免洗化
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免洗筷教師1／代理教師難「轉正」 新北校園血汗壓榨菜鳥
新北市高中以下學校寒假於11日正式結束，學生收起玩心回歸校園，在琅琅讀書聲背後，卻藏有代理教師的無數辛酸。本刊調查，新北教育局近年大量使用代理教師「廉價而新鮮的肝」補足正式教師缺額，更因不合理待遇讓人才難留住，老師「免洗化」情況越發嚴重，「一學期換3個老師」早已不是新聞。據了解，目前全國已領有教師證、但未能考取正式老師的人數逾9萬人，當中有一半放棄「教學夢」乾脆轉行，仍有超過2萬人秉持教育理念和熱血擔任代理教師，他們做的是最辛苦的工作，領著最微薄的薪水，每年都指望能擠進正式教師窄門結束流浪生涯，一次次的期盼卻換來一次次的失望，這並非因為他們不夠優秀，而是教育界上下不能說的共識。本刊調查，少子化風潮襲捲校園，校方擔心學生數不夠而被減班，連帶導致教師「超額」，但正式教師手捧鐵飯碗無法動彈，只能將算盤打到代理老師身上，這些代理教師多半「年輕、耐操又好用」，還無須計算退休成本，更重要的是每年都可以叫他們「捲舖蓋走人」，他們被當成用完即丟的「免洗筷」，代理教師人數因而在10年內翻倍成長，高層們自以為想到彈性調整人力的好方法，卻在無形中犧牲孩子受教權。新北市的代理教師每個月大約可領4萬多元，最菜的正式教師每月薪資也是4萬多元，但可多領暑假2個月薪水及一個月的考績獎金，而代理教師的年終獎金是1.375個月，正式教師則有1.5個月。整年算下來，正式教師大約可領60多萬元，比代理教師的40多萬元多了約15萬元，而且正式教師的年資可累計，但代理教師卻不行，因此兩者的薪資差距會越來越大。新北市議員李倩萍呼籲教育局增加經費、補足代理教師全年薪資，藉此鼓勵人才留在新北，也讓學生可以安心學習。（圖／周志龍攝）新北市議員李倩萍說，代理教師暑假不記薪，不同於正式老師每年14個月起跳的薪水，他們領不到12個月，且新北近年教甄開缺數年年減少，從107學年的557人下跌到今年的454人，諷刺的是，代理教師人數卻不斷攀升，4年前僅2454人，今年則暴增到3012人。根據規定，國小代理教師名額不得超過全校教師的8%，但新北市共有213所國小和83所國中，當中就有130所小學和60間國中超過10%，甚至有學校超過20%，代理教師成為如今學子避不開的存在，家長們卻提心吊膽，就怕老師在學期中突然求去，留下錯愕的學生和家長得適應新的老師。「以前是期望學生能進入好老師的好班，如今父母求爺爺告奶奶，只求別被編入代理教師的班級。」李倩萍提到，同樣是代理教師，新北待遇卻不如台北，因為台北市的代理教師暑假可領薪，還能依年資漲鐘點費，人才自然難以留在新北市，代理老師一有機會就跳槽，「一學期換3老師」早已不是新聞，家長們在送往迎來間苦不堪言，只哭求孩子能有個穩定的求學環境。李倩萍說，她曾將教育第一線的慘況反映給教育局，教育局估算後，認為補足代理教師全年薪資尚需4億經費，將造成新北市財政沉重負擔而否決此建議，但她認為這筆錢是用於讓孩子「安心學習」，呼籲教育局以學生權益為最高考量，別因成本而犧牲孩子的受教權。新北市代理教師人數今年突破3000大關，正式教師不足10%的學校數也再創新高，代理教師成為如今學子避不開的存在。（圖／CTWANT製表）
免洗筷教師2／「老師明年還會教我嗎」 代理師辛酸：暑假還得跑外送
新北市代理教師人數屢創新高，今年更突破3000大關，占總教師員額的17%，但他們「領最少錢、做最多事」，暑假還沒有薪水，部分老師得跑外送才能餬口，每次聽到學生說「畢業回來看你」、「老師，你明年還會教我嗎」則會一陣心酸。本刊調查，根據「國民中小學班級編制及教職員額編制準則」第3條第2款，國小的代理教師或兼任代課等等員額，不得超過全校教師員額編制數的8%,，雖有規定卻無罰責，因此新北市教育局在節省成本和控制人數的考量下，大量使用代理教師取代正式教師，比例也來到前所未有的17%，比法律規定超出一倍。「他們領雜工的錢做長工的事，以某校長的話來說，就是『職場霸凌』。」新北市議員李倩萍提到，代理老師為了每年的聘書，往往被「以訓練之名行壓榨之實」，包括繁雜的行政職、琳瑯滿目的音樂體育社團和科展等各種比賽最終都落在他們身上，代理老師疲於奔命，更影響教學品質。不願具名的代理教師花花（化名）表示，雖然「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」中明文規定，代理老師不得擔任學校導師或各處室行政職務，只有在「情況特殊，經主管機關核准」下才能破例，但「理想很美好、現實超殘酷」，能專心教學的代理教師大概只能「夢中相見」。「9成以上的代理老師得接導師工作，正式老師不想做的事都推給我們。」花花說，多數代理教師都身背數職，還會看到「主任、組長」等重要職務由菜鳥擔任的荒謬現象，當正式老師悠閒泡茶備課時，代理教師卻忙的足不點地，只為得到校長一個滿意的點頭微笑。既然不願意，為何不能拒絕老鳥們的磨練「好意」？花花苦笑表示，代理教師的命運掌握在別人手上，是否續聘或繼續流浪都靠校長的一句話，即使抱持著「破罐破摔、明年換間待」心態而破釜沉舟婉拒不合理的工作，但下一所學校往往會致電「前公司」詢問教學狀況，如果被定義為「不受教、難管控」，這位老師在教育圈恐就難有立足之地。新北等多縣市的代理教師暑假不給薪，全國教育產業工會曾為代理教師發聲，抗議「同工不同酬」的荒謬現象，此問題卻遲遲沒有解決。（圖／報系資料照）「代理老師暑假沒收入，卻又被學校工作綁死，還有人得跑外送餬口。」李倩萍提到，龐大工作量並未「變現」成收入，新北代理教師因身兼行政職，暑假往往得待在學校，不時還須回覆家長電話，但他們7、8月間不記薪，部分老師只能跑外送勉強過活，還要暗暗祈禱別遇見自己學生的超尷尬場面。「我們很難回應學生的期盼，看著孩子的眼睛會很想哭。」另名代理教師芬芬（化名）心酸表示，孩子們在學期末總會淚眼汪汪表示「老師你明年還會教我嗎」、「我想被老師教到畢業」，但這些問題連老師們都難以回答，只能將所有委屈吞回去，咬牙、忍著淚繼續努力。芬芬提到，代理老師們最大的祈願是為孩子帶來美好回憶、陪伴他們成長茁壯，而不是讓學生陷入「明年又要換老師」的惶恐中，壓力應該由大人來承受，不該使這些「小可愛」傷心難過，只盼教育局能重視代理教師權益，還給學生穩定受教環境。新北市教育人員產業工會理事長林松宏表示，工會曾多次要求代理教師與正式老師「同工同酬」，但新北統籌分配款明顯低於台北和桃園，加上新北學校多、量體大，教育局有心改善卻受限經費，無法讓老師們的待遇能一次提升到位，工會則持續協助改善老師處境，希望能在將來達到雙贏局面。