保育區
」《國土計畫法》實施細節9月上路 張麗善轟封印雲林成就他人
雲林縣長張麗善24日表示,《國土計畫法》中,土地歸類為農一、農二差別究竟為何,內政部應該向民眾說清楚,中央不能避重就輕、粉飾太平,若中央還講不清楚,就應該暫緩上路。《國土計畫法》2025年就要上路,雲林縣被畫設為優良農地(農一)面積全國最多,引起地方反彈並提出諸多疑慮。內政部官員24日下鄉舉辦說明會,強調農一、多元農業發展區(農二)既有合法使用權益不受影響,相關細節9月會出爐。對此,古坑鄉長林慧如當場質疑,國土計畫大筆一揮,有人變成暴發戶,卻有人變成永久農奴,變相偷走人民的財產。林慧如拿出資料分析,古坑鄉面積16,600公頃中,過半8,842公頃被畫為農業發展區,另外7千多公頃被畫為國土保育區。結果可以開發的土地面積只有409公頃,根本封印古坑。林慧如說,依據雲林縣農業產值,農民每月平均收入是新台幣1.9萬元,其實是中低收入戶,國家犧牲農業太久了,只有對農民才敢這樣予取予求。她痛批,國土計畫讓人民的財產被政府偷走了,也限制了雲林土地的可能,卻肥了別人的土地。對此,內政部次長董建宏強調,國土計畫後與現行規定一致,並無影響既有權益,且有通盤檢討機制,重大建設推動仍可依縣市所需,由縣府適當調整分區後提報,包括既有合法建物都可維持原來使用。此外農製儲銷設施無須再辦理用地變更,土地使用變更則由政府包辦,由政策資源保障來挹注農業。農業部永續司長莊老達則說,農業部最慢9月底會推出完整相關辦法,無論是農一、農二權益,還是農舍、罰則、管制,都不會讓現有農戶受到影響,而且農一地主甚至會會享受到更好的農業資源投入。
雙鐵高科技聚落!運校重劃區躍升南港2.0
南軟園區、南港車站、台北流行音樂中心、三井Lalaport、世界明珠、漢來大飯店、台肥總部,近20年的蛻變,南港徹底擺脫過往「黑鄉」之名,也帶動房市的蓬勃發展,對比4、5年前每坪7、80萬元的行情,現今新案都已穩站三位數,成功的區域轉型經驗,讓各界開始尋覓下一個點土成金的重劃區究竟在哪?產業轉型升級 板南線雙捷共構綜觀大台北捷運系統,板南線肯定是含金量最高的路網,從南港開始,沿途行經信義計畫區、東區、新板特區等,均是大台北房市的一方之霸,同為捷運板南線一員的頂埔,和軌道另一頭的南港有著許多相似之處,早期也為工業都市且近年力求產業轉型,包括鴻海、正崴等眾多上市櫃科技公司,加上中工雲智慧園區、國泰人壽商辦等興建中指標投資案,日前正崴更攜手華碩與日商優必達,宣布在此打造全台最大AI運算中心,林立的科技總部與新式商辦,一掃過去傳產工廠林立的刻板印象,日後將引入超過3萬人次高素質就業精英,為周邊房市點燃旺盛買氣。再者,不單是板南線,串聯三峽、鶯歌及桃園八德的三鶯線也交會於頂埔站,無論是對日後的科技或居住聚落,都會產生顯著的正向質變,尤其近年大台北捷運路網日趨完整,捷運宅已是基本款,雙捷共構才是未來置產的績優股。捷運頂埔站周邊科技產業眾多,居住需求旺,目前捷運三鶯線施工中,未來頂埔站將成為雙捷運交會站。(圖/品牌提供)運校純住宅重劃地王 近期開案當中,位在鴻海總部後方的運校重劃區,近兩年以猛烈的勢頭竄起,銷售熱度更足以和同區老大哥暫緩重劃區一掰手腕,這片占地不大的自辦重劃區,緊鄰鴻海總部所在的頂埔科技園區,與目前中工、國泰等重大投資案齊發的土城產業園區僅隔一條中央路,並握有板南線、三鶯線雙鐵共構的頂埔站,另可迅速銜接土城交流道,加上全區純住宅規劃,大為吸引科技新貴目光,包括新濠、新潤、力璞、合康、和耀等一線建商,先後插旗購地推案,銷售成績也一如外界預期,紛紛開出亮麗紅盤。運校重劃區緊鄰捷運站,是土城新的推案熱區,區內即將開賣的新案「新濠岳」,尚在籌備階段便引發熱議。(圖/品牌提供)然而,近期備受期待的新案,莫過於近期會開賣的「新濠岳」,該案基地規模為區內之最,占地近2500坪且四面臨路,同時闢設近千坪的泳池花園,住宅單位則鎖定周邊科技聚落需求,規劃12~29坪的1~3房輕總價產品,並給予高效格局與頂規建材,景觀戶更可享大暖尖山森林保育區永久綠意,尚在籌備階段便引發熱議,預約看屋據透露已破千組,注目度堪稱區域首見,屆時開案可望為當地房市點燃另一波買氣高峰。
廟產好誘人1/借名登記返還6月關便門 9成宮廟不甩
台灣寺廟林立,過去因為法令和登記資格限制,廟產往往借名登記在部份管理委員會成員名下,然而成員凋零由後代繼承其遺產,卻因而與廟方發生「爭產」糾紛。內政部透過《宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例》釐清產權,這套法律即將在今年六月落日廢止,而全國目前僅不到1成約6百家寺廟完成產權移轉,未來廟方與信眾爭端恐怕爭端難息。 根據內政部資料顯示,全國大大小小寺廟估有3.3萬多座,當年許多寺廟為了活化信眾的龐大香油錢,不少轉而投資購置周遭農地,然而寺廟本身沒有登記與昔日農地所有人必須具農民身份等限制,廟方大都把投資的廟產登記在部份廟方委員名下,全台 7千多座寺廟有類似狀況。 2022年6月起,內政部頒布《宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例》(廟產正名暫法),為期2年至今年6月11日截止,只要符合特定條件的借名登記的土地、房屋,免跑法院,就能辦理「正名」拿回委身他處的廟產,截至4月清查竟只有559家依正名暫法轉移或註記完成,執行率不到一成,其中全台最多宮廟的新北市完成約510筆更名或預告登記、台北市完成了39筆、台中市則完成了27筆,農業信仰大縣雲林縣也完成了30筆登記。《宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例》上路後,不到一成的寺廟循此法成功將廟產「正名」,北市松山靈隱寺開山堂即為少數成功的案例。(圖/翻攝自松山靈隱寺開山堂) 位於桃園市龜山區主祀王爺的廟宇首任主委「建銘」(化名)說,眼前13甲大片山坡地保育區農牧用地,35年前由廟方陸續花了新台幣百萬購入,當時廟方尚未取得寺廟登記證,且當時《農業發展條例》規定,必須具「農民」身分的自然人才能持有農地,因此當時借名登記掛在6位農民廟委身上。 20年來,省道開闢與外來人口移入,該廟因公共設施完竣,需繳納地價稅,共同持有廟委也概括承受,近期因《廟產正名暫法》授權即將屆滿,廟方積極聯繫當初借名登記的出名人,沒想到因廟委過世衍生後續繼承等原因,現況竟達60多位繼承人共同持有,其中20多位後代移居國外聯繫困難,另有3位兄弟有意私吞僵持不還,眼看正名暫法大限6月落日,廟方追了2年心急如焚又無可奈何,未來行政便門一關,若繼承人再過世,廟方拿回廟產只剩下司法追討一途。 對此,雲林縣民政處宗教禮俗科長吳承翰表示,內政部原本要鼓勵各大廟宇藉這波便門,整理名下不動產,盼先為未來產權糾紛「拆彈」,然而實況並沒那麼簡單。以農地來說分為「一般農業用地」與「特定農業用地」,這幾年配合《國土計畫法》,不少蓋在一般農業用地的廟宇,已經紛紛申請變更為「宗教特定事業用地」,「正名」釐清廟產所有權;然而大多廟宇卻落在特定農業用地,礙於政府高舉糧食自給大旗,即使雲林等各縣市政府帶頭喊出修《農業發展條例》開活路,讓一定時期前蓋在特農地的廟宇能補申請宮廟登記證並變更為宗教事業用地,農業部也死守寸步不讓。宜蘭縣冬山鄉「慈濟祖宮」占地達2,000坪建築物全為違建,縣政府多次勒令停工未果,並於2023年08月遭縣府強制拆除。(圖/報系資料照) 內政部宗教禮制司副司長羅素娟則稱,其實正名暫法也有照顧買農地的廟方,期限內只要檢具廟方購買與納稅證明經民政局認可後,縱使不能移轉回廟方產權,地政事務所地籍謄本也會有「限制登記」註記,具有限制效果。官員補充,一旦買賣或繼承等,都必須要與廟方協議取得共識為之,也不可任意設定抵押,即使出名者過世,註記也會延續,信眾不用因為廟方買的是農地,就擔心廟產遭任意變賣。
釣到一隻擱淺玳瑁!海龜救傷站悉心照顧12天 基隆動保所成功野放牠
今年4月5日,基隆市八斗子釣魚平台有釣客釣獲一隻玳瑁,民眾通報基隆市動保處,經後送到中華鯨豚協會的海龜救傷站,經12天的悉心照護,4月30日下午在基隆市動保所、海科館等單位陪同下,在基隆市潮境保育區成功將這隻玳瑁野放回大海。這隻玳瑁是今年4月5日發現的,當天有民眾在八斗子釣魚平台釣魚,不料竟釣上了這隻擱淺於附近海域的玳瑁。民眾通報基隆市動保所,將牠送往新北市海洋保育教育園區內海龜救傷站執行檢傷及復健工作。經檢視這隻玳瑁背甲體長約38公分,直線寬約31公分,體重5.6公斤,應屬青少年期。因為發現時嘴裡有魚鉤,因此照顧人員幫牠取了個「玳鉤」的名字。這隻玳瑁經過12日的精心照護、脫鉤手術與2次血檢之後,其身體狀態、覓食能力與游泳能力皆已達可野放之標準,在綜合評估擱淺發現位置、潮汐資料與近期氣候變化等前提下,30日下午在基隆市潮境保育區進行野放作業。基隆市產發處與中華鯨豚協會、海科館等單位,30日下午成功野放受傷痊癒的玳瑁。(圖/基隆市政府提供)參與這次野放的,包括基隆市產發處長林鼎超、副處長兼動保所代理所長鄭永陽、海科館長陳素芬、海委會海保署北基工作站、中華鯨豚協會祕書長曾鉦琮、常務理事劉偉蘋、葡萄王生技董事長曾盛麟及曾德楷永續長及潮境保育區巡守隊等約30位志工。林鼎超強調,市府不僅會持續優化場地設備,讓八斗子「海之生」提供救援鯨豚及海龜救傷最好的後盾外,市府也會邀請基隆的青年志工一同參與,一起為海洋盡一份心力。更希望企業及社會一起加入海洋保育行列,如同此次葡萄王生技拋磚引玉,捐贈救援專車投入鯨豚及海龜救傷的重要任務,相信未來將大幅提升海洋野生動物救援的成效。基隆市動保所今年1-4月已受理海龜通報救援案件計7隻,包含綠蠵龜5隻、玳瑁2隻。本次野放之海龜玳瑁屬1級瀕臨絕種保育類野生動物,為強化海龜保育效能,本府目前已建立與各單位的合作,對於海龜救援、收容、醫療、野放有良好模式,本次救援是國內成功的案例。基隆市動保所提醒民眾,如發現海龜擱淺,可立即撥打1999專線、海巡署118專線、動物保護24280677電話通報,對於受傷海龜的處置方式「要移往陰涼處」、「要灑水保濕」、「要固定前肢避免拍打」,另漁民誤捕海龜,通常是昏迷不是死亡,「勿直接丟入海中」。邀請你我一起保育海洋生物,維護海洋生物多樣性,共同守護珍貴的海洋生態環境。
男大生闖潮境公園溺斃 保育區水域暫時封閉1天調查
1名身穿潛水服的男大學生29日被發現在基隆市潮境公園溺水,救起時已無呼吸心跳,實施心肺復甦術後緊急送醫急救,由於進入潮境保育區須提出申請,並由指定出入口進出,但經查男大生事先沒有申請,基市產發處配合警消調查事發原因,昨關閉水域暫時封閉1天。警方調查,20餘歲男子在潮境公園附近就讀大學,被人發現溺水時身穿潛水服且身上背有背包,背包裡放置包括啞鈴等大量重物,卻沒有其他相關配備。經產發處初步調查,該名男子沒有依潮境保育區管理辦法,事先申請從事水上活動。處長林鼎超表示,為配合警消調查及釐清事發原因,潮境公園保育區海域昨臨時暫停開放1天,相關單位也協助調閱入口監視器。據了解,男子就讀的大學接獲通報並確認是該校學生,至於為何會發生溺水意外,校方也正在調查中。林鼎超提醒民眾,目前潮境保育區對水域遊憩設有總量管制,如需前往水域活動需要事先提出申請,且應於開放時間內由指定出入口進出水域。潮境保育區因水下生態豐富是北台灣潛水客朝聖之地,但因過量遊憩行為對當地生態造成影響,基隆市政府為保護海洋資源,自今年4月1日起開始實施總量管制,採取線上實名制登記措施,並在上下午分流。潮境保育區管制陸域每天以200人為限,水域平日200人、假日400人為限。當地6里居民及經專案申請的研究調查人員不在此限。民眾申請經審核通過,要在開放期間上午7時至晚上6時由指定出入口進出。
小環頸鴴又來下蛋!和平島保育區萌樣全都錄
基隆和平島地質公園的萬人堆岩石保育區,今年發現候鳥小環頸鴴又來下蛋,因多在沙灘或岩石區孵化,蛋常會被遊客或野狗踩破,園方為此設立保育區。園方表示,小環頸鴴共產下4顆蛋,其中1顆遭遺棄,有3顆因大雨巢穴被淹,鳥爸媽只搶救到1顆蛋,並在岩石區另覓巢穴輪流照顧,希望能順利孵化成功。和平島公園表示,小環頸鴴是一種美麗嬌小的候鳥,從2019年開始,每年春夏之際都會來到和平島地質公園孵育下一代;自2022年起,園方將沙灘巢穴周邊設置保育區,禁止民眾或野狗等進入,協助順利孵化。和平島公園指出,今年小環頸鴴選在萬人堆岩石保育區下蛋,是平常人潮較少的地方,可提供更安全的環境孵育下一代。園方人員還設立了縮時攝影機,持續守護並觀察鳥爸爸和鳥媽媽輪流孵蛋的可愛模樣。但產下的4顆蛋有1顆被親鳥遺棄,2顆蛋因前幾天基隆下大雨,泡水壞死,鳥爸媽最後只能搶救出1顆蛋。園方人員指出,當時從縮時攝影的影片中,還看到有隻老鷹就停在小環頸鴴的巢穴旁,幸好沒有啄食孵化中的蛋。園方說,近年小環頸鴴都飛來園內孵化,前幾年孵化失敗,從2021年起在園方協助下成功孵化,被取名為「大寶一代」;2022、2023也陸續成功孵化「二代」、「三代」,若今年能孵化成功,就會是「大寶四代」。
溼地殺手「互花米草」入侵金門 活化石「鱟」岌岌可危
活化石「鱟」4億多年前古生代泥盆紀就已出現在地球上,2019年被國際自然保育聯盟(IUCN)列為瀕危物種,早年族群曾遍布台灣本島北海岸及西海岸,目前僅剩金門及澎湖有成鱟穩定上岸產卵紀錄,但數量非常稀少。金門在地人士疾呼,除因人為影響外,有「溼地殺手」之稱的外來種植物「互花米草」也限縮鱟群的生存空間,盼政府重視。金門縣水產試驗所內設有全台唯一的「鱟生態文化館」,每1隻鱟平均約有25年壽命,要活到第4年才會成年,雄鱟會一輩子附著在雌鱟身上,緊緊相依不分離,又被稱為「夫妻魚」,早年族群曾遍布台灣本島北海岸及西海岸,近幾十年來隨著人類過度捕撈與環境破壞,棲地急遽減少,野生族群數量持續下降。長期關注生態保育的退休老師洪清漳表示,金門早期因處於軍管之下,海岸不得任意進出,有效減少人為干擾,西、北海岸潮間帶均有穩定的鱟族群分布;但自解嚴後隨著,人為開發破壞加劇,金門鱟群的棲地正逐年縮減,縣府雖於2000年初劃設800公頃「金門古寧頭西北海域潮間帶鱟保育區」,但嚴重的人為干擾,如今只剩金城雄獅堡至建功嶼一帶的潮間泥灘環境較適合鱟生存,棲地環境岌岌可危。洪清漳也指出,鱟的棲地除人為破壞外,還遭受有「溼地殺手」之稱的外來種植物「互花米草」大舉入侵有絕大的關聯。互花米草耐鹽、耐淹、又抗風浪,根系可深入地下達60公分,單1植株每年可繁殖逾100株,密集生長的群體不僅會減低水流,也嚴重限縮鱟群等潮間帶生物的生存空間。金門縣府表示,互花米草分布區域為鬆軟泥灘地,加上金門潮汐潮差大,人力移除不易,加上受限於經費編列與多數鄉親擔心破壞潮間帶,反對以重型機具移除,2022年曾委外人力移除,但後續多處區塊無人投標,目前僅先針對重要地區清理,日後將再考量修正標案。對此,洪清漳表示,縣府執行移除的時間、工法不對,結果愈清愈糟糕,互花米草應趁其根淺時立即清除,而非累積一段範圍後再發包移除;另在挖除工法上未將斷根清除乾淨,使得「春風吹又生」,建議未來必須堅持「全面監控、立即根除」,才能將外來強勢植物完全根絕,還給鱟群開闊的棲地。
因應氣候變遷等災害…行政院終拍板 《國土計畫法》2025年上路
因應氣候變遷等災害,《國土計畫法》原訂2025年上路,但迄今僅3縣市提報「國土功能分區圖」,行政院副院長鄭文燦1日召集各縣市首長召開跨部會議,會中南投縣代表強調,各縣市建議未獲致明確處理方式前,請中央延後實施《國土計畫法》。但行政院發言人林子倫說,鄭文燦仍請各地方政府依照期程,原則6月底前提報。《國土計畫法》原訂2022年上路,因各地方仍未準備完成,後續展延至2025年,由於該法在上路前,各地方政府需提報「國土功能分區圖」給內政部,但多數地方政府辦理公展時,民眾抗議連連,擔憂土地運用失去彈性、非都市土地使用分區無法變更,加上「國土計畫土地使用管制規則」仍未訂定,疑慮重重。林子倫說,行政院就國土計畫推動問題邀集各縣市政府代表提供意見,討論內容包含:國土功能分區的劃設基準、農一農二的劃分、分區調整機制、分區容許項目、國土保育區規範、原住民部落整體鄉村發展區規畫等議題,鄭文燦在會議中,要求內政部等部會妥善處理,讓國土計畫新舊可以接軌。林子倫補充,鄭文燦請各地方政府依照期程,今年6月底前提報縣市國土功能分區圖,第二、第三階段國審會審查可再調整,符合地方實際需求,也請內政部蒐集各界意見,持續檢討工作辦理情形,未來提供立法院參考。雖然行政院暫時未決議展延期程,但藍委馬文君、綠委吳琪銘均已提案修正《國土計畫法》第45條,2個版本草案都認為該法倉促實施,已造成民眾疑慮,因此將國土計畫期限由4年延長至6年,而2案都已付委,有望4月底在內政委員會排審。桃園市都發局長江南志表示,桃園早在前市府時期就按照中央要求的期程完成,但中央定義不明、修法不全,「不能把問題歸咎於地方無法配合才要延期!」雲林縣政府也表示,因《國土計畫法》相關土地使用管制尚未正式公告,民眾對法規不了解,至今已有近200件陳情案。南投縣政府則說,縣府提出保育區劃設等7項建議未獲明確處理方式前,籲請中央延後實施。
台積電設廠引發雲嘉搶水爭議 蔡易餘:嘉義縣占集水區74%
台積電2座先進封裝廠將落腳嘉義縣,水利署計畫初期從位在雲林的湖山水庫每日支援4萬噸水,引發雲林與嘉義搶水爭議。嘉義縣立委蔡易餘22日重申,湖山水庫是備用水源,嘉義縣占了湖山水庫集水區的74%,嘉義縣沒有佔雲林縣的便宜。雲林縣長張麗善21日表示,她不同意嘉義縣會打湖山水庫的主意,質疑中央為何有水、有電的地方不去,硬要去沒水沒電的地方,就是「鄰居一直來借水、借電、借米」。蔡易餘指出,對於雲林縣長張麗善誤導鄉親的說法不以為然,湖山水庫集水區,嘉義縣占74%,雲林縣只有26%,是雲林縣占嘉義縣的便宜,雲林縣得便宜還賣乖。在台南市也出現同樣的情況,曾文水庫 集水區嘉義縣占了79% ,台南市只有21%。「嘉義縣的工業區開發需要的用水,為什麼不能優先使用?」蔡易餘說,湖山水庫及曾文水庫集水區大部分在嘉義縣,出口則分別在雲林縣及台南市,這對嘉義縣是非常不公平的事。他指出,國土計劃的問題是,國土保育區中水質水量保護區的限制發展區,大部分劃設在嘉義縣。蔡易餘認為,國土保育區、農業發展區,都劃設在嘉義縣,限制了嘉義縣的發展,但中央整體的稅收確沒有回饋到被限制發展的地區,嘉義縣沒有得到相對的回饋。
罕見!澎湖綠蠵龜疑受暖冬影響 最後一窩蛋2月才孵化
受暖冬影響,澎湖今年紫菜和海菜都歉收,且疑連海龜產卵都受影響,造成澎湖望安綠蠵龜保育區一窩龜卵遲至日前才孵化,創下最晚孵化的時間紀錄。不過,現在是相對低溫的環境,孵化後多是雄龜,有助於改善目前雌龜遠多於雄龜的生態失衡狀況。澎湖縣農漁局祕書張宏安表示,一般海龜產卵主要於5至10月,孵化50至80天不等,故孵化期間落在7至12月,但這窩直到11月才產卵,比其他龜晚1個月才上岸,加上冬天氣溫低孵化期又拉更長,孵了80多天到2月才孵化,確屬少見。農漁局指出,望安綠蠵龜保護區,去年18窩總計產下969顆卵,孵化出613隻稚龜(其中有44隻狀態不佳送救傷中心收容)。其中日前孵化出的即是最後一窩(第18窩),於21日孵化,總卵數72顆,孵化50顆、27隻活稚龜、孵化中死亡22顆、未受精0顆。27隻稚龜中有5隻臍帶未脫落,卵黃未吸收完全,進行暫時收容照護2至4周。由於海龜出生時的性別並非像人類一樣是由X和Y這2條性染色體所決定,而是會在孵育之前受到環境溫度的影響,產生雌雄之別,愈接近「關鍵溫度26至28℃」孵出的雌雄比例愈相等,但如果孵化溫度低於此時,孵出的多是雄龜,高於此則多是雌龜。受氣候暖化影響,不少地方打破高溫紀錄,孵化成雄性的數量加速銳減,像澳洲大堡礁的綠蠵龜,雄、雌比例是1:116,如果繼續惡化,可能會影響到族群繁衍。也因此推論,第18窩很有可能多是雄龜。
飛灰垃圾掩埋場爭議 基市府環保局長上火線說明
基隆市政府近期遭商界聞人陳兩傳指控,未依法優先讓長期在基隆承包灰掩埋及底渣再利用業務的永盛公司優先續約,反而由位於高雄的全台廢棄物處理龍頭可寧衛旗下子公司吉衛得標,遭批評引發關注,基隆市環保局長馬仲豪為此親上火線說明。基隆市環保局長馬仲豪今接受CTWANT記者採訪澄清,針對外界質疑一一闢謠:記者問(以下簡稱問):外界指控,永盛公司原本能以新台幣12,000元承包處理,反而因為永盛公司沒獲得續約,所以基隆人得要花大筆納稅錢處理飛灰?馬仲豪答(以下簡稱答):其實永盛公司在2021年1月21日正式公文提出他們公司願意比照前一年度各縣市公開招標處理飛灰及底渣再利用均價再打9折處理,像2021年全台決標均價19,000元,永盛公司稱願意給基隆市政府17,100元的所謂優惠價格,另要求基隆市政府必須完成徵收第二期開發範圍公同共有私有土地。此外,回饋金部分,永盛公司處理基隆市政府交付委託可進場廢棄物並進行掩埋,計價以每公噸新台幣200元計算繳交給我們市府,也就是永盛公司只願意繳交基隆市環保局所屬垃圾車所收的家戶垃圾飛灰掩埋的回饋金,等於比照公民營乙級處理許可廠商的條件進行議約,已經大大違反促參精神及不利基隆市民之條件。更重要的是,市府給永盛公司的處理費是市民的納稅錢,永盛公司自收的廢棄物埋在基隆,還要提高處理費到市價9折,根本嚴重違反促參精神又損害民眾利益甚巨,基隆市政府無法接受。依據永盛公司所提的財務報告來看,經統計,營運14年來獲利高達近12億,最誇張是這幾年因為廢棄物處理費用高漲,讓永盛公司近最後這三年每年獲利高達約3億多元,對方只想盡可能追求利潤極大化。基隆市天外天復育公園現況,為地方居民休憩場所。(圖/基隆市政府提供)問:什麼是優先定約?能夠優先定約的廠商條件為何?永盛公司無法續約的原因是什麼?未來永盛公司還能提出要申請乙級處理許可嗎?答:我必須強調永盛公司營運的BOO最終處置場是以《促參法》簽訂投資契約為「特別投資契約」,而且依財政部前年4月26日函釋,此案從2004年起就未依約成立績效評估委員會,也無辦理績效評定,根本無法適用促參法優先訂約。所以本案無法適用促參法優先定約,及促參法中只有優先定約或是續約的概念,並無依原投資契約展延,若與永盛公司用原投資契約展延時,即不符促參法規定。其實市府內部多次召集財政、主計、政風、法制等單位討論,當時政風處已清楚表明,如果沒有召開營運績效評估委員會而直接與永盛公司進行續約,就可能會構成公務員因適法性疑慮而恐陷入圖利等違法風險,政風處都這樣說了,我們市府及環保局只能遵守。考量依法行政,無法續約,與永盛公司開價高低無關。此外,目前該場的興辦事業計畫已於去年9月18日廢止,如果永盛公司辦理申請乙級處理許可,必須先經興辦事業審查通過,完成非都市土地之使用地的變更編定,接著再依據<公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法>,備齊相關資料進行審查,符合法規才能核發。馬仲豪提出永盛公司自行收受廢棄物進場量統計,強調永盛公司承攬該市飛灰案已有大量獲利。(圖/基隆市政府提供)問:據說飛灰水洗是更先進永續的做法,基隆市設置飛灰水洗,預估能減少多少經費呢?答:檢視去年與今年基隆市政府委託處理飛灰穩定化物的開口合約,每噸處理費用為新台幣25,000元。而目前基隆市政府已在積極辦理飛灰再利用規劃,去年11月22日已獲環境部核列補助「基隆市天外天垃圾資源(回收)焚化廠設置飛灰水洗再利用處理設施計畫」750萬元,目前已積極辦理招標作業,將進行飛灰水洗設置再利用規劃。此外,基隆市環保局評估規劃建置飛灰水洗廠,初估飛灰可減量43%,設置完成後,每年飛灰處理費預估約需5,316萬5,000元,與現在掩埋處理費用,每年大約可減少1億7千多萬元。問:永盛公司抗議說,自己申請乙級許可,怎麼老不通過?永盛公司所提「試運轉計畫」最後環境部訴願委員會決定書為何?基隆市政府環保局因應作為?答:其實永盛公司在申請乙級證照中間經過多次退補件,他們都無法將資料準備完妥,最後超過法規規定期限而駁回。而且永盛公司原自有的土地是山坡地保育區,他們是依據促參法合作,設置最終處置場,當時才特許變更為「特定目的事業用地」,現在既已無法續約,本來就應該變更回山坡地保育區。而且依現行法規,土地如果是山坡地保育區,即不符乙級許可之申請。至於,依環境部訴願結果,市府否准永盛公司試運轉申請案是理由待更正,我們會另為處分,改以因契約結束,所以原核定土地使用特許失效,當然不符合「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」申請要件,所以我們否准申請。基隆市天外天復育公園現況,為網美假日打卡熱點。(圖/基隆市政府提供)問:那過去15年,永盛公司營運履約狀況如何?答:其實永盛公司在營運操作最終處置場時,好幾次暫停收受基隆市廢棄物,也有多次違反環保法規案件,比方2013年間,永盛公司就違反契約規定拒繳交200元回饋金,最終法院連三審判決,永盛公司也都敗訴。另外,2016年永盛公司違反契約,暫停收受飛灰;2021年暫停收受底渣,造成天外天掩埋場緊急堆置近1.5萬噸底渣;2023年又藉口場內堆置過多底渣,臨時暫停收受底渣,老是違反契約精神。市府這邊也發現,永盛公司107年起大量對外收受廢棄物進場處理。我們統計發現,基隆市政府所交付的廢棄物約佔20%,其他80%的廢棄物量都是永盛公司自收廢棄物。如果以2023年政府採購網公開發包決標價格每噸25,000元計算,永盛公司每年可自收61,200噸,每年至少大賺15億元以上。問:為什麼去年7月16日契約屆滿後,最終處置場只能作為「復育公園」?答:其實依據<事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準>規定,當掩埋場終止使用時,本來就應依許可文件之封場復育計畫辦理。所以最終處置場契約屆滿後,本來就應進行封場復育計畫。此外,依據契約申請須知載明,要參與這個促參案件的申請人,必須於投資計畫書撰寫投資計畫總說明、場區配置、最大處理能力、土地再利用構想及財務計畫等等,並納入契約中,永盛公司自己在土地再利用構想章節,寫了終止營運後須辦理土地封閉掩埋及復育綠化,所以並不是永盛公司所指控,市府要求封閉掩埋場改建為復育公園,而是環境部法令規定。絕不是因為違規事項,而逼永盛公司封場。基隆七堵廢棄物最終處理業者的辦公室,去年約滿到期後,現況已減少人力留守。(圖/基隆市政府提供)
中友百貨集團遭控濫伐山林毀生態 埔里居民走上街頭
埔里鎮居民1日抗議中友百貨集團涉嫌濫伐山坡地,砍掉森林準備興建大型旅館、度假村,已鑿了8口井,憂大批旅客恐影響茭白筍的灌溉用水、居民飲用水,甚至汙染水源,復育的台灣白魚恐絕跡,業者強調會持續與里民溝通,南投縣府指旅館開發案進行開發許可審查中,另度假村開發案已退回補正。居民指大量旅客帶來大量汙染,恐破壞生態,汙染水源,復育的台灣白魚恐絕跡,居民賴以維生茭白筍田恐無以為計。(圖/中國時報楊靜茹攝)中友百貨集團旗下分為百貨、營建、農業三大主軸,其中埔里農莊近年在魚池鄉、埔里鎮生產農作物、飼養家禽及養殖魚類。據悉,中友百貨集團在埔里鎮山區購置超過130公頃土地,其中8.7公頃將興建大型旅館,還有近114公頃將蓋度假村,引發埔里居民拉白布條抗議。一新里長林宥岑強調,埔里農莊在大坪頂、水尾及小埔社購置超過130公頃土地,其中8.72多公頃將蓋旅館,經勘查業者已鑿8口井,大量旅客帶來大量汙染,恐破壞生態,汙染水源,復育的台灣白魚恐絕跡,而居民賴以維生茭白筍田恐無以為計。埔里農莊負責人劉佳穎率團隊向居民進行簡報,才提及開發案「未砍一棵樹」,立即讓居民炸鍋,痛斥「整片森林都不見了,山頭光禿禿一片」,強調他們不要任何旅館、度假村,這樣破壞生態環境的里山,跟他們保護生態環境的里山不同。南投縣副議長潘一全的主任潘明輝強調,業者、居民未達成共識前,副議長將要求縣府暫停該開發案。南投縣觀光處指出,埔里農莊去年5月26日申請旅館開發面積逾8.7公頃,經查經查非山坡地保育區農牧用地、林業用地,業者申請變更為觀光遊憩用地,去年10月23日召開審查小組審查,原則上同意,不過仍須辦理農業用地變更使用、水土保持及環境影響評估等審查,尚未通過開發許可審查。另埔里農莊去年12月9日申請小埔社「里山森活渡假村」開發案,開發基地面積近114公頃,因申請文件格式不符規定,南投縣府上月已退回要求補正。中友百貨集團事後發聲明,指近年將閒置農地申請水保計畫,要設置溫室種蔬果,並非偷偷動工開發,有關農地裸露將提出計畫改善;並無償提供土地予水保署進行野溪整治工程,以維護台灣白魚棲地。強調3個開發案均依法申請,尚在規畫初期,未來仍以ESG永續企業發展理念,進行農業推廣交流。埔里鎮居民出示森林遭剃光的空照圖,指控中友百貨集團旗下埔里農莊近期砍掉森林,準備變更土地興建旅館、度假村。(圖/中國時報楊靜茹攝)
台東男不畏低溫捕龍蝦上岸速被查 近20公斤水產當場放回保育區
近日寒流冷空氣壟罩全台,但在台東仍有1名男子不畏低溫,在22日晚間前往被列為「禁漁區」的富山護漁區違法捕撈龍蝦、海螺等水產,經海巡署人員獲報前往埋伏後,於23日凌晨4時許在男子返程之際上前取締,當場查獲捕撈網具以及近20公斤的各式水產,目前海巡人員已將違法捕撈水產放回保育區中,並將男子依違反漁業法函送台東縣政府裁處。據悉,近日來台東沿岸體感溫度來到10度低溫,然而該名男子竟仍冒著低溫,在22日深夜時分逕自前往位在台東縣卑南鄉之富山漁業資源保育區,且當場無視規定以事先準備的個人用網具違法捕撈各式種類水產,而其他民眾在見狀後則連忙向海巡人員通報前往查緝。第13岸巡大隊在獲報後,隨即派遣人員於岸際以熱顯像儀進行埋伏監控,在經由巡邏兵力長達6小時觀察後,於凌晨4時許發現1名正返回岸際的男子,經海巡人員上前取締,當場查獲74顆野生蠑螺、5顆鐘螺、3隻龍蝦、1隻小章魚、6隻螃蟹、3隻豆仔魚、大魚梭等水產以及1人用網具。海巡人員也指出,初步估計男子違法採捕水產之總重量約有20公斤,且海巡人員在清點完上述各式水產後,便隨即將生物再度放回保育區中,同時岸巡隊也依違反漁業法將男子函送台東縣政府裁處。經查,富山護漁區現已成為東部海岸熱門觀光景點,其係在早年因過度捕撈致生態嚴重被破壞而在2005年列為禁漁區,並成為富山漁業資源保育區,且是經過多年來無數人員努力保育下,才有如今復育成功且生態豐富的景象,如今卻又出現違法捕撈情形,讓當地志工直呼惡劣。海巡署東部分署第13岸巡大隊副隊長白博宏表示,富山漁業資源保育區19年前就公告禁止採捕野生水產動植物至今,如有違規採捕情事,將違反漁業法規定,最高可處15萬元罰緩,提醒民眾千萬不要以身試法,如民眾在岸際發現不法情形,可隨時撥打海巡署118免費服務專線。
極寒勇闖水域!男子深夜獵捕龍蝦 海巡署成功埋伏逮捕
面對寒流的嚴峻天氣,一名男子昨(22日)晚間竟然不畏寒冷,潛入台東富山漁業資源保護區進行龍蝦採捕,海巡署第一三岸巡隊接獲報案後,立即展開行動,於極寒的夜晚成功逮捕違規採捕水產動物的男子。海巡署第十巡防區晚間10點接到民眾報案後,立即派員前往查察,岸巡人員在體感溫度約10度的寒中展開埋伏,利用熱顯像儀確認富山漁業資源保育區內的違規情況。巡防人員埋伏守候長達6小時,漁凌晨4點15分,趁男子違規採捕漁獲並返回岸際時,迅速上前進行取締,當場查獲蠑螺、龍蝦、螃蟹等各式水產動物,訊後將依照《漁業法》相關條規,函送台東縣政府裁處,並對違規者裁處罰款。第一三岸巡隊呼籲,為保障海洋資源的永續發展,民眾務必遵守漁業資源保育區的法規,一旦發現違規採捕行為,將面臨漁業法的制裁,罰金最高可達15萬元,民眾切勿冒寒進行違法行為,以免付出昂貴的代價。
屁孩夜闖高美濕地騎車還吐痰 農業局開罰「最高罰鍰」25萬
12月初有民眾向警方報案,表示在台中高美濕地看見2名年輕人半夜騎車進保育區泥坑,而且還不停在泥坑裡面摔車、吐痰,之後更是故意將檢舉人的車胎氣嘴拔掉,讓民眾相當氣憤。29日台中市政府農業局出面證實,將依法對2人各處以最高罰鍰25萬元。12月8日凌晨有2名民眾到高美濕地散步,目睹2名男子無視規定,竟騎車進入泥坑破壞生態,該名民眾以手機錄影存證後,向台中清水分局報案。有關單位調閱附近監視器,發現2名男子是自行打開已關閉的側門進入,且已經在保護區裡面遊玩了約1小時,之後被捕更辯稱是「因為好玩」。台中市政府農業局表示,2人夜闖高美濕地的行為不但罔顧自身安全,還造成嚴重的棲地破壞,已屬情節重大違規,已依法各處以最高25萬元罰鍰,合計50萬元。農業局表示,高美濕地位處臨海受潮汐影響,公告漲潮前後1小時30分、大潮前後2小時及日落後關閉入口管制門禁止民眾進入,而夜間現場沒有巡守人員,加上保護區為避免驚擾野生動物,也沒有設置多餘照明,為顧及安全,呼籲民眾非開放期間不得擅自進入。農業局也呼籲民眾,造訪高美濕地時務必遵守相關管制事項,共同維護保護區生態環境,若違反管制規定,將依「野生動物保育法」相關規定,處5萬元以上25萬元以下罰鍰。