住六之六
」 陽明山 重劃區 陽明山保變住六之六
陽明山保護區變住宅區爭議25年 綠色消費者基金會疑：柯文哲用土地換錢
陽明山保護區變住宅區六之六開發案爭議25年，去年北市環評會決議重辦環評，開發單位向北市府提訴願，18日力求翻案。居民中午前往北市府抗議。綠色消費者基金會董事長質疑，市長柯文哲要選總統、民眾黨需要資金，因此用土地換錢、用錢養權來選舉。台北市政府1979年為紓解居住土地不足問題，將陽明山多處保護區變更為住宅區，透過市地重劃即可開發。但六之六開發案去年北市環評會決議重辦環評，開發單位向北市府提訴願，18日力求翻案。民代和環團都認為，若住六之六翻案成功，等於為住六之四、六之五打通關。由於開發商近來鎖定「六之四」及「六之五」兩處保護區變更住宅區，打算進行豪宅造鎮，再加上「住六之六」案，引進人口近2萬人，等於大半邊陽明山會變豪宅區，居民也擔心土石流及交通問題，台北最大「後花園」恐失守，18日中午前往北市府大門口抗議。方儉表示，開發商於1996年申請施工，2001年碰到納莉颱風，造成下游四棟房子被土石流埋下去，4死1重傷，後來停下來，但愈搞愈大；包括當時環評委員、現任北市環保局長劉銘龍是反對此案子，很多坡度超過30、40的地方都被剷平，就是違法開發，但是北市府環評會不斷護航讓它通過。方儉指出，2004年最高行政法院第66號判決，「北市府恣意濫用而違法」，那時是郝龍斌時代，柯文哲第一任沒有動、第二任就動，懷疑柯要選總統、民眾黨需要資金，最快的方法就是黑金政權，用土地換錢、用錢養權來選舉，這樣的民主惡劣示範，就在這塊土地發生。方儉說，六之六下面就是六之四，六之五，根本是峽谷，現在也要開發，大巨蛋也好、五大弊案，都是柯文哲的好朋友，去年年代集團錢櫃發生大火、死了人了，練台生又跟市府又有糾葛；如今開發商北大集團就是練台生為主的財團，六之六就已經多個財團，總共有57億貸款，其中台新金就有17.8億，新光大公主前年參加民眾黨立委選舉，這些東西都有對價關係。他說，今天等於是北市陽明山的山海關，如果今天山海關被柯文哲這個吳三桂，帶著財團大軍攻進來，居民也很害怕。針對訴願委員會，方儉提出，有三個質疑，第一、訴願委員應利益迴避，北市府是保變住開發的實質最大地主，不用公辦重劃，私辦重劃就是養小鬼養財團的，他要問委員跟財團、市府有無利物衝突，有就迴避，若說謊，未來行政法院或監察院再見。第二，2004年判決已經定讞，委員是否有看過，北市府官員到今天為止，沒有人受到刑事、民事、行政處分，還要審下去？行政權不可以推翻司法權判定。第三、有30度以上斜坡被開發，是不是要鑑定？因為是違法事實，訴願委員會要把違法變合法嗎？前里長唐民國表示，六之六將造成土石流，現在陽明山上山要管制，居民每兩、三年就要換通行證，且替代道路都取消，擔心「交通都捏死在這個地方」，很奇怪。
468棟豪墅卡關1∕陽明山藏千億金庫 神秘地主群大曝光
今年全台房市火旺，建商四處購地不手軟，北市「豪墅寶山」陽明山深藏一塊約54公頃重劃區，含金量驚人的重劃區，有2個大安森林公園大，幾乎已完成開發，道路、公園及學校預定地皆備，業界估計可蓋468棟各占地200坪的別墅莊園，商機上看1千1百多億元。本刊調查，這塊54公頃重劃區基地，緊鄰陽明山永公路的豪墅區，原是山坡地保護區，40年前台北市政府為紓解居住土地不足問題，准予由保護區變更為住宅區（保變住），但一直沒有案例成立，直到1996年市長陳水扁任內准予「自辦重劃」。此區179名私有土地所有權人及3名公有土地所有權人共同籌組「重劃會」，提出環評報告，名為「士林區住六之六自辦市地重劃區」（又稱「陽明山保變住六之六」），是全台唯一的保變住自辦案。在卡關22年後，10月12日經台北市政府決議「重辦環評」，重現生機。「屋比房屋」總經理葉國華指出，「住六之六」坐向俯瞰台北盆地景觀，具有龐大的開發價值，預估每坪土地售價約40萬至60萬元。以此開發面積54公頃約1萬6千多坪估算，扣除道路公設等回饋面積，可開發約9萬3700多坪，以每200坪蓋一棟2億5千萬元別墅計算，土地開發別墅總銷金額約有1千1百多億元規模。屋比房屋總經理葉國華分析，陽明山現有別墅多屬傳統規劃，未來新建案軟硬體提高社區管理和保全系統，對富豪財產和隱私將有更多安全保障。（圖／葉國華提供）陽明山是全台最知名的豪宅別墅區，近年少有新案，今年7、8月莊頂路上「柏園山莊」兩棟中古別墅分別以2億1千萬元及一億三千萬元售出，為近期少有高總價的成交。「屋比房屋」總經理葉國華則指出，「住六之六」坐向俯瞰台北盆地景觀，具有龐大的開發價值，預估每坪土地售價約40萬至60萬元。陽明山別墅備受豪宅買家青睞，此區莊頂路的「柏園山莊」別墅區，門禁管制森嚴，今年一戶交易價達2億多元。（圖／報系資料庫）本刊記者訪查，該案現今地主共逾400人，包括「南僑集團」會長陳飛龍及弟弟陳飛鵬，「養樂多」創辦人陳重光之子、北市議員陳炳甫、台隆集團黃家、李長榮化工集團李家等老家族，郭家五兄弟、鄒梅基金會農耕隊、老將軍部屬等，還有後來購地的建築界南霸天「京城建設」董事長蔡天贊，與北部建商「宏築建設」等；因為口袋夠深，才能撐這麼久。陽明山住六之六重劃區神祕地主來自政商各界，其中包括知名企業家、南僑集團會長陳飛龍與副會長陳飛鵬兄弟檔。（圖／報系資料庫）
468棟豪墅卡關2∕直擊台北第一夜景 9萬坪陽明山重劃區生荒草見墓園
為揭開這個全台最大「豪墅寶山」的神祕面紗，本刊記者兩度造訪北市陽明山現場。只是54多公頃、9萬多坪的基地上，原預定可興建為限高10.5公尺的別墅樓房聚落，如今卻還不見影子，只有一塊塊的植樹林地，荒草蔓生，以及原有的住戶、閻錫山將軍故居與墓區等。10月下旬，記者第一趟從仰德大道驅車右轉永公路，一路蜿蜒直抵標高530公尺的豪墅寶山「士林區住六之六自辦市地重劃區」（又稱「陽明山保變住六之六」）。第二趟改走東山路上山，東拐西彎到文化大學，沿菁山路到盡頭，約半小時車程後抵達目的地。途中的東山路，窄到僅供單向行駛，往來車輛要等綠燈放行。當地的草山生態文史聯盟理事長文海珍告訴本刊記者說：「重劃會在這兒埋了汙水管線。」以現場狀況，可以想見埋管工程的艱辛。目前住六之六重劃區已闢妥公園綠地，道路也重新命名，鄰近的住宅用地因長期未獲房屋興建許可，導致荒草蔓生。（圖／馬景平攝）目前住六之六重劃區已闢妥公園綠地，道路也重新命名，鄰近的住宅用地因長期未獲房屋興建許可，導致荒草蔓生。（圖／馬景平攝）一進到重劃區，原本綠樹夾道的視野瞬間開闊，約兩個大安森林公園大的重劃區映入眼簾，棋盤式柏油道路已鋪設好，原有永公路巷弄更名為建賢街、富館街以及草東街，還有公園綠地、自來水設備、滯洪池與國中小預定地等。四周還有架著鐵絲網高牆、遮蔽隱密的情報學校軍事基地，及擋土牆高達逾5公尺的駁坎山坡地、士林區第11號公墓等。往永公路方向則有閻錫山將軍故居、墓區與原有住戶舊屋、公車站牌等。放眼遠眺，七星山、台北盆地、101大樓、松山機場、北海岸一覽無遺。沿著台北市永公路經過閻錫山將軍故居，便可進入陽明山保護區變更為住宅區的範圍。（圖∕李蕙璇攝）在地居民就跟記者說：「很多人都會上山來這看101跨年煙火。」「陽明山保變住六之六」重劃區可說是座落在觀賞台北第一夜景極佳位置，但全案停擺，迄今逾20年還未拿到房屋興建許可，也不禁令人好奇，地主都是何方神聖，可以如此氣長。
468棟豪墅卡關3∕在雙北唯一土地 建商南霸天也踢到陽明山重劃案鐵板
就在台北市標高530公尺的士林區永公路，陽明山山頂有一處已開發的重劃區，很多人苦等了逾20多年還無法蓋屋，就連有建商界南霸天之稱的京城建設董事長蔡天贊，也是這山頭神祕地主群其中之一。陽明山是全台最知名的豪宅別墅區，近年少有新案，今年七、八月莊頂路上「柏園山莊」兩棟中古別墅分別以2億1千萬元及1億3千萬元售出，為近期少有高總價的成交。依據1997年10月北市府公告，重劃區北起士林區陽明山11號公墓，南接往士林永公路住六之五，東起雙溪約500公尺處，西至燒焿寮東側山脊線，總面積約54公頃，公共設施約12公頃，住宅建築約31公頃，預估開發費37億7800多萬元，重劃工程費占17億元。然而，當重劃區完成96％開發時，遭環保團體發現，「環評限制只能挖填25萬立方公尺，實際上卻挖了58萬立方公尺」，質疑影響水土保持及居住安全，提出行政訴訟。2014年最高行政法院法官以環評審查結論欠缺理由，判決應撤銷開發許可、並恢復原狀。從此全案停擺，重劃區裡的地主迄今未拿到興建房屋許可。住六之六重劃區挖填土方量達58萬立方公尺，因有超挖嫌疑，遭監察院糾正。（圖／方儉提供）京城建設董事長蔡天贊則在2012年首度跨足台北市，吃下陽明山永公路格致國中附近的五筆土地近4000坪，正位於「住六之六」重劃範圍內，與陳姓所有權人共同持有。蔡天贊曾向媒體喊話，預計一年內完成開發計畫，之後沒下文。京城建設發言人周敬恆證實，蔡天贊確實為地主之一，因事隔多年，對當年交易情況已記憶模糊，只記得當初蔡天贊買下陽明山土地時，大家都很訝異，至今仍是蔡天贊在雙北持有的唯一一塊土地。陽明山享有得天獨厚景觀，永公路、東山路一帶山坡地別墅聚落，吸引許多企業家與藝人進駐。（圖／報系資料庫）
468棟豪墅卡關4∕小蝦米對抗柯P 陽明山豪墅大案死灰又復燃
今年10月12日，台北市府第230次環境影響評估審查委員會議中，沉寂多時的「士林區住六之六自辦市地重劃區」（陽明山保變住六之六）案，出席11位委員決議「重新辦理環境影響評估」。綠色消費者基金會祕書長方儉立馬痛批：「根本就是重開一條活路，死案復燃。」重劃區的老地主們卻不以為然，因為此案早在1996年就通過環評，如今竟要「砍掉重練」，因而怒言：「市政府太沒擔當！」無論如何，在全台建商搶地蓋房的當下，這一塊含金量高達千億元的重劃區，畢竟是動起來了。這塊基地緊鄰陽明山永公路的豪墅區，原是山坡地保護區，40年前台北市政府為紓解居住土地不足問題，准予由保護區變更為住宅區（保變住），但一直沒有案例成立，1996年市長陳水扁任內准予「自辦」，此區179名私有土地所有權人及3名公有土地所有權人共同籌組「重劃會」，提出環評報告，名為「士林區住六之六自辦市地重劃區」（又稱「陽明山保變住六之六」），是全台唯一的保變住自辦案。士林區住六之六自辦市地重劃區占地約54公頃，整地闢路逾20年，卡在環評這一關，遲遲無法興建樓房。（圖／方儉提供）「陽明山保變住六之六」從1996年至今歷經四任台北市長，從規劃、整地、移交到台北市府及等待興建房屋許可就達24年，原本可望在前市長陳水扁、馬英九任內就可能完成的重劃案，為何至今仍讓外界高度關注嚴加把關，全因出在山坡地開發的環境影響評估報告的審查內容。前台北市長陳水扁。（圖／王永泰攝）就讓我們從四位市長任期回溯此案的歷史背景。陳水扁（1994-1998年）任內，通過環評，並公告細部計劃圖與範圍、核准成立自辦市地重劃會，決議限制挖填土方25萬立方公尺、須設獨立汙水處理系統等，待1999年完成整地施工，公設及土地交接給市府後，重劃會原定2001年1月解散。前台北市長馬英九。（圖／施岳呈攝）馬英九一上任台北市長（1998-2006年）後核准動工，被天母在地居民、綠色消費者基金會、草山生態文史聯盟等多個環保公民團體，檢舉挖填土方量達58萬立方公尺，超過環評限制的25萬立方公尺，遭監察院糾正7次；環團並於2001年正式對北市府提起行政法院訴訟。前台北市長郝龍斌。（圖／黃耀徵攝）此案出現重大轉折，在郝龍斌出任台北市長（2006-2014年）期間，環保公民團體贏得勝仗，於2014年2月獲最高行政法院判決北市府敗訴，應撤銷開發許可並恢復原狀。北市府因此依判決請重劃會提出環境影響差異分析。方儉指出，本案原本直接卡關成死案，在郝龍斌市長兩屆任期裡都沒動，「沒想到柯P（柯文哲）上任就讓重劃會埋汙水管，簡直是裝葉克膜，偷渡復活。」重劃會已施作汙水埋管工程（圖），遭環團質疑違法。（圖／方儉提供）台北市長柯文哲曾說，北市府會持續監控住六之六重劃區，並依法行政。圖為柯文哲今年7月間出席「台北疫情後經濟轉型論壇」。（圖／黃耀徵攝）台北市長柯文哲上任以來（2014-2022年），於環評審查會重議此案，環團赫然發現重劃會已埋設汙水管線接公共汙水管，質疑市府放任，而對市長柯文哲等多名局處主管提告。今年10月12日市府環評會更是決議，重新辦理環境影響評估。草山生態文史聯盟理事長文海珍透露，當年是聽埋水管工人說要把水送到山上給新社區住戶喝，才注意到陽明山重劃案。（圖／報系資料庫）草山生態文史聯盟理事長文海珍就說：「我們不認識地主，只針對市府，要開發山坡地就應好好嚴格做環評把關。」台北市環保局綜合企劃科長洪明宏表示，住六之六開發案要完成環評變更審查，包括變更土方量、汙水處理方式等，10月12日環評會決議因上述變更對環境有不利影響之虞，要求開發單位須重辦環評，環評過了才能繼續進行重劃工程，重劃工程完成後，才能發回地主個別開發。
468棟豪墅卡關5∕南僑養樂多陳家低調隱身 400個陽明山地主就差一張執照
北市一塊54公頃的陽明山保變住六之六重劃區，近兩百位地主等待蓋新屋迄今逾22多年，隨時光流轉變賣脫手、逝去子孫繼承，而增加到超過400人，很多人苦在心中只說，「原以為拿到汙水管線許可就能蓋房」，如今要重新辦環評，他們還是仍懷抱著希望，有朝一日看新屋落成入厝而痴痴地等。該區新建物限高10.5公尺，須採斜式屋頂，避免違建，容積與建蔽率也有限制。由於開挖土方量的遽增等，遭環保公民團體向監察院陳情及提出訴訟，2014年最高行政法院法官以環評審查結論欠缺理由，判決應撤銷開發許可、並恢復原狀。全案迄今未拿到房屋興建許可，令人好奇地主都是何方神聖，可以如此氣長。北市府對住六之六重劃區的房屋規格限制，即如重劃會工務所高十．五公尺，屋頂採斜式設計。（圖／馬景平攝）本刊調查，這塊基地緊鄰陽明山永公路的豪墅區，此區179名私有土地所有權人及3名公有土地所有權人共同籌組「重劃會」，提出環評報告，名為「士林區住六之六自辦市地重劃區」（又稱「陽明山保變住六之六」），是全台唯一的保變住自辦案。記者進一步了解，重劃會第一任董姓理事長二年前以108歲高齡逝世，目前理事長由鄒梅基金會執行長彭國書擔任。鄒梅是早期台灣派駐非洲的農耕隊隊長，基金會現任董事長陳秦舜英為故副總統陳誠的弟媳，現已98歲。基地上僅有的建築物是重劃會工務所，70多歲的主任郭賜興也是地主之一，他告訴本刊記者，「我們和地主葉家、曹家都是來自社子島葫蘆里。以前山上多開墾種植茶園、柑橘果園、樹苗培育等，父執輩捕魚，常來山上走動賣魚買水果，因緣際會買了陽明山山坡地。」重劃會工務所主任郭賜興也是地主之一，他希望北市府可以拿出擔當，盡快讓此案圓滿完成。（圖／馬景平攝）「早期陽明山的郭家人與士林地區郭元益家族有來往。」不過，陽明山這塊重劃區裡的一、二十位郭姓地主，全是社子島來的郭家五兄弟，郭家排行老四的郭賜興說。除了郭家，養樂多陳重光家族及南僑陳飛龍兄弟等都是重劃前的老地主。陳重光之子、現任台北市議員陳炳甫告訴本刊記者：「當初我父親買陽明山這塊地時，有找李長榮化工創辦人李家及台隆工業創辦人黃政旺父親黃朝雪等朋友一起買；小時候父親還帶我去摘過橘子。」重劃區地主群中還有一位陳雲龍，因與食品界企業家、政壇民代同名同姓而一度誤傳身分，據了解來自南部高雄一帶的商人。地主之一的台北市議員陳炳甫與癌逝姊姊陳玉梅出自政治世家，其父陳重光曾任省議員、市議員，也出任過養樂多公司董事長。圖為2014年陳炳甫參選議員活動。（圖／報系資料庫）曾出席重劃會的地主跟記者說，南僑陳飛龍、京城建設蔡天贊他們低調隱身其中，多是由其親友等代表出席，未特別表達意見，和許多地主一樣，交由重劃會及郭家處理。前陣子在環評審查會後發言的徐福生，正是地主群名單中宏築建設總經理，同時也為綺華建設的監察人。綺華建設與宏築建設為關係企業，互有股東持股。兩家建設公司在「住六之六」都持有土地共近3000坪。住六之六地主之一的知名建商宏築建設，近期在北市信義區推出總銷100億元的預售案「宏築信義」。（圖／翻攝自宏築建設官網）2012年曾爆出京城建設董事長蔡天贊首度跨足台北市，吃下陽明山永公路近格致國中附近的土地，也正位於「住六之六」重劃範圍內，與陳姓所有權人共同持有面積近4000坪。蔡天贊曾向媒體喊話，預計1年內完成開發計畫，如今也受卡關之擾。京城建設發言人周敬恆證實，蔡天贊確實為地主之一。由於事隔多年，對於當年交易情況已模糊，只記得當初蔡天贊買下陽明山土地時，大家都很訝異，至今仍是蔡天贊在雙北持有的唯一一塊土地。京城建設董事長蔡天贊於2012年首度跨足台北市，購入住六之六重劃區內的土地，原預計1年內完成開發計畫，至今仍無消息。（圖／報系資料庫）