代金過低
」 代金過低 大彎北段 柯文哲 違規宅 特赦令
柯P特赦被打槍1／豪宅聚落住貧苦人？違規宅繳錢合法老太太喊「我要跳樓」
日前，一場「國家生技園區聯外道路工程」動土典禮上，台北市長柯文哲抱怨「大彎北代金（回饋金）低要早說，難道要我體察心意？」內政部次長花敬群回嗆「政治口水」。這戰導火線是位在大直豪宅區「大彎北段」的1678戶違規宅，柯P尋求以每坪繳交約5.21萬元回饋金特赦違規宅就地合法，但遭中央以代金過低打回票。位於北市中山區大直的大彎北段約40公頃區域分屬商業區及娛樂區，違規宅使用情況主要集中在明水路、敬業路一帶，由於該商業區都市計畫特別規定不得做住宅使用，但10多年前建商卻違規當作住宅推案銷售，北市府也未定期依照都市計畫法做通盤檢討，甚至放任建商違規興建，造成住宅遍地開花。查詢仲介網可發現，該地段除了不少大坪數豪宅，靠近明水路與敬業一路，還有許多小坪數套房社區，屋齡約15年左右。CTWANT記者實地走訪，此區街廓新穎，人行道滿是綠意。在地成功里里長李清水見記者來訪，急著喊冤，「我一個里民老太太貸款500萬，還要繳回饋金，她說要跳樓，這裡很多不是有錢人，大家都省吃儉用買小套房，10坪不到的空間，東西放下去沒有地方走，當初沒想到買的是違規宅，他們也嚇到。」李清水說，一般商業區是可以有住宅的，但是大彎北段的都市計畫裡面的細部計畫的附件寫不得當作住宅使用，「沒有人買房子會看細部計畫啦！里民是無辜的，金額大小見仁見智，但說代金太低，應該要考慮不是每個人都是有錢人。」大彎北段成功里里長李清水見記者來訪，急著替居民喊冤，「這裡有很多小坪數套房，不如外界想像，並每個人都是有錢人。」（圖／翻攝自大直成功里大小事臉書、林榮芳攝）2016年，北市府以稅籍資料查詢計有1678戶違規，但當地很多是空屋、沒有遷入戶籍，或是已做商業登記，根據在地居民估算，以住宅規劃的社區戶數可能超過3000戶。深耕大直的東龍不動產專任委託部經理陳泰源分析，目前大彎北段的建築，商業使用占4成，住宅部分規劃20坪以下約2成、20~50坪約1成、50坪以上大坪數及豪宅約2成。15年前，房地產剛起飛，大彎北還是一片荒涼、交通沒那麼方便，當年豪宅產品6字頭起跳，小坪數產品預售價格約5字頭，相對北市中心來得便宜，加上小坪數總價低，吸引不少人購屋；而文湖線內湖段2009年通車後，才帶動周邊發展，房價也跟著起漲。「早期的確有部分人購買時不知道是違規住宅，建商在預售時，包含家具配置圖都是住宅規劃在做銷售；當然也有部分或後來進場的明知道違規，仍抱著僥倖心態。」一位市府官員說，2016年經監察院提出糾正後，柯P原打算依法對違規宅開罰，但當地居民、議員反彈市府過去也有疏失，因此改為祭出「特赦令」，並重啟都市計畫通盤檢討案，讓大彎北段的商業宅以繳納回饋金有條件就地合法。深耕大直的東龍不動產專任委託部經理陳泰源分析，大彎北商業娛樂區，如果以建築來計算，商場商辦使用約有4成，小坪數和套房約2成，大坪數及豪宅同樣也是2成，平均屋齡約15年。（圖／黃威彬攝）在經過都委會委員、議員、公民團體、當地居民討論，2年前訂出每坪約5.21萬元回饋金送內政部審議。但內政部認為，該地區實價登錄保守估計每坪約100~120萬元，原本市府預計回饋金為每坪約16萬元，如今調整僅剩5.21萬元，不僅社會觀感不佳，也違背公平正義，甚至指控北市府「助炒房」。當地約40個社區成立的台北市美麗大直發展協會，一位居民代表H先生表示，20坪就要100萬元，對一般百姓來說，是一筆負擔，「即便5萬很多人可能還不願意，因為本質出發點就認為我不應該繳。」另一位住戶更直言，「這不是太便宜的問題，這是有政治考量，如果市長換人會不會過？馬上就過！」不過外界也有不同聲音，「每坪5.2萬已是相當便宜，房價越高，回饋金就應該越高，原先訂的16萬才是最合理的價格，且若實施，未來像內湖工業宅和其他地方違規宅都會比照這個價格就地合法，這才是真正違背公平正義。」民眾C先生無奈表示，誰有過失？誰助炒房？共犯結構下，最後只見弱勢住戶被推上風口浪尖。
柯P特赦被打槍2／悲催發展史從90年代說起 內科搶走光環大彎北一落千丈
台北市長柯文哲與內政部次長花敬群月前為了北市大直大彎北段隔空交火，其實大彎北段爭議不只是15年前建商銷售違規住宅，早在1993年就曾因為基隆河截彎取直土地徵收時承諾的容積率與土地分回後不同，3位里長帶著近300位的當地居民向市府陳情抗議。時間推回到1990年代，為配合實施基隆河第二次截彎取直工程，政府在河道周邊徵收土地，原河道填平後規劃大直重劃區，也就是如今的大彎北段，並於完工後以抽籤方式將土地回饋給原來大直的地主。而大直重劃區包含樂群二路以南的純住宅區，及樂群二路以北的商業區、娛樂區。「當初分到商業區的地主，大家都很高興，因為商業區的土地價值比住宅區高，沒想到容積率只有200%。」一位在地居民回憶，當年土地徵收時政府說會比照「商三」（容積率420%）規劃，但是1992年都市計畫出來後發現容積率與承諾不同，隔年3個里長帶著300位地主向市府陳情，市府以顧及河道回填之地質穩定，不宜採高強度使用開發而未採納。截彎取直後的大直重劃區，雖一片荒地，卻被冠上「北市副都心」的美名；反觀另一頭的內科，當時還是「內湖輕工業區」，僅有少數汽車維修廠，遠雄集團創辦人趙藤雄看好發展，趁地價低大量收購土地，再以科技重鎮形象對外行銷，為符合高科技業者品味，蓋的工廠不像工廠而是多功能廠辦，用工業區工廠價，就能買到和台北市中心商業區一樣的品質，對業者來說俗擱大碗。內湖科學園區原是輕工業區，卻無心插柳由民間自行發展成高科技聚落，吸走所有的企業和商業行為，影響原本規劃為商業區的大彎北段，至最近幾年才陸續有企業進駐。（圖／報系資料庫）遠雄1996年推出「遠東ABCHi-Tech」廠辦系列供不應求，吸引華固、長虹、皇鼎等多達15家建商陸續跟進興建各式華麗的辦公大樓，高科技產業先後進駐形成聚落，但當時仍以「輕工業區輔導管理辦法」管理，被業者認為不合時宜、不符現狀，業者強大壓力下，台北市政府於1999年起逐步放寬限制，並於2001年更名為「台北內湖科技園區」，如今內科年產值達4 兆元。然而內科的快速發展，卻削弱了原本設定為商業區的大彎北段功能性，即便北市唯一擁有摩天輪的建築地標美麗華購物中心2004年開幕，也挽救不了頹勢。北市不動產開發公會秘書長于俊明表示，內科放寬使用後，影響大彎北段原來的都市計畫，至今內科的使用分區仍是輕工業區，但實際使用上卻是以商業區方式在使用，取代了大彎北段原本的功能，這20年來，都市計畫也未通盤檢討調整，因此出現大彎北段商業區不蓋商辦蓋住宅的發展方向。前美福飯店董座、良茂建設董事長陳春銅，經歷大彎北段20年發展歷程，他認為從商業區變住宅區，是降低土地價值強度，「內科地價比大彎北段還便宜，吸引企業總部進駐、擁有上班族人潮，更有利的發展條件把商業行為都搶過去，所以大彎北商業發展不起來，是逼不得已才作住家使用，不然商業區價值比較高，誰要做住家？」良茂建設董事長陳春銅在大直長大、發跡，他看著大直從一片田野、到基隆河截彎取直工程後規劃成重劃區，如今一棟棟建築拔地而起，沒有人比他更了解大直大小事。（圖／報系資料庫）「這邊沒人潮，要養個咖啡店都很難，店家淘汰率很高。」成功里里長李清水也說，商業區在法規上本來就可以做住家，大彎北段是因為市府制定細部計畫註明了「不得作住宅使用」，是一個特案，但也因為這樣弄得大家搞不清楚。于俊明表示，目前居民希望娛樂區能變商業區，而商業區能在用途上做變更，「外界都以為居民訴求商業區要變住宅區，其實嚴格來說，是取消原細部計畫規定，改為可做住宅使用。而原既有住宅被視為違規的，市府希望能經由繳回饋金合法化，地方政府和居民努力達成平衡點，但最終又牽扯到中央與地方的衝突性，是道難解的題。」
柯P特赦被打槍3／建商舉白旗乖乖蓋商辦 居民死咬政府錯在先「掏錢難」
台北市長柯文哲與內政部次長花敬群日前隔空交火的焦點，大彎北段商業區「不得作住宅使用」引發爭議，迄今15年仍懸而未決，CTWANT記者調查，昔日重押此區的建商已陸續舉白旗，不再蓋住宅。記者實地走一趟大直大彎北段，雖違規宅爭議鬧得沸沸揚揚，但仍有不少工地正在興建，包括在地建商良茂建設目前在美福飯店旁的土地已圍起圍籬。良茂建設董事長陳春銅告訴記者，等不了法規鬆綁，現在在大彎北段看到的工地都是推商辦案，「這個（建案）也放棄（推住宅）了，我自己的那一塊也放棄了，很多都開始放棄了，乾脆做商業使用（蓋純商辦）。」陳春銅指向遠處工地無奈地說。除了良茂建設準備興建商辦大樓，忠泰建設今年也會在大彎北推出商辦案，採邊建邊售，12月還有「NOKE忠泰樂生活」商場將要開幕。「大部分案子已經開始規劃做辦公室使用，沒辦法等，太久了，遙遙無期啊！」忠泰在大彎北段有超過10個以上開發計畫，忠泰建設總經理瞿世泉表示，目前大彎北段的辦公條件越來越成熟，沒辦法合法就做商辦，這已非必要的命題。忠泰總經理瞿世泉表示，忠泰在大彎北就有10個以上開發計畫，不能蓋住宅就蓋商辦、商場。今年12月「NOKE忠泰樂生活」將開幕，除了有「蔦屋書店」、「極光冰場」，還有集團旗下「明日聚落」全新概念店將進駐。（圖／報系資料庫、林榮芳攝）對於回饋金每坪5.21萬元是否過低，建商皆不願表示意見。一位不具名業者坦言，回饋金多寡對建商來說不是壓力，未來若推住宅案勢必反映給消費者。建商能轉嫁成本，反觀民眾才是首當其衝。由於大彎北段早在土地徵收就充滿爭議，到市府失職未定期做都市計畫通盤檢討，當地居民因此一口咬定政府有錯在先。大彎北社區住戶代表H先生說，「其實很多人根本不想繳回饋金，因為本質出發點就認為我沒有錯、不應該繳。一開始就是政府欺騙這裡的百姓，叫大家把地捐給政府（基隆河截彎取直），然後又不能開發，接著20年都默許違規，為什麼不先討論政府、相關局處首長的責任，而是討論人民的責任。」H先生以內科舉例，內科是輕工業區放寬為商業區，等同升級，面積390.55公頃，回饋金只繳2億餘元；大彎北是商業區開放住宅使用，是降級，面積只有內科的1/10，卻要繳20億元，「他們大企業比我們小市民繳得還少，完全不合理。」內湖科技園區緊鄰大彎北商業娛樂區，市府放寬內科限制帶動內科高速發展，業者認為此舉卻影響了大彎北段原有的商業功能，原本該發展為商業區的大彎北卻沒有人潮、店家稀稀落落。（圖／台北市政府產發局）對於眾多誤解與疑慮，北市都發局都市規劃科科長楊智盛解釋，原回饋金計算每坪16~18餘萬元，召開多次座談會後，民眾陳情建議應參考內科回饋金公式5折計算8.68萬元，最後都委會拍板定案，5年內繳納即再打6折為5.21萬元。由於都委會審議期間，許多民眾主張一次繳納金額過高，考量民眾負擔能力都委會同意最多分5期繳納。楊智盛強調，回饋金5.21萬元是以建物謄本登記主建物計算（意旨以室內坪計算，不含公設及附屬建物），非權狀20坪就要繳100萬元，若原就是商業使用戶未來不做住宅使用則無須繳納。一位在地民眾則認為，大彎北段是20年的歷史共業，最後由民眾承擔有失公允，況且要一般民眾拿出這一大筆錢，比較難克服，建議若是有轉手交易，再從賺取的利潤中加重課稅即可。
柯P特赦被打槍4／這幾位名藝人手握違規宅 唯一合法豪宅是「這間」
北市大直重劃區筆直道路、新穎街廓，部分高樓住宅還具有大直水岸景色，被視為豪宅聚落，住有不少政商名流與影視巨星。其中爆出違規宅爭議的大彎北段商業區，名人持有戶不少，像是台灣天團「5566」成員男星王少偉、男星歐弟（歐漢聲）、台北世貿公司董事長莊碩漢、前陸委會副主委張顯耀、民進黨台北市黨部主委吳怡農及前海基會董事長江丙坤家族都在該區擁有不動產。娛樂圈中最知名的住戶就是歐漢聲，2011年買下敬業二路上的「首泰大直」，地點就位於美福飯店正後方。當時房仲業者透露，歐弟是以每坪83萬元砸5600萬元買下68坪4房2廳2衛格局的豪宅。而同棟店面還有前總統李登輝的孫女李坤儀母親開設的高檔傢俱店Minotti，雙名人加持下，讓「首泰大直」知名度大漲，房價也跟著水漲船高。「首泰大直」為首泰建設於2008年推出的預售案，基地面積共1458坪，其中景觀庭園近900坪，規劃68~150坪產品，總戶數92戶，當年推案時每坪開價83~89萬元。根據樂居網顯示，該社區至今屋齡12年，平均成交單價119.12萬元。男星王少偉則傳聞在「首泰大直」隔壁的社區「大直Desire峰閣區」擁有小套房，基地共406坪，由興富發建設投資興建的17~22坪產品，總戶數63戶，2006年預售每坪開價58~60萬元，總價約1000萬元上下。根據樂居網顯示，該社區至今屋齡14年，平均成交單價82.28萬元。在地居民透露，民進黨台北市黨部主委吳怡農父母就住在「大直明水」，吳經常去探望。（圖／CTWANT資料室）政治人物吳怡農親人和莊碩漢則據傳分別住在敬業一路的「大直明水」與「艾菲爾」持有不動產。「大直明水」基地面積220坪，為中星建設推出，坪數規劃50~60坪，總戶數僅15戶，根據樂居網顯示，屋齡14年，平均成交單價92.26萬元。知情人士透露，吳怡農父母就住在「大直明水」，吳經常回去探望。一旁的「艾菲爾」則是基地1127 坪、63戶的大社區，社區規劃2棟雙併大樓，面寬達120公尺，搭配精緻中庭花園與噴水造景，相當壯闊。崇源建設於2004年以新成屋推出，住家坪數為78、100坪，含雙車位總價4200萬元起跳，每坪開價48~53萬元。根據樂居網顯示，該社區至今屋齡17年，平均成交單價83.1萬元。而前陸委會副主委、前國民黨立委張顯耀據傳則是在敬業二路的「大直加賀」擁有不動產，該社區基地面積251坪，坪數規劃53~58坪，共15戶，根據樂居網顯示，該社區至今屋齡15年，平均成交單價112.48萬元。瓏山林博物館一期知名住戶為國民黨已逝大老江丙坤家族，去年傳出有屋主持有6年因急賣選擇慘賠2000萬元脫手，認賠的原因與違規宅脫離不了關係。（圖／報系資料庫、千悅地產臉書）另一位已故國民黨大老江丙坤家族，則是在美福飯店旁的「博物館一期」擁有6間房產。江丙坤於2009年以貸款2.2億元買下「博物館一期」6、7、9樓一層2戶打通成一大戶，每戶坪數174坪，外加10個車位，市值達3.6億元，當年還因為資金與他過去多年擔任立委的收入薪資總額不成比例，引外界起關注。「博物館一期」由瓏山林建設於2007年預售，基地面積1879坪，總計154戶，預售價格每坪約65萬元，崗石外觀加上氣派迎賓大道，為瓏山林在大直的代表作。根據樂居網顯示，該社區至今屋齡13年，平均成交單價106.13萬元。不過去年房市大好下，卻有屋主持有6年慘賠2000萬元脫手，房仲分析，該房掛售超過1年，因有一個5坪大不實用的露台，再加上土地使用分區有違規問題，屋主急需資金下才乾脆大降價賠售。大彎北段商業區及娛樂區中約有35個社區，唯有知名豪宅「西華富邦」為合法住宅。西華飯店董事長劉文治於2008年取得7633坪土地，並搭上台北市府「台北好好看計畫」，申請規劃42層樓的A、B棟合法住宅「西華富邦」，C棟19層樓建築則是萬豪酒店。入住名人包括富邦蔡家、台積電創辦人張忠謀、路達集團董事長吳材攀家族、和泰興董事長蘇一仲家族、萬豪酒店劉家、三發地產董事長鍾俊榮及王記汽車王家，樂居網上平均成交單價184.12萬元。大彎北商業區及娛樂區的住宅，僅有知名豪宅「西華富邦」為合法住宅，平均成交單價184.12萬元。（圖／CTWANT資料室）而占地3600坪、樓高25層與美福飯店共用的高層豪宅「美福雙子星」，當年被視為最有機會和「西華富邦」一較高下，不過在違規宅爭議中不了了之，成為最大遺珠之憾，就連前美福董事長陳春桐也說，「美福那時想要早一點讓它完成，所以沒走那個（台北好好看）程序，滿可惜的。」