公投延期
」 反萊豬 公投延期
倒蘇起跑5／誰來開第一槍？公投延期蘇貞昌成最大贏家 議員：騙神昌不在乎社會觀感
新冠肺炎這波疫情爆發近2個月，正國會、英系對行政院長蘇貞昌反彈聲浪交疊之際，民進黨最大派系新潮流則欲擺脫「新蘇合作」的負擔。一位黨內人士觀察，「太子」桃園市長鄭文燦因為「諾富特飯店群聚事件」重挫聲望，必須沉潛養傷，「大阿哥」副總統賴清德的處境更是尷尬，他曾對外透露「囿於身分無從插手防疫」，可見他對蔡英文「不願授權」了然於胸，「就算蔡英文拜託賴清德接任中央流行疫情指揮中心指揮官，賴清德不見得肯扛下這個爛攤子。」「鄭文燦和賴清德無力攪動閣揆這盤局，新系指標人物監察院長陳菊的動向才是關鍵。」該名黨內人士指出，監察院近期立案調查防疫政策是否失當，表面上看來是針對陳時中，其實是要給蘇貞昌「使眉角」，「啟動調查的監委林郁容和蘇麗瓊，都和新系走得很近，林郁容從大學時代就是新系好友，可算是新系的暗樁。蘇貞昌當然深諳監委查案的脈絡，但他不了解『新蘇系』分明是盟友，怎麼監察院此時會查到自己地盤？因此日前才會對監察院約談陳時中一事，不甩五院分際脫口說出『不厚道』。」副總統賴清德有醫師背景，卻苦於職務身分，無法直接插手新冠肺炎防疫戰。（圖／馬景平攝）面對民進黨內部正在累聚反蘇量能，國民黨新北市議員葉元之解讀，「蘇貞昌的『騙神昌』外號眾所皆知，他不太在乎歷史定位，政策上更是常做球給自己女兒立委蘇巧慧，女兒被形塑成政二代、靠爸族時，這家人也沒什麼反應，只在乎院長、立委位子還能占多久，他們並不在乎社會觀感。」他半帶嘲諷地說，本來8月28日公投日，將是蔡英文請蘇貞昌下台的好時機，但現在公投延期，蘇貞昌反成最大贏家。台灣師範大學政治學研究所教授曲兆祥分析，民調反映出政治社會大趨勢，疫情看起來時好時壞，但一般民眾對病毒無所不在有很大的恐懼，執政黨民調自然不佳。「無論蔡英文打電話給慈濟證嚴上人，或者接見鴻海集團創辦人郭台銘、台積電董事長劉德音等，搞這些空泛的宣傳皆無助民調提升，現在民眾要的是疫苗，除非加速讓所有人打到疫苗，集體恐懼心理消散，民意趨勢才有翻轉的機會。」蔡英文與慈濟證嚴法師視訊。（圖／翻攝自蔡英文臉書）新冠肺炎疫情爆發以來，已有近7百位國人殞命，民進黨內部認為連蔡英文為防疫不力「下詔罪己」都不夠，蘇貞昌下台才能息民怨，時機點也不用等到公投結果出爐，究竟誰會率先揭竿起義？外界正緊盯著看。
籲公投延期以利討論 民眾黨立委尋求連署開臨時會修法
距離8月28日四大公投剩不到60天，中選會預計今（2）日下午將對公投是否延期做出決定。台灣民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、立委張其祿呼籲，中選會應公布公投延期，並呼籲國民黨團響應連署，一同召開臨時會修改相關法規。邱臣遠表示，四位公投領銜人日前公開發表聲明，要求中選會本週做出公投是否延期的最後決定，民眾黨團則認為，疫情嚴峻下，公投議題無法有效討論和宣傳，中央流行疫情指揮中心和中選會應適度延期辦理公投；不過，本次公投議題包括萊豬與藻礁等題目，均具有時效性，也不宜延長過久，呼籲中選會應儘早做出公投延期的相關準備，才能讓民眾安心投票。民眾黨公投小組召集人張其祿說，考慮因應疫情嚴峻，為求公民討論可以真正展開，所以民眾黨團提出公投延期的訴求，投票日若遇不可抗力事件，除了依據總統發布緊急命令的方式外，也能依照《公職人員選舉罷免法》第66條進行延期，且有相關執行子法可準用於公投程序。張其祿認為，若要修與公投相關的法律，必須思考不在籍投票的問題，《公投法》第25條早已明文可不在籍投票，但長久以來，中選會一直遲遲未訂定實施方法，如今考量疫情，推動不在籍投票法立法正當其時，更應加速作業。邱臣遠指出，由於《公投法》對投票時間規定僵化，而《公職人員選舉罷免法》第66條適用與否又有爭議，因此主張召開臨時會，呼籲國民黨黨團一起參與連署，召開臨時會，完成公投延期的法規處理，以兼顧當前防疫的要求和公民表決權利。
八月公投炸彈1／憂疫苗「遷怒」公投！ 美國助攻蔡英文拆彈
蔡政府忙著遏止疫情延燒的同時，面對8月底即將上演的「四大公投」對決，備感壓力。本刊調查，為了化解公投結果可能引爆的政治危機，民進黨分成兩派，一派認為疫情會降低投票率，加上美國捐贈疫苗的友善表現，可趁著疫亂取巧借力美國因素過關；另一派則主張公投延期，以「時間」爭取政策溝通的「空間」。政法界人士分析，前者稍有不慎，民進黨恐會重演2018年大選的大挫敗，後者則需總統發布緊急命令支援，否則屆時可能引發更大的憲政爭議！「反萊豬」、「珍愛藻礁」、「重啟核四」和「公投綁大選」等四大公投，法定投票日在8月28日，距今約60天。先前藍綠互嗆5月展開全島宣傳戰捉對廝殺，由於碰上新冠肺炎疫情爆發，只好偃旗息鼓；不過，6月10日一場台美的視訊會議，又瞬間觸動台灣輿情的敏感神經。當天，行政院政務委員鄧振中與美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）在會議上，除了互相承諾將重啟中斷5年的「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）會商，也同時提及萊豬議題。民進黨立院黨團總召柯建銘隨即在臉書聲明表示，「國際媒體在報導台美經貿談判時，都會強調8月公投結果的重要性，這意味著美國其實也在看，美方釋出的善意，是否真的能換得台灣人民的理解？」各方因此開始揣測台美重啟TIFA和柯建銘的弦外之音，不少人大膽解讀「此時談公投的確很突兀，民進黨恐藉疫情爆發，大肆強化美國送疫苗給台灣、重啟經貿談判的善意，稀釋反萊豬的氛圍。」美國務院亞太副助卿費德瑋在美國時間6月17日，更進一步加碼表示，可讓台灣代工疫苗，成為美國「疫苗兵工廠」的盟友。6月20日，美國更直送250萬劑疫苗到台灣，表達相挺的態度。全台陸續施打疫苗，但疫苗量不敷所需，行政官員也不敢保證何時能解除第三級警戒。圖為高雄市施打疫苗。（圖／宋岱融攝）
八月公投炸彈2／先撐過628再說！ 綠委：現在講公投民眾根本聽不進去
「反萊豬」等四大公投法定投票日在8月28日，此時傳出「民進黨恐藉疫情爆發，大肆強化美國送疫苗給台灣、重啟經貿談判的善意，稀釋反萊豬的氛圍。」一名民進黨幕僚坦承，面對疫情的壓力，黨內對於四大公投策略分歧。有一派認為，民眾會擔心公投引發群聚感染而降低投票意願，因此可以善用兵荒馬亂之際，趁機闖關謀取勝算。「另外，黨內曾找民眾進行『焦點座談』，發現透過充分溝通，民眾很可能轉向支持政府政策，投下『四個不同意』。」「因此有一派主張開大門、走大路，既然大家都憂心疫情擴散，不如將公投日順延。」該幕僚分析，2022年縣市長基層選舉眨眼即至，萬一疫情沒有適當紓緩，再加上公投延期引發的爭議，可能導致民怨沸騰不止，選情將引發骨牌效應，結局就是重蹈2018年民進黨選舉潰敗覆轍。「台灣社會因為疫苗議題，對民進黨普遍有負面情緒，雖然公投成敗會反應政治衝擊力道，但現在多想也無益；目前只要妥善處理疫情，後面的政治問題自然會化解。」民進黨立委蔡易餘說。蔡易餘表示，基層民眾此時比較關注疫情和紓困等攸關人命和民生的政策，如果進行高度政治性的公投宣傳，一般民眾根本聽不下去，甚至可能挑起大反彈。不過，他也認為，6月28日如果未能解除第3級警戒，代表疫情尚未趨緩，局勢已步入最壞的狀況，「屆時確實應該審慎正視公投延期的問題。」
八月公投炸彈3／國民黨嗆公投日就是算帳日 想用疫苗護萊豬「不接受」
為了化解公投結果可能引爆的政治危機，民進黨內有一派認為疫情會降低投票率，加上美國捐贈疫苗的友善表現，可趁著疫亂取巧借力美國因素過關。面對綠營的精心盤算，一位不具名的國民黨「公投任務推動小組」成員不以為然地說，「防疫做不好，民怨沸騰無處宣洩，別以為民眾會顧慮疫情而不敢出門投票，公投就是最佳的怨氣出口，也算對政府防疫成效打考績，只要公投能如期舉辦，在野黨深信8月28日必是『算總帳的日子』。」「樂觀其成耽誤已久的TIFA重新談判，但該動作象徵意義比較大，現在疫情嚴峻，台美雙方很難進行深刻談判，綠營若要操作美方對台的善意，降低反萊豬力道，民眾肯定不會接受。」國民黨立委林為洲強調，國民黨對台美關係的立場十分務實簡單，當然很感謝美國這次捐助250萬劑疫苗，這是友邦往來的基本禮儀，「但萊豬進口能否因而順利，我們堅持站在為民眾把關食安的立場發聲，也希望透過公投展現民意。」林為洲分析，疫情發展勢必主導公投期程變化，如果第3級警戒未解除，公投就很難進行，朝野勢必得協商怎麼延期；相對的，如果防疫有成，警戒降級就會舉辦公投，「這全得看疫苗進口情形，要控制住疫情，台灣至少要進口一千萬劑疫苗，目前國內疫苗量約485萬劑，而且總統也說8月底才會有一千萬劑疫苗到位，看來要順利舉辦公投不太容易。」國民黨主席江啟臣6月初也曾表示，「中央選舉委員會（中選會）沒有說8月28日一定會如期辦理投票，公投至今的確存在變數。」長期追蹤公投脈動的「台灣民意基金會」4月底民調顯示，「反萊豬」、「珍愛藻礁」和「公投綁大選」三項公投案可望過關，執政黨能擋下恐怕只有「重啟核四」一案；5月初，民進黨的內部民調也顯示，公投中最大挑戰就是「反萊豬」，可見民進黨的公投境遇不難預期。面對疫情肆虐，身兼民進黨主席的總統蔡英文，究竟要如何化解「公投對決」帶來的政治危機，是她的一大課題。
八月公投炸彈4／公投辦不辦中選會甩鍋指揮中心！ 總統發布「緊急命令」是關鍵
「反萊豬」、「珍愛藻礁」、「重啟核四」和「公投綁大選」等四大公投，法定投票日在8月28日，距今約60天。民進黨內有一派則主張公投延期，以「時間」爭取政策溝通的「空間」，但這必須總統發布緊急命令支援，否則屆時可能引發更大的憲政爭議！事實上，中選會6月13日已經表態，公投延期與否將遵從中央流行疫情指揮中心（指揮中心）的決定。根據《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條規定「指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，中選會雖然可以據此輕鬆將公投任務「甩鍋」給指揮中心，然而，南臺科技大學財經法律研究所教授羅承宗提醒，中選會若硬要把公投事宜推給疫情指揮中心決斷，恐怕會造成紛擾。羅承宗解釋，指揮中心只是《傳染病防治法》和《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》等架構下的「衍生機制」，當初立法理由沒有考量到選舉投票層面，再者《公投法》第23條明文規定「公民投票日定於八月第四個星期六」、「每兩年舉行一次公投」等限制，由指揮官的行政裁量權決定公投日期，不免有濫權逾越法令之嫌。羅承宗進一步指出，921大地震時，時任總統李登輝曾依據《憲法》增修條文第2條第3項規定，發布「緊急命令」，針對特殊狀況做必要處置，而《公投法》也事涉「直接民權」的行使，政府發動緊急命令並不為過。「未來疫情若未見趨緩，疫情下公投如期進行與否將是兩難，假如總統不發布緊急命令延緩公投，至少也得由行政和立法兩院共同協商應變方式，若放任由指揮中心決斷，恐流於有曲解法令、擴權之嫌。」《憲法》增修條文第2條第3項規定，總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議發布「緊急命令」，為必要之處置，不受憲法第43條之限制。但須於發布命令後10日內提交立法院追認，若立法院不同意，該緊急命令立即失效。舉例來說，1999年921大地震期間，時任總統李登輝發布緊急命令，針對籌措重建經費、辦理災民融資、災後安置、公共工程搶修、調派國軍等11項措施，均不受相關法令限制。國民黨今年5月進行民調，結果顯示7成民眾仍不贊成萊豬進口。（圖／報系資料照）