余宗龍
」 余宗龍
足協螺絲鬆2／國腳違紀成績排名創新低 補助額竟是羽球2倍
中華男子足球國家隊10月初出征泰國前夕，爆出國手在集訓期間違紀飲酒，遭停權重罰的醜聞。立委鄭正鈐指出，中華民國足球協會（足協）近三年來拿到體育署「運動發展基金」補助最多，甚至比「新國球」羽球高出二倍，但中華男足在國際足球總會（FIFA）211個會員的排名，卻從三年前（2018年）的121名，直落到今年10月最新公布的158名，創下近年世界排名最差紀錄，實在愧對國人。鄭正鈐說，中華男足從2018年11月起接連吃下9場敗仗，十月初赴泰國參加2023年亞洲盃資格賽附加賽，對上世界排名175名的印尼，再連吞二敗，無緣晉級。本刊調查，政府遷台後於1954年重整足球運動組織，並以「中華全國足球委員會」（China National Football Association）的名稱加入國際足球總會，1981年獲國際足總同意更名為中華台北足球協會（Chinese Taipei Football Association）。攤開近三年（2019、2020、2021）「運動發展基金」的補助項目，體育署核定給43個奧亞運單項協會的總經費都在6.5億上下，其中足協就拿了超過10%，去年還多達9000多萬元，反觀被譽為「新國球」的羽協今年獲4068萬元補助，足協超過其一倍以上。今年10月21日公布最新世界排名，世界前5依序是比利時、巴西、法國、義大利以及英格蘭；最後3名依序為英屬維京群島、安圭拉、聖瑪利諾。而中華男足歷經亞洲盃資格賽附加賽與印尼進行二回合比賽雙敗後，排名下跌7名，目前排名再創近4年來的新低。男足國家隊今年集訓期間爆出二次國手違紀飲酒，連同總教練都遭停權。（圖／示意圖，翻攝自中華民國足球協會CTFA臉書）「拿了這麼多，表現卻是一口氣連輸十場，體育署要檢討如何把預算妥善運用，不能因為足協理事長身份特殊而給這麼多預算，卻繳不出好成績，如何對得起國人、辛苦訓練的選手和教練？」鄭正鈐說。本刊調查，由於體育運動經費比例僅占年度總預算約千分之三至四，政府考量財政負擔，便從運動彩券發行盈餘中，提撥10%挹注運動發展基金。該基金主要用途包括「培育運動人才」、「輔導辦理運動產業發展」、「辦理國際體育交流」、「運動場館維護」及「基層運動推廣」等。中興大學教授兼運動與健康管理研究所長余宗龍指出，運動發展基金的功能是為補足年度公務預算不足，為平衡各單項協會發展，理應雨露均霑，然特定協會占總申請者四十三分之一，卻獲得總核發經費的百分之十，比例確實偏高。他也進一步建議，除了檢討補助分配的比例問題，目前運動發展基金滾存累積約200至250億元，政府應擴大運用基金的滾存款，讓基金能有效運用於體育發展。立委鄭正鈐批評，足協近三年領的補助占整體單項協會超過10%，不但世界排名連掉，內部管理也出現問題。（圖／鄭正鈐辦公室提供、彭子桓攝）
足協螺絲鬆3／常設委員會「裁判兼球員」 石明謹違法兼職遭罰
中華足協除了人力編制有問題，一名體壇人士也點出，足協自2018年改組後，現職的多支甲組球隊總教練都身兼數職，尤其執掌國家隊成員生殺大權的選訓委員會，其中數名委員都是現任甲級聯賽的總教練，「裁判兼球員」的畸形現象也讓委員會的專業性與獨立性備受質疑。這名體壇人士說，尤其足協副理事長呂桂花一人「插足」五個足協的委員會，呂桂花本身除了擔任台中藍鯨女足隊總教練，目前她一人還身兼足協的財務、競賽、女子足球、技術與發展以及選訓等五大委員會的委員。足協副秘書長田桂花，不但是女足藍鯨隊總教練，還身兼足協五個委員會委員，委員會的專業性備受質疑。（圖／翻攝自呂桂花台中藍鯨臉書）另，大同足球隊總教練強木在也身兼技術與發展、裁判、選訓等三個重要委員會的委員。該體壇人士指出，攸關教練及訓練上最重要的是技術與發展、選訓委員會，選訓委員掌握挑選國家隊成員的生殺大權，男足或女足的國家隊組成都來自這些委員自己所帶領的球隊，「裁判兼球員」如何讓人信服？此外，現任警察石明謹過去曾因擔任足球球評、足協紀律委員等兼職，遭北市府依違反公務員不得兼任業務規定送辦，今年7月懲戒法院判其降1級改敘，併罰款20萬元，「當公務人員紀律不良卻要管足協的紀律，實在諷刺。」該體壇人士批評說。中興大學運動與健康管理研究所長余宗龍直言，單項協會中的各個常設委員會扮演不同的專業角色，然而常設委員身兼數職是許多單項協會長年以來的陋習，影響委員會的獨立性。他坦言，單項協會為民間機構，政府很難介入，加上委員的人事同意權仍在理事長手中，除非理事長有改革決心徵拔不同人才，否則短期之內很難改變現狀。對此，足協至截稿前並未回應。現任警察石明謹因擔任足球球評、足協紀律委員等兼職，遭懲戒法院判其降1級改敘，併罰款20萬元。（圖／翻攝自愛爾達體育台）
老奧運人自救2／雪橇國手嘆被「用完即丟」 盼政府輔導選手退役生涯
我國在本屆日本東京奧運勇奪12面獎牌，創史上最佳成績，賽後奪牌的選手代言紛湧而至，各縣市也紛紛加碼獎勵，金門縣提供補助金472萬元，新北市議會日前也自掏腰包提供20萬獎勵金給奪牌選手及教練；然而同樣代表台灣出賽的1970、1980年代的「奧運人」退役後卻面臨職涯中斷，除了感嘆生不逢時，也期盼政府能給奪牌選手之外，給予同樣辛苦訓練為國爭光的選手退役後的就業輔導。新北市議會19日頒發奧運獎勵金，銀牌得主20萬、教練10萬，銅牌得主10萬、教練各5萬的獎勵金，射箭銀牌得主湯智鈞、跆拳道銅牌得主羅嘉翎以及舉重銅牌得主陳玟卉及教練們，紛紛表達感謝。東京奧運在國內掀起一波運動熱潮，1976年、1980年曾兩度代表我國參加冬季奧運會，挑戰單人雪橇及雙人雪橇等項目的奧運人黃柳宗，回憶起曾經為國爭光的時光仍備感榮耀。黃柳宗當年挑戰奧運賽事中的單人雪橇及雙人雪橇等項目。（圖／讀者提供）「1980年美國紐約州寧靜湖舉行的冬季奧運會，中華民國代表團抵達後，因受政治因素干預，不能以中華民國名義參賽；不過隔年在瑞典哈瑪斯特丹舉行的世界杯雪橇比賽，由奧地利籍教練帶領下，我仍以中華民國的名義參加，並讓中華民國青天白日滿地紅的國旗，在瑞典零下36度白雪紛飛的空中與瑞士國旗並列。」1982年退出選手生涯後，黃柳宗曾擔任兩次擔任中華台北代表團雪橇項目教練，「之後政府均未給我就業輔導，而是『用完就丟』的概念。」黃柳宗說，生涯最慘的時候就是當選手，當時政府沒有協助就業輔導；反觀當時德國、奧地利、義大利等國家，只要入選為國家代表隊的選手，政府為其媒合如軍人、警察、海關等工作，如果退出代表隊，則可以選擇繼續上班或是退休。所幸黃柳宗憑藉學習，苦讀後取得公務員的資格，退休後從事民俗療法，正因曾處於找工作的徬徨無助，黃柳宗也建議政府，「要為犧牲菁華歲月、經過長期苦練的國家代表隊選手，輔導他（她）們的就學與就業機會，讓他們無後顧之憂，相信會有更多的優秀人才會投入各項的運動項目訓練。」黃柳宗（左3）目前從事民俗療法。（圖／讀者提供）
老奧運人自救3／選手退役就業路窄 學者促立「運動發展部」
針對選手退役後的就業發展，中興大學教授兼運動與健康管理研究所長余宗龍指出，體育署是隸屬於教育部下的三級單位，編制不足，難以支持全國運動產業發展，選手退役後大多只能從事體育老師或教練等教育相關職業，呼籲將體育署升格為運動發展部，層級拉高創造外溢效應，也創造選手在教職之外，更多運動產業的就業機會。1970、1980年曾代表我國參加奧運的雪橇國手黃柳宗與舉重國手鄭加坐，兩人退役後如今是中華民國奧運人協會的一員。奧運人協會在2017年成立，現任秘書長陳鴻雁也是資深奧運人，曾參加過1984年洛杉磯奧運標槍項目，是我國舊制標槍永久紀錄保持人。陳鴻雁說，有的奧運人退役後的生活並不是很好過，即便未奪牌，但也曾為國征戰，協會最重要的目標，就是要給老奧運人更多照顧和保障。余宗龍表示，1970、1980年代的選手的養成過程中，高舉民族主義、為國爭光出賽，在此保護傘之下，體育成績影響升學；加上過去的選手能就讀的學校大多為體育專業學校，沒有機會接觸到體育以外的第二專長，退休後就業缺乏保障。針對退役選手就業，體育署制訂「績優運動選手就業輔導辦法」、「各級學校專任運動教練資格審定辦法」，余宗龍指出，前者資格限定為奧、亞運前八名成績，後者也須持相關證照與特殊運動成就，且教練資格並非就業保障，仍視學校是否有職缺，對於未奪牌的選手較無保障。2017年奧運人協會成立，目前會員約30人，盼政府編列預算幫助更多奧運人薪火相傳。（圖／截自中華民國奧運人協會臉書）「給運動員魚吃，不如教他們釣魚，」余宗龍指出，運動員因為求學階段專注備戰於訓練和比賽，導致經常中斷學習，造成就業路窄的問題，建議政府結合民間企業，鼓勵學生運動員學習第二專長，為將來退出賽場預作準備，這次疫情也成為發展線上學習的契機；其次是鼓勵企業發展職工運動，解決流浪教練的問題。余宗龍說，行政院體育委員會自2013年配合政府組織改造，降編為教育部體育署，對比其他國家最高體育主管機關，韓國是文化運動觀光部，英國則是成立數位文化、媒體和運動部，體育署明顯「矮人一等」，若能升格為運動發展部，有望製造外溢效應，也創造選手在教職之外，更多運動產業的就業機會。