內政部營建署
」 營建署 內政部 鄭天財 林裕豐 房業網![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/54/361954/sm-3f1ca44f71be0345da963ebfc0b370eb.jpg)
重生之路2/負債歸零台鐵拚重生 基層盼土地只租不賣兼顧正義
台鐵公司將召開董事會討論票價,民眾及專家學者關切交通部和行政院同意後,運輸安全性與服務品質能否同步提升。對此,台鐵企業工會理事長陳世杰指出,台鐵會透過「加強安全設施」、「新車購置」、「強化路線維修」等多項努力,重新擦亮這塊百年金字招牌。可望接任下屆台鐵企業工會理事長的台鐵工會台中分會理事長童世哲也說,不論票價是否會調整,對台鐵員工而言,運輸安全是最重要的責任,隨著台鐵新硬體陸續到位,安全設備持續增加,有信心拼服務品質不輸高鐵,讓民眾很快有感。外界格外重視鐵道安全性,與東部軌道近年出現兩次重大安全意外有關,再加上東部鐵路幹線常一票難求招致負評。台鐵欲從強化東部鐵路幹線安全開始,逐步恢復民眾信心,引進載客量更大、配合東部地形設計的「新自強號」EMU3000,成為東部鐵道運輸新主力。位於彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群,近日已開始動工依原貌復原,完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心,串連附近知名的「戶羽(鐵道)機關園區」成為在地新地標。(圖/翻攝自林世賢臉書)台鐵另採購68輛E500電力機車頭,取代舊自強號的機車頭,降低故障率,提高平穩度,同時還引進「最粗勇」的瑞士國鐵R200柴電機車頭,即使斷電也能開,就是要確保東部幹線即使面臨斷電狀況,營運也不受影響。「確保台鐵永續經營,僅靠票價收入、政府補貼非長久之計。」台鐵公司董事長杜微曾在立院答詢時說,台鐵公司化後,債務歸零,昔日經營限制大幅鬆綁、更具彈性。未來數萬筆土地資產,可以透過設定地上權、合建平分與爭取危老都更容積獎勵等方式活化,多角化經營提升資產開發價值,挹注台鐵本業營收。陳世杰則說,台鐵工會借鏡日本國鐵民營化「由黑翻紅」的寶貴經驗,幸運獲得交部首肯將台鐵局名下數萬筆包括鐵軌下的土地、車站周邊土地等土地資產,轉至台鐵名下,透過資產多角化經營,在公共運輸票價「不可能漲好漲滿」的先天限制下,能透過副業收益挹注運輸本業,將是未來台鐵能否轉虧為盈重要關鍵。台鐵票價傳調漲的同時,民眾更關心鐵路運輸的安全性及服務品質能否同步提升。圖為台鐵員工進行鐵路維修作業(圖/台鐵提供)「還是有財團覬覦台鐵名下土地資產,表態願以高過土地現值數倍的罕見高價,買斷台鐵邊坡地,反引發董事起疑、裁示土地資產只租不賣。」台鐵職福會主委林佑哲說明,目前台鐵員工多有共識,台鐵土地賣一塊就少一塊,不利未來營運,土地資產應屬全民共有只租不賣,才能透過土地開發收益提高台鐵運輸安全品質,利益才能全民共享。日治時期台鐵員工舊宿舍多座落於市中心,屢傳有財團施壓,但台鐵工會強力主張,盼能以「昔日原貌復原」舊宿舍為歷史建物,不想成為炒房幫兇,例如彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群,近日已開始動工依原貌復原,完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心,串連附近知名的「戶羽機關園區」成為在地新地標。位於北市黃金地段的萬坪台鐵員工舊宿舍,已經被列為北市歷史建物,台鐵工會、北市文化局及內政部營建署對於利用各有不同看法,建商則認為該地極具成為「北市新豪宅聚落」的潛力。(圖/本刊資料照)另外,北市也有近萬坪台鐵員工日治舊宿舍,在郝龍斌市長任內入列歷史建物,但內政部營建署突然主張擁有土地權,主張僅保留少數台鐵舊宿舍牆面「紀念」,其他建物全數拆除後標售土地,市場看好當地有機會成為北市「新豪宅聚落」。本刊調查,北市長蔣萬安雖高度認同台鐵工會原地復原歷史建物的構想,但前市長柯文哲卸任前夕,台鐵職福會突遭文化局文資審議委員以「環境髒亂」為由,重罰數十萬,台鐵認裁處無理又違法,一狀告上法院。台北行政法院一審判決日前出爐,裁定台鐵勝訴、文化局罰單須撤銷,北市文化局則仍火速提上訴,台鐵工會則強調絕不放棄。由於京華城改建案近來吵得沸沸揚揚,還扯出市府審查黑幕,台鐵舊宿舍的利用、發展涉及中央與地方、台鐵三方拉鋸,未來仍值得觀察。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/82/360382/sm-3bc313503cdcfaf2021e97d4583c7c58.jpg)
403強震「于右任墨寶亭」被震毀 基隆市府將拆除
去年5月內政部營建署核定基隆市希望之丘天鵝洞周邊環境改善計畫,目前正封閉施工。不過,受到0403花蓮大地震影響,造成天鵝洞有書法家于右任親筆墨寶的環碧樓亭台崩壞,評估有危險,經文資審查後認定不具文資身分,將納入工程一併拆除。天鵝洞在日據時期成為台灣第1個文學步道,1960年時天鵝洞依地形闢建12座亭台樓閣,亭台的石柱上還有包括前監察院長于右任在內的諸多名家墨寶,近年更成為許多基隆民眾早起運動、賞櫻的去處。不過,因為年久失修,名山勝景卻破落不堪,市議員何淑萍、韓世昱等人也多次在議會要求市府盡快整修。2023年內政部核定「希望之丘中正公園天鵝洞周邊社區廊帶串聯計畫」,總工程經費7143萬元,中央補助5500餘萬元,今年初工程決標,自3月18日開始動工。動工未久,4月3日花蓮發生大地震,年久失修的天鵝洞12亭台之一的環碧樓,發現有鋼筋外露,經景觀總顧問與專家評估,結構已有立即性危險應立即拆除。基市都發處擔心會有文資爭議,經基隆市文化局文資審議委員會審查後,認為環碧樓雖有50年以上的歷史,但不具文資資格,都發處獲得早起會同意將趁環境改善工程一併拆除環碧樓。都發處長謝孝昆表示,天鵝洞多為原始地形地貌,早年也沒有施作排水設施,導致步道溼滑長青苔,這次工程將會把水保、滯洪池納入,並設砌石溝改善排水,同時也會改善鋪面及階梯高低差,設置3處無障礙坡道,整體工程預計明年2月完工。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/83/359083/sm-d464d1a986679360fbf5f7d735fc5d58.jpg)
立委鄭天財爆收賄百萬!200萬交保 全程低頭不發一語
國民黨籍原住民立委鄭天財昨(27日)位於中興大樓3樓的國會辦公室遭檢調搜索,據了解,其涉接受至少5家廠商供養,使其掛著「鄭委員特助」名義,協助處理標案,不法收賄金額達數百萬元。台北地檢署昨(27日)將鄭天財帶回訊問,複訊後諭知鄭天財200萬元交保、限制出境出海。台北地檢署於21日展開第一波行動,約談9名被告,包括鄭天財的辦公室助理、掛名辦公室助理的業者等到案說明。檢調昨(27日)再兵分多路,約談鄭天財到案說明,複訊後諭知鄭天財200萬元交保、限制出境出海,全案朝違背貪污治罪條例不違背職務收賄罪偵辦。鄭天財花了約2個多小時湊足200萬元交保金,深夜步出北檢時,鄭天財戴著口罩,全程低頭不發一語。據了解,檢調在查內政部營建署組長張之明廠商收賄案時,發現綠電、傳產等至少5家廠商,涉嫌於2020年至2023年間,透過鄭天財辦公室前執行長張騰龍每月向鄭天財輸送錢財,金額數萬元不等。鄭天財則讓廠商的人掛名「鄭委員辦公室特助」,使其可以協調、質詢行政機關,協助處理標案。鄭天財尚無回應,不過今(28日)一早發文寫下,「早安!平安!當將你的事交託耶和華,並倚靠祂,祂就必成全。」
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/61/359061/sm-972b212cbd96b23b4bf6cbfe103f081b.jpg)
涉貪數百萬!國民黨立委鄭天財收賄遭送辦 訊後諭令200萬交保限制出境出海
國民黨籍原住民立委鄭天財在中興大樓3樓的國會辦公室,27日傳出遭檢調搜索。據了解,鄭天財被檢調發現疑似長期接受至少5家廠商供養,讓廠商掛「鄭委員特助」名義,並協助業者處理標案。台北地檢署27日兵分5路搜索鄭天財立院辦公室等處,並自住處帶回鄭天財到北檢說明。訊後200萬元交保,限制出境出海。此前,鄭天財辦公室前執行長張騰龍,因涉嫌擔任「白手套」,牽線內政部營建署組長張之明向廠商收賄,護航行賄廠商取得前瞻的82項「提升道路品質」計畫,以及營建署的2件標案,去年8月間已遭起訴。檢察官在偵辦張之明案過程中,從扣押的證物中查知,包含綠電、傳產等至少5家以上的各式廠商,涉自2020年至2023年間,透過張騰龍每月向鄭天財輸送錢財,金額數萬元不等。鄭天財則報以讓廠商人士掛名「鄭委員辦公室特助」,一旦事業上遇到困難,即可找委員協調,發函、質詢行政機關等,涉嫌收受數百萬元。8月21日,台北地檢署已發動搜索傳喚,指揮調查局北部機動工作站兵分18路,約談9名被告,包括鄭天財的辦公室助理、掛名辦公室助理的業者等到案說明,訊後請回。27日檢調再兵分5路搜索,約談鄭天財到案。全案朝違背貪污治罪條例不違背職務收賄罪,擴大偵辦,訊後移送北檢複訊。台北地檢署則在晚間近10時複訊後諭令200萬元交保,並限制出境、出海。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/95/358895/sm-65918a7b6d5eecfd6cbeeae2262cafd3.jpg)
傳與光電案有關 檢調撤離鄭天財立院辦公室抱走電腦主機、紙箱
檢調今天前往原住民立委鄭天財位於立院內的辦公室搜索,並在下午一時左右離開,檢調人員離開時先是抱走三個看起來裝滿文件、沈甸甸的白色大紙箱,接著離開的檢方人員又推著放著兩個較小紙箱及電腦主機的推車,進電梯後離開,對於現場等待媒體追問是否是北檢人員,相關人士揮手,不願受訪,鄭天財辦公室也還未說明被搜查原因。針對鄭天財國會辦公室遭到北檢搜索。中國國民黨回應,呼籲檢調查辦應該基於事實,依法偵辦、勿枉勿縱,因檢調目前仍未外說明體查辦內容,也請外界避免過多揣測。立院今天再度風聲鶴唳,繼上週民進黨立委林宜瑾立院辦公室遭檢調搜索後,今天上午又有四連霸的國民黨原住民立委鄭天財辦公室被搜索,立院院長韓國瑜發出聲明表示,檢調在搜索前有通知立院,立院也派員協助,一切均按照慣例進行,但對於搜查理由,不便對外說明,院長室對案情也毫無所悉。檢方結束搜查,再帶走鄭天財辦公室電腦主機及兩紙箱文件(圖/黃鵬杰攝)檢方在一週內連續兩度「抄立院」,讓朝野立委人人自危,表面上雖都說不清楚案情,但有立委私下指出,目前立委最可能被檢方搜查的理由,不外乎「助理費案」「關說案」,尤其立委選後,要還地方人情,掛名立委的「便當助理」(非公費助理、領有助理證)人數也變多。便當助理最常涉及的案件就是關說案,由於檢調搜查的次數變頻繁,交情不錯的立委也會私下提醒「要謹防便當助理涉案」。此外,立院最近還傳出,檢方可能要針對特定「光電案」收網,懷疑鄭天財被搜可能與去年的舊案有關,不過具體被搜原因,還是要等檢方進一步說明。鄭天財辦公室執行長張騰龍去年曾涉嫌為內政部營建署組長張之明牽線,護航廠商取得標案,有關涉嫌前瞻預算「提升道路品質」計畫,以及營建署的2件標案,去年8月間已遭起訴,並被羈押,鄭天財辦公室當時曾被遭搜索,但鄭天財撇清責任宣稱與他無關,檢方今天再度搜索鄭的辦公室,是否與前案有關也受到矚目。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/4/340004/sm-00ddf803d8543333ce6d6697dda13f04.jpg)
對上選區「學姐」劉世芳 李柏毅:部長可對我反質詢
內政部長劉世芳29日首次到委員會備詢,也是藍、白闖關《立法院職權行使法》、《刑法》「反質詢入罪」後的首場官員質詢,立法委員李柏毅面對上屆同選區的「學姐」說,「部長不能對我反質詢,但我同意部長對我反質詢」,他建議,未來內政部國土署在土地重劃時要以股東身分參與,以免抵費地被炒高,不利社宅興建。李柏毅就住宅政策質詢劉世芳表示,國土署在縣市政府進行土地重劃與核定時,必須以股東身分進行參與,以利後續社會住宅推動。他以台中為例,若市地重劃時沒有做好抵費地規劃,將造成市府抵費地不斷被炒高,進而導致建造社宅的土地成本增加。李柏毅認為,像高雄、台南興建較多社宅興建的縣市,國土署可用該縣市當年度或前一年核定社宅量來審核,並適度增減其抵費地比例。李柏毅另外指出,內政部6月1日起實施「警消移民空勤人員增深夜津貼」,在0時至6時若人員出外勤,支給每小時100元的補貼,預估受惠人數約6.9萬人,希望警政署能持續追蹤補助成效,給第一線執行勤務者更好的工作環境。 李柏毅表示,自己一定會持續追蹤劉世芳過去8年來在左楠選區的貢獻推動的建設,其中包括新台17線,過去從劉世芳擔任立委任內不斷推動,期間更換了十位國防部長、十位工務局長,目前北段工程已經動工,南段工程的介壽路拓寬、中海路工程也正和國防部進行討論,這些都有動用到內政部營建署生活圈道路的經費,希望劉部長對過去自己的選區多多照顧。劉世芳回應,李柏毅把台積電引進左營楠梓作為首要目標,未來整體生活圈的計畫中,新台17線在協助高科技就業人口以及就業移動上非常重要,另外包括在用水、用電的方面,楠梓汙水處理廠變成再生水部分,這些政策自己當然都會全力支持。另外,國防部內部代拆代建進度如果可以超前,未來國土署有關鋪設道路部分銜接到左營高鐵站,可以如期如質完成,因為未來台積電將在一年內開始運作。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/67/287767/sm-20d01f8fe9ef4992fef2d74dc5907b39.jpg)
自然公園管理處改隸 未來都會公園做這些事將違法
原隸屬內政部營建署的國家自然公園管理處,改隸9月成立的內政部國家公園署,2日上午舉辦揭牌典禮。自管處表示,未來將打造生態平衡站、淺山資源庫,針對高雄及台中都會公園常見的民眾餵食野鳥、私自種花木、開闢休息區等違規行為,也將訂出罰鍰依據及額度。內政部國家公園署副署長陳貞蓉表示,國家公園已走過半世紀,面對環境議題及氣候變遷,內政部國家公園署署9月因運而立,強化台灣的國土保育系統。除了國家公園,還納入溼地、海岸管理,建構出完整的國土保育管理版圖。未來期盼強化與週邊社區合作、建構保育體系,促成保育成果,此外更提供全民教育的場域,將保育成果推廣至國際。自管處長張登文表示,自管處更名後將以山林遊憩及環境教育為經營主體,轄下壽山國家自然公園(北壽山、半屏山)、高雄都會公園及台中都會公園將持續改善步道系統並活化設施,強化保育研究及創新解說教育,深化夥伴關係,為都會型森林供應碳管理、淨零排放等生態平衡站,建立淺山資源庫。自管處轄區除壽山、半屏山、旗后山、龜山有《國家公園法》衍生的規範及罰則,高雄都會公園、台中都會公園過去因非屬國家公園範疇、無法可管,進而衍生部分人為亂象。高雄都會公園管理站主任蔡益銘表示,常見民眾會在公園內餵食流浪狗或白腰鵲鴝,甚至騎車進入、採竹筍、種植花木,還有私營休息區等行為,未來會明確訂出違規行為,讓民眾遵循,共同守護得來不易的自然資源。自管處強調,未來將力促《國家公園法》修法,針對2座都會公園定出違規行為、罰鍰依據及額度,但仍會以勸導為主,提升民眾對生態環境保護的認知。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/70/286370/sm-26816f6e72a88c2da6cd3aa4ce60e0af.jpg)
違建之亂3/外推、夾層、頂加地震必先垮 其中「這項」火燒死傷最慘重
台灣違建住宅超過70萬戶,在建築安全履歷協會創會理事長、結構技師戴雲發眼中,藏著3顆不定時炸彈:「陽台外推」「夾層屋」「屋頂加蓋」。「台灣地震頻繁,未經結構計算擅自違建加蓋,當地震發生時,建築結構容易因搖晃破壞,輕則牆面龜裂、漏水,重則恐影響身命財產安全。」他提醒,就算買違建屋效益大,只要違背建築安全就不要考慮。未經許可擅自拆除陽台與主建物之間的牆面、落地門,再於陽台加設窗戶,將陽台作為室內的一部分,違法增加樓地板面積,稱為「陽台外推」。戴雲發表示,雖然這面牆可能不是主要結構,對於耐震力的影響很小,但牆卻是在地震來襲時防止建築倒塌的第二道防線,把牆打掉會破壞原本建築結構的均勻性,尤其陽台外推後又放置家具增加重量,可能會超過原結構設計所能負荷的程度,當地震來臨時,重心不穩就容易使建築倒塌。曾有段時間台灣很流行挑高住宅,每層樓高度蓋3米6或4米半的大樓,住戶們再二次施工做「室內夾層」。不過這種後天加工「俗又大碗」的房型設計,看在戴雲發眼裡眼中也是顆不定時炸彈,「本身樓地板和梁的連結就比較不完整,且可能會因為在建築結構設計時未計算夾層及夾層中物品的重量,導致建築承載力不足。」台灣過去有段時間很流行室內夾層,戴雲發表示,樓中樓的建築從設計規畫到建材使用、施工方式都與一般建築不同,二次施工很容易造成結構受損。(圖/報系資料庫)他也分享自己買房經驗,有次看到挑高的中古夾層屋,但牆壁卻龜裂得很嚴重,令他印象深刻。他強調,市面上除了少數有在所有權上確實登記的樓中樓之外,大多都是二次施工違法的夾層屋。由於二次施工的設計師,未必了解該建築相關的結構強度,施工時免不了敲敲打打破壞了梁柱結構,若屋主又於夾層上放置重物,一旦發生地震,樓板的應力會重新分配,導致梁柱扭曲或斷裂,「大樓必從這層樓開始先垮。」「不是挑高就不好,原因在於樓面全部挑高,受力平均,相較常見的樓中樓或夾層屋,則是部分挑高,勁度不平均,地震發生時就會從勁度較弱的挑高部分開始崩塌。」戴雲發建議,若真的有做夾層的必要,最好還是選擇木頭或輕鋼架、鋼梁等輕質材料組成樓地板,且不要在上面放置冰箱、書櫃等大型家具,才不會造成原本結構系統的負擔。許多人喜歡買舊公寓頂樓,再往上延伸做頂樓加蓋,不論自用收租兩相宜,但其實這也是違法的,而且也是最常造成傷亡的一種違建。0206花蓮大地震,其中一棟受損建築「吾居吾宿」大樓即是頂樓加蓋的違建,且還一次蓋了3層,由圖可見7、8、9樓外觀顏色明顯不同。(圖/報系資料庫)戴雲發說,老舊公寓的頂樓平台、樓板、梁柱承載強度皆低於現行法規對建築耐震的要求,有頂加違建的公寓,可能會因為載重能力不足,使得其他樓層的梁柱結構也跟著受損,地震時可能面臨傾斜、倒塌的危機。2018年花蓮0206地震傾斜的「吾居吾宿」大樓,從6樓違建變9樓,就是最好的例子。不過最致命的是火災。《房業網》調研中心主任林裕豐就指出,雙北有很多房東把公寓改成隔間套房出租,但是這些違法隔間套房都沒有合法使用執照,且因數量眾多,根本無法查起,往往是發生火災意外,鬧出人命,政府單位才會重視,每拆一間違建,都需要一條人命。內政部營建署建築管理組高文婷也說,屋頂加蓋違建不僅沒消防設備,且建材多屬易燃材料,若又隔成多人雅套房,每當失火就會造成無數死傷,萬一是樓下發生火災,火焰往上竄燒,更是逃生無門。而住在樓下的民眾,也千萬不要以為頂樓加蓋與我無關,頂加也會阻礙逃生動線,在樓梯間被嗆死的也不在少數。最後戴雲發提醒,住在同一棟建築裡的人,都是生命共同體,一旦出事,整棟都有事。擅自改建房屋格局易使建築結構受損,輕則牆面龜裂、漏水,尚可花點小錢補強,但重則地震時建築將不堪搖晃倒塌。興建違建或購買違建者,若都存在著取巧的心理,想著應該不會那麼倒楣發生在自己身上,那麼風險將長伴左右,不得不注意!
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/68/286368/sm-c45252b89ab945a1a6c95d86c8fa52a9.jpg)
違建之亂2/老違建「就地合法」?拆除優先順序曝光 違章也能變合法
大選掀起「違建之亂」,尤其是因政治因素遭舉報的老違建。由於政府財力人力有限,對「新違建」採即報即拆,對不影響公共安全的「既存違建」則緩拆,民眾因而以為老違建「就地合法」,對此多位專家向CTWANT記者吐實,違建就是違建,只是各地政府拆除的優先順序「不一」,且受民代關切或拆除經費不足等,而影響拆除速度。一位曾任職北市建管處的官員就分享,過去違建戶對於判定有疑慮時,多是尋找民代陳情,找完甲議員、又找乙、丙議員協調,曾有單一個案協調最高紀錄達46次,而建管處又必須配合議員時間,可能2周至1個月才開一次會,過程相當耗時。因此,北市府也於2020年度設立「違建爭議處理委員會」,對於查報後之違建如有認定爭議或執行疑義,得申請爭議委員會審議,再由建管處依決議內容辦理。雖然拆除的優先順序依各地方政府而定,但內政部營建署建築管理組高文婷搬出違章建築處理辦法第11條之一,「既存違章建築影響公共安全者,當地主管建築機關應訂定拆除計畫限期拆除;不影響公共安全者,由當地主管建築機關分類分期予以列管拆除。」她解釋,各地方政府不外乎皆先針對對居住安全影響程度較大的違建,優先排入拆除名單,依她觀察,其餘順序約是拆後又重建的違建、新違建,最後才是既存違建。內政部營建署建築管理組高文婷表示,既存違建仍是違建,沒有所謂就地合法的情況,只是因不影響公共安全因此列管緩拆。(圖/報系資料庫)以台北市為例,台北市建管處發言人鄭大川表示,北市對於施工中違建一律採取「即報即拆」的處理方式;而其它新違建則以三軌方式執行,94年以後違建屬第一軌優先執行,200平方公尺以上大型違建屬第二軌列入專案計畫排拆,93年以前新違建則列入第三軌排序處理。但對於民國83年12月31日以前就存在、且沒有影響公共安全的「既存違建」,則拍照列管,暫免查報拆除。對於民眾常有錯誤認知,認為既存違建就是「就地合法」,高文婷嚴正強調,「不論是新增或是既存違建,都是違建,還沒拆除僅是因延緩拆除或拍照列管,但絕不代表它就合法!」若不幸老屋被質疑合法性,高文婷表示,如該建築為當地實施建築管理之前就存在,且未曾擴建長高或長胖之建築,只要能提出證明,即可檢具文件申請合法房屋證明。有關實施建築管理之基準日期,各地方政府甚至各區域皆有不同,「但先決條件是必須證明當年建成就是現在的模樣。」高文婷舉例,很多老屋都會在中途有翻新,像是颱風摧毀建築部分空間後重新興建,或是1層樓變2層樓、甚至木造變RC建築,都已是此屋非彼屋,即會被認定是既存違建。至於既存違建有沒有機會合法?「其實是有的,只要容積率、建蔽率都符合法規,還是能透過補辦建照將違建申請成合法房屋。」高文婷說。為避免民代「喬事情」增添公務員壓力,北市府2020年成立「違章建築爭議處理委員會」,只要是違建爭議案件,都透過該委員會處理,並將過程公布於網路上,供全民審視。(圖/北市建管處提供)
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/67/286367/sm-0dbb33f527a7034baa6d0928442f3ac3.jpg)
違建之亂1/不是只有他們!每13戶就有1戶違建 專家:黑數超乎想像
總統大選掀起一波違建之亂,從時代力量前立委黃國昌、民眾黨總統候選人柯文哲,再到民進黨總統候選人賴清德、民進黨立委陳明文,皆被爆出「家有違建屋」。根據內政部數據,全台共有71.6萬件違建,對照922.9萬戶住宅存量,等同每13戶就有1戶有違建,專家表示,「這還不包含尚未遭到檢舉查報的違建黑數,真實數量恐超乎眾人想像!」黃國昌7月遭爆位於新北市汐止區的老家占用國有地,不僅違建變胖還變高,9月這把火更是燒到柯文哲、賴清德等人身上。民眾拿放大鏡檢視政治人物,但其實台灣違建問題相當普遍,走在台北街頭、巷弄,抬頭隨處可見頂樓加蓋、陽台外推,郊區、山區佔地為王、隨意擴建,通通都是「違章建築」。民眾黨總統參選人柯文哲位於新竹的老家,在被爆料違建後,柯文哲的母親已主動請人拆除。(圖/報系資料庫)攤開內政部統計數據可發現,2014年違建數共61.4萬件,到了2021年首度突破70萬大關,最新的2023年7月,全台違建已累計到71.6萬件,等於10年來平均1年以1萬件持續增加。若對照全台922.9萬戶住宅存量,等同有近8%的住家都有違建問題,這還不包含尚未遭到檢舉查報的數量。細看違建的分布,主要集中在人口密集的都會區,以今年7月六都的違建總量來看,高達59.5萬件,占全台違建總量的8成以上。其中又以人口密度最高的新北違建量最多,為18.6萬件,其後分別是高雄11.9萬件、台中10.3萬件、台北8.3萬件、桃園7萬件、台南3.4萬件。東森房屋研究中心副理黃勝暉指出,早期建築法規不夠完善,人們又缺少都市規劃的概念,而後伴隨全台房價飆漲,居住空間受到擠壓,為了增加使用空間,因此頂樓加蓋、陽台外推、室內夾層等不同型態的違建如雨後春筍出現。依照內政部統計數據推算,全台有8%家戶都有違建問題,不過實際望眼北市天際線,家家戶戶都是頂加、外推,違建黑數恐更多。(圖/報系資料庫)此外,每年新增1萬件的違建數中,「既存違建」和「新違建」各占一半。兩者如何區分?內政部營建署建築管理組高文婷表示,新舊違建的劃分日期,依各縣市政府規定,以台北市為例,民國84年為分水嶺,民國83年12月31日以前就存在的違建,屬於「既存違建」;民國84年以後的違建屬於「新違建」。無論既存違建或新違建,觀察近5年每年查報數約落在4.5萬件,而每年拆除數約3.3萬件,由於「拆除不及查報」,才呈現每年以新增1萬多件違建數成長。「台灣違建黑數超乎大家想像!」《房業網》調研中心主任林裕豐分析,雖然近年因有社區管委會管理、民眾建築法規意識提升,使違建動工現象有所收斂,但因過去已累計太多太多的違建,使得現在政府拆除速度才遠不及舉報新增的速度。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/72/286372/sm-2b848788757eb5ddc4e0936a24a6ab2f.jpg)
違建之亂4/頂加出售價格「這樣算」 貪買1送1坪都更卻0分回
台灣中古屋市場炙手產品,包括陽台外推、頂樓加蓋、室內夾層、擴建增建等物件,可放大居住空間、提升資產,看似划算,然專家告訴CTWANT記者,「這類多是『違建屋』,買家有居住安全及遭舉報拆除2大風險,更重要的是,外推、頂加空間都不計入都更分回坪數,入手前不得不慎。」房價高漲下,陽台外推、頂樓加蓋在雙北的老屋市場相當普遍,買賣時也會有市場標準行情價,東森房屋研究中心副理黃勝暉就指出,頂加或陽台外推,依照屋況、建造成本、所在地段的不同,通常頂加違建會比樓下層便宜;而陽台外推和室內夾層增加的室內面積,基本上會直接算到總坪數裡面,並按照市場價計算,等於只要做陽台外推,房屋的出售價格就會變高,不僅僅是空間變大、資產也能放大。至於頂加的價格,則是以原本房價的1/3~1/2左右計算,黃勝暉舉例,如果一件物件的房價是每坪30萬元,樓上的頂加跟著一起出售,加蓋部分的單價會落在每坪10~15萬元左右。購屋前要了解該物件是否有違建情事,可以參考不動產說明會,若賣家刻意隱瞞,新屋主可提告求償。(圖/報系資料庫、截至內政部成屋不動產說明書格式範例)除此之外,像是陽台加裝窗戶、改成隔間套房等,也都屬違建的一種。黃勝暉就提醒,違建背後恐暗藏著安全隱患和拆除風險,如購屋人購買違建產品,只是增加空間的使用權而已,但並沒有所有權,尤其是老公寓的頂加產品,未來在都更改建上將不列入分回的價值估算。一名都更業者就分享,透過違建手段增加的空間,是沒有辦法進行重建前的價值估算,因此頂樓或是1樓違章加蓋的部分,不能納入權利分配,實務上往往只有頂加才會估算拆遷補償費,但有些踩得硬的建商,甚至認為違建沒理由補償,因此才會在都更危老整合過程中,經常發生1樓及頂樓因分回的居住面積和原有居住面積落差相當大,而不願意參與重建的狀況。如何避免買到違建屋?黃勝暉表示,像是頂樓加蓋、陽台外推、室內夾層…等常見違建可以通過實地走訪辨別,但還有部分違建情形沒那麼容易分辨,如:擅自變更房屋格局等,這時就需要購屋民眾透過房仲業者提供的不動產說明書、建物測量成果圖、平面圖、設計圖,加以比對原始格局、面積是否與現況相符、以了解是否有違建現象。東森房屋研究中心副理黃勝暉表示,陽台外推增加的室內面積,在房屋出售時,一般會以正常價格計算,所以很多人做陽台外推,一來增加使用空間,二來增加資產價值。(圖/東森房屋提供、報系資料庫)《房業網》調研中心主任林裕豐補充說明,不動產說明書應包括土地與成屋之應記載事項兩大部分,包括建物目前管理使用情況、有無他項權利設定情形、信託登記、建築改良物瑕疵情形…等,均有明細規範,而從屋主針對房屋現況勾選項目,是否存在有違建或增建,及是否有被通知公告將被拆除等均有說明;或是上各縣市政府建管單位網站,查詢列管違建或查報拆除的名單,以了解是否有違建情形。黃勝暉也說,若原屋主在售房時,刻意隱瞞違建,導致新屋主在不知情的情況下誤買,新任屋主也可以依法向原屋主提告求償。實務上就曾經碰到民眾才剛買了含有違建的房子,就被檢舉列管,像這樣的情況則以「交屋日」為基準判定損失歸買方還是賣方。黃勝暉說,若地方政府寄發拆報通知書在交屋日之前,不管原屋主是否有收到,都屬於前屋主的責任,新任屋主可以聯絡仲介協調折讓價金等;如果地方政府寄發拆報通知書在交屋日之後,不論屬名是誰,都屬新任屋主的責任。內政部營建署建築管理組高文婷就提醒,「使用空間變大」、「買一層送一層」的舊有觀念,讓頂加、外推等違建產品炙手可熱,但卻忽略了消防及建築安全,呼籲大家千萬不要僥倖心態「貪便宜買風險」,萬一影響身命安全或查報拆除將得不償失。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/95/285995/sm-43c7d54148632403f5dc93a4228f0250.jpg)
富岡漁港疏浚挨批白做工 農業處回應了
台東富岡漁港淤泥阻礙航道,台東縣政府近日進行疏浚工程,開挖大量汙泥堆置於港區南側堤岸,遭質疑做白工且破壞海洋生態,對此,農業處表示,近年國內各漁港挖出來的土砂因含有鹽分,棄土場、垃圾場均無法收容,因此擇定漁港近岸養灘。何姓漁民表示,海底水性是決定漁獲量的關鍵之一,若汙泥造成混濁,恐怕會影響魚吃餌。王姓漁民怒批,汙泥撈上岸後不找地方放置、不妥善處理,堆置在一旁隨著浪又流入海中,簡直是「白做工」。台東縣農業處說明,自2008年內政部營建署召開「海港疏浚等工程產出之海砂是否適用營建剩餘土石方處理方案會議」後,漁港疏浚之土方則無法再以「合法營建剩餘土石方資源堆置場」作為去處,採就近處理為原則。農業處表示,此次挖除數量約1.3萬立方,在開工前已邀集當地漁會討論及說明土方去化地點,除要求廠商須將土砂進行分類處理、去除垃圾雜物後再外運,另外考量聯外道路東56線完成後歷經幾次颱風,發現坡址有少許濤刷現象,才會選擇這地點養灘。農業處解釋,由於推置地點位於漁港的南邊,而且台東海岸的近岸流優勢方向是由北往南,臨海側則有消波塊阻擋,應不致回流港區,將持續觀察放置後的狀況作處理。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/62/284662/sm-c2e13a34d1917cf85d5cf6ffcddd55cf.jpg)
年齡歧視難租屋、行人地獄難通行 成銀髮族兩大痛點
台灣人壽與大數據股份有限公司旗下數據內容平台「網路溫度計」於今(18)日共同舉辦「2023 高齡友善調查暨論壇」,現場發布最新《2023高齡友善大調查》洞察報告,調查顯示台灣在高齡友善4大指標只拿到「勉強及格」的分數,其中「年齡歧視難租屋」、「行人地獄難通行」成為台灣長輩們一直以來的兩大痛點,民眾普遍也覺得政府應協助解決高齡者租屋不易的現象,同時對於公車班次頻率、防範銀髮交通事故的措施等,都表示不滿意。大數據股份有限公司營運長蔣志薇表示,銀髮族的行動與居住議題是WHO評估高齡友善城市的重要標準,這次調查結果顯示台灣在友善樂齡作為還有相當大進步空間,例如讓銀髮族安全暢行的清楚交通標誌、確保紅綠燈秒數足夠長者通行,既然銀髮族租屋不易,那就必須加強銀髮的社會住宅,而不是將居住正義過度傾斜年輕族群,未來以共享取代擁有的養生村,也很可能成為高齡友善社會的必備設施。同時,現場也分別邀請內政部營建署副署長徐燕興、桃園市都發局局長江南志、台灣大學城鄉所退休教授林建元探討樂齡世代居住正義;交通部公路總局局長陳文瑞、台中市政府交通局局長葉昭甫、成功大學交管系系主任鄭永祥、紀錄片《不老騎士》導演華天灝討論銀髮族交通安全環境,提出創見思維,共同打造高齡友善幸福台灣。(圖/業者提供)台灣高齡友善大調查 4大指標勉強及格銀髮族租屋容易程度僅 52.6 分 交通傷亡銀髮族居首台灣老年人口呈快速成長,占總人口比率亦持續攀升,於2018年超過14%成為高齡社會,預計將於2026年超過20%邁向超高齡社會。為聚焦探討台灣樂齡世代是否享有友善居住與交通正義,台灣第一家壽險公司「台灣人壽」和大數據股份有限公司旗下全台第一數據內容平台「網路溫度計」攜手今(18)日共同舉辦「2023高齡友善調查暨論壇」,此次調查的規模與問卷涵蓋性,可謂是近年來最具代表性,大數據公司透過旗下《網路溫度計民調中心》,以網路及電話調查方法簡單隨機抽樣2,065份有效樣本,在95%信心水準及正負2.16%以內的抽樣誤差下,完成了《2023高齡友善大調查》洞察報告。調查結果顯示,65歲以上高齡獨居比例約16.2%,估逾60萬人口;而關乎高齡友善的4大指標,台灣民眾只給了勉強及格的分數,分別為「行動無礙」62分、「交通暢行」68.3分、「居住友善」62.6分、「生活照顧」66.7分,也讓高齡者租屋困難應受到重視,無障礙設施、騎樓以及高齡交通事故成為國人難解的痛點。(圖/業者提供)在健康宜居構面上,民眾對「政府現行銀髮族高齡住宅政策」的平均滿意度僅62.7分,六都則以63.06分險勝非六都的61.92分,落差不算大;而民眾對於政府在銀髮社會住宅政策方面更是無感,平均滿意度只有60.6分,處在及格邊緣,非六都更只有59.85分。在「銀髮族租屋」方面,平均滿意度分數更下探52.6分,顯示民眾普遍認知高齡者「租屋大不易」,在房價高居不下的狀況下,也擔憂落得「老無所居」的局面。從網路聲量也發現,3年有超過24萬筆討論高齡居住議題,其中著重在高齡者居家照護需求、獨居老人照顧與關懷及長者環境友善議題。居家照護以長期照護行動不便長者之辛勞為熱門議題,留言區多討論安樂死議題和政府應有所作為。獨居老人議題則在多起獨居老人建物火災事件討論度最高,留言區有擔心獨居老人之自救能力和老舊大樓之安檢。長者環境友善則為政府為長者所推動環境友善設施之相關內容,留言多有支持之正面聲量。(圖/業者提供)在暢行無礙構面上,調查報告指出,公車班次頻率對銀髮族而言偏低,民眾滿意度只有61.7分,非六都更下降至53.29分。結果更顯示,對於「政府在減少銀髮族交通事故傷亡的措施」方面,民眾滿意度只有58.6分。在政府為銀髮族設置的無障礙設施方面,民眾平均滿意度61.1分,普遍認為設施少、不友善。2020至2022年「高齡行動」的網路聲量達60.5萬筆,且討論聲量有正成長的趨勢,年複合增長率高達26.99%。同時,聲量高峰主要討論長者交通事故、長者行動不便及博愛座議題等三個面向。高齡資源整合!超過8成民眾盼中央領頭養生村熱潮來襲 近3成民眾選址銀髮養生村在新北市銀髮族的社福補助目前是由各縣市政府來執行,不過從此次調查卻明顯看到,逾8成民眾(80.5%)都認為,這些應該要由中央政府來協助統合,加上現況銀髮族實際居住地與戶籍地往往未必相同,若要請領相關補助必須舟車勞頓,不但是負擔也增加風險性,超過8成⺠眾(82.6%)認為中央應該負起整合的責任,讓樂齡世代可以依自己方便,就近領取相關補助。(圖/業者提供)根據內政部統計,台灣即將迎來有史以來最大的退休潮,過往最大一波的戰後嬰兒潮世代高達 378.3 萬人,今年起陸續到了法定退休年齡 65 歲。近幾年,養生村的概念逐漸打開市場接受度,調查也發現到,有近8成(76.8%)民眾支持「共享型養生村」,認同共享取代擁有的理念。且已有過半數民眾對於「退休後住養生村」抱持肯定態度。調查更看到,民眾一般更偏好「離塵不離城」的養生村,61.7%民眾認為銀髮養生村應設在非都會區,其中新北市最獲青睞,以28.7%的比例拔得頭籌,台中(25%)居次,桃園(21,6%)位居第3名,台北(18.2%)也贏過台南(14.9%)、高雄(16.6%)、花蓮(10.7%)。而民眾認為養生村最吸引入住的硬體設施排名,第1至3為健康中心(56%)、診所藥局(49.5%)、物理診療工作室(34.4%),照顧健康之餘,民眾也希望有開心農場、KTV與棋藝教室等社交空間、喘息服務房,比例都在20%以上;而在服務方面,民眾在乎有專人料理三餐(44.5%)、專人清潔居家環境(39.8%)、交通接駁服務(36.8%),換言之,飯店式管理是最吸引民眾入住養生村的服務。然而,養生村的開銷與支出往往讓民眾卻步,調查亦指出,民眾期待養生村保單提供入住資格與優惠,58%的民眾期望繳交的保費可抵減入住會員費,52.8%的民眾期待每月的住宿費用享有折扣,50.5%民眾盼投保後可提供優先入住資格,也期望保險能降低養生村費用負擔。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/6/280106/sm-51e4c2e113d4890fff9189ae662d3cc4.jpg)
「綠化」措施反成道路殺手!避免植栽遮擋視線出意外 內政部將修法
為洗刷台灣「行人地獄」惡名,內政部營建署著手修法,規畫交叉路口25公尺範圍內的植栽限高50公分,以確保駕駛和行人不會因植栽遮擋視線,而發生意外。若依此規定,各地著名的林蔭大道,如台北市仁愛路、敦化南北路等多處蓊鬱的路樹,將不復存在,都市景觀將大為改變。避免遮擋視線 減少車禍意外用路安全與路口植栽,哪個重要?YouTuber「火花羅」曾拍攝影片,指新北市蘆洲環東大道分隔島上種植行道樹,會遮蔽駕駛視線,汽車在停止線之前,才會看到有行人站在分隔島與斑馬線的交界處,「火花羅」批評政府的「綠化」措施反成為道路殺手。花蓮縣壽豐鄉東華大學前的大學路分隔島上也種滿植栽,曾因樹木垂枝遮蔽視線,導致2名大學生車禍死亡。東華大學表示,正門前大學路(花35-1)係屬縣道,非學校所轄。壽豐鄉公所祕書江思婷則表示,車禍原因很多,不過如果危及行車安全,公所在人力充足下會配合,並尊重專業判定。營建署5月就《市區道路及附屬工程設計規範》修正草案,召開審查會,邀請地方政府代表共同討論,並達成共識,「交叉路口為保持良好行車視距,距停止線25公尺範圍內植栽帶種植之灌木、草花或草皮,栽植高度應低於50公分。」迄今3個月後,修正草案尚未公告。營建署說,還需要再請專家、地方政府就實務面做討論。移植工程浩大 實務恐有困難其實交通部在2020年5月曾公布《公路景觀設計規範》,規定中央分隔島頭應保持視距淨空25公尺內,植栽不可高於50公分,營建署這次修法是將市區道路納入規範。「行人零死亡推動聯盟」召集人林柏勛贊成營建署願意修法改善,政府終於肯面對是好事。林柏勛認為,相關規範都有,但這些都是準則,不具強制力,地方政府沒有落實,形同具文。如果依照營建署的新規範,路口植栽遷移將是大工程。根據統計,台北市的行道樹有9萬4053棵,新北市的行道樹,包括分隔島與人行道就有7萬3396棵,當時至營建署開會的地方政府就反應,若依規範執行,恐有很大數量的喬木需遷移,實務上有困難。增加彈性機制 融合景觀安全消基會交通委員會召集人李克聰肯定營建署修法方向,但李克聰認為,保障道安須與環境融合,地方政府才易於執行與維護,例如台北市仁愛路樹木較多,若採取統一標準,強制移除可能將引起民怨,建議增加彈性機制,在行的安全與維護景觀之間,找到修法平衡點。台北市警察交通大隊表示,有些駕駛人到停止線才能看到用路人的情形,如果能更早之前發現,確實能對行車安全更有幫助。北市交通管制工程處也建議,考量路口行人可視性及右轉車輛轉彎視距,路側人行道的植栽規畫應該也要納入規範。新北市交通局交通管制工程科長林昭賢表示,打開視距對交通而言是好的,交通單位當然支持,但實際執行面須視維護單位評估是否有困難。新北市養工處長簡必琦則說,若跟交通安全有關,地方都會配合,且路口轉彎處若有高大灌木確實有安全疑慮,過去執行人行道改善工程時,施作前都會與交通局一起研究是否有行車安全疑慮,交通局也會提出類似建議,對於營建署修法內容,目前看起來都可以配合。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/76/279676/sm-c444cf8e514ecabc895ff7815970e2f1.jpg)
前瞻計畫弊案!前立委助理轉汙點證人 前營建署組長收賄7千萬起訴求刑25年
檢調偵辦內政部營建署弊案時,查出前營建署道路工程組長張之明,涉嫌透過前立委鄭天財辦公室執行長張騰龍擔任「白手套」,向廠商收賄7千萬元。目前檢調依貪汙等罪起訴張之明、張騰龍和業者陳登來、課長詹加欣4人。而張騰龍因遭羈押後認罪,同時繳回部分犯罪所得,與營建署課長詹加欣均轉為汙點證人。根據媒體報導指出,調查局桃園市調查處於2022年接獲檢舉,指稱營建署2021、2022年在辦理雲林縣太陽能光電板設置案,審查前瞻計畫雲林縣道路改善工程補助案及營建署採購市區改善電腦軟體標案時,業者曾委託力大生技負責人、立委助理張騰龍居間行賄官員,以此來取得補助款或標案。而其中雲林縣道路改善工程補助案、採購市區道路改善電腦軟體2案,是由時任營建署道路工程組長張之明所負責。有關單位調查後發現,廠商與張騰龍除招待張之明喝花酒、賄賂外,廠商還花費百萬元請一名女藝術家給張之名包養。而張之明在接受招待與賄賂後,就指示課長詹加欣提供資訊,護航業者取得輔助款與標案。檢調也於7月12日搜索張騰龍位於立法院的辦公室、力大生計公司與其住處,並在其中查扣600萬現金與勞力士名錶等物。訊後,檢方則聲押禁見張騰龍、張知名與陳登來等人。之後張騰龍則坦承罪刑,並主動繳回部分犯罪所得。檢方於28日偵結起訴,其中,張之明因貪汙等罪具體求刑25年,另張騰龍和業者陳登來、課長詹加欣也遭起訴。唯檢方以審理期間坦承所有犯行、轉為汙點證人為由,請求法院量處適當之刑。而業者江俊昇、莊惟傑2人則遭緩起訴處分,業者黃良凱則是不起訴處分。