰讓馬祖不斷沉淪？是誰讓馬祖的政治變成彷彿是金錢遊戲，非得要塞紅包、收回扣、送賄賂？」
大坵島主鳴冤1／千萬心血打造台版奈良 受託縣府減口梅花鹿卻遭訴
連江縣北竿鄉馬祖大坵島上以豐富的台灣梅花鹿生態聞名，被譽為「台灣奈良」，島上唯一「居民」是來自桃園的胡進江，他在島上經營生態民宿11 年，卻被指控肆意撲殺83頭梅花鹿，今年7月除被依違反《動物保護法》起訴外，甚至在網路遭網友圍剿，他向本刊還原整起事件的來龍去脈，大聲喊冤盼望連江縣政府還他一個公道。58歲的胡進江從民國99年隻身上了大坵島，投資上千萬元改造當地民宅經營民宿生意，隔年就察覺島上有少數鹿隻死亡，當時遊客都抱怨屍臭難聞，他只好擰著鼻去掩埋鹿屍；民國101年，大坵島上突然有上百頭梅花鹿死亡，水溝和樹林下，屍體隨處可見，島上惡臭彌漫，連江縣政府獲報後也趕往處理。胡進江從民國99年隻身登上馬祖大坵島，投資上千萬元改造當地民宅經營民宿生意。（圖／報系資料庫）「那年縣府找人穿防護衣在島上消毒，我也義務協助掩埋7、80頭梅花鹿，一毛錢都沒拿。」當時率先通報縣府的胡進江趕忙地投入善後，縣府也意識到鹿群暴斃的嚴重性，民國102年著手開設「推動當地野生動植物合理利用管理計畫」，的確也有好幾家廠商投標，這些得標廠商知道他有掩埋梅花鹿經驗後，都來拜託他協助，前後3家廠商皆採取同樣運作模式。他無奈地說，因為外島天候關係變化大，只要風浪達8、9級，想上大坵島就得包船，廠商成本根本划不來，搞到最後沒有廠商願意投標。「當時連江縣府的產業發展處長劉德全來拜託我幫忙，劉處長為人很好，是連一頓飯都不讓人家請客的人，所以我一口就答應了。」胡進江表示，他順利標下民國108年、109年兩個標案，金額分別才77萬元和107萬元，但因是自己就住在大坵，協助縣府處理難處只是舉手之勞，因此毅然決定出手。胡進江表示，民國108年劉德全觀察到梅花鹿數量又多了起來，很怕重演民國101年梅花鹿大量暴斃的悲劇，才會在109年合約中提出進行「減口」的預防策略。對於外界指控梅花鹿遭到大量撲殺，胡進江嚴正駁斥說，撲殺跟減口差很多，他跟縣府起初的合約明載「減口」30頭，標案審查過程中，產發處要求多減口20頭，而且加工不加錢，隨後劉德全又再指示多減口50頭。他說，整個過程包括縣長和副縣長都知情，直到去年中網路上一篇「看不到梅花鹿」文章引爆話題後，縣府才嚴令公務員封口，起訴書中也都寫得清清楚楚，縣府高層對「減口」分明都知道。「縣府現在把過錯都怪在我和劉處長身上，我只是依照合約精神做事，今天不做，我是違約，做了又說我犯法，這要叫我怎麼辦？」胡進江憤慨地說，過去曾發生梅花鹿在碼頭弄傷人，導致遊客埋怨，還有梅花鹿繁衍太多，島上的草都被吃到精光了，「減口」做不做，他也知道縣府都難為，陷入父子騎驢的窘境。1998年國軍全面撤離，馬祖大坵島成為名副其實的「無人島」，現今已成為熱門旅遊景點。（圖／讀者提供）只是胡進江認為，今天減口決策對或錯，不能只由他一個最低層的勞務工作者承擔，應該是縣府要負責，結果事發至今，縣府不聞不問，外面把他講得很難聽，單純的減口計畫被渲染成大撲殺，政府放任網路上批評他。他非常不滿地說，「尤其我是在大坵島開餐廳做民宿，11年辛苦投資1千多萬，我怎麼辦？是不是明年都不用做了？我心裡真的很不平衡，所以要把事情講出來讓大家知道，希望縣府還我一個公道。」本刊就大坵島胡進江因受託縣府管理梅花鹿涉及違反動保法一事，請教連江縣府產發處回應，縣府人員表示會請賴姓科長回電聯繫，但至本刊截稿前尚未回應。
大坵島主鳴冤2／無人島25年蛻變成樂園 200頭梅花鹿臨生死警戒線
馬祖大坵島「一人島主」胡進江因受託執行梅花鹿「減口」公務，意外捲入撲殺83頭梅花鹿的輿論風暴，今年7月被依違反《動物保護法》起訴，讓他飽受委屈。一名曾在連江縣府任職的公務員透露，大坵島雖然是「梅花鹿樂園」，一旦鹿群數量超過200頭就是生死警戒線了，若不進行減口管理，梅花鹿接著就會發生大量暴斃，反而更不利於鹿群生態。本刊調查，大坵島全島面積約0.53平方公里，是連江縣北竿鄉西北側約200公尺處的一座小島，全盛時期島上有50戶人家，為北竿鄉第7個行政村，並設有一間國小分校。馬祖大坵島居民胡進江一人在島上經營民宿餐廳11年，不時有媒體上島採訪，今年卻意外捲入違反《動物保護法》案件。（圖／報系資料庫）1980年代，大坵島人口開始外移，連江縣府為了發展觀光，1996年將11頭梅花鹿野放到人煙罕至的大坵島上，由於未受人類干擾，梅花鹿快速繁衍，一度達260多頭，不但現身樹林、海邊，甚至破舊古厝中步道。1998年國軍全面撤離，大坵島成為名副其實的「無人島」。2010年後，胡進江從桃園遷居戶籍至大坵島，投資生態民宿，一草一木打理，配合賞鹿活動每年吸引大量觀光客，每年約4萬人登島，讓大坵島有「梅花鹿樂園」、「台版奈良公園」美名。胡進江感嘆說，「我一個台灣笨蛋從民國99年在這裡投資，11年後島上仍只有我一個人居民，我真的很埋怨，做到現在，縣府卻用法律回報我，我心中真的很不平。」一名曾在連江縣府任職的公務員透露，大坵島上的梅花鹿每年都會因為低溫、食物短缺等原因死亡，梅花鹿缺乏食物，就會亂吃有毒性植物，甚至是垃圾。他指出，縣府長期觀察發現大坵島上梅花鹿族群承載數大負荷就是200隻，島上的梅花鹿數量最好維持約150頭左右，超過200頭就必須進行減口，不然每年都會死亡4、50隻，最高一年會死掉60幾隻，龐大的鹿屍很臭，還是得由人去處理掩埋。「過去有日本奈良的記者來島上過夜，覺得大坵島整體環境比奈良好。」該名公務員感慨，站在縣府立場對鹿群就是以管理角度出發，包括對梅花鹿抽血、抓蟲害、驗大便，檢驗肺結核等傳染性疾病，沒有檢查就不能對外開放，預算都由農委會補助，只是沒想到「減口」措施會引發公憤。連江縣府1996年將11頭梅花鹿野放到大坵島後，梅花鹿快速繁衍，數量多到破舊古厝中可見。（圖／報系資料庫）威信國際法律事務所律師李玉海表示，從起訴書內容可以明確釐清，時任連江縣府產業發展處長劉德全，透過公開招標案委外管理大坵島梅花鹿，劉德全是相關業務主管可以代表連江縣府，所以當劉德全指示胡進江進行合約上提到的「減口」時，也等同經由連江縣府同意，無論是起初的30頭，或是再增加到100頭，這部分是屬於契約合法範圍。李玉海也指出，按照《動物保護法》第12條第4款規定，「對動物不得任意宰殺。但為控制經濟動物數量過賸，並經主管機關許可，不在此限。」大坵島的動保主管機關就是連江縣府，經連江縣府同意減口梅花鹿，胡進江應沒有涉及違反法律，雖然地檢署已起訴，建議未來一定要跟法官爭取說明。
大坵島主鳴冤3／梅花鹿成農民惡夢 政府跨部會提解方成當務之急
台灣梅花鹿在動物園內並不稀奇，不過能在野地看到奔騰的梅花鹿則令人驚艷，因此許多人都把梅花鹿當成「野生動物」，其實牠是經過復育野放後的「家畜」，但迷糊的也不只是一般民眾，據國會助理透露，當初農委會主委陳吉仲被問到梅花鹿「身份定位」時，一樣搞不清楚狀況。墾丁國家公園管理處表示，台灣梅花鹿是台灣特有亞種，主要分布於海拔300公尺以下的丘陵地與平原，過去曾因人類大量濫捕，因而台灣最後一頭「野生」梅花鹿可能已於1969年絕跡；後來墾管處進行人工復育，再將成功復育的族群野放，目前在墾丁國家公園、綠島和馬祖大坵島等地，皆算是成功復育的案例。墾丁地區梅花鹿常肆虐滿洲、恆春的火龍果和黑豆等農作物，令農民咬牙切齒。（圖／報系資料庫）然而野放後的梅花鹿因體型不小，繁殖速度快，又缺乏天敵，若在特定區域數量過多，不僅危及鹿群體自我生存，危害農作也成為居民最頭痛的惡夢。本刊調查，台灣近年來發生多起梅花鹿傷人事件，在台中龍井山區曾有發情中的梅花鹿用鹿角攻擊老人，甚至將人拖行數十公尺，導致該名長者縫了130幾針；在觀光客眾多的墾丁國家公園，也曾發生梅花鹿衝撞遊客，或是有旅客駕車撞傷穿越馬路的梅花鹿等意外；大坵島也有登島遊客在餵食梅花鹿時，遭公鹿擦撞受傷。梅花鹿對農作物的破壞更令農民咬牙，一名國會助理指出，墾丁地區約有1500頭到2000頭梅花鹿，常肆虐滿洲、恆春的火龍果和黑豆等農作物，民眾認為梅花鹿是國家復育管理，經常找上門來求償，內政部甚至為此頒布「墾丁國家公園梅花鹿致農業損失補助作業要點」。只是這項補償措施有明顯的「地界」，只在墾丁國家公園範圍內農作物遭梅花鹿損害就賠，一線之隔國家公園外的農作物同樣被梅花鹿損害，政府就不負責，「一國兩制」害得農民眾罵聲連連。一名國會助理表示，梅花鹿被農委會定位為「家畜」，不是野生動物，這種曖昧不明的法律地位，早在1980年代國家公園復育梅花鹿計畫時期，就被深刻討論過，包括研究發展經費、野放追蹤等合法性問題，結果20年過去，問題仍未解決。梅花鹿衍生的問題必須靠跨部會整合解決，包括墾丁國家公園、農委會畜產試驗所和林務局，以及影響所及的縣市政府，否則很難杜民眾悠悠之口。據指出，有次屏東立委鍾佳濱質詢農委會主委陳吉仲，梅花鹿是不是野生動物，結果陳主委第一時間說「是」，在立委和林務局同仁提醒後，才緊急改口，但農委會對於如何處理梅花鹿族群擴張危害生態及農業，卻明顯毫無定見。林務局表示，今年8月24日林試所、林務局、墾管處和畜試所共同召開聯繫會議取得共識，於不同地區透過試驗來發展更有效率的誘捕方式，將高密度族群造成危害的鹿隻捕捉移除或回收，並由畜產試驗所進行梅花鹿保種及應用研究，發揮梅花鹿利用效益，且梅花鹿族群控制的議題需逐漸與社會溝通，將由墾管處主導，其他與會單位配合。 墾丁國家公園不時發生梅花鹿衝撞遊客意外，賠償問題讓政府傷透腦筋。（圖／報系資料庫）