劉勇雄
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都更絆腳石2／中央地方一把號 協調40年進度龜速只能維持現狀
民國44年，台北市政府為了拓寬羅斯福路，將部分住戶拆遷安置到被臨江街、通化街包圍的「基地」，並形成當今的臨江街夜市。由於基地上建物老舊、動線狹窄複雜，被市府列入公辦都更示範區，不料財政部國有財產署堅持以市價處分財產，當地居民的都更權益陷入中央與地方僵持之中，市府現在傾向先鎖定市有地和私有地進行第一期都更，以掙脫現階段困局。北市大安區立委林奕華指出，她在學生時代就常逛通化夜市（現稱臨江街夜市），一直到民國87年當選北市議員，因為「通化安置基地」就在選區內，她注意到當地公安民生議題，協助爭取改善環境、協調台電檢查管線，雖稍稍緩和公安疑慮，並在臨江里里長劉勇雄鋪平巷內道路後解決積水問題，但房屋無法改建，巷道依然狹窄，水電管線仍得掛屋簷上，連摩托車都無法併行，更別提一般的車輛進入，部分住戶屋內也無廁所，只能倚賴鄰近公廁。台北市長柯文哲在競選連任時，曾到臨江街夜市拜票，獲得不少攤販的歡迎，但他並未進一步進入安置基地，也引發當地居民抱怨。（圖／報系資料庫）林奕華有感而發地說，多數當地居民不排斥都更，問題是都更已談了數十年，別說一般建商怕無利可圖不願介入，即使北市府終於下決心要在當地公辦都更，卻又因與中央的國產署對土地處理看法與北市府不同調，仍踢到鐵板，她呼籲中央應出面作跨部會整合，協助排除公辦都更的障礙。台北市都更處主秘謝明同指出，北市府在民國97年2月將該安置基地劃入都市更新地區，107年12月細部劃定更新地區，去年（109年）九月將通化街與臨江街包圍的「通化段2小段421地號等61筆土地」列入北市公辦都更示範區。他說，凡被列入北市公辦都更示範區的土地，大都位處北市商業區內，但地價相較其他區域低，建商評估無利可圖，不願投入都更整合，包括市府早年興辦供迫遷戶、違建戶的整建住宅，或是窳陋區，都有類似狀況，除非政府主動介入，否則區域都更之路勢必遙遙無期。臨江街市場自治會董廣遠說，從他祖父開始，就住在臨江安置基地上，政府也告訴他祖父「可以永遠安住此地」，卻從未想到當地要改建卻難如登天。（圖／黃威彬攝）本刊調查，這塊被列入北市公辦都更示範區內的土地，基地面積共3653平方公尺，約1105.03坪基地方整，目前已有近7成居民初步表達配合公辦都更意願，但國產署持有基地土地6成產權，北市財政局2成，另有近兩成是私人產權。由於國產署堅持以市價售地，市府與居民都反對，因而北市府只好將基地分段辦理，先鎖定市有地及私人土地（共約345坪）進行第一期公辦都更，但如此一來，都更用地就被切割為鋸齒狀，並不完整，而部分住戶住宅又橫跨市有地、國產地，產權如何分割，也讓市府與居民傷透腦筋。
都更絆腳石3／居民冷眼看中央地方踢皮球 防災僅能拜託老天爺
高雄城中城大火死傷慘重，讓外界再次注意到無情大火對老舊建築的殺傷力，但除了火災外，震災也是老屋要面臨的殘酷考驗，政府雖在921地震後加嚴建築物防震要求，但921地震前興建的老屋卻不受法規限制，頗有公安疑慮，火災和地震的威脅都讓老住戶承受不少生活壓力。據內政部不動產資訊平台2021年第二季的最新統計，台灣30年以上老屋有450萬戶、超過全台房屋比例的一半（50.44％）。其中又以台北市老屋64.3萬間、佔全市房屋的71.37％，比例最高。但也因此，台北市危老改建申請案的數量與核准案件也是六都之冠。北市建管處處長劉美秀說，到10月底止，北市已收到751件危老申請案，核准569件。至於都更案從民國97年迄今，收到1600件申請案，已核定約660件，是其它五都相同案件總合數的1.5倍。不過，北市府也坦承，北市都更、危老核准案件雖是六都之冠，但與全北市超過60萬棟30年以上老屋相比，仍不成比例，這也是北市府近年力推公辦都更的原因，希望以公權力介入，更有效解決都更區內的複雜產權問題，達到「整建維護、在地共老」目標。北市臨江里里長劉勇雄說，里辦公室雖在林奕華協助下，邀請台電檢查輸電線路，並鋪平區內巷道，但林家安置基地建物老舊、巷道狹窄，車輛不便進入，居民還是希望政府能儘速整合、加速都更腳步。（圖／黃威彬攝）只是，當北市府公辦都更都踢到鐵板，就不難看出都更並非靠官員口頭喊話就能達成目標。以臨江夜市安置基地公辦都更案為例，不論土地產權分屬中央或地方，在民眾眼中都是同一個政府，但國產署與北市府就是有辦法放任20幾年，讓基地上建物持續維持老舊現狀，一旦出現公安問題，責任歸屬恐有得吵。針對都更進度停滯不前，北市臨江里里長劉勇雄很有感觸，因為他現在住的屋子，就是三分之一土地產權是國有地、三分之二屬市有地，若國產署堅持先「市價售地」才能都更，他鐵定無力負擔，更別說當地許多住戶都是老弱、多代同堂，更是買不起。他因此呼籲中央要員能到現場實地走一遭，瞭解一下為何當地的住宅區內仍有3座公廁（因部分住宅太狹小無法裝衛浴），中央地方或許才會攜手合作，解決居民困境，而不是等公安不幸發生後，才忙著互踢皮球，指責對方不是。立委林奕華透露，據他瞭解，行政院政務委員張景森曾邀請國產署協調當地土地產權問題，但國產署鐵板一塊，堅持依國產法「市價出售」辦理，否則就請北市府「拿同價值的土地交換」，被北市府認定不合理拒絕。臨江安置基地有六成住戶的土地產權屬於國產署，國產署堅持如果北市要公辦都更，居民應先以「市價」買回土地，而非「公告現值」，也讓許多經濟能力差、負擔不起的住戶，望都更興嘆，右圖為國產署署長曾國基。（圖／報系資料庫、王永泰攝）她分析，「臨江基地」上國有地超過500坪，依法不能整筆出售給建商，國產署又沒有地上物產權，國產署與市府若持續僵持下去，即使北市府先公辦都更，效果也會大打折扣。她強調，「城中城不幸」的最大啟示就是，公務員「堅守法律」不應只以不被究責、符合最低標就沒事，政府明知「通化基地」現狀有公安疑慮，就不能只消極不作為，國產署若只是堅持己見，無異宣告當地都更「死刑」，是否能從公安角度給予該地適度「例外」，不僅中央應慎思、地方也應主動出擊，刻不容緩。
台北非法日租套房狂收居檢客 議員痛批市府查不到是做表面功夫
新冠肺炎疫情持續升溫，北市日前才剛爆出有38家非防疫旅館的旅宿業者，收住約400多位居家檢疫者，如今又爆出日租套房違法收容居家檢疫者。北市觀傳局統計，截至7月總計取締65件，議員王欣儀擔憂仍有上千件黑數，恐成防疫漏洞，痛批政府不要再做表面功夫，不管人民死活。大安區臨江里長劉勇雄表示，通化街某日租套房一直不斷讓居檢者入住，周遭居民非常恐慌，擔憂疫情破口，而自己還送6次防疫包給此處不同居檢者，甚至包括外國人，若政府再不拿出強力手段，未來肯定還會有源源不絕的居檢者入住。王欣儀獲報到場，就碰上外送員送餐給「未戴口罩」的居檢客，王直言，日租套房因價格低廉，常吸引旅客入住，而地方查緝執法已非常不易，豈料房東竟完全漠視防疫規定；加上中央目前也沒有明確的法令與罰則，以限制非法房東將日租套房做為檢疫場所，更易形成防疫破口。對此，觀傳局表示，已至現場多次稽查，但尚未查獲經營日租套房確切事證，後續將掌握事證將依發展觀光條例辦理，罰10萬至50萬元以下罰鍰，未來也加強查緝違法日租套房。針對居檢者入住非防疫旅館場所，觀傳局指出，北市已多次呼籲中央，對入境旅客管制要更嚴格，至於非官方認可檢疫場所卻收住居家檢疫者，也應研議罰則，應在入境源頭或地址等進行管控，避免檢疫民眾入住非防疫旅館場所。