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立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
2025編列債務還本預算1415億元 創24年來新高
財政部表示，114年度中央政府總預算案依法編列債務還本1,415億元，是依公共債務法第12條第1項規定，以稅課收入至少5％至6％編列債務還本，財政部籌編總預算案時均依規定編列債務還本。114年度編列債務還本1,415億元，為自91年修正公共債務法增訂債務還本下限後，於預算編列階段創24年來預計還本新高。財政部強調後續於當年度預算執行時，將審視歲入執行狀況，再依法增加債務還本，有效降低長期債務餘額，嚴守財政紀律。114年度中央政府總預算案歲入編列3兆1,534億元，歲出編列3兆1,325億元，均創新高。整體預算秉持「量入為出」原則，歲入歲出賸餘209億元，是自109年度編列平衡預算後，第一次編列總預算賸餘，財政部強調，這是「不容抹滅的事實」。預估114年底中央政府1年以上公共債務未償餘額占前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數28.6％，距債務存量40.6％上限，尚有12.0個百分點，具財政韌性因應緊急重大政務需求，外界所指「財政地獄剛開始」與事實明顯不符。
苗栗財政考核墊底挨批 鍾東錦拚開源節流籲改評分規則
苗栗縣長鍾東錦6日表示，苗栗縣因長年負債體質較弱，縣政經營格外不易，縣府也很努力開源節流，也呼籲中央要更善待苗栗，以鼓勵代替懲罰。苗栗縣議會6日召開臨時會，審計部苗栗審計室主任郭麗玲報告2023年審定苗栗縣總決算，其中歲入達新台幣308億9794萬多元，歲出291億4814萬多元，剩餘17億4980萬多元，連續第8年剩餘。此外，1年以上公共債務208億4143萬餘元（債務比率50.95%），未滿1年145億5946萬餘元（債務比率48.12%），合計354億90萬餘元，減債7億6735萬餘元，但是公共債務比率仍超過現有規定。郭麗玲建議，縣府除依行政院核定減債，仍應提高財務效能，及增加償債金額，還要檢討非法定社會福利支出，也要盤點土地，合理情況下出售，並優先償還長債。鍾東錦直言，其實多年來苗栗財政已逐步穩健，但現行考評制度下，苗栗縣債務管理成績不大好看，主要因非法定社會福利支出扣分，加上縣內一般性補助款是全國最低，實在不公平也不厚道，若考核數字魔術沒有改變，苗栗10年也沒辦法翻身。鍾東錦說，有些「非法定社會福利項目」扣分，實在是非戰之罪，因為有些事情是價值問題，非做不可。他說，縣內營養午餐每餐每人加碼10元，讓學生吃得好長得高、敬老禮金讓長輩感受到被重視，這些都不是量化指標看得出來的。他說儘管因此財務評比成績不佳，進一步影響補助款撥付，自己覺得還是值得，但仍呼籲中央檢討財政評比規則，更善待苗栗，以鼓勵代替懲罰。
審計部公布2023政府總決算審核結果 整體淨資產較前1年增5730億
審計部於29日公布2023年度中央政府總決算審核結果，其中總決算歲入決算修正淨增列4524萬餘元，審定為2兆9073億餘元；歲出決算修正淨減列5億餘元，審定為2兆6277億餘元。據報告顯示，總決算歲入決算修正淨增列4524萬餘元，增列1億2,198萬餘元，減列7674萬餘元，審定為2兆9073億餘元；歲出決算修正淨減列5億餘元，增列10億2249萬餘元，減列16億738萬餘元，審定為2兆6277億餘元，歲入歲出相抵賸餘2796億餘元，年度中已償還債務1260億元，收支賸餘1536億餘元。中央政府公共債務總額為6兆5133億餘元，占GDP的27.66%。審計部指出，國營事業決算綜計修正淨增列收入4610萬餘元，增列8231萬餘元，減列3620萬餘元，淨增列支出10億餘元，增列11億9689萬餘元，減列1億5484萬餘元，審定總收入3兆5075億餘元，總支出3兆4477億餘元，淨利為598億餘元；修正淨增列繳庫股息紅利1040萬餘元，增列1081萬餘元，減列41萬餘元，審定為2052億餘元。審計部說明，非營業特種基金決算綜計修正淨減列收入（含基金來源）4億餘元，增列847萬餘元，減列4億5711萬餘元，淨減列支出（含基金用途）14億餘元，增列5億3276萬餘元，減列19億3993萬餘元，審定總收入（含基金來源）3兆6777億餘元，總支出（含基金用途）3兆5694億餘元，賸餘1083億餘元，審定解繳公庫200億餘元。審計部指出，2023年原列債務舉借預算1731億餘元以及原列預計移用以前年度歲計賸餘調節因應數473億餘元，均未執行。債務還本部分，除了按預算執行的1110億元外，另增加還本150億元，總還本額達1260億元。根據審計部審定，2023年中央政府的收支賸餘為1536億餘元，累計至2023年底，總賸餘達7044億餘元。此外，審計部指出，2023年度中央政府總決算的整體資產負債表顯示，整體資產為58兆5904億餘元，整體負債為49兆6710億餘元，整體淨資產為8兆9194億餘元，較2022年底的8兆3464億餘元增加了5730億餘元。
匯率跌跌不休！日圓再現「超甜價」 專家：換日圓不用急
日圓匯率跌跌不休，日圓兌美元匯率屢創34年來的低點，台銀日圓兌新台幣匯率賣出價出現「0.2062元」超甜價；時序將進入暑假旅遊旺季，亞太商工總會執行長邱達生表示，換日圓不用急，預估日本央行沒有「升息」底氣，便宜匯率恐成常態，由於匯率會有起伏波動，超甜價仍會不定期出現。邱達生進一步指出，日本是外匯存底相當高的國家，面對匯率屢創新低，央行其實動作頻頻，最常見的是「賣匯阻貶」，及賣美元、阻止匯率再度重貶，若日本央行沒有這些干預措施，日圓匯率恐怕貶得更凶。美財政部近日將日本列入外匯操縱觀察名單，顯示日本進行貨幣干預以支撐日圓，引起美方關注。日本通膨高漲，民眾也感受到食物上漲的壓力，日本央行大可以跟上全球趨勢，透過升息來挽救匯率，不過，邱達生分析，日本企業、政府公共債務太高，例如政府公共債務占整體GDP的260％，若升息債務壓力會更大，坦言「沒升息本錢」。根據財金公司統計，過去一年日圓交易量持續增加，已連續24個月交易值超過千億元，無論是否有日本旅遊計畫，民眾都趁著日圓匯率低點時兌換日圓；邱達生解讀，台灣人愛換日圓，對日圓匯率多少有支撐作用，否則，應該匯率波動會更大。日圓匯率持續走低情況下，元大銀行表示，為滿足民眾兌換日圓需求，提供線上換匯享0.04分讓分優惠。許多台灣人暑假可能會赴日旅遊，何時是最好的換匯時機？邱達生建議，不必操之過急，有需要再依照需求換匯，尤其日圓存在銀行幾乎沒有利息，加上不定期的超甜價出現，建議「短期」有旅遊、投資需求再換。日圓持續貶值，想赴日旅遊的民眾樂開懷，不過，邱達生表示，可苦了中台灣機械產業的出口競爭力，因為日本精密機械技術有目共睹，過去因為價格較高，很多進口商買台灣、韓國的產品取代，但現在日圓便宜，讓日本精密機械具價格競爭力，無形中對我國機械產業形成壓力。對於滿手日圓的民眾，元大銀行建議，日股長年本益比偏低，尤其是大型企業擁有強勁的現金流，加上股神巴菲特以及外資均看好日股前景，民眾可分批投資以日圓計價的日本龍頭績優股基金，讓日圓資產得到更有效的運用。
全球公共債務97兆美元創新高 較前年增加5.6兆美元
聯合國貿易和發展會議5日發表的最新報告指出，全球公共債務已經激增至前所未有的高度，2023年總計達97兆美元（約新台幣3130兆），比前一年增加5.6兆美元。報告建議對國際金融體系進行緊急改革，以保障人類和地球的繁榮未來。公共債務包括國內外的一般政府借款。報告指出，非洲國家的債務問題尤其嚴重，在2013年至2023年間，負債與GDP比率超過60％的非洲國家從6個增加到27個。報告指出，償還債務的成本變得更加高昂，對發展中國家造成巨大打擊。2023年發展中國家支付8470億美元的淨利息，比2021年增加26％。發展中國家的國際借款利率比美國高出2至4倍，比德國高出6至12倍。利息成本的快速上升限制發展中國家的預算。目前一半的負債發展中國家指定將政府收入的8％至少用於償債，這項比例在過去十年內已成倍增長。此外，2023年有54個發展中國家（其中近半數在非洲）至少將10％的政府資金用於支付債務利息。報告顯示，有33億人居住在利息支出超過教育或醫療支出的國家。在非洲，人均利息支出70美元已超過人均教育支出60美元和人均醫療支出39美元。共有7.69億非洲人生活在利息支付超過教育或衛生投資的國家，佔總人口的近3分之2。
二戰以來規模最大「全球債務浪潮」！第1季總額達315兆美元 日本、美國負擔最重
由60多個國家的400多家金融服務業公司組成的「國際金融協會」（Institute of International Finance，IIF）29日公布最新報告指出，2019年新冠疫情爆發後的全球債務浪潮，是二戰以來規模最大、最快、影響範圍最廣的一次，全球國家債務第1季總額已上升至315兆美元，連續第2季增長，且主要是由新興市場推動的。據CNBC的報導，IIF在29日發布的全球債務監測季度報告中指出，全世界已陷入315兆美元的債務泥淖，近2季的連續增長主要是由新興市場推動的，這些市場的債務飆升至前所未有的高點，超過105兆美元，比10幾年前多出55兆美元。然而315兆美元債務中約有2/3來自成熟經濟體，其中日本和美國的債務負擔最大。不過成熟經濟體的「債務占GDP比例」（Debt-to-GDP ratio，又稱赤字率）在總體上不斷下降，這通常被視為1個國家償債能力正在改善的指標。 另一方面，新興市場持有了105兆美元的債務，其赤字率也創下257%的新高，推動整體比率在3年來首次上升。其中中國、印度和墨西哥是最大的貢獻者。IIF認為，頑固的通膨、日益加劇的貿易摩擦，以及地緣政治緊張局勢，可能對債務動態構成重大風險，並「為全球融資成本帶來上行壓力。」IIF補充：「雖然家庭資產負債表的健康狀況應能在短期內為『長期利率上升』提供緩衝，但政府預算赤字仍高於新冠疫情前的水準。」報告也顯示，315兆美元債務中，抵押貸款、信用卡和學貸等「家庭債務」為59.1兆美元；用來維持企業營運和成長的「商業債務」高達164.5兆美元，其中僅金融部門就佔了70.4兆美元；其餘的部分則為「公共債務」91.4兆美元。
美公債與財政赤字攀升 專家憂威脅經濟與美股
美國聯邦債務自2020年3月新冠疫情爆發以來，膨脹近50％至34.5兆美元，目前占美國國內生產毛額（GDP）比率逾120％，債務與財政赤字攀升令華府和華爾街愈來愈擔心將威脅經濟和金融市場。除了國會和聯邦預算問責委員會（CRFB）等非營利組織，長期關注聯邦債務問題外，現在連華爾街大老也擔心這對美股造成重大風險而呼籲大家正視問題。聯準會主席鮑爾（Jerome Powell）指美國背負很大的結構性赤字，不管誰領導政府都必須儘快處理。他認為大家應該關心國會預算辦公室（CBO）的報告，以了解預算赤字與負債等財政狀況。CBO評估美國目前公共債務，不把政府內部負債計算在內，就達到27.4兆美元，占GDP比率99％，未來10年將擴大至116％創美國有史以來新高。預算赤字飆高令聯邦債務膨脹，CBO認為未來情況將更惡劣，預測2024年度財政赤字1.6兆美元，2034年度將擴大至2.6兆美元，未來10年赤字占GDP比率將從目前5.6％上升至6.1％。摩根大通執行長迪蒙（Jamie Dimon）認為美國人要意識到如此高聯邦債務所產生的長期後果，這對全世界都很重要。他強調高負債一定會產生問題，而這問題不能拖下去，否則當市場因此出狀況時，大家都會被迫面對，愈晚解決問題會愈嚴重。全球最大避險基金「橋水基金」（Bridgewater）創辦人達里歐（Ray Dalio）指聯邦債務飆升將會令美國公債失去吸引力，尤其降低國際投資人興趣。財政部資料顯示3月外國持有美國公債年增7％至8.1兆美元。儘管美債目前仍被視為無風險資產，吸引國內外投資人買進，但如果美國政府不控管其財政支出，令預算赤字擴大而加負債，情況就會改變。專家擔心美債不再吸引投資人後，債價會走跌而推高公債殖利率，債市出狀況就會波及股市。研究機構Wolfe Research指目前聯邦債務之高是完全無法支撐下去，這是極明顯問題。若財政惡化，擔心會觸發市場拋售美債。
超徵普發現金？ 立委看空：先還債再說
財政部近期公布統計，2023年稅收超過預算數（超徵）粗估達3,617億元，為史上第三高，若加計遞延入帳稅收後，去年超徵規模總額有望達3,800億元至3,910億元，實徵淨額年增率達5.7%，更創下歷史最大增幅。對此，行政院發言人林子倫25日表示，將以「優先還債」、「加強建設」兩大方向，善用超徵稅款，以利台灣長遠發展。外界關注是否再現去年超徵普發現金「還稅於民」政策？林子倫則強調，相關經費運用會堅守財政紀律，暫無普發現金規劃。針對行政院說法，國民黨立法委員曾銘宗今受訪表示，建議行政院踏實一點，超徵稅賦應全數用以「還債」，才是健全財政良方。曾銘宗舉例，光112年度中央政府1年以上公共債務未償餘額已暴增到6兆6,748億元，為蔡政府執政以來新高，「債留子孫」是蔡政府留下的未爆彈，中央政府卻老是以還債有成模糊潛在負債問題，賴清德520上任後馬上就要扛責，根本笑不出來。曾銘宗補充，行政院「加強建設」說法相當抽象，預料只是宣傳手段，以蔡英文總統第一任「前瞻基礎建設」來說，編列13項達新台幣2.49兆特別預算，目前看來執行效果不彰，未來若真將超徵稅賦用以建設，也是得以「特別預算」送立院審查，但是第11屆新國會已非民進黨絕對多數，無法強行通過，八成會被退回，屆時也只會淪為執政與在野陣營互批「阻擋建設」、「債留子孫」的口水戰，無助國家發展。曾銘宗呼籲，蔡政府應妥善將超徵稅款規劃用以還債，不僅讓下台的身影漂亮些，也才有助國家永續發展。
特別預算還要舉債6,790億？ 財政部回應了
有關外界就特別預算常態化、債留子孫及建議未來稅課收入實徵數較預算數增加全數用來還債問題，財政部再次說明如下：一、特別預算編列無常態化且併同總預算納入債務控管特別預算依預算法及各特別條例規定，因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事而編列，並多採分年或分期編列，實際預算編列係分散於各年度，非全數一次舉債。財政部辦理各年度總預算籌編作業時，均將各該年度特別預算舉債一併納入債務存量控管。二、舉債支應重大建設並無債留子孫（一）114年度至115年度特別預算債務舉借數為1,595億元財政部辦理113年度中央政府總預算案時，已將113年度（含以前）總預算（案）及各特別預算債務舉借數分配數計入債務未償餘額，受公共債務法存量債限管控，至114年度及115年度前瞻基礎建設計畫第4期、新式戰機採購及海空戰力提升特別預算債務舉借預算分配數僅1,595億元，非所稱蔡政府任期屆滿後還要舉債6,790億元。（二）舉債支應重大建設，成果跨世代共享，符合代際負擔公平近年編列之各項特別預算，均有其必要性，且公共建設得以政府投資方式帶動國內經濟成長，進而增裕政府稅收，提升財政量能，形成良性循環，爰前瞻建設以舉債籌措財源，其建設資產亦將留供後代承接，造福後代子孫，符合代際負擔公平。三、未來稅課收入實徵數較預算數增加，優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘近年歲入執行優於預期，優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘。105年度至112年度已還債7,960億元（內含增加還本），其中107年度至112年度因稅課收入執行優於預期，原編列債務舉借預算數合計6,556億元，均未舉借。並依公共債務法第12條第2項審視歲入執行狀況增加還本之規定，分別於其中4個年度增加債務還本1,090億元。各該年度歲入歲出賸餘扣除債務還本後之收支賸餘，均累計至歲計賸餘，供未來年度作為融資財源，以相對減少債務之舉借。未來財政部將賡續會同行政院主計總處依公共債務法規定，於年度預算視歲入狀況及稅課收入執行情形，適時審酌增加還本數，減輕債務負擔。四、我國債務管理獲國際肯定近年來財政部配合國家發展需要，妥適運用財政政策維繫經濟穩定成長，並利用經濟成長帶動稅收增長適時增加還債，105年度蔡總統上任時長期債務實際數5.4兆，截至112年11月30日長期債務實際數為5.8兆元，僅略增加4,200億元，105年底債務比率決算數由33.0％下降至112年11月30日債務比率實際數27.2％。110年度及111年度惠譽、穆迪及標準普爾三大國際信用評等機構將我國信用評等調升或給予正向評價，肯定我國優異財政表現。瑞士洛桑管理學院公布之「2023年世界競爭力年報」，我國「財政情勢」進步4名到第6名，反映政府持續減少舉債與增加還本，落實財政健全。
特別預算編列增 國債鐘5年人均多2.6萬
蔡英文總統上任以來，所編列特別預算超過2兆元，引發外界「常態化破壞財政紀律」疑慮，財政部預計周三(11日)到立法院財政委員會專案報告外，同時也規畫「國家財政」專區，並且以14項問答回應外界的疑慮。立法院預算中心仍提出3項質疑，首先從2018年開始，國債鐘持續呈現上升的趨勢，2018年底每人負債是22.7萬元；2020年底跳升到23.8萬，2022年再到24.7萬。財政部資料顯示，雖今年9月底因大筆稅額都已入帳，短期融通減少，國債鐘降至25.3萬，不過接近5年來每人負債還是增加了2.6萬元。預算中心指出，2018年到2022年除了中央政府流域綜合治理計畫第3期，是以半數以上稅課收入和疫後經濟振興特別算算歲計賸餘支應，其餘皆以舉債為主要支應，包含前瞻基礎建設、新冠肺炎防治等；審計部資料也顯示舉債保留數已經達到2000多億元，且還有執行中的鉅額預計舉借數。中央政府的公共債務持續攀升，主要來自特別預算。預算中心資料顯示，2023年與2024年總預算及特別預算舉借預計合計數為3858、3719億元，扣除債務還本之後，還有2748以及2569億元，使得中央政府的未償餘額仍有繼續增加的疑慮。立院預算中心要求，針對外界疑慮，應該強化債務揭露。政治大學財政學系教授陳國樑則指出，蔡政府每每拿賸餘數字來大肆頌揚，吹噓總決算歲入歲出賸餘，卻無視特別決算歲入歲出短絀，不啻是掩耳盜鈴、自欺欺人。針對特別預算被質疑分年編列藏債於未來，財政部問答中也回應，特別預算是因應國家逢特殊事故及推動重大政事等即時需求，與總預算相互獨立並相輔相成，避免一次性支出影響總預算規模，總預算與特別預算都要受監督。
財政部發6點聲明 反駁債留子孫、拿預算做假帳
民眾黨總統參選人柯文哲日前拍影片批評，總統蔡英文將特別預算常態化，導致特別預算總金額已經超過2兆4000億元，若收入小於支出時，就將支出的部分用特別預算達到收支平衡的假象，痛批是在「作假帳」，這也讓國民黨立委召開記者會，猛攻民進黨政府財政有問題，是在債留子孫，把債務丟給下一任政府處理，對此財政部今（15）大動作發布6點聲明回應。財政部回應，總預算是政府每一年度常態性預算，特別預算是因應國家遭逢特殊事件即推動重大政事，與總預算互相獨立的預算。為避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議，總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果接受立法院及審計機關審核監督，無作假帳的狀況。財政部6點聲明如下：一、國民黨委員所稱中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元？依據財政部國庫署網站所公告之各級政府公共債務統計表，計算中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元。經查其長期債務係以預算數6兆5千億元列計；短期債務係以實際數列計。惟查同表亦列計中央政府長期債務實際數5兆8,338億元(與本部近日新聞稿相同)，倘依美國國債鐘作法，以長短期債務實際數合計計算平均每人負債，截至112年7月底止中央政府長短期債務合計5兆9,938億元，平均每人負債25.6萬元。另至年底舉債實際執行數可能因歲入增加延後舉債或少舉債、或歲出撙節等因素，低於預算編列數。二、國民黨委員所稱蔡政府編列之特別預算分配執行至未來年度，像刷信用卡把債務留給下一任政府?政府施政具延續性，部分特別預算由繼任者執行為常態，且計畫執行所帶來之效益亦將由後代子孫共享，如蔡總統承接馬前總統流域綜合治理計畫之公共建設，所列之特別預算舉債，亦計入蔡總統任期之債務增加數，皆係跨世代、跨黨派造福子孫之支出，符合代際負擔公平。三、國民黨委員質疑蔡政府特別預算舉債破2兆元，財政部僅承認4,350億元？各特別預算依計畫多採分年或分期編列，至委員所稱蔡總統任內特別預算編列債務舉借預算數2兆餘元，係將各特別預算已編列數全數列計。查近年因經濟成長致稅課收入執行優於預期，得以減少及延緩債務之舉借，蔡總統上任時長期債務實際數5兆3,988億元，任期間債務增加包括總預算及特別預算，經與債務還本互抵後，截至112年7月底為5兆8338億元，僅淨增加4350億元。特別預算舉債數均全數納計中央政府長期債務，無不承認特別預算舉債情事。且隨經濟自然成長，我國債務比率仍控管於適度範圍。查112年度中央政府長期債務預算數6兆5,717億元，長期債務預算數比率30.7%(截至112年7月底止長期債務實際數5兆8,338億元；比率27.2%)，距存量債限仍有9.9個百分點(約2.1兆元)舉債空間，尚具財政韌性因應未來緊急重大政事所需，且我國債務管理獲國際組織高度肯定。四、國民黨委員所稱政府潛藏負債18兆元？依行政院主計總處公布截至111年底各級政府未來或有給付責任合計18兆6,126億元(中央政府15兆8,086億元、地方政府2兆8,040億元)。未來或有給付責任除政府未來編列預算支應外，另可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應，未必成為實質債務，其與國際組織(國際貨幣基金，IMF)標準可採備註或補充報告方式揭露，不計入政府負債，係屬一致，爰亦不應計入平均每人負債，使其虛增。五、國民黨委員質疑未來償債壓力大？近年中央政府受惠於總預算連續賸餘，以及持續推動開源節流，債務控管得宜。中央政府每年均依公共債務法規定，以稅課收入至少5%至6%編列債務還本並據以執行，另審酌歲入執行情形，於年度編列債務還本預算外適時辦理增加還本。107年度至111年度合計實質還本5,227億元，償還總預算及特別預算舉借之債務，且總預算原編債務舉借預算4,825億元全數未舉借，已有效減緩債務成長。未來本部亦將持續依規定編列債務還本預算、據以執行，並適時增加還本。六、民眾黨柯主席所稱特別預算做假帳，你相信收入比支出多？總預算是政府每一年度必須辦理之常態性預算；至特別預算係因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事，與總預算互相獨立之預算，可因應即時需求，並避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議、總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果均受立法院及審計機關審核監督，無作假帳情事。另外，特別預算之債務舉借預算數，除納計長期債務外，自當受公共債務法存量債限管控。且於特別條例明訂排除公共債務法年度流量債限之特別預算，即應受財政紀律法施行期間之流量債限管控，無規避舉債上限情事，嚴守財政紀律。
總預算爆表、特別預算常態化 李貴敏轟：民進黨政府財政擺爛
民進黨政府明年度總預算再創新高，歲出將達2.88兆元、歲入2.7兆元，歲出歲入短差逾1700億元，國民黨立委李貴敏今（13）日直呼「看了實在怵目驚心。」立委李貴敏指出，綠營執政下，各類預算越編越多，歲出歲入的短差也日益加劇；不但不思改進，還濫開支票猛灑幣，加上特別預算常態化及大開舉債巧門；又無視債務負擔，祗透過補貼與政策買票討好選民，再加上政策炒短線，施政亂無章法、只看顏色的無良作為，理所當然的把債留子孫，毫無手軟的揮霍下任政府和人民辛苦血汗錢，劣跡斑斑的惡行處處可見。李貴敏表示，迄今斷交九國、加重兩岸危機、一事無成而只知坐享蔣經國總統時代重大建設成果的民進黨政府，竟然玩起數據遊戲來誤導民眾？還是假裝不知道馬總統上任就碰上美國2008年金融風暴導致的全球經濟衰退，加上歐債危機﹑美元升息、人民幣貶值等衝擊等，導致經濟數據不佳，即便如此，馬政府各類預算編列依舊穩健，歲出歲入也均控制在2兆元以下。李貴敏坦言，反觀民進黨執政後，藉著一黨獨大的國會優勢，對行政部門預算浮編也全力買單，還用各項補貼討好選民並掩飾事實真相。幾年下來，自2020年起總預算已超出2兆以上，去年度總預算歲出部分更暴增到2兆7千億元以上，以致於學者預估總預算破3兆已迫在眉睫。各類預算不但浮編，還把諸多預算項目塞入特別預算，藉以迴避公共債務法有關舉債上限的規範外，還打腫臉充胖子，在國內外大撒幣。馬政府時期僅編列7項總計7953億元的特別預算，而民進黨這七年間就通過13項特別預算共計2兆4967億元，也就是馬總統時期的3.14倍。。李貴敏表示，民進黨執政，對人民超徵的稅收不但越來越多，預算也越編越高，國債更是越還越多。但在推動國家基礎建設或經濟發展上面卻是毫無進展。民眾感受的現實就是物價、低薪與住房等民生問題難解，以及缺水缺電等五缺問題的越加嚴重和惡化。李貴敏進一步表示，拿民進黨政府的13項特別預算為例，其財源主要依賴舉債2兆2586億元，以及移用以前年度歲計賸餘2250億元。其中，疫後強化經濟特別預算財源之移用歲計賸餘1800億元，還是在野黨委員努力爭取來的，不然官員們還想舉債，也擺出一副債多不愁、你奈我何的模樣，失控的預算、惡化的財政，加上施政不透明，難怪政府離人民越來越遠，更是和世界脫軌，實在不能再放縱這個效率不彰的無能無為政府擺爛下去。
於法不合！易成「地方小金庫」 財政部禁地方政府拆分超徵紅包
部分縣市最近為了前瞻建設預算分配吵翻天，其實每到歲末年初，財政部都會將第13筆統籌分配稅款，也就是一般俗稱「超徵紅包」撥給地方縣巿政府，但近期審計部發現，部分地方政府竟採分年認列，糾正財政部，財政部已發函要求地方政府當年度或次年認列，且不得拆分。政大財政系教授陳國樑表示，地方超徵紅包拿到手，採分年花，容易形成地方小金庫，中央政府無從監督，違反《預算法》中規定，不符合財政紀律的要求。近幾年來，超徵紅包規模可觀，如2022年國庫署通知各地方政府的普通統籌分配稅款2901億元，實際撥付3630億元，較預期多了728億元，另還有特別統籌分配稅款418億元，總計4048億元，分給地方的超徵紅包逾700億元。但國庫署發現，2019年、2021年都有地方政府將收到的超徵紅包拆分，分列不同年度，或認列到下下年度，於法不合。財政部發函要求所領超徵紅包須當年度認列，若作業不及可次年認列，不可拆分或認列到其他年度。如違規將會列入年度考核，影響地方政府補助款。此外，為讓地方政府在年關人事費可有資金調度，中央以特別統籌分配稅款作為財源，讓地方政府墊借，等隔年歸扣，但屏東縣東港鎮公所從2007年以前就辦理墊借，到去年底累計墊借款高達5000多萬元。陳國樑指出，如一直積欠下去，將會成為一下任首長的燙手山芋，並不合宜。為此，主計總處也將在2024年設算時，考量墊借及公共債務餘額，就有墊借積欠者，逐年調降墊借款上限，且要求縣市政府應就墊借金額及歸還情形相關網頁揭露，自我負責。
前瞻補助不公、國債鐘創新高 邱臣遠轟：政府無視財政紀律
前瞻建設計畫草率，持續引發爭議，且各縣市補助不公平，六都中高雄市補助高達1265億元、桃園市748億元、台南市294億元、新北市927億元、台中市228億元，台北市更只有184億元。民眾黨立委邱臣遠表示，針對特別預算浮濫已經引發外界檢討，質疑有不當政策買票。邱臣遠指出，民進黨執政7年多以來，總計提出了12項特別預算，將特別預算常態化，經費共達2兆4755億元（含疫後全民共享特別預算3800億元）。執政黨不僅曲解《預算法》第83條「因應重大政事」得提出特別預算的規定，更遭質疑以特別預算來規避《公共債務法》舉債規定。根據財政部最新統計(截至7/14)，目前我國1年以上債務未償餘額高達5兆8338億元，未滿1年債務未償餘額1600億元，合計約6兆元債務，平均每人背負國債25.6萬元。邱臣遠更說，除了「紓困振興特別預算」與「新式戰機採購特別預算」符合預算法第83條規定得提出特別預算以外，其餘的特別預算案都未盡符合預算法規定，並且在監督紓困振興特別預算的過程中，也發現許多科目都有和公務預算重疊，最終淪為各部會瓜分預算、浮濫支出的不當情形。邱臣遠批評，民進黨以國會多數優勢，輾壓式通過特別預算，讓我國的財政紀律淪為天方夜譚，也讓前瞻計畫變錢沾、地方錢坑，沒有總體性考量與前瞻性思維，成為執政黨大撒幣的手段，等於向下一代借錢做政策買票，債留子孫、曾孫。邱臣遠直言，總統蔡英文透過特別預算編列，8年任期硬是多擠出1年的總預算額，卻未見國家發展得更好、人民更加幸福，反而放任低薪、通膨、高房價持續加重青年負擔。如今根據審計部最新報告，更指出蔡政府自2016年執政以來持續舉債來支應「特別預算」，又未將超徵稅款償還國債，導致國債持續攀高。他認為，民進黨政府要為財政紀律敗壞向國人道歉，更應具體改善特別預算遭不當執行的情形。
前瞻計畫讓地方陷入錢坑！ 民眾黨團籲：分散時程推動《財劃法》修法
最新民調顯示，20至64歲民眾過半數不贊同總統蔡英文處理國家大事的表現，除了低薪、高房價等原因外，還有前瞻計畫豪擲8400億，但民眾對成效無感，地方面對前瞻建設自籌款也吃不消。民眾黨立委邱臣遠、張其祿、賴香伶、吳欣盈、陳琬惠今（25）日召開記者會，呼籲中央聯手地方政府盤點有經費困難的建設，分散興建時程，並積極推動《財政收支劃分法》修法，以達到縣市平權、適性發展。立委邱臣遠指出，蔡政府砸8400億推動前瞻計畫，不是品質不佳、就是期程延宕，其中最著名案例是新竹棒球場；另外還有基隆捷運經費爭議，林右昌任市長時稱應由中央負擔經費，擔任內政部長後卻說「沒有不用付錢的」，導致基捷第一期仍卡在綜合規畫階段。鄭文燦回應前瞻計畫成效時，竟舉社宅當例子，但前瞻計畫建設主軸根本不包含社宅，明顯答非所問，且中央興辦社宅還是掛0，好意思收割地方政績，完全不見執政高度。張其祿表示，蔡政府編列的特別預算金額，已達到馬政府及扁政府時期總和的2倍，嚴重威脅國家財政的健全及永續，但政府卻無視財政危機，在選舉年以各種補貼、惠民政策獲取選民支持，將龐大債務留給子孫。台灣迫切需要財政改革，包括推動財政紀律、加強稅收管理、優化政府開支結構，以及有效運用公共資源，國家財政才能保持長期穩定。立委賴香伶指出，鄭文燦在桃園市長8年任內推動的軌道建設，除了機場捷運線外，所有捷運計畫目前無一通車，尤其桃園鐵路地下化工程延遲，使中壢火車站周邊交通黑暗期將延長到2029年。鄭文燦市長任內辦理前瞻計畫等1億元以上重大施政計畫，未來5年尚需籌編1716億餘元，若建設財源未及時調整，將增加桃園市民的公共債務負擔。立委吳欣盈則表示，要讓地方財務自主、擴展經費來源，財劃法修法刻不容緩，民眾黨團2020年已提出版本，包括3大修法方向：第一「財務獨立，自主負責」，擴大統籌分配稅款規模，將營業稅100%與綜所稅10%由中央統籌分配給地方，營所稅的5%則由地方分成方式分給地方；第二「縣市平權，適性發展」，6都與其他縣市統籌分配公式統一，避免富者多拿、窮者少拿；第三「地方發展，正確誘因」，將營利事業所得稅、營業稅權限撥至地方，引導從土地開發轉向招商投資，避免國土規劃失衡。立法委員陳琬惠指出，前瞻計畫重點在於所投入的建設，是否能夠完成且有實效，然而當經費一旦分配下去，中央便無視縣市內部財政狀況，是否需要中央進一步參與或協助，就拍拍屁股就走人。在資源分配與使用上，中央不應只是一個資金的提供者，而是應當更深入與縣市合作，共同解決在建設過程中可能會出現的問題，提供更全面的協助。
聯合國示警！全球公共債務創新高 開發中國家負擔尤重
聯合國12日發布報告示警，各國政府因應新冠疫情等危機大量舉債，2022年全球公共負債飆至92兆美元創新高紀錄，開發中國家的債務負擔尤感沉重。20國集團（G20）財長暨央行總裁會議將於7月14～18日舉行，在此前夕聯合國報告指出，近20年來全球內債和外債暴增5倍多，比經濟成長速度還快，2002年至今全球GDP只增加了2倍。聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）在記者會上指出，「創高的公共債務或許尚未對市場造成衝擊，但一般民眾已因此受苦，世界上部分赤貧國家被迫在償還債務和為民服務之間做選擇。」開發中國家的負債占全球公共債務將近30％，而當中70％是中國、印度和巴西所積欠。59個開發中國家面臨債務占GDP比重逾60％的問題，超過這個門檻被視為負債高。聯合國報告提到，「融資管道有限、借貸成本加劇、貨幣貶值及成長乏力等因素作祟下，公共債務已成開發中國家沉重的負荷。」聯合國指出，在當前國際金融架構下，開發中國家不僅欠缺融資管道，還得付出高昂的成本，全球50個新興經濟體須支付的債務淨利息，占財政收入1成以上。報告發現，非洲國家政府要償還的利息，比教育或醫療支出還高，全球有33億人口生活在這樣的處境下。開發中國家的公共外債中，債券持有人、銀行等民間債權人就包辦62％。非洲民間債權人持有政府外債的比例，2010年占30％，到了2021年攀升到44％。而拉丁美洲民間債權人持有政府外債的占比達74％，居所有地區之冠。聯合國呼籲多邊放款機構，應對開發中國家擴大貸款，措施包括暫停國際貨幣基金（IMF）做緊急融資時收取的附加費、增加深陷債務泥淖國家的融資管道。
分析師：無論FED六月暫停加息與否 美股仍將面臨一系列新考驗
據香港媒體報導，儘管美國決定兩年內不上調美國債務上限，暫時消除了違約和全球金融市場災難的威脅，但今年夏天仍有高達1兆美元的美國國債發行，這對市場來說是一個潛在的問題。有分析師表示，不管聯準會在6月是否暫停加息步伐，美股未來都面臨一系列風險。聯準會將在何時退出加息週期仍是個未知數，美國勞動力市場依然非常強勁，股市也在反彈，但通膨率仍遠高於聯準會2%的年目標。有投資者預期，聯準會在6月的會議上將不加息，而是選擇暫停一段時間，給5%的基準利率更多時間來減緩經濟增長和降低通脹。資產管理公司高盛（Goldman Sachs）資本市場首席投資策略師伯頓（Elizabeth Burton）指出，今年股票基金流入爲負，投資者轉青睞收益率多年來最高的固定收益投資，但預計今年企業獲利增長爲負以及其他不利因素將持續存在。她認爲，風險還沒有結束，美國財政部還可能發行大量債券，以補充因債務上限之爭而耗盡的資金，這也可能導致流動性枯竭。由於比起把錢存在銀行儲蓄帳戶裡，美國3個月期國債5.4%的收益率可能會讓個人投資者興奮不已。但這樣做的代價是，更高的利率意味著企業無法再獲得極低成本的貸款來回購股票。同時，也代表美國政府償還到期低利率債務的負擔加重。國會預算辦公室5月份預計，今年公共債務的利息成本將達到6450億美元，到2033年將達到1.4兆美元。道明證券（TD Securities）美國利率策略師Gennadiy Goldberg表示，債務上限將是一份持續一段時間的風險。他預計財政部將在短短幾個月內將現金餘額恢復至6000億美元左右。Goldberg表示，人們越來越擔心大量債券供應可能會耗盡金融體系的儲備，甚至會衝擊市場，迫使聯準會提前結束縮減資產負債表的計劃。「外匯儲備確實值得關注，它們才是維持金融體系運轉的真正動力。」摩根士丹利固定收益部門首席投資官斯坦（Eric Stein）表示，許多跡象表明經濟持續放緩，將推動聯準會暫停加息。「在約15個月的時間內，已經收緊了500個基點，緊縮力度很大，整個體系需要時間來發揮作用。」他指出，股市似乎在表明經濟形勢良好，但美國國債收益率曲線倒掛也對經濟衰退發出了警告。債券市場投資者預計，會有一些降息措施被用來提振搖搖欲墜的經濟。
為解決美債危機 拜登、麥卡錫達成暫定協議
美國總統拜登與共和黨籍眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）周六（27日）晚間，就債務違約問題原則上達成「暫定協議」，提高美政府當前31.4兆美元的債務上限為期2年，同時允許削減部分聯邦開支。麥卡錫告訴媒體，眾議院將在周三（31日）就此協議進行表決。所謂債務上限，就是美聯邦政府能夠舉債的最高額度。近幾十年來，美國會不斷提高公共債務上限，導致當前國債達到31.4兆美元的新紀錄。一旦政府無法履行向債券持有人的支付義務，可能會拖欠其債務造成違約，影響美國公債信用評等，這將對美國經濟造成嚴重打擊，並可能使全球陷入金融危機。據《CNN》和《路透社》引述消息人士的話報導，拜登與麥卡錫已在27日的90分鐘電話協商中達成「暫定協議」，提高美國政府當前31.4兆美元的債務上限為期2年，以避免債務違約的情況發生，同時允許共和黨人削減部分聯邦開支，但軍隊和退伍軍人開支除外。麥卡錫在推特上寫到，「我剛與總統通電話，在他浪費時間並拒絕談判數月後，我們原則上達成一項對美國人有價值的協議。」他說，他預計將在美東時間周日（28日）完成法案內容，並且於31日在眾院進行投票表決。而拜登在一份聲明中則稱，該協議是「向前邁出的重要一步」。他說，「該協議代表了一種妥協，這意味著並不是每個人都能得到他們想要的。這是執政的責任。」新協議的具體細節尚未正式公布。儘管兩黨已原則上達成暫定協議，但《CNN》指出，接下來還可能出現新問題，新問題恐怕都相當耗時，甚至可能來不及在債務違約大限6月5日前處理。例如，要兩黨議員接受這項「暫定協議」內容，勢必是項大工程。消息人士透露，一項有關社會安全網的條款是最後癥結所在，共和黨人堅持應強制食物券等受益人遵守新規，但民主黨將此視為對窮人的攻擊。眾議院31日就此法案進行表決，預計將面臨強烈反對。
提高美債上限再協商 拜登與麥卡錫展開二輪談判
針對美國提高債務上限問題，美國總統拜登周一（15日）證實，其將於美東時間周二（16日）下午3點與聯邦眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）等4位國會領導人展開第二回合的談判。另外，美國財政部長葉倫15日再次警告，美國政府最快6月1日就會耗盡可用現金，疾呼國會和白宮談判盡快達成協議。所謂債務上限，就是聯邦政府能夠舉債的最高額度。近幾十年來，美國會不斷提高公共債務上限，導致當前國債達到31.4兆美元的新紀錄。一旦政府無法履行向債券持有人的支付義務，可能會拖欠其債務造成違約，影響美國公債信用評等，將對美國經濟造成嚴重打擊，並可能使全球陷入金融危機。4月下旬，美國眾議院在共和黨推動下，通過提高債務上限1.5兆美元的法案，但附加條件包括須在未來10年削減4.8兆美元預算。據路透社和美國CNBC報導，拜登與麥卡錫等國會4大領導人計畫於美東時間周二下午3時會晤。拜登上周二（9日）與麥卡錫等人的第一次談判無重大進展，原本選定上周五（12日）重新協商，但有議員希望有更多的時間制定更詳細的討論框架，於是會晤便延遲至16日。共和黨和民主黨在提高債務上限問題上互不妥協，儘管拜登對於談判表示樂觀，但麥卡錫指出，兩黨仍有許多問題需討論，他告訴媒體，「我仍然認為我們之間存在很大的分歧。」國會兩黨談判僵持不下，美國財長葉倫15日在兩周之內第二次致函國會領袖，重申聯邦政府最快將在6月1日耗盡現金，如果國會不能在6月初之前提高債務上限，美國下月可能面臨債務違約。美國國會預算處（Congressional Budget Office）則預估，聯邦政府用完資金的日期可能落在6月15日。