准駁
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立院調查權第一槍瞄準「進口蛋專案」 農業部證實畜產會違反採購法
國會改革法案26日生效,賦予國會調查權與調閱權,在野黨第一槍對準進口蛋採購事件。民眾黨團緊追超思購蛋爭議,農業部24日首度承認2022年的雞蛋進口專案確有違法,已將廠商移送檢調,卻未檢討畜產會;至25日農業部又說,經政風調查農業部並無問題,引發藍、白立委批評,國民黨立委陳玉珍說,由此可見司法權、監察權無所作為,國會改革法案確有必要。立院調查權第一槍 瞄準蛋荒賴清德總統24日簽署並公布與國會改革有關的《立法院職權行使法》與《刑法》修正案後,兩項法案今起生效。總統府、監察院、民進黨立院黨團與行政院相繼聲請釋憲與暫時處分,在憲法法庭尚未做出准駁決定前,在野立委抓緊時間,以近2年引發重大民生痛苦的「蛋荒」,做為調查首案。2022年,國內雞蛋供需失衡,中央畜產會委託廠商進口3547萬顆雞蛋,並與亮采公司簽約由日本進口雞蛋。民眾黨立委黃國昌質疑,超思公司未與畜產會簽約,竟也參與其中,不但進口數量兜不攏,且超思是當年9月5日才成立,9月27日就完成交貨付款,擺明就是為了專案進口才成立的公司,疑點重重。在立委要求下,農業部展開行政調查。冷藏倉儲租金 未依採購法辦理 依農業部調查報告指出,畜產會在2022年2月與亮采簽訂進口貿易合約,待通關後,畜產會再向亮采採買進口雞蛋,下半年採購時,日本供應商則洽請超思公司賣給畜產會。畜產會強調,進口雞蛋屬生鮮農漁產品,採購程序不適用採購法。但報告指出,畜產會未訂定不適用採購法的採購標準化作業供內部單位依循,且冷藏倉儲租金及雞蛋托櫃運費補助金額,是由農業部全額補助1165萬元及295萬元,未依採購法辦理,這部分違反採購法相關規定。不過,農業部也指,要釐清亮采與超思的商業關係,已移請檢調調查。至於超思及亮采之間合約關係為何?農業部次長杜文珍昨天坦言,「我也不知道」,農業部沒有調查權因此就移送給檢調釐清,她同意行政作為可以做得更好、更完美,但調查過程當中,政風沒有看到任何問題,而民間公司的部分,農業部沒有調查權,就移送給檢調。黃國昌痛批,行政調查報告已經寫得那麼清楚,杜次長還說沒有行政問題,農業部是在自打臉,或為遮掩弊案,什麼話都講得出來?付款超思爭議多 在野喊查清楚他喊話農業部回答2個關鍵問題,第一、「超思、亮采與畜產會三者間,存在何種不可告人的關係?」第二、「為何在8月取得進口雞蛋輸入許可的是亮釆,但畜產會付款的對象竟是同年9月才成立的超思?」2023年國內蛋荒未解,畜產會委託業者進口約1.58億顆雞蛋,資本額僅50萬的超思憑藉前一年「實績」拿到訂單,從巴西進口超過8000萬顆雞蛋,後遭人揭露,才引爆爭議。且2023年的進口蛋又爆發食安疑慮,導致滯銷,有5772萬顆過期,還要編列上千萬元預算銷毀、堆肥,農業部前部長陳吉仲因此辭職。對此,監察院2023年10月立案調查,至今報告仍未出爐。國民黨立委賴士葆質疑,超思背後的影武者是誰?否則以50萬元的資本額竟賺這麼多錢、進口這麼多雞蛋,「當然要查」,就怕大法官配合賴總統,准予總統所提定暫時處分,將阻礙國會行使調查權。
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超貸風暴燒不完!民進黨議員要求富邦出面說明
國民黨立委徐巧芯多案纏身,先是從大姑夫婦捲入詐騙洗錢案,之後又延燒出婆婆疑似超貸購屋,可說是一波未平一波又起,另外,徐巧芯曾稱代墊一百萬給婆婆購屋就像衛生紙的發言,再次讓其成為泛綠人士的箭靶。民進黨北市議員於昨(25日)日財政委員會中對此事進行關切,財政局則回應議員們要求,請富邦銀行進行說明。民進黨北市議員簡舒培、林延鳳、洪婉臻和鍾佩玲瑜等人針對徐巧芯婆婆疑似超貸一事,昨(25日)日在議會財政委員會中要求富邦銀行應對外說明,議員們表示北市府的3位富邦的官股董事應積極維護股東權益,而非消極處理,拿「個資法」搪塞議員。同黨議員林世宗則要求3位富邦董事應於下週一(29日)前向財建委員會提交貸款流程、稽查過程的詳細資料,以維護大眾利益。日前,民進黨議員簡舒培也在政論節目中質疑,徐巧芯是利用議員職務之便,成功一屋三貸。另外,徐巧芯先前未澄清而公布的截圖,稱是婆婆與銀行專員的對話,反被質疑是先套好招的一齣自導自演的戲碼,引起外界更多反彈。北市財政局長胡曉嵐對此表示,先前曾詢問富邦銀行,被告知因個人資金需求申貸,核貸條件均依授信與定價等規定辦理,無例外授權准駁情況;其餘資料因涉及客戶個資,須遵循《銀行法》相關規定而無法提供,但強調,因北市議員的要求,將以公股董事身分要求北富銀對外說明如稽查過程等內容。
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小黨鏖戰1/第三勢力淘汰率高 學者籲修法保住多元聲音
第11屆立法委員自2月1日正式報到上路,其中依政黨票分配的不分區立委席次消長分明,新國會內國民黨與民進黨即使各據一方,關鍵少數的民眾黨八席卻能扼法案與預算准駁咽喉,時代力量雖然維持第四大黨地位, 原本109.9萬票、7.75%得票率陡降至35.4萬票、2.57%,政黨補助款未破3%門檻而停發,前途堪憂。對此,台大政治系教授王業立分析,台灣社會長期有第三勢力存在空間,卻往往互相取而代之,近期甚或有「淘汰率」提高、生命週期變短的趨勢,其原因有三。首先是向來被稱為「第三勢力」的小黨,過去大多分裂自藍、綠兩大陣營,例如大家耳熟能詳的新黨、親民黨,一直到近期的時力、台灣基進黨都是。在意識形態與統獨議題上,大致都能向藍方或綠方靠攏,較難有獨立且夠大的生存空間,甚或不少小黨成員,原本是在藍或綠的職營中缺乏發揮空間,才跳出以小黨參政,如各地議員就很常見此類現象。然而,一旦小黨資源少了,或是有意再往上向立委、縣市長路途邁進,往往得跳回藍、綠大黨,或與其中一方達成協議,獲得對方力挺,才有當選的可能,本屆最經典的案例即為出身時代力量的民進黨新科立委黃捷。「第二,很多小黨往往生於個人光環,例如親民黨即是明顯靠著宋楚瑜個人魅力的「一人政黨」。然而當光環消失,沒有政治明星接棒維持高聲量的話,個人政黨會很快走向衰敗。」王業立舉例,民眾黨即是明顯例子,黨主席柯文哲靠著年輕人支持,尚有一段時間可撐基本盤,短期不會泡沫化,柯文哲扶持黃國昌,應當也是為了黨內有新的明星級人物維持人氣,避免民眾黨因柯文哲走下神壇而快速凋零。第三,小黨因資源有限,為掌握資源,往往有內鬨問題。例如選前時代力量內部對前黨主席黃國昌的評價,就有不同意見,讓不少支持者灰心,恐也間接導致得票率連選前有望的3%補助款門檻都達不到,十分可惜。基進黨也時有分裂聲音,民進黨等大黨吸納其中高聲量政治人物,也適時壓抑這些小黨,避免太壯大反噬大黨本身的支持核心,這也是小黨發展的侷限性。民進黨籍立委洪申翰(右起)帶領新科立委黃捷、吳沛憶和沈柏洋到國會報到。(圖/黃耀徵 攝)中山大學政研所退休教授廖達琪則表示,現況不分區需要5%得票門檻,才能在立法院獲得席次的規定,事關《憲法》,短期動彈不得。然而對小黨至關重要的「每年每票50元得票補助門檻」,近期已從3.5%降到3%,但比對依本屆選戰結果,卻仍只有國民黨、民進黨、民眾黨三大黨突破門檻,能領政黨補助。然而,真正需要政黨補助金續命的小黨,卻連保證金都被沒收,等於在立院層級明顯從規則上就壓抑多元聲音,顯失公平。王業立與廖達琪同聲呼籲,3%得票補助門檻,僅涉及《選罷法》與《政治獻金法》,定期適度檢討是可行的,希望能逐步下修給付政黨補助門檻,以利保住多元聲音,持續發聲。
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台塑汽電共生未納中央減煤進程 監察院促經濟部、環保署檢討
台灣設定2050年淨零排放目標,但六輕工業區台塑公司汽電共生設備仍以煤炭為主要燃料,中央政府尚未將其納入減煤轉型進程,且經濟部所屬台電公司仍持續向其收購餘電;對此,監察院今(15)日提出「六輕工業區汽電共生設備未納減煤轉型案」調查報告,並要求行政院督促經濟部及環境保護署檢討改進。監委紀惠容、葉大華表示,汽電共生為工業製程能源再利用技術,透過燃料產生蒸汽帶動渦輪發電機組發電,除供業者製程使用外,並得依「能源管理法」第10條明定將餘電賣回台電公司。調查報告指出,針對台塑六輕工業區汽電共生設備究應使用何種燃料產生蒸汽,各方立場多有爭議,包括民間環團指出雲林居民長期忍受燃煤空污,亟待改善;汽電共生業者則認爲是因70年代政府要求設置,使用何種燃料自是考量其生產製程、能源來源穩定、成本、技術等因素所為的自我決策。此外,地方政府則支持燃煤轉燃氣,但因能源政策是否由中央主導、地方政府是否適宜制定自治法規,要求企業採取較嚴格限制或禁止使用生煤作為燃料,尚有法律甚至憲政爭議(目前有地方提起憲法訴訟中);現階段是以溝通方式協調企業為獨立電廠興建液化天然氣接收站時,一併保留汽電共生設備未來轉型使用天然氣空間。調查報告也指出,中央既已立法宣示2050年溫室氣體淨零排放的政策目標,且天然氣現階段確為碳排量低於煤炭的燃料,中央政府也未因國際情勢,如俄烏戰爭爆發,能源短缺局勢下,改變現有立場,仍朝向減煤增氣、能源轉型之方向前進。紀惠容、葉大華指出,中央主管機關允宜在考量環境保護、經濟發展、業者社會責任與期待可能性等面向下,與時俱進推動具可行性作法,持續促進民間汽電共生業者採用低碳排的燃料,才能落實國家能源轉型、淨零排放的目標。紀惠容、葉大華也指出,汽電共生系統業者因屬自用發電,排碳下降與否仍取決於燃料,即使經濟部提出「經濟部製造部門2030淨零轉型路徑」採行先大後小、以大帶小的模式,期推動汽電鍋爐使用天然氣,但台塑透露石化汽電共生設備欲推動燃料轉換為天然氣,仍有待克服諸多困境。監委建議,經濟部應研謀對策,協同指標性台塑等企業積極推動減煤增氣,並參照《奧爾胡斯公約》賦予人民取得資訊、參與環境决策及司法近用的權利,共同達成推動淨零轉型的國家目標。紀惠容、葉大華也表示,「能源管理法」第10條明定當地綜合電業(如台電公司)除有正當理由,並經中央主管機關核准外,不得拒絕收購合格汽電共生業者餘電,經濟部並訂定「汽電共生系統實施辦法」,規定公用售電業(如台電公司)收購餘電方式、費率及電力系統供電緊澀時間進行緊急增購。經監委調查,台電公司依法令規範收購(增購)台塑麥寮工業區、台化彰化廠的汽電共生設備餘電,雖非無據,然而彰化縣政府於2016年時駁回台化彰化廠汽電共生系統的固定污染源操作許可證展延,事後卻遭台灣彰化地方法院於2022年7月15日判決彰化縣政府須賠償高達4.7億餘元。另外,經濟部提供台化彰化廠關廠前汽電共生設備產銷資料,顯示該廠汽電共生設備發電即售電,卻又因「空氣污染防制法」於2018年8月1日修法增訂展延有效時間下限為3年,許可證期限屆滿且未完成准駁前,仍可繼續操作而不必停工,這與斯時台化彰化廠汽電共生系統的運作、設置目的有悖,經濟部及環保署應偕同正視並檢討改進。
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遠亞併有條件通過 台灣大:相信公平會將高效率加速審查台台併
公平會昨通過遠傳(4904)及亞太電信(3682)合併案,台灣大哥大(3045)今(20日)表示,恭喜也樂見此結果,也相信公平會的高效率必能加速審查公司合併台灣之星案,以使產業發展更積極創新,更邁向永續。公平會分析,存續公司遠傳電信整合亞太電信之頻譜、網路及人力等資源後,可提升頻譜使用效率、涵蓋率及網路品質,也有助於促進5G應用服務發展,核心網路整併可減少機房、基站重複建置,可落實節能減碳的政策目標,而具有整體經濟利益。但本結合實施後,行動寬頻服務市場占有率、市場結構及市場集中度均有所提高而仍存有部分限制競爭的疑慮。遠傳電信也主動提出實施多項優惠資費方案及保障亞太電信用戶權益之承諾,並承諾將提升服務與網路品質,推廣VoLTE服務,持續以大數據、人工智慧、物聯網技術投入企業雲端服務、遠距教學服務、遠距健康照護等應用領域,另將持續挹注資本支出在通信軟體及硬體設備的建置與擴充,提升網路覆蓋率、傳輸速度及增加容量等措施。公平會在5月16日受理遠傳電信股份有限公司與亞太電信股份有限公司結合案根據法律規定,公平會需在30個工作天做出准駁意見,此期限可延長一次,合計最長為60個工作天。公平會則是在7月11日正式受理台灣大哥大股份有限公司與台灣之星電信股份有限公司結合案,一般推估,最晚大約會在9月中旬有結論。台灣大哥大董事長蔡明忠也在6月的股東會指出,台灣大哥大合併台灣之星一案,已獲NCC核准,雙方董事會也通過新的換股比例,目前尚待公平會與證交所核准。台灣大期待透過產業整併,發揮珍貴頻譜資源整合效益,合併後的新台灣大,將提供3.5GHz之100MHz大頻寬,除大幅提升網路效益,對比兩家公司、兩套基礎建設各自獨立運作,每年將省下1至2億度用電,更有超過900萬用戶可享受更大網之網內互打優惠,經濟弱勢族群獲得更全面的照顧。此外,台灣大廣納多元人才,提供台灣之星員工安定、安心的工作環境,加速企業文化融合,為產業發展、環境永續發揮正向的影響力。
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假留學輸入外國學工 監察院糾正教育部、勞動部及移民署
監察院今(17)日發布調查報告指出,近年來「假留學、真打工」亂象層出不窮,不肖份子扭曲、利用留學生名義變相輸入勞動力的制度漏洞,從中獲取高額不法利益,甚至讓我國背上人口販運強迫勞動之萬國公罪,監察院通過監察委員王美玉、王幼玲、葉大華的調查報告,並糾正教育部、勞動部及內政部移民署。王美玉、王幼玲、葉大華調查發現,我國少子女化狀況持續,致大學缺乏生源,面臨生存危機,加上國內產業面臨缺工,境外生被仲介至工廠從事低薪、超時工作,淪為廉價學工事件頻傳。從康寧大學、育達科大、建國科大到中州科大事件,在在凸顯原來立意良善的國際留學生就學政策,竟被不肖份子扭曲,利用留學生名義變相輸入勞動力的制度漏洞,從中獲取高額不法利益,尤以中州科大烏干達留學生不惜背負高額債務,來台後遭受債務拘束,被仲介至工廠從事與報酬顯不相當的勞力密集工作,淪為低薪之廉價學工、成為人口販運被害人,違反國際公約,嚴重損及我國國際聲譽。監委調查發現,外交部自2016年起辦理我國學校招收外籍學生之簽證審核作業,因駐外館處發現疑似人力仲介招生等諸多疑慮,拒件達21校次、共379人,其中包括105年中州科大印尼籍10位一般生申請來台簽證案全部駁回,並函教育部,但是教育部僅請學校說明,對於拒件之原因未能深入去查明背後可能潛藏之犯罪動機,漠視其中更深層之學工、人口販運問題;之後外交部於2019年辦理烏干達籍學生簽證審查後,再次主動函請教育部對學生實際在台就學情形進行訪視,以防範「假就學,真打工」之弊端,然教育部竟仍查無異狀,無法即時阻卻違法,錯失機先,致不斷爆發學生淪為血汗學工事件。3位監委指出,教育部為利新南向產學專班學生申請來台簽證,自2017年起函請外交部特別放寬學生簽證審查條件,如專班團簽原則、免予逐一面談及取消語文能力及學業成績等作為簽證准駁之必要條件;但外交部駐菲律賓代表處審查高苑科大招收2019年「產學合作專班」居留簽證時發現,全數學生均無法提供財力證明,而是以學校獎學金證明做為替代文件,不符合相關規定;外交部函請教育部表示是否同意認可,教育部竟以外國學生係向學校申請入學,學校已核發入學許可,請代表處依權責綜合審酌學生財力情形;相關作為顯見推諉,導致血汗學工爭議持續延燒。3位監委指出,監察院過去調查相關學工案已提出請教育部就研擬中的「專科以上學校校外實習教育法」草案,儘速完成相關法制作業,該部迄未積極完成,洵有未當;另外,為確保境外學生校外實習及工讀權益,教育部雖認已責成學校應將「學校、學生及廠商的三方實習合約」與「學生與廠商的雙方工讀合約」做明確區隔,不得將工讀合約併入實習合約中,且規定實習屬學習之一部分、應與專業及教學目標結合,惟實務上外籍生經常在同一家公司、工廠實習與工讀,兩者合併疑有超時工作、實習與就讀科系專業未符等爭議依然層出不窮,教育部相關措施無法根除上述問題。
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中選會反對四接地方公投 國民黨聲援民團批中央踐踏民意
台電第四天然氣接收站議題延燒,基隆市政府3月31日通過「護海公投」審查,但中選會隨即表示此舉違反「基隆市公民投票自治條例」規定,引發市民團體不滿,認為中央有意沒收公投;對此,國民黨今(6)日召開記者會聲援,指出民進黨在三接議題已經錯誤,四接不可一錯再錯,與會律師則指出保育區的管理應由地方政府負責,明顯屬於地方自治事項,基隆公民有權針對四接工程進行地方公投,中選會作法根本是打壓基隆民意,呼籲蔡英文政府不要一錯再錯。律師簡榮宗指出,「護海公投」關乎能不能在所謂基隆市水產保護區做四接工程,而基隆市水產保護區,就是「地制法」第19條明確規定的環境保護、漁民管理。(圖/國民黨提供)國民黨中央今日由桃園市議員詹江村、文傳會副主委林家興、基隆市府機要秘書練鴻慶,以及瀛睿律師事務所律師簡榮宗共同召開記者會。關於護海公投,簡榮宗認為,前基隆市長、現任內政部長林右昌敢做不敢當,去年12月份內政部駁回基隆市政府有關公投議案的函詢,但早在去年8月林右昌還在基隆市長任內就可以駁回,因為該案是否為基隆地方自治事項,地方政府本來就有審查權利,林右昌想駁又不敢駁,是怕影響選舉。簡榮宗也指出,今年2月份媒體披露內政部沒收公投後,中選會跳出來說准駁與否是地方政府權限,內政部沒有沒收,既然是地方政府的權限,為何謝國樑許可公投提案的第一階段之後,中選會又跳出來說有違法之虞?他質疑,不是說好是地方政府權限嗎?中選會主委李進勇也是前任基隆市長,這根本是基隆市兩位前任市長聯手打壓地方公投。簡榮宗表示,「公投法」第2條規定地方性自治重大事項的創制與複決,可以用地方性公投來表決,至於地方性重大事項,根據「地制法」第19條明確規定,環境保護、農林漁牧、生態保育、觀光發展與都市發展等,都是縣市政府應該處理的自治事項。他說,這次護海公投提案關乎能不能在所謂基隆市水產保護區做四接工程,而基隆市水產保護區,就是「地制法」第19條明確規定的環境保護、漁民管理;「漁業法」44條、45條也規定保育區就是地方政府權限,但內政部不當限縮地方自治事項,還在去年12月底做出違法解釋,令人非常遺憾。「三接已經錯誤,四接不可一錯再錯!」林家興表示,一個維護環境的地方公投,乘載地方民意與期盼,竟被民進黨執政的中選會認定違反「基隆市公民投票自治條例」規定,要沒收地方公投、踐踏基隆民意。他批評,最荒謬的是,駁回基隆民意的兩個人,就是都當過基隆市長的林右昌和李進勇,果然是「高升中央、不理地方」,踐踏基隆民意,完全忘記基隆人曾經的託付。詹江村以之前桃園的「珍愛藻礁」公投為例指出,三接工程對桃園的海岸,包括漁獲、生態等影響很大,桃園鄉親表達大力反對,但民進黨中央政府一意孤行之後,現在也證明三接工程確實對桃園沿海造成很大傷害。練鴻慶也表示,當初三接公聽會上學者已表明,「事實上它(三接公投)是一個具有全國性公民投票,是在能源政策,但並不等於它排除了在地方自治事項裡面,就其他的部分也可能涉及到公民投票」。他強調,這代表「全國性公投與地方性公投不互斥」,能源政策雖然具有全國性質,但不等於排除地方自治事項,當初潘忠政選擇用全國性公投,不代表此議題不能以地方性公投進行。
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黑道大哥遭遇司法黃牛 2堂主遭詐200萬
連黑社會老大都敢騙!司法黃牛、前中華更生文教關懷協會理事長黃淯琳,被控在2018年間,連續向官司纏身的「竹聯幫雷堂」前後任堂主石頭與京葵誆稱,可運用司法人脈,幫他們暫緩入監執行、獲判無罪,分別騙了80與120萬「處理費」,2名大哥發現被騙怒不可遏,黃女嚇得趕緊還錢,去年底仍被依詐欺罪判刑2年確定。判決書指出,57歲黃女為順生堂國際開發公司負責人,曾任中華更生文教關懷協會理事長、中華民國犯罪矯正協會理監事、高屏分會長及法務部公務人員協會顧問等職務,身為司法機關協助機構的關懷人員,本應幫助他人,遠離非法,但常以教誨更生人包裝公益形象的她,竟利用他人官司纏身,不諳法律或司法訴訟制度運作的機會,充當司法黃牛訛詐。高院判決書揭露她的兩項司法黃牛犯行,讓人意外的是,2名被害人竟是竹聯幫雷堂前後任堂主─石頭與京葵。雷堂與明仁會素有淵源,兩人也都曾出席6日明仁會在大直萬豪酒店的豪奢春酒宴。判決指出,石頭幾年前因案被判刑,2018年高院駁回他的再審聲請,他有意向台北地檢署聲請暫緩執行,同幫的丁、陳姓友人得知,向他介紹黃淯琳,表示黃女與法務部及矯正機關人員熟識。黃淯琳明知沒能力影響暫緩執行的准駁,2018年11月某日向石頭佯稱,可為他辦理暫緩執行,但他需支付新台幣80萬元作為「處理費用」,石頭誤信黃女真有人脈幫他,給了黃女80萬,豈料隔年5月他察覺自己仍遭北檢通緝,才驚覺受騙。京葵則是2015年還在雷堂時,被起訴組織犯罪條例,2018年12月,案件已到一審,他同樣透過同幫的陳姓友人介紹,認識黃淯琳。黃接連對黑道老大訛詐,竟面不改色,營造她與矯正官員熟識、關係良好的形象以取信京葵,拍胸脯保證可買通承審法官,讓京葵無罪,不過需90萬元疏通。京葵先付90萬元,之後黃女又佯稱,因承審法官更換,須再支付30萬元疏通費給「新遞補的法官」,京葵又遣人交30萬元,之後察覺黃女前後說詞有異,才知上當。2021年檢調搜索約談黃女等人,一審她被判刑1年3月,緩刑3年,並向公庫支付30萬元。檢方上訴,二審認為黃女雖然認罪,並將200萬全數歸還被害人,但她早在30年前就曾因司法黃牛案被判刑,累犯不思悔改,嚴重斲傷司法公信力,去年底改判2年有期徒刑確定,要入獄。
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基隆四接公投遭中央封殺 律師簡榮宗批:林右昌敢做不敢當
基隆地方去年發起的第四天然氣接收站公投連署案,時任基隆市長謝國樑為不讓公投案影響市長選舉,技術性以該公投是否屬地方公投議題有疑慮,提報中央政府審議,現在內政部指稱「四接公投不屬地方自治事項」,遭外界譏評「中央沒收公投」,而甫上任內政部長的林右昌面對該難題則回應由地方准駁;對此,律師簡榮宗今(4)日表示,林右昌從地方到中央,擺明的就是想封殺四接公投,但又敢做不敢當,前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對環保的民意。律師簡榮宗認為,內政部長林右昌從地方到中央,擺明的就是想封殺四接公投,但又敢做不敢當意。(圖/翻攝簡榮宗臉書)前行政院公民投票審議委員吳威志投書指出,電廠是要蓋在基隆,受利也好、受害也罷,都是基隆人,為何不能自己公投?若連民眾表達意見的機會都剝奪,恐對地方自治形成不利的影響。他也一針見血地說,地方公投連署已完成,內政部卻認定「非屬地方自治」,似乎捨棄了讓地方提案人使用文字修正公投內容的機會,間接打擊民意並等同否決提案,這樣的做法未必是解決爭議的良方。簡榮宗則指出,基隆於去年6月發起的四接公投連署案,被內政部在去年12月認定以不屬於地方自治的重大事項,然後中選會也出來幫腔稱「地方性公投案的准駁,是地方政府的權力,不是內政部的權利」。簡榮宗認為,如果林右昌去年收到公投提案後,認為四接並非屬於「公投法」第2條中基隆市的自治事項,那麼依照中選會邏輯,地方政府在當時就可以駁回該提案。他說,可能林右昌擔心影響市長選情,所以假借依「公投法」第26條提報由行政院認定,其實就是拖延時間,然後在選後的12月才由內政部認定不屬於地方自治事項,把球丟回給謝國樑的市政府。果然林右昌從地方到中央的做法,只是讓四接公投爭議愈燒愈大。基隆護海公投領銜提案人王醒之說,內政部指稱四接公投非地方自治事項,就等於不讓地方政府與民眾對這個議題發言,讓地方自治最後成為一場笑話,台灣根本沒有地方自治可言,難道只要中央要推的政策,地方都沒有表達意見,甚至是反對的空間嗎?他諷刺,中華民國乾脆宣布是中央集權國家好了,這完全沒道理。王醒之也說,協和電廠要轉型,他舉雙手雙腳贊成,如果是轉型成再生能源電廠,更是讓人歡聲雷動,可是現階段非要用天然氣、蓋四接,甚是直接架在基隆港的港嘴上,而且還要填海造陸,破壞基隆的海岸景觀、自然生態、漁業發展,甚至影響基隆港營運,那這樣對基隆人來講是軟土深掘、太過分了。他強調,下一階段會尋求民意可以合法的管道方式,不排除另起一個新案發展成全國性公投,或者是對原案進行部分修正,讓連署有機會再往前推進。對於林右昌和中央政府聯手要讓基隆人噤聲,基隆市長謝國樑則硬起來支持人民團體重新發起公投,並引述「地方制度法」第19條,指稱漁民生計、環境保護、地方觀光和市民安全,皆與地方自治息息相關。他強調,公投是台灣民眾表達民主的基本權利,基隆市民有權利在四接議題以公投表達意見,市府與民眾一同守護基隆。基隆市長謝國樑強調,絕對支持公民團體辦理公投,公投是台灣民眾表達民主的基本權利。(圖/基隆市政府提供)謝國樑說,護海公投案絕對屬於基隆地方自治範圍事項,四接公投就是「地制法」第19條提及的環境保護,四接填海造陸恐破壞生態,造成公安疑慮。他也說,按照「基隆市公民投票自治條例」第8條,市府其實可允許要求補正、駁回或不允許,或因提案是否屬地方自治事項有疑義送到行政院認定,前市府依照此條文送行政院解釋,讓主辦機關內政部最後做出「非屬於地方自治事項」的解釋,但他認為大家在法律上的認定是有落差的。謝國樑強調,若是當時市長是他,他會支持進行第2階段公投,基隆市政府現在選項有限,但市府絕對支持公民團體辦理公投,公投是台灣民眾表達民主的基本權利,現在會透過民政處和公民團體溝通,協請專家進行提案法制文字修正,朝向重新公投提案的可行路徑,他一定會支持公投進行下去。簡榮宗認為,林右昌從地方到中央,擺明的就是想封殺四接公投,但又敢做不敢當,不願意用自己的名義駁回,前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對於環保的民意。
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法院判決後仍大幅調高礦稅 監委糾正花蓮縣政府
監察院今(6)日指出,花蓮縣政府大幅調高礦石開採稅率達7倍,引發重大爭議,不僅造成稅源消失,還拖延業者許可證展期申請,經監委趙永清、賴振昌調查後,經監察院財政及經濟委員會、社會福利及衛生環境委員會聯席會議審議通過,並對花蓮縣政府提出糾正案。趙永清、賴振昌調查指出,花蓮縣政府聲稱為了充裕財源,並減輕礦石開採對山林保育的影響,自2007年制定施行「礦石開採稅自治條例」,此後年年調漲費率,然而又在2016年再大幅調高徵收率造成徵納爭議,有業者不服提起行政救濟,縣府敗訴。監委調查,花蓮縣政府敗訴後卻無視判決,重作稅額相同的處分,造成納稅義務人又再提出行政救濟,爭議不斷,導致縣府2021年再制定特別稅條例草案時,遲遲未能完成法定備查程序,導致花蓮縣特別稅課收入減少8億元,因而須增編舉債6億餘元以支應歲出。監委調查發現,曾對花蓮縣政府提起行政訴訟的福安公司向縣府提出固定污染源操作許可證展延申請,雖符合環保署展延適用原則,但花蓮縣政府未依規定完成准駁處分,一再新增審查意見要求公司補正資料,拖延直到環保署通過業者的訴願案後,才核發展延許可證,認為花蓮縣政府有明顯違失。
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直擊秘會2/僑生留台工作申請「狂退件」 餐旅人才流失業者痛心
飯店人力缺口持續擴大,3日下午,20家星級飯店業者就本國勞動力不足,尋求引進移工也處處碰壁,開會討論解方。CTWANT記者深入了解,疫情復甦全球都缺人,澳門、韓國的國際飯店已經來台灣搶人,「台灣卻只有科技廠能引進外勞,觀光產業也很重要啊!」「幫國際僑生畢業申請留台工作『送一批就被勞動部退一批』」,業者氣憤難平地說,簡直讓人才雙雙流失!來自馬來西亞的一位五星級飯店總經理說,「20年前馬國也碰到缺人問題,就是靠政府開放引進巴基斯坦、孟加拉、印度移工來解決。台灣在這部分的腳步還是非常緩慢。」來台灣30年的茹曦酒店德籍業主代表柯雷蒙直接炮轟,「台灣不是只有IT(能引進外勞)而已,觀光業也很重要,根本沒有人幫我們講話。」「開放外勞短期若難達成,至少放寬外籍人士在台工作的申請標準。」圓山飯店總經理楊守毅表示,「其實,有許多國際生都非常希望畢業後能留在台灣工作,但政府卻以高門檻阻擋。」根據勞動部規定,外籍人士想在台工作,除非是「師」字輩的專業人士,否則大學畢業須有2年以上工作經驗,沒有學歷的需5年以上;僑生在台實習,也限定每周最多只能工作20小時,業者認為助益不大,希望放寬時數。業者呼籲可比照澳洲、日本、韓國等,開放提供打工度假Working Holiday簽證與產業綁定工作時數等,引進國際人才同時也能解決國內勞動力不足的問題。(圖/澳洲商工辦事處提供)僑生畢業留台門檻更高。士林區一家飯店的人資總監就提到,實習生畢業後必須經由評點制申請留台工作,但規定住宿餐飲需是廚師或管理人員,並累計滿70點才符合資格,「不過要一個大學畢業生要被認定是管理人才有一定難度,HR想留才,就必須很用力寫的趨近有管理能力。」不過,「准駁與否,大權握在承辦人員手上,只要不符合哪條、哪項規定,公文就必須這樣來來回回修改,最多聽過被退回4次」「若不能讓業者感受到政府有意願協助,似乎有違評點制度留才的精神。」他惋惜地說,這些外籍生都是穩定勞動力,留任合約都是簽1、2年,對飯店基層工作的愉悅感多高於本地年輕人。寒舍艾麗酒店總經理陳孝慈也說,如果能修法,讓他們畢業後留在台灣工作1、2年,相信能彌補相當大量的人力缺口。在場的飯店業人資主管紛紛點頭,「他們喜歡台灣,畢業後想留在這裡工作,但是沒有管道和機會,因為法令真的太嚴格了。」「在寫評點上HR碰到太多被(勞動部)拒絕,送一批就退一批,很多學校老師請我們幫忙,我們也很無奈。」目前僅有科技大廠能引進移工,讓業者不滿表示,台灣不是只有IT產業。(圖/報系資料庫)北市信義區某五星飯店人資總監就說,像是美國畢業能申請OPT得到1年工作實習身份許可,英國也有2年,「我們不是提什麼創新政策或困難的舉見,有太多國際案例勞動部能參考,很多國家也都在做。」瓏山林中和、蘇澳渡假飯店總經理朱少菡就以台灣年輕人最瘋的澳洲打工留學為例,好像已經成為每個年輕人30歲前必須做的事,「台灣的觀光在國際上也有一定知名度,或許也能吸引各國年輕人來度假打工,解決旅宿業或其他產業缺工問題。」為了幫台灣飯店業補上人才,這些業者積極向國際取經,期盼政府聽進去。「勞動部目前制度都沒有要留才,沒有國際人才進來,台灣人才也外流,最終只能讓飯店同業在島內互相廝殺。」一家五星飯店總監恨鐵不成鋼地說。
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13死囚請求總統特赦或減刑提告 北高行無審判權裁定駁回
林于如及張人堡、黃麟凱等13名死刑犯提起行政訴訟,請求蔡英文總統依據人權兩公約作成核准特赦或減刑的行政處分,台北高等行政法院審理後認為,赦免或減刑權是憲法賦予總統專屬的權利,行政法院並無審判權,裁定駁回。可抗告。另2010年殘忍刺殺父親111刀致死的凶手陳昱安,遭判死定讞後,也提行政訴訟請求總統赦免,但2019年1月18日陳男在獄中死亡,合議庭另案裁定駁回訴訟。為詐領保險金,殺害親生母親及婆婆後,短時間內再毒殺親夫的「驚世媳婦」林于如,與林旺仁及張人堡、黃富康及鄭武松、王鴻偉及沈歧武共7名判死定讞的死囚,委由律師提告主張,7人因有精神或智能障礙的情況,法院不得作成死刑判決,總統應行使赦免權、赦免死刑。另絞殺前女友母女的凶手黃麟凱,及施智元、郭旗山、陳文魁、劉華崑、張嘉瑤6名死囚主張,我國2009年批准人權兩公約並通過兩公約施行法後,總統應該讓受死刑宣告者的赦免權利,可以受到有效保障,以落實《公政公約》的立法意旨。13名死囚的律師主張,依司法院大法官解釋意旨,人民的權利受侵害或限制,應該有獲得救濟的機會和制度,總統如果怠於准駁人民請求赦免,人民當然可以透過司法審查獲得救濟,因此提行政訴訟,請求總統特赦。台北高等行政法院合議庭認為,林于如、黃麟凱等13人都是受死刑判決確定之人,依《公政公約》的規定,固得為特赦或減刑之請求,但向總統為特赦或減刑之請求,性質上屬於促請總統職權之發動。合議庭表示,由於蔡英文總統迄未為是否同意為此職權行使的表示,且因特赦及減刑權非屬應受司法審查的法律爭議事項,13人提告之事,因非屬行政法院審判權限,行政法院並無審判權,裁定駁回。
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9人確診遭責罵「吃感冒藥就好」 南港偵查隊長記過拔官
台北市南港警分局偵查隊傳出9人確診,但胡姓偵查隊長卻被下屬指控「不舒服吃感冒藥就好」,還被錄下「這樣玩下去真的大家會倒!」等對話內容,北市警督察室調查後,今天(3)日將胡姓隊長記過1次並調整為內勤職務。據悉,南港分局偵查隊近日多人出現感冒症狀,有偵查佐向隊長反映想快篩,卻被苛責「我跟你講,要驗PCR大家都會中!」還說這樣玩下去真的大家會倒,豈料,南港警分局昨晚發聲明表示,從未要求同仁不准PCR檢測,而是應市府規定先快篩,且備有足量快篩試劑,隨時提供有需要員警篩檢,另對於員警之防疫差假也從寬認定。胡姓偵查隊長對於員警防疫差假的准駁及單位防疫措施管理不當等疑義,南港警分局將從嚴查處、從重究責,絕不寬貸。對此市警局也表示,胡姓前隊長已記過一次並調整內勤職務 ,也會在關懷同仁及防疫的標準作業規範下照顧同仁。針對員警染疫部分,已對駐地全面清消,並對接觸人員實施篩檢匡列隔離,不會影響員警執勤。
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花旗星展併購案幾成定局 金融圈人士:應該會在這天宣布
花旗勞資雙方26日召開第二次正式的勞資協調會議,長達五小時的會議中,台灣花旗消金業務的買家,同意將保障員工三年的工作權,並給予留任獎金。勞資雙方也確定將在3月中旬再度召開協調會議。與此同時,據可靠消息指出,花旗董事長莫兆鴻已被美國總部通知取消27、28兩天的出國行程,坐鎮台灣。業界估計,最快本周就會和星展宣布該併購案。金管會已再三對外重申會在保障勞工權益下准許這宗合併案,如今勞資雙方到3月中旬還要繼續再協商,這也意謂金管會對花旗出售合併案的准駁可能會延後。但金融圈人士認為,花旗與星展雙方,應該會在這天宣布這宗合併案,之後向金管會送審,至於金管會何時核准,勞資雙方能否儘快達成共識,已成為重要指標。此次勞動部指派參與26日勞資協商會議的勞動部司長王厚偉會後指出,資方已有針對2021年12月工會所提意見,提出修正版本,但雙方立場仍有一段差距,因此會在3月中旬再度召開協調會議,勞動部也將盡力促成勞資雙方達成共識。據指出,26日討論的七大議案,主要包括了員工年資結算、密約補償金、優退優離方案、久任獎金、併購後勞動條件、花旗交易獎金如何劃定可領取範圍,以及工作權保障期間。而據了解,目前買家已展現誠意,願意保障員工三年的工作權,並給予留任獎金。至於密約補償金,據了解,花旗資方原本規劃對全體3,400位員工提出三個月的密約補償金方案,而在26日的會上有再加碼,工會亦有讓步,但是雙方差距仍大,因此必須留待3月中旬再協商。
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圈地哥吉拉3/澄清未威逼遺眷搬遷 媒體「巧遇」直擊軍方監控
內政部住都中心聯手國防部等單位趁著朝野併公投和防疫之際,大動作要求北市大安區和平新莊的老兵和遺眷在年底前全數搬離,否則就拿不到補償費,雖然軍方澄清「絕無逼迫」一切合法,然而上個月26日當天本刊記者前往和平新莊採訪時,先後遇上自稱是「社工」和「軍備局」人員攔阻,事後受訪者還被「住都中心人員」威嚇,顯然這些住民起居受到嚴密監控,生活在「軟硬兼施」的環境中。回顧民國106年(2017年),民進黨立委王定宇就指控和平新莊住戶遺眷(部分為陸配),還繼續占用國軍「單身退員宿舍」,要求國防部儘速處理,隨即國防部也要求這些陸配,必須在當年年底前立即搬離,引發不少老兵陸配泣訴。媒體當時就曾報導,老兵遺眷吳淑媛抗議民進黨立委指控,質疑若依規定當老兵結婚,就得遷出單身宿舍,為何20多年來國防部從未要求過?「現在住戶都已年過70,才強迫遷移,實在太沒人性。」她還說,和平新莊因位於精華區,扁政府時期就有建商想向國防部買地,建商為了安置住戶花了不少功夫遊說,後來政黨輪替就不了了之,但反觀國防部要求住戶遷出卻沒有配套,連安置都沒有,「政府比建商還不如」。國軍和平新莊住戶陸續遭勸搬離後,目前只剩下95歲的自治會長老兵艾雲祿(圖中右照)繼續堅守宿舍,但他無奈的表示,因為完全沒有鄰居,軍方又一直替他在外找屋租賃,年底會搬家。(圖/報系資料照)和平新莊所在地、北市虎嘯里里長詹仲琪說,和平新莊原有700多位住戶,幾十年下來老兵凋零及遷出,現在只剩和平新莊自治會會長、今年高齡95歲的艾雲祿一人住在新莊內,他原要求軍方兌現承諾、讓他能住到往生,但軍方軟硬兼施下,艾雲祿眼見鄰居逐一搬走,只能無奈接受政府「代為租房」提議,年底就搬家。雖然他耳朵已重聽,但行動力還不錯,「考慮回四川老家,不然誰照顧我。」他以濃濃四川口音告訴本刊,擔心搬家後孤苦伶仃,沒有熟人和熟悉的環境。「和平新莊」位於精華區市價上看350億,但相較像艾雲祿這樣為國貢獻一生的老兵及曾照顧過他們的遺眷,可以領到的搬遷補償金就顯得微乎其微,據詹仲琪掌握的行情,老兵若願遷出可拿到約300萬補償,遺眷則是100萬。11月26日,本刊記者原透過詹仲琪協助探問新莊內住戶說法,巧遇一位正準備搬離的遺眷「陳太太」,正當她說明之際,突然冒出一名自稱「社工」、又改口宗教傳道人的男子,阻止「陳太太」受訪,「陳太太」稍後也接到自稱「住都中心」官員電話威嚇「不要再亂講、否則拿不到錢」。國軍和平新莊原本是空間開放的老兵宿舍,但目前幾乎已無人管理,只在門口強調產權屬於軍方,幸好虎嘯里里長詹仲琪不時會探訪住戶,協助老兵解決生活疑難雜症。(圖/黃威彬攝)半小時後,又有一位身著民便服自稱「軍備局」官員、卻拿不出任何身份證件的人士匆忙趕抵新莊,「你們向誰申請?」劈頭就阻止媒體採訪,並直嗆里長無權准駁採訪。種種現象也讓當日陪同採訪的虎嘯里郭鄰長大感意外,她不解的說,和平新莊好幾年沒有管理員,平日都靠里長協助巡視,今日怎麼有這麼多沒見過的人「盯場」?不明人士阻擋媒體採訪住戶背後,反而更凸顯和平新莊住戶遭迫遷背後的不尋常。