代理老師
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少子化衝擊!113學年18所小學將停辦 都會、偏鄉兩樣情
廢校議題中,代理老師是另一焦點,他們沒有正式老師的保障,所以常以「免洗筷」自嘲,大家想到就用、用完就丟。(圖/中國時報謝佳潾攝)台灣近10年因少子化衝擊,共裁併44所國小,113學年度又將停辦18所,創歷年紀錄,其中僅剩2名學生的澎湖縣虎井國小祭出送機票招生仍回天乏術,屏東縣5年內裁併6校更引發爭議,地方憂心廢校如廢村,反觀都會區年年增新校,全台少子化出現都會、偏鄉兩樣情。裁併學校 多在苗栗南投屏東等偏鄉據教育部統計處資料顯示,從103至112學年度,以不包括附設國小、分校分班計算,全台公私立國小共裁併44所,多在苗栗、南投、嘉義、屏東、台東、花蓮、澎湖等偏鄉,同時新增27所國小,集中在雙北、桃園、新竹、台中、台南等都會區。依各縣市政府公告統計,113學年度全台有18所國小停辦(含分校分班),分別有桃園市4所、苗栗縣1所、南投縣3所、屏東縣3所、台南市4所、高雄市1所、澎湖縣2所,創下台灣教育史紀錄,廢校背後的隱憂引起地方熱議。將停辦的18所國小中,澎湖縣虎井國小是全國人數最少,因屬二級離島,加上與馬公本島船程不到半小時,島上人口外移嚴重,全校只剩2名學生,校長率5位老師撐了好幾年,曾祭出「三餐免費、加送5張機票」等方案,無奈仍無力回天,連5年招生掛零;今年2名學生畢業後,就因沒有學生形同自動廢校,將整併為馬公國小虎井分班。澎湖虎井國小送機票招生 仍回天乏術澎湖縣竹灣國小則因工作機會不多、人口老化嚴重,僅4名學生,連下課時都玩不了鬼抓人,將整併為池東國小竹灣分班,學生仍在原址上課,至114學年度才停辦併入池東國小,該校學區轉為自由學區。由此可見,偏鄉、人口老化與外移成了廢校前奏,即使大撒幣也回天乏術,而廢校的下一步是否等同廢村?近來已成屏東縣民的擔憂。依資料指出,屏東縣在109、110學年度共裁併3所國小(另有4所分校、分班遭廢,統計處未算在列),加上113年度又裁3所,近5年內裁6校引起不少爭議。屏東縣將停辦的學校中,除凌雲國小地處屏東市、人數足夠,但考量未來會與屏科實驗高級中等學校學制重複、學生來源重疊而決議停辦外,僑智、舊寮國小都是連續4、5年學生總數低於50人的偏鄉學校。3所國小在評估期間即引發民眾不滿,居民不僅到縣府前舉布條抗議,還嗆教育處黑箱作業,家長更是怒訴「以人數作為廢校考量是對偏鄉不公」,雖然教育處澄清人數僅是評估項目之一,但家長不埋單,直言偏鄉小學就是不受重視。屏東還有9校岌岌可危 教育政策須因應屏東縣議員洪明江也認為,針對少子化衝擊,政府應在教育政策有所因應,而非以裁併校來解決;縣議員蔣月惠更擔憂,廢校的下一步可能就是廢村,她說,學校存在不僅是教育功能,更是地方精神象徵,同時也是社會安全網很重要的一部分。對於廢校爭議,屏東縣長周春米日前在縣議會專案報告,詳細交代屏東縣內國小狀況,卻驚見還有9所國小岌岌可危,且都是偏鄉小校。雖然澎湖縣與屏東縣政府都強調,經費不是學校整併的考量,提升學生與老師的競爭力才是主因,但廢校幾乎都在偏鄉的事實,已對地方造成莫大衝擊。
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窮鄉志難伸1/「為國爭光」得靠善心人士支持 僻壤師生相處大不易
屏東縣大平、玉田國小少棒隊赴美參加「貝比魯斯聯盟世界少棒錦標賽」,卻傳出該項國際賽事未納入教育部體育署補助,校方只好向各界求援,所幸一名神秘女子慷慨捐助480萬元玉成此事。類似經費拮据情況近年來層出不窮,特別是窮鄉沒錢沒資源,僻野小孩的夢難圓。貝比魯斯棒球聯盟在1951年成立,與威廉波特少棒聯盟、美國小馬聯盟並列,而台灣的貝比魯斯聯盟在2020年成立,服務對象以非體育班、偏鄉球隊和社區球隊為主,希望棒球運動從偏鄉的孩子身上紮根,屏東大平和玉田國小聯隊從今年決賽中勝出,八月將赴美國參賽,然而估算全隊11天的出國行程要500萬元,但這項活動並非教育部體育署補助的賽事,如非一名神秘女子出手相助,小孩子出國參賽恐怕就得夢碎。偏鄉優秀隊伍參加賽事常受限於經費不足,地方教育財政資源分配不均,想為台灣爭光的機會都難,然而更累的恐怕不只是「錢」,「缺人」更是問題所在。服務於屏東潮昇國小資源班的老師黃健榜說,他曾在偏遠的楓港國小服務8年,深切了解偏鄉的老師不僅負責教書,還得兼具「家庭功能」,因為許多鄉下家長都出外謀生,隔代教養很普遍,因此教師在下課後當起家庭溝通的橋樑,照顧學生、協調家長樣樣來。曾服務偏鄉小學八年的黃健榜老師分享,偏鄉教學還需兼顧家庭功能,他常常在課後走入村莊、家訪,希望更了解孩子與家長的需求。(圖/非新聞當事人;黃健榜老師提供)黃健榜說,他曾教過一名患有情緒障礙的學生,學生的阿嬤幾乎每天晚上都打電話哭訴「我不知道怎麼教孫子」,因為阿嬤對功課嚴謹,只要認為作業寫得很醜就要他擦掉重寫,導致祖孫倆時常吵架,但這對情障生是無法理解的,他只要情緒一來,可能會不管你是誰、六親不認,摔東西甚至大罵三字經。因為祖孫的衝突非常嚴重,所以他每天耐心地與阿嬤溝通,「現在首要的是讓孩子情緒穩定,才能來顧學業」所幸阿嬤聽進老師的建議,也願意讓孩子就診、服藥,黃健榜也不斷教學生有關社會技巧,如何與人互動以及控制情緒,現在該名學生漸漸的穩定,阿嬤也不需要再為了功課與孫子發生爭執,他認為這就是做老師「教育」價值之一。黃健榜說,走入村莊與孩子、家長「不期而遇」是他8年裡每天的「功課」,希望了解孩子的需求,觀察孩子有沒有寫功課的地方,或是放學後會去哪裡玩,這些都是在都市學校難以做到的,因為市區孩子放學後通常都是安親班老師接走了。偏鄉老師通常需要花上加倍的心力照顧學生,否則學生很容易因為家庭因素就放棄學習,老師的責任很吃重,普遍留任意願不足,通常六年一到就走人。一名先後服務於新北市、台中市國小的英語科任黃老師表示,偏鄉的英語老師得教所有年級,有的還要跨其他科目,還要跟社區維持良好的關係,老師甚至要開車接送學生,「沒做就被校長主任情勒『沒有教育愛』,還貼標籤『壞老師』。」因此她絕對不會想要去偏鄉服務。要成為一名正式教師前都需要經過教師甄試,但現在台灣流浪教師多,偏鄉學校卻非常缺乏師資人力,形成非常弔詭的現象,要如何增加老師留任偏鄉服務是政府的當務之急。(圖/非新聞當事人;報系資料照)黃健榜指出,政府應該增加老師留任偏鄉的誘因,如果只能聘用代理教師補充編額上的不足,應該給代理老師相應的「後勤支持」,例如給予代理教師「入校陪伴」或「輔導老師」,定期到校觀察老師的教學狀況、晤談關懷在學校服務的困難,以及透由輔導老師帶領初任教師,這些都是在代理教師培育目前所欠缺的。「偏鄉加給不一定是最重要的,偏鄉的後勤支援要比照都市學校一樣到位。」他進一步指出,偏鄉地區多是六班小校,教師兼任導師和行政業務,建議增置行政助理分擔業務,讓偏鄉地區教師專心教學,落實孩子的受教權。教育部體育署學校體育組表示,無論是否為偏鄉學校、何種比賽項目,只要赴國外比賽,依據體育署的補助辦法規定,大部分只能補助機票錢,其餘的可向各地方縣府申請經費,若不足的部分,只能靠學校自籌。
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大學退場師生何去何從?博士師到中小學代課 學生自覺像「球」被踢來踢去
私立大專院校退場後,師生下落如何?據了解,退場學校老師要轉到其他大學取得正式教職並不容易,有些人只好頂著博士頭銜到中小學當代理老師,或是西進到大陸大學任教;學生被安置到新學校後,面臨很多困難,他們覺得自己像球,被踢來踢去。黃老師本來在亞太創意技術學院任教,學校2019年8月1日停辦後,她改到幾所大學兼課。黃老師說,亞太原有60至70位老師,現在10餘位西進大陸大學任教,5、6位在國內其他大學擔任專案教師,其中1人最近終於轉為正式教師,其他人則在國內大學兼課、進入業界或退休。「現在中小學非常缺代理老師,退場大專校院的許多老師紛紛轉進這個領域。」黃老師表示,不久前有所國中問她要不要去當代理老師,她沒有去,但以前在亞太的幾個同事,就頂著博士頭銜去中小學當代理老師,月薪約4.7萬元,至少可繼續做擅長的教學工作。台灣首府大學今年8月停辦,休閒管理研究所學生陳建良被安置到南台科大休閒事業管理研究所。陳建良說,台首大在停辦前一年,根本在擺爛,老師叫他們不用到學校上課,學校行政人員也是一問三不知,只要他們等待安置。陳建良說,他被安置到南台科大時,有些學分無法被承認,但新學校也很無奈,因為在接收學生時,就沒有做好銜接工作,遇到問題後,新學校又無法聯繫到退場學校的對應窗口,最終倒楣的是學生,他們就像球被踢來踢去。陳建良指出,被安置的學生通常比較弱勢、不善於表達,一旦到新學校後,又要面對很多難以解決的狀況,就會想乾脆不要讀了,因此他們休、退學比例偏高是必然。私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥說,私立大專院校退場後,教師何去何從要看個人能力,現在業界非常缺中高級人才,其他大學也有一些職缺,都是他們的機會,「但不能什麼都不會,就要別人收留」。退場學校老師轉到中小學擔任代理老師,也是他們衡量自身狀況後所找到的出路。全國私校工會副理事長尤榮輝說,因為少子化,各大學教師職缺很少,停辦學校老師不應該執著於任教一途,或許可以考慮往業界發展;至於被安置的學生,如果教育部的承諾未做到,應該積極爭取。
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代理教師找嘸人2/談福利就是勞工? 代理教師嘆:提義務就是公務員
代課老師是校園師資的「備用電源」,然而因為本身並非正式師資,因而常受到歧視與霸凌,「標籤化」的職場環境再加上薪資沒有上調空間,種種不友善的條件都迫使許多持有教師證的代理老師轉換跑道,甚至不願投入教學職場。目前已有一年教學經驗的代理老師陳小姐直言,「談義務,代理老師是公務員。談福利,代理老師就是勞工。」在校園內行政工作理應由熟悉校務的正式老師優先擔任,然而正式老師常常不願接行政職務,而代理老師是各校一年一聘,代理老師在擔心「丟飯碗」的情況,往往只能不情願地接下行政工作。她說,除特定縣市及國立高中外,代理老師不管服務年資多久,「死豬價」的薪水一價到底,和正式老師同工不同酬,若無該教育階段或該專長的教師證,學術研究費用會打8折,且代理教師為勞保勞退,也無考績獎金,今年教師節更傳出有代理老師沒拿到教師節禮物的情況。談到代理老師薪資問題,全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,全國中小學代理老師在110學年度已達3萬2239人,然而各縣市代理教師並沒有統一敘薪標準,能按年資敘薪的只有台北市、金門縣和國立高中的代理老師,其他縣市「代理10年或20年,領的薪水都還是一樣」,工會認為全國應統一代理老師的敘薪標準,目前已提出釋憲,憲法法庭也已受理。她也舉自家人為例,她的家人在南投擔任代理老師26年來都是同樣薪資,薪資完全「凍漲」毫無上調空間,一般代理老師平均待5至7年就會評估是否要繼續從事這份工作,因此依年資敘薪的確是留任代理教師人力的重要關鍵。 全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,代理教師是調節正式教師人力很好的制度,唯有把代理教師制度完善,才會有人願意留下來。(圖/黃鵬杰攝) 黃湘仙也說,「學校其實很愛將代理教師和正式教師之間標籤化,教育現場真有人認為代理教師矮人一截,也有很多不友善、職場霸凌、歧視或不平等對待。」其實代理教師是調節正式教師人力很好的制度,在不開正式缺的狀況下,又希望教育人員具有專業性,唯有把過渡期制度做好,才能留住教育人才。社團法人瑩光教育協會理事長藍偉瑩指出,根據大數據調查,其實每年退休教師人數和通過教甄人數差不多,若通通進入教育現場理應能平衡,但事實上很多人教育學程修畢取得證書後,發現自己並不喜歡這個職場,加上社會給予教職的框架太多,都會區家長對老師期待又更高,在全台薪水都一樣的情況下,大多數人會選擇前往非都會區任教,學生數量也相對少,往往許多人選擇往鄉下去執教。長期關心軍公教族群的民眾黨立委張其祿坦言,代理代課老師在校內猶如二等公民,往往正式老師不想做的工作都推到代理老師身上,代理老師做的多卻領的少,考不上正式老師只好做牛做馬、被不平等待遇,相當不合理。他也指出,以往教職是相當有競爭力的工作,近年來因教師整體待遇和一般工作差距越來越小,為人師還要負責政策任務、行政業務、應付家長,其實是份苦差事,當上正式老師至少有保障,但退而求其次成為代理代課老師,恐怕就沒那麼多人願意,而整個公部門及軍公教產業都有人才流失的問題,政府都應該正視這些潛在的問題。民眾黨立委張其祿表示,代理代課老師在校內猶如二等公民,有許多不平等的待遇,相當不合理。(圖/報系資料照)
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代理教師找嘸人1/北市師資連15招找嘸人 廣開教甄員額鮭魚返鄉都是成因
過去常聽見偏鄉缺教師,但今年連台北市都缺代理教師,萬華的西門國小開出代理老師職缺從第一次招考起,直到第十五招都還找嘸人,多所位於精華地段的國小開學前代理師資還找不齊,新北市也有學校傳出招考9次的情況。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,此現象不只和代理教師全年聘,也與全台正式教師大開缺有關。2021年全國各縣市因疫情而停辦教師甄試,解封後,各縣市紛紛大舉甄選正式教師,今年教育部進一步要求各縣市代理教師比例必須低於8%,全台同步開出6200個正式教師缺,許多早已取得的教師證的代理老師紛紛「上岸」,加上今年全台各縣市代理教師薪資統一齊頭為12個月全年聘,不少代理教師認為雙北物價高,因此選擇返鄉任教。一名李姓代理老師透露,原本代理教師聘期大多是從每年開學9月1日到隔年6月30日學期結束,過去只有嘉義市與金門縣初聘就有12個月薪資,而台北市則是續聘後給滿12個月,其餘縣市代理教師薪資則是10個月到11個月不等,等於7月至8月會有兩個月空窗期,無法請領失業補助,加上代理老師兼職規定多,又須校方核准,往往讓人卻步。過去各縣市代理老師各有10至12個月不等的聘期,今年由桃園市長張善政開第一槍,宣布市內代理老師全年聘,隨後各縣市跟進。(圖/報系資料照)《教師法》授權地方政府自行規定代理教師聘任期限,因此各縣市聘期不一。去年底立法院通過提案,要求教育部修改「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」,自今年8月開始,必須給代理教師12個月聘期,然而今年2月份,桃園市長張善政開第一槍,宣布市轄國中小及公立幼兒園代理教師皆有完整聘期,隨後全台縣市宛如骨牌一般全都跟進。教育部也宣布將補助全國112學年度第一學期(8月1日起)代理教師完整聘期所需經費差額之50%,爾後將由各縣市編列預算經費保障代理教師權益。一名台北市資深學校行政人員指出,雙北教師甄試大多較早舉行,有代理老師後來也考上家鄉的教甄,在北部經濟壓力較大等因素放棄北部職缺。另為因應國教署考核項目之要求,各縣市教師甄選大量開缺,原就取得教師證者幾乎人人都能「扶正」為正式教師,教師需求大的反而招不到代理教師。對此,台北市教育局表示,台北市本學年度教師甄選作業為5月20日、桃園市5月28日、新北市6月4日、高雄市6月18日。今年聘不到代理教師是與教育部整體政策及全國師資制度相關,雙語類科及英語科開缺人數增加,惟報名人數無隨之增加,致缺額未補足,後續若仍招不到代理老師,會由校內教師或聘請退休、兼任教師協助課務、行政、導師職務,不會影響學生受教權。 2021年,台南女中開出12個正式教師名額吸引1984人報考,今年全台大開正式教師缺,許多代理老師紛紛上岸。(圖/報系資料照)全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,根據她在社群上的觀察,雙北去年就有缺師現象,但大家僅以為是疫情影響,並無意識到師資不足以及漸漸沒有人要當代理老師的問題,原先台北市代理老師有教師證即可以年資敘薪,初聘雖只有11個月,但是續聘可為12個月,算是全台條件不錯的,但今年全年聘之後對北市衝擊尤其明顯,師資開始有往中南部移動的趨勢,開學前不再是聽到偏鄉缺老師,反而是都會區缺老師。除了雙北國小代理教師荒之外,偏鄉教師荒也是一大問題,黃湘仙坦言,偏鄉缺老師原因不外乎就是生活基礎條件不吸引人,「交通不方便,容易斷水斷電,不想去是人之常情,所以才有偏鄉加給,鼓勵大家前往偏鄉任職」,而早在全國修法以前,離島去年早有12個月完整聘期,當時就已發現離島區域老師缺額減少,可見其實只要把福利往上提升,缺師的問題就會往下緩解。
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嘉義代理女師為這事槓校方…疑遭校長「霸凌羞辱」輕生亡 監委要查了
嘉義市某國小代理女老師2021年疑遭校長羞辱,之後向教育處陳情未果,服藥輕生。對此,監察委員葉大華表示,已申請自動調查,為保障學童切實享有兒童權利公約所揭示之權利事項,及為完備不適任校長處理機制及法令規範,實有深入調查瞭解之必要。葉大華據訴,嘉義市某國民小學一名新任女性代理教師,因不滿校長未經家長同意即於其班級教室裝置監視器,針對「特定學童」實施全天候秘密監視,經與校長溝通未果後,以不符其教育理念提出辭職,卻遭該校校長召開臨時教師晨會要求說明與羞辱,似遭受職場霸凌後向教育處陳情未果後服藥輕生。葉大華表示,對本案甚表重視,已申請自動調查。葉大華提出,本案該校校長未經學生家長同意即針對特定學童裝設監視器,並涉有公開揭露特定學童個資,是否違反相關教育行政法令,及CRC禁止歧視等規定?又該校校長對於該名代理教師之職場霸凌實情為何?另嘉義市政府教育處受理本案教師職場霸凌陳情案,以及提交議會之專案調查報告,相關調查程序及報告是否符合規定並具備公正性?案關人員是否涉有違失?另據現行對於不適任校長之認定及處理機制暨相關法令,教育處對本案校長之處置是否適法有當?葉大華強調,為保障學童切實享有兒童權利公約所揭示之權利事項,及為完備不適任校長處理機制及法令規範,實有深入調查瞭解之必要。◎勇敢求救並非弱者,您的痛苦有人願意傾聽,請撥打1995。
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她做代理教師被工程師男友嫌「沒面子」 網狂勸:是時候放生了
這代理老師這份工作,是怎麼了嗎?一名代理女教師上網抱怨,自己透過考試成為國小的代理老師,但卻被職業是工程師的男友看不起,對方嫌棄代理教師的工作不夠穩定,感覺像是個打工仔,所以對這名代理女教師,沒有結婚的打算。女網友上網問大家,「當代理教師是否會讓人很沒面子?」,引發網友熱議。一名女網友在《Dcard》發文表示,自己去年考試成為代理教師,目前在國小擔任導師一年,今年也順利被續聘,但她卻抱怨,自己的職業被工程師男友看不起,對方認為代理教師是一份不穩定的約聘工作,每年都要再考一次,嗆自己的女友只是個打工仔,讓他在同事朋友間「很沒面子」。但原PO說,他雖然不是正式教師,只是代理教師,但她有帶學扶班+課後班,一個月整體的薪水並不差;且她在這份工作中獲得滿滿的成就感,也和班上的孩子們與家長,都建立良好的情誼。可是男友就是看不起代理教師,覺得這是一份不穩定的約聘工作,「嗆我打工仔,整天PUA我」。原PO並透露,她現在30歲,計畫今年要去考研究所、修教程,未來考教甄,考上正式老師至少要花4年的時間,所以男友覺得她不是適合結婚的對象,讓她無奈問:「難道代理教師這工作在別人眼裡,真的讓人覺得很沒面子嗎?」貼文曝光後,不少網友勸她,「不會沒面子,但我覺得你需要換一個男友」、「我相信以後你考到正式老師了,他還有一堆可以看不起你的理由,是他看待你的方式有問題,不是代理老師這份職業丟臉」、「是時候放生了,科技業沒有比較強」。此文也調出許多「代理教師」過來人分享自身經驗,有人就表示:「我也是去年在國小當了一年代理之後很喜歡當老師的成就感!男友(台積工程師)也覺得很支持」、「以前我代理時,當時的男友,也是現在的老公很尊重我的工作,不管是不是代理,他永遠都支持,他也覺得代理也很好,離家近、薪水也不錯,錢夠花就好了」。
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陷教師荒…開學在即找嘸人 北市近百校缺代理教師
國高中、小學將開學,北市有近百校還找不到代理教師,西門國小甄選15次仍懸缺,有校長分析指出,代理教師比例降低,各縣市不少代理教師考上正式教師,加上北市生活壓力大,使北市大缺代理教師。此外,台南市各校陸續完成第2次招聘,各校大多缺1、2人與往年差不多,新北市、台中市、高雄市僅剩零星學校尚有缺額,桃園市則仍在統計。北市有154所國小、90所國中、71所高中,根據教育部教師選聘網統計,昨天尚有超過50間國小、10餘所國中及20間高中職在招聘代理教師。長春國小校長李奕寬說,學校交通便利,以往平均辦3至4次甄選就可找到人,不料今年要辦11次;西門國小正為普通班自然科代理教師辦第15次甄選,校長陳治遠說,先前10餘次甄選已陸續補滿缺額,但理工背景人才擔任教師意願較低。李奕寬分析多缺額原因指出,教育部近年要求代理教師比例降低,各縣市學校開出許多正式教師名額,不少代理教師也考上正式教師,使得現在較難找代理教師。陳治遠認為,今年正式教師缺額比以往多,加上北市生活壓力大,代理教師更傾向到中南部學校擔任正式教師,造成北市代理教師缺額無人報名。北市教育局副局長陳素慧表示,開學後若仍找不到代理教師,會請學校讓校內原有教師做「超鐘點」,比如每周上9節課變成要多上2節。台南市教育局指出,各校陸續完成第2次招聘,經統計各校缺額多為1、2人,情形與往年差不多,有信心開學前可全數完成招聘。桃園市教育局說,仍在統計代理教師缺額,國小階段112年度招考超過802位新進教師,開缺人數是近20年最多,報名人數達5546人,錄取者如全數報到,可降低2%代理比例。此外,台東霧鹿國小利稻分校日前找不到英語代理老師,邁入第5次甄選,校長郭惠珍在網路發文,列舉學校靠近嘉明湖、免費聆聽世界遺產八部合音、新建教師宿舍吸引老師,不久就宣布找到老師的好消息。
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舉10大誘因終招到老師 台東霧鹿國小校長感謝各界關心幫忙
位於南橫的霧鹿國小利稻分校日前第5次招考英語代理老師,因找不到老師,霧鹿國小校長郭惠珍親自發文,列舉最靠近嘉明湖、能免費聽到世界遺產八部合音、新建教師套房宿舍等10大誘因等吸引老師前往,她8日向外界公布好消息,已找到老師了。郭惠珍昨開心表示,「昨天來了2位應徵者,已順利錄取其中1位」,感謝各界關心,近期因為大家的協助幫忙,提供大力的宣傳和廣告,昨公開徵選已甄選到英文老師了。一般師生都因放暑假感到快樂,不過郭惠珍日前卻相當緊張,因學校每年到了期末離別季節,總是要面對送往迎來的教師異動而煩憂不已。今年教育處甄選正式英文教師,即便有成為公務人員利多,也無人願意上山。霧鹿國小辦理招考代理英文教師,前4招找不到人,讓郭惠珍急著發文,只要是大學生即可應試,「親愛的老師,您會上山嗎?」郭惠珍列舉10大誘因吸引老師前往報考,「喜愛自然山林的您一定要到利稻!再也沒有哪一所小學比更靠近美麗的嘉明湖!若想聆聽非物質文明的世界遺產八部合音,不用花錢買門票,小朋友可以天天唱給您聽,還有陳大姐的泡菜和臭豆腐;最近新開的便利商店,也有外送服務。」如今如願甄選到老師,她透過群組感謝大家。台東縣各校尋找師資不易,根據台東縣政府教育處網站公告,包括位於蘭嶼鄉的朗島國小、南迴線的賓茂國中、安朔國小、大武國中,海岸線的成功國小、新港國中,縱谷線關山國中、德高國小、初鹿國中等仍在招考代理教師。
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世客博眾所矚目 嘴炮無益把事做好最重要
眾所矚目的桃園「世界客家博覽會」8月11日開幕,做為桃園市民,沒人不關注籌備進度,更希望藉國際大型活動的主辦,吸引海內外人士共襄盛舉,讓桃園被看見。當然,籌備過程難免有意外,如原邀請新寶島康樂隊因成員因涉#metoo,主辦單位第一時間表明不再邀請,有歌手誤會不准唱客家歌曲而退出活動,得靠主辦單位多溝通。然而,把事做好最重要,打嘴炮、政治化藝文活動,既無濟於事更沒必要。桃園市長張善政主政逾半年,外界對其看法莫衷一是,但普遍有個共識,就是張善政不一定懂政治手腕,卻是「懂做事」的市長。半年來,各項施政可見,這位具備工程師性格的市長確實是「做事第一」。最明顯事例是,上任後很快就落實「基北北桃通勤月票」及「代理老師全年聘期」等政策,引領全台,還讓北中南多縣市響應。更不用說施政廣及各領域,如擴大肺癌早期篩檢、生育津貼、國中小免費營養午餐,還有青創貸款、青農創業利息補貼等。證明張善政是「少說實做」,不會把心力都放在玩政治。六都市長一任4年,坦白說,才半年多就推出難以計數有利市民福祉的施政,很難令人想像。以筆者5口之家為例,看看桃園「新政」,家裡老人調高了重陽節敬老金到三節禮金,中壯輩出行降低成本,還免費騎更遠的Youbike,家裡小朋友福利津貼樣樣來,免費就讀幼稚大班,進入國中小還能享免費午餐。繳同樣的稅,因為市政府把資源做更有效的配置,如今感覺桃園更像「福利國」待遇,做為桃園市民的筆者,很難不感覺「幸福」。桃園客家人口逾90萬,無疑是台灣客家重鎮,以張善政「能做事」的決心和毅力,辦好「世客博」並非難事。問題在於辦理完善與否,端賴各方合作不扯後腿。張善政上任時曾說,「希望更多同理心,不是政治心」。「世客博」軟硬體完成進而完美舉辦如同一場接力賽,沒有前市長鄭文燦決定舉辦,何來現任市長張善政的承辦?行政團隊可能橫跨兩任市長,更應具備同理心,有了辦好「世客博」的同理心,對發揚桃園客家文化就是最大貢獻。事實上,筆者也發現,近期中央的客委會與桃園市政府在許多推廣世客博的活動展現合作無間的好默契,無論是客家庄旅遊行程、世客博主題曲發表等,都能看到雙方的齊心協力,想要一起辦好世客博的決心。即便雙方分屬不同政黨,但這樣良好的互動模式,相信一定是人民非常樂見的。
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代理教師聘期延長一年提早執行…暑假到校被斥違法 引爆校園大戰
全台代理教師聘期下學年起統一延長為1年,但各縣市都提早從今年暑假起實施,不少國中小更通知代理教師暑假到校上班,卻被全國代理暨代課教師產業工會斥為違法,還公布要求到校的校長姓名,引發台南市中小學校長協會不滿,譴責網路霸凌;南市教育局長鄭新輝也力挺校長,強調不能扭曲、抹黑。被點名的彰化縣西港國小校長洪信德及南投縣廣福國小校長王勝輝皆表示,校方依縣府規定處理。先前多數縣市代理教師聘期都是10個多月,僅少數是11個月或1年,教育部為照顧代理教師權益,從下學年度、今年8月1日起,統一將聘期延長為1年,各縣市也釋出善意提前實施,將今年代理教師聘期延長到7月31日,卻引發代理教師暑假是否到校上班爭議。近日代師工會除在臉書發文指「要求代理教師寒暑假到校上班」違法,將協助向學校及校長提起訴願,且不排除後續行政訴訟、釋憲,還公布「違法」的校長名單。其中,被點名的校長,以台南市最多有9人,彰化縣5人、南投縣4人、高雄市2人、新竹縣及雲林縣各1人。此舉引起台南市中小學校長協會不滿,指代理教師聘任辦法修正至今尚未通過,目前仍屬草案階段,既無法源依據,校長何來違法?代師工會在網路公布校長姓名,形同帶頭對校長網路霸凌,如何為人師、為學生表率,因已涉及加重誹謗與妨礙名譽,要求立即撤文及另發澄清文。鄭新輝支持校長協會行動,並強調爭取權益也要講道理,代理教師是核實給薪,如果不到學校卻給薪,每天到校上班的行政人員、市民、納稅義務人會怎麼想,工作有不同職位與角色,制度上不同,福利也不同,硬要強求比照一般教師是否合理?彰化縣西港國小校長洪信德指出,該校尚未與代理老師談到暑假到校上課事宜,不明白為何被點名,學校立場是按縣府規定做事,縣府規定代理教師寒暑假期到學校上班、辦公、帶學生辦活動及梯隊等,學校就給薪。南投縣中寮鄉廣福國小王勝輝說,4月縣府教育處來函,希望代課教師也能比照正式教師,寒暑假期間若賦予工作任務,基於同事情誼相互幫忙,若有事情可請假。
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綠營議員無理由嗆「尸位素餐」 羅楚東:桃園市府無法接受
桃園市議會今(22)日舉行第3屆第1次會議,市長張善政進行施政報告及接受備詢,過程中卻出現法務局長賴彌鼎和民進黨市議員余信憲失控互槓的狀況;對此,桃園市政府新聞處長羅楚東表示,針對賴彌鼎的行為,張善政已在議會上表達歉意,但對於議員所指「尸位素餐、愧對人民」的指控,市府無法接受。張善政今日率市府團隊至市議會第3屆第1次定期會施政報告及說明,針對他上任以來已落實「基北北桃通勤月票」、「擴大肺癌早期篩檢」、「代理老師全年聘期」、生育津貼「加一胎多一萬」、5歲幼兒免學費、國中小免費營養午餐、調高3節禮金及重陽敬老金、「青創貸款」及「青農創業利息補貼」等政策詳細說明。張善政表示,這是他市長任期首次施政報告,因此除了報告施政重點,也要特別說明政策背後的理念。他指出,由於過去在中央任職,因此深知地方所面臨的問題,不能只用地方政府的思維,必須以系統性思考、跨區域視角、跨領域合作的方式才能有效解決。張善政也表示,上任至今,市府將許多過去認為不可能的政策化為可行,其中不少政策,更讓桃園成為各縣市跟進的標的。他也鼓勵市政團隊,要先確認事情是否合理、是否該做,就如同企業經營思維,若目標明確,就必須突破舊有框架、尋求解決方案,凡是對民眾有利的事情,就要勇敢去做。張善政也以桃園宣布實施「代理教師完整聘期」政策為例,這正是長期被地方與中央忽視不合理的「同工不同酬」問題,若以績優的企業而言,不會有這樣的情況。他說,人才向來是企業經營的核心要素,而教師若有穩定的工作環境,學生才會有優質的學習環境。桃園率先宣布「代理教師完整聘期」政策後,引起很大的共鳴,也讓教育部開始規劃「全國一制性」的做法,相信此一政策可以讓更多優質老師留在桃園。桃園市府團隊將以更靈活的思維,重新看待政策推動的優先順位,只要該做,即便是長期認為是無法解決的問題,也要勇敢挑戰,為桃園的發展增添更多可能。張善政表示,今天是本屆議會與市府團隊就任的第88天,88天以來府會攜手合作,共同推出許多受市民肯定的政策,感謝議會對於預算支持及施政的提點,市府會持續用開放、成熟、專業的態度來解決市政問題,不斷創新,也希望議會持續給予協助。他強調,議會的期待與指教是市府團隊進步的原動力,在府會共同努力之下,一定能發揮桃園各區域的優勢,讓桃園成為一個安全、宜居、國際化、科技化的亞洲智慧新都。此外,針對賴彌鼎和余信憲失控互槓的狀況,羅楚東表示,市政具有延續性,因此局處工作報告的內容難免有所重複,市府後續也會檢視未來報告內容是否要做調整,也希望議員可以尊重市府團隊,以惡意的言詞造成對立,對促進桃園進步沒有幫助。
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代理教師一年只領10個月薪 賴香伶籲教育部速提修法
立法院新的會期今(16)日開議,立委賴香伶昨天撰文指出,部分代理教師一年只能領到10個的薪水,她去年在上個會期就已針對此不公平的現象召開協調會,請教育部草擬修正兼任代課與代理老師的聘任辦法,但約定的時間已過,仍不見草案出爐,呼籲教育部加速作業,不要再拖延。「十年樹木,百年樹人。你知道有老師一年只領10個月薪水嗎?」賴香伶指出,目前我國部分代理教師無法獲得一年的完整聘期,剩下的2個月,被迫在學校做行政工作、準備教案,只能自嘲是做功德。她去年10月召開協調會,與教育部達成共識,請教育部於2個月內更正這種同工不同酬的現象,草擬「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」修正草案。賴香伶在臉書撰文指出,去年她參選桃園市長時,在桃園4位候選人中最先提出給予代理教師完整聘期、薪資待遇的主張,現也很樂見桃園市長張善政實現,目前包括六都在內,已有13縣市跟進,但也表示還有其他縣市尚未確定,代理教師的待遇仍可能「一國多制」。她擔心,若沒有明確法源依據,現有照正軌發放薪資的縣市,也有隨時取消的疑慮。賴香伶批評,距上個會期召開的協調會至今已逾4個月,教育部答應的2個月時間早已超期。經詢教育部,修正草案竟還在「蒐集各界資料研擬中」的階段。她質疑,在各縣市教育預算足夠支應的情況下,讓薪資回到正軌的修正草案百利而無一害,為何可以延宕至今?「我相信老師們教學的熱忱,不會因為代理與否,而有減損。」賴香伶呼籲,因為老師全心付出,也應該給予他們應有的待遇與保障,呼籲教育部,應該加速完成相關修法作業,不要再拖了。
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發起新校園運動2.0 沈慧虹誓言:全面照顧正式、代理、行政教師
民進黨新竹市長參選人沈慧虹今(11)日發表教育政策「新校園運動2.0」,以3大方向提升教師教學品質,包括4年內逐年補足正式教師,代理教師不超過法定8%;代理教師薪水以1年計算;兼行政的教師授課節數降低。她希望藉此照顧新竹市所有教師,全面提升教學品質,讓孩子獲得更理想的學習環境,也讓家長更安心。沈慧虹表示,過去新竹市府不遺餘力投入教育政策,透過新校園運動新建2校,整建25校、36棟校舍,為孩子打造更好的校園環境,上周也提出「關埔中小學+1」計畫,除硬體改善,更要提升軟體面的教師教學品質,軟硬兼施。沈慧虹表示,未來推動教育政策「新校園運動2.0」,從3方向著手。首先,她指出,全台都面臨代理教師比例高的問題,尤其110年代理教師比例已來到16.4%;過去新竹市每年努力招聘正式教師,從107至111學年,國中小正式教師共增額289人。沈慧虹指出,因財政紀律問題,過去竹市府雖無法一次到位,仍每年補充教師員額,未來她要超越,上任後4年內補足正式教師,並以《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定,代理教師不超過8%。此外,沈慧虹表示,當補足正式教師,也要吸引更多優質的代理教師,因此要提升代理老師的薪資環境,薪水以1年計算。最後,她認為,可以減少教師兼職行政的上課節數,讓老師們有更多時間發展學校特色,並協助孩子的學習問題。沈慧虹強調,新校園運動2.0不只照顧正式教師,也要照顧代理教師與兼行政的教師,用具體內容全面提升教學品質。
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免洗筷教師1/代理教師難「轉正」 新北校園血汗壓榨菜鳥
新北市高中以下學校寒假於11日正式結束,學生收起玩心回歸校園,在琅琅讀書聲背後,卻藏有代理教師的無數辛酸。本刊調查,新北教育局近年大量使用代理教師「廉價而新鮮的肝」補足正式教師缺額,更因不合理待遇讓人才難留住,老師「免洗化」情況越發嚴重,「一學期換3個老師」早已不是新聞。據了解,目前全國已領有教師證、但未能考取正式老師的人數逾9萬人,當中有一半放棄「教學夢」乾脆轉行,仍有超過2萬人秉持教育理念和熱血擔任代理教師,他們做的是最辛苦的工作,領著最微薄的薪水,每年都指望能擠進正式教師窄門結束流浪生涯,一次次的期盼卻換來一次次的失望,這並非因為他們不夠優秀,而是教育界上下不能說的共識。本刊調查,少子化風潮襲捲校園,校方擔心學生數不夠而被減班,連帶導致教師「超額」,但正式教師手捧鐵飯碗無法動彈,只能將算盤打到代理老師身上,這些代理教師多半「年輕、耐操又好用」,還無須計算退休成本,更重要的是每年都可以叫他們「捲舖蓋走人」,他們被當成用完即丟的「免洗筷」,代理教師人數因而在10年內翻倍成長,高層們自以為想到彈性調整人力的好方法,卻在無形中犧牲孩子受教權。新北市的代理教師每個月大約可領4萬多元,最菜的正式教師每月薪資也是4萬多元,但可多領暑假2個月薪水及一個月的考績獎金,而代理教師的年終獎金是1.375個月,正式教師則有1.5個月。整年算下來,正式教師大約可領60多萬元,比代理教師的40多萬元多了約15萬元,而且正式教師的年資可累計,但代理教師卻不行,因此兩者的薪資差距會越來越大。新北市議員李倩萍呼籲教育局增加經費、補足代理教師全年薪資,藉此鼓勵人才留在新北,也讓學生可以安心學習。(圖/周志龍攝)新北市議員李倩萍說,代理教師暑假不記薪,不同於正式老師每年14個月起跳的薪水,他們領不到12個月,且新北近年教甄開缺數年年減少,從107學年的557人下跌到今年的454人,諷刺的是,代理教師人數卻不斷攀升,4年前僅2454人,今年則暴增到3012人。根據規定,國小代理教師名額不得超過全校教師的8%,但新北市共有213所國小和83所國中,當中就有130所小學和60間國中超過10%,甚至有學校超過20%,代理教師成為如今學子避不開的存在,家長們卻提心吊膽,就怕老師在學期中突然求去,留下錯愕的學生和家長得適應新的老師。「以前是期望學生能進入好老師的好班,如今父母求爺爺告奶奶,只求別被編入代理教師的班級。」李倩萍提到,同樣是代理教師,新北待遇卻不如台北,因為台北市的代理教師暑假可領薪,還能依年資漲鐘點費,人才自然難以留在新北市,代理老師一有機會就跳槽,「一學期換3老師」早已不是新聞,家長們在送往迎來間苦不堪言,只哭求孩子能有個穩定的求學環境。李倩萍說,她曾將教育第一線的慘況反映給教育局,教育局估算後,認為補足代理教師全年薪資尚需4億經費,將造成新北市財政沉重負擔而否決此建議,但她認為這筆錢是用於讓孩子「安心學習」,呼籲教育局以學生權益為最高考量,別因成本而犧牲孩子的受教權。新北市代理教師人數今年突破3000大關,正式教師不足10%的學校數也再創新高,代理教師成為如今學子避不開的存在。(圖/CTWANT製表)