任期延長
」 總統
普丁高票當選連任總統！烏克蘭4州也要投票 他勝選感言破天荒提及納瓦尼
71歲的俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）不出所料在總統選舉中再度勝出，俄羅斯中央選舉委員會（CEC）17日公佈的資料顯示，在半數選票清點完畢後，普丁以87.3%的得票率領先，接著普丁稍晚前往位於莫斯科的競選總部宣布勝選連任，將往下一個6年任期邁進，有望成為自蘇聯領導人史達林（Joseph Stalin）以來俄羅斯任期最長的領導人。綜合BBC、CNN的報導，普丁自2000年以來就算更換職位，也沒有離開過莫斯科的權力核心，故被外界認為是俄羅斯實際上的最高領導人。他在15日至17日為期3天的大選中以壓倒性優勢贏得第5個總統任期，這一結果意味著普丁將至少執政到2030年，屆時他將高齡77歲，可說是名符其實的「21世紀沙皇」。俄羅斯總統普丁18日在選舉結束後於莫斯科的競選總部發表談話。（圖／達志／美聯社）報導補充，俄羅斯總統大選過去都是每4年舉行一次，直到莫斯科在2008年修改了法律，將總統任期延長至6年，之後的憲法甚至還取消了總統任期的限制，這讓普丁有望繼續執政到2036年。17日晚間，普丁在競選總部慶祝勝利時表示，這次選舉「鞏固了」國家團結，他認為在與西方持續對抗的過程中，俄羅斯「面臨諸多挑戰和任務」，「無論有人如何恐嚇我們，無論誰試圖壓迫我們，歷史上從來沒有人成功過，現在不會發生，未來也不會發生，從來沒有這回事。」出乎意料的是，普丁還在17日晚間的公開演講中，破天荒地提到了已故俄羅斯反對派領袖納瓦尼（Alexei Navalny）的名字，「至於納瓦尼先生——是的，他去世了，這始終是一場悲劇，還有一些囚犯也在獄中過世。不過這在美國也會發生不是嗎？的確如此，而且不只一次。」他還表示，就在納瓦尼去世前幾天，有人提議用納瓦尼來交換被西方國家關押的俄羅斯囚犯，他當下也立刻同意，「但不幸的是，發生的事情還是發生了……你對此無能為力，這就是生活。」對此，納瓦尼的遺孀納瓦爾納亞（Yulia Navalnaya）敦促俄羅斯人在投票的最後一天集會抗議，雖然克里姆林宮此前曾警告不要舉行未經政府批准的活動，不過本次選舉還是風波不斷，截至16日，俄羅斯已驚傳至少15起刑事案件，包括有人將顏料倒入投票箱、縱火燒投票箱，或是在投票站內投擲燃燒彈。俄羅斯中央選舉委員會主席帕姆菲洛娃（Ella Pamfilova）也表示，俄羅斯20個地區有29個投票站成為攻擊目標，其中包括8起縱火案。此外值得關注的是，俄羅斯還在其吞併的烏克蘭東部4個州設立投票所。對此，基輔當局表示，該選舉違反了國際法，將被認定為「無效」。當地俄佔區政府還表示，投票率高達80%以上，不過有證據顯示烏東選民可能遭受脅迫投票，俄羅斯官媒的報導也顯示，俄羅斯士兵會陪同選舉官員挨家挨戶地在俄佔區蒐集選票。
連任就全拿1／總統當8年提名15位大法官 學者、司法高層籲修憲破解
馬英九前總統任內最後提名的黃虹霞等4位大法官即將在今年9月任期屆滿，總統蔡英文日前成立大法官提名審薦小組，展開提名作業，遭藍營指責蔡英文在8年的總統任期內，提名全部15位大法官，形同全體大法官們將與蔡英文政府「黨政同步」，綠營則反咬大法官任期紊亂是馬英九當總統時造成的，雙方吵得不可開交，不過學者和資深司法界人士認為，憲法增修條文才是造成蔡英文可提名全體大法官的原因，呼籲修憲或修法，才能避免爭議。專研憲法的政治大學法學院副教授廖元豪指出，早期《司法院組織法》規定大法官任期為9年，而且可連任。不過2000年通過的《憲法》增修條文第5條規定「大法官任期8年，不分屆次，個別計算，並不得連任」。因此，一位總統若能連任，8年任期內都有機會提名全體15位大法官。「這是一個數學問題」，廖元豪解釋。陳水扁前總統在2007年9月間提名4位大法官遭泛藍陣營封殺。（圖／報系資料照）「除非總統提名的大法官被立法院否決才無法填滿！」廖元豪指出，上述例外發生在2007年前總統陳水扁執政期間，當時政治環境是朝小野大，在立法院占多數的在野黨否決了陳水扁提名的4位大法官，否則如果依照繼任的馬英九總統或現任的蔡英文總統，馬、蔡兩人都獲得連任，且所屬政黨在立法院都占絕對多數，當然都有機會和權力提名並任命全體大法官。對於綠營指責這是當初馬英九執政時期，面對大法官任期中辭職的前司法院長賴英照等人，要求繼任大法官做滿8年任期，才會導致現在的結果，廖元豪一樣認為這是憲法增修條文設計所致，他指出，《憲法》增修條文第5條明文規定「大法官任期8年，不分屆次，個別計算，並不得連任」。因此「這是憲法與數學的正常結果，不怪蔡也不怪馬！」政治大學法律系副教授廖元豪呼籲，應以延長任期或提高立院同意權門檻等方式，避免總統提名全部大法官。（圖／黃耀徵攝）廖元豪建議，如要改變現況，可以透過修憲方式，把大法官任期延長為10年、甚至12年，這樣可以避免總統拿下全部的大法官，不過這樣做有兩大缺點，首先是修憲很困難、門檻比較高，另一是不容易找到適合的學者願意被提名為大法官，因為如果任期延長，在目前大法官年輕化的趨勢下，大學法律系教授幾乎都不願意在犧牲終身俸的前提下，65歲前就辭去教職當大法官，這樣大法官就無法吸引學界優秀人才。除非修憲像美國聯邦最高法院一樣，讓大法官變成終身職，「這也是一種選項」。既然修憲不容易，因此廖元豪建議，可以透過修法，將立法院對於大法官的同意權提高為2/3的立委通過，使得大法官的任命至少有較高的「社會共識」，減少大法官人選的顏色色彩，也避免人們產生大法官有黨派傾向的誤解。一位不願具名的資深司法界人士則建議，只要修憲把大法官任期延長為9年，而且規定日出條款，將施行日期往後訂，例如2030年、或2050年施行，這樣不但連任的總統無法提名全體大法官，還可以避開目前藍綠惡鬥、各有盤算的僵局，因為把施行時間大幅延後，在瞬息萬變的政治情勢來說，誰也沒有把握能在多年後占有執政優勢，可能是藍綠都能接受的模式。
大帝的成皇之路 普丁簽署法案讓自己得競選2屆總統
俄羅斯總統普丁近日簽署法案，這個法案允許他在2024年結束總統任期時，得以競選總統，勝選後可再做2屆6年的總統。根據《路透社》報導指出，俄羅斯政府在5日於官方網站公布一份文件，表示普丁已經簽署通過法案，順利解除俄羅斯總統的任期限制。這也代表著，當他2024年總統任期結束時，得以直接參選，要是勝選的話，可以再做2屆總統，共計12年的任期。普丁先是在2000年1月接任俄羅斯總統一職，接著在2000年3月26日的總統大選中勝出。2004年3月14日，以71%的超高得票率順利連任成功。並於2008年卸任，由麥德維夫繼任總統一職。同年11月，俄羅斯國家杜馬通過麥德維夫遞交的總統議員任期延長法案，讓之後的俄羅斯總統任期從4年延長到6年。普丁也在2012年3月4日以63.6%的高票成功第三度獲選俄羅斯總統一職。2018年時，又以76.67%的超高得票率獲得連任，此時已經是他第四次當選俄羅斯總統，截至目前為止，普丁任職期間長達16年。而在2020年時6月25日至7月1日，俄羅斯舉行了一次憲法修正案的全民公投，內容就是要解除俄羅斯總統僅能連續任職2任的限制，最後獲得78.56%的超高票數通過，此結果也被視為幫普丁連任總統的解套動作。目前俄羅斯方面已經認可且通過法案，預計如果普丁在2024年出馬競選成功的話，最長預計可以掌權到2036年，此時普丁已經85歲。
普丁要做到2036年 逾七成俄國民眾支持修憲
俄羅斯憲法修正案舉行全民投票，其核心內容就是現任總統是否可以再次競選，因此這場全民公投，被視為是對普丁（Vladimir Putin）的延任公投。公投從25日開始，投票一週，根據俄羅斯修憲公投結果顯示，對於普丁的任期延長獲得俄羅斯選民壓倒性支持，有77%選民同意普丁任期延長至2036年，但反對者批評這項公投結果其實是大規模造假出來的。繼大陸領導人習近平取消兩任限制之後，近期普丁也有樣學樣，進行修憲公投延長總統任期。（圖／Reuters）繼大陸領導人習近平取消兩任限制之後，近期普丁也有樣學樣，進行修憲公投，以修改憲法的名義進行公投，挾著高人氣的民意為基礎，來延長現任領導人的任期，似乎已經成為許多民主國家的新常態！涵蓋206項改革範圍的修憲，涉及退休年金等社會議題，也有針對官員的規定，但最受媒體矚目的仍是總統的參選資格，公投通過修憲後，67歲的現任總統普丁可再角逐兩屆總統，有望掌權到2036年。川普不知道會否順利連任，但普丁確定可以選到2036年。（圖／Reuters）依現行規定，過去20年已當16年總統的普丁到2024年大選時，就不能再參選。這次修憲公投將更多權力移轉給國會下議院和上議院、同時禁止重要公職者擁有外國公民權，並嚴格限制日後的總統任期，改為總統只能當兩任，但現任總統不受修憲條款拘束，等於幫普丁「歸零」，理論上還可再競選2次。普丁從2000年1月開始執政，起初是代理前總統葉爾欽的職缺，之後一路執政超過20年，已是20世紀以來，俄國在位最長的領導者，比前蘇聯著名獨裁者史達林（Josef Stalin）還長，史達林的執政時間是1934到1953年，歷時19年。普丁成為俄羅斯的「新沙皇」？（圖／Reuters）原本普丁計畫在4月22日舉行的全民公投，結果遇到新冠肺炎疫情延燒，也因疫情的爆發造成公眾不滿情緒，普丁的支持度有所下滑，據俄羅斯獨立民意調查機構列瓦達中心（Levada Center）的調查，普丁的支持率降到59%，雖然接近6成，卻是普丁上任以來最低數字，或許正是民調下滑，普丁必須儘快通過他所要的憲法，因此在當地疫情仍不確定的情況下，他立即重新安排了投票時間。從這次的公投結果來看，多達77%的俄羅斯選民支持這項憲法修正案，公民投票似乎已經成為民主國家領導人延長任期的利器，普丁成為俄羅斯的「新沙皇」，而到那時候，他已經是高齡84歲了，看來普丁真的相當眷戀「權力的遊戲」。
大家「機會平等」輪流當 瑞士總統任期僅1年
台灣總統蔡英文今天舉行就職典禮，我國總統任期為4年1任，全球大多數國家元首的任期大多是4-5年為1任，不過歐洲中立國瑞士可是相當特別，他們的總統任期只有1年，政治制度跟許多國家差異相當大。瑞士行政體系特殊，以聯邦委員會（Federal Council）為最高行政機關，該國總統是由該委員會委員輪流擔任，任期是1年1任，因此總統也稱作聯邦主席。其實瑞士也曾討論過，希望將總統任期延長到2年，不過卻多次遭到否定，許多人認為這樣破壞「機會平等」，這樣的想法跟當地每個州及州內自治市有極大自治權有關，公民能直接參與政治決策。在瑞士只要年滿18歲，就可以擁有表決權跟選舉權，並且每年都有約4次公投，能決定15項事務，民眾政治參與度極高。
促轉會延任期 陳耀祥楊翠獲真除
行政院預計本周提出通傳會（NCC）委員名單，同時行政院長蘇貞昌拍板延長任期的促轉會，預計也將一併提出新任委員名單送立法院審議。傳出NCC代理主委陳耀祥、促轉會代理主委楊翠都可望續任獲得真除。促轉會任務將在今年5月到期，依照促轉條例規定，任務期滿時，促轉會得報請行政院核定延長任期1年，行政院長蘇貞昌先前在立法院備詢時表示，同意促轉會任期延長，並於上月底拜會促轉會代理主委楊翠，盼楊翠續任促轉會主委，經過溝通後楊翠獲得家人支持，點頭同意續任。至於NCC新任委員提名部分，據了解，代理主委陳耀祥表現獲得肯定，可望續任委員，並真除為主委；其他新任委員提名名單包括前NCC副主委翁柏宗將回鍋、NCC主任秘書蕭祈宏等人。對此，行政院發言人Kolas Yotaka昨日回應，人事部分目前無法透露，NCC委員提名會在4月30日前提出；促轉會部分不受限在4月底前提出，未確定是否會與NCC委員一同提名。行政院在提出NCC及促轉會新任委員提名後，仍須經由立法院行使同意權投票，預計5月底前完成。行政院預計本周提出通傳會（NCC）和促轉會委員名單，送立法院審議。傳出NCC代理主委陳耀祥、促轉會代理主委楊翠都可望續任獲得真除。（圖／本報資料）
參選總統遭勸退 呂秀蓮：阿扁怕被蔡英文算帳
前副總統呂秀蓮23日接受廣播主持人黃暐瀚專訪，對於前總統陳水扁反對她參選，呂秀蓮說，陳水扁一直期待被蔡英文釋放，很怕被蔡算帳，所以第一時間才與她切割；呂秀蓮也指出，自從蔡英文擔任黨主席後，「把民進黨國民黨化」，因此自己早已心靈脫黨；談到參選總統，呂秀蓮表示，若她通過連署，將宣布只當一任總統。談及前總統陳水扁反對她參選，呂秀蓮認為是因為陳水扁很怕被蔡英文算帳、導致不能被釋放，「所以他第一時間跟我切割，我可以理解」，呂秀蓮表示自己「尊重不自由的言論自由」。而外傳呂參選是為拉下蔡英文，呂秀蓮則嚴正否認說，自己參選不是為了把誰拉下來，「這是非常小鼻子小眼睛的說法」。被問到現在是否仍有民進黨籍，呂秀蓮表示「我還是很愛民進黨，但愛的是過去有黨魂的民進黨」，她批評自從蔡英文擔任黨主席後，「變相破壞民進黨，把民進黨國民黨化」，因此自己早已心靈脫黨，作好被開除黨籍的準備。呂秀蓮更指出，過去兩年蔡英文一路被罵，很多人見到她就抱怨蔡英文，而她偶爾針對蔡英文執政做一些評論，是為了提醒，但蔡政府也聽不下去，「逼著我一定要選到底」。「自己的事都應付成這樣，」呂秀蓮直言，前陣子爆發的私菸案，反映出總統府內部一塌糊塗，但很多問題蔡卻採取掩護、隱藏的方式。她更指出「以前很多人認定法院是國民黨開的，現在越來越多人相信法院是蔡英文開的」。呂秀蓮也預告，若她通過連署「將宣布只當一任總統」，若當選會透過憲法處理，將總統任期延長例如五年，但只能做一任，「沒有選舉壓力、沒有人情包袱，才能做一個好的總統」。