人團法
」 理事長
罷免真是好生意？藍向監院告發拆樑團體涉違法募資
北市議員游淑慧、徐弘庭、藍營基隆市黨部發言人黃申棟以及律師葉慶元、潘艾嘉等人，今天到監察院檢舉，「基隆青年陣線協會」並非罷免團體，亦非罷免領銜人所屬組織，卻在網路募資平台「嘖嘖」上用募資方式，涉嫌規避政治獻金募款行為，導致民眾誤認其為合法募資，呼籲監察院應儘速進行調查並裁處。律師潘艾嘉說，政治獻金法對於政治捐款收受及使用流程都有非常嚴格的規定，目的是為了提高民主品質，確保政治活動公平與公正，但在基隆市，山海公民拆樑行動卻透過「嘖嘖募資」平台募資，違反政治獻金法規定。他解釋，人民在平台上捐贈之現金無法受主管機關監督，也不知明確用途。換言之，這場罷免除仇恨動員，勞民傷財，耗費大家精力之外，也涉及「洗錢」的可能隱患，令人無法接受。如果監察院不積極處理，等於變相告訴人民，任何人都能隨意募款、隨意推動罷免，因為「罷免真是好生意」，請監察院依法調查裁罰，積極處理，杜絕社會與基隆市亂象。律師葉慶元表示，政治獻金法規定很清楚，擬參選人或政治團體要收受政治獻金，必須要先向監察院申報，經過核可後，才能開立政治獻金專戶，但經查詢，並未看到罷樑團體經過許可設立的政治獻金專戶。依法，恐觸犯三年以下有期徒刑之嫌。葉慶元說，內政部回函顯示，相關議題應由監院進行調查與裁罰，但外界才正質疑，先前內政部政次喝花酒，監察院不彈劾，直到檢方起訴、監委才說改口研究，監察院會不會調查罷免團體任意募款，他相當懷疑！如果監察院都沒有動作，未來不排除依據「政治獻金法」規定，向地檢署提出刑事告發。游淑慧則表示，罷樑團體中的基隆青年陣線協會在「嘖嘖募資」平台進行募資，該協會是社團法人，設立目的是「文化與青年活動」，但卻進行政治募款，已涉嫌「掛羊頭，賣狗肉」，違反協會設立章程與目的，還違反人團法。游淑慧說，協會依此募得鉅額七百多萬，至今未公開帳戶明細，根據「嘖嘖募資」平台上預算估計，原本需要約兩、三百萬，現在募到七百多萬，相差的四百萬到哪裡？民眾黨已經身陷「亂帳疑雲」中，基隆罷樑行動會不會又成另一個「亂帳風雲」、「木可門」？呼籲基隆青年陣線協會要公開募款用途、明細，也呼籲監察院與內政部應依據相關法令，為基隆市民與捐款人好好把關募款金額的流向與用途。對於藍營民代與律師的指控，罷樑民團表示所有募資都依法進行，無任何一筆違法帳目，若有人認為有任何不法之嫌，請直接到基隆地檢署告發，不必在監察院外高調開記者會。「罷樑案」引爆藍綠在基隆激烈對峙，藍營台中市長盧秀燕、南投縣長許淑華明天（23日）將在基隆合體力挺基隆市長謝國樑，展現藍營選將大團結力抗罷免的氣勢。盧今年4月曾回到母校基隆女中，領取國立基隆女中頒發給她的傑出校友獎，盧秀燕當時說，她的「少女時代」都在基隆，與基隆人親土親，基隆地方認為，盧具有高度親和力，又是藍營最被看好的2026、2028選戰要角，盧替謝拉抬，代表藍營已經用選戰規格面對「罷樑案」，盧到基隆挺樑，可望拉抬謝國樑「反罷」聲勢。
校長又惹事1／「台灣品牌永續協會」被當提款機 張瑞雄遭控霸帳戶不歸還
今年6月18日成立的「台灣品牌永續協會」以輔導台灣中小企業上市櫃及國際化為主要目的，但協會理監事指控，擔任協會理事長的前台北商業大學校長張瑞雄竟把協會當成「提款機」，大肆舉辦與會務宗旨無關的活動，協會成立前後2個多月，辦餐會和聯誼活動就花掉公費91萬餘元，遠超過全年會費及捐款總收入160餘萬元的一半，讓理監事和會員們瞠目結舌、直呼所託非人！「台灣品牌永續協會」理監事指出，當初想成立一個非營利性質的公益社會性團體輔導台灣中小企業上市櫃及國際化，並擔任企業與政府間的溝通橋樑，幾年前開始籌備「台灣品牌永續協會」，邀請前台北商業大學校長張瑞雄加入出任理事長，沒想到他的所作所為卻讓會員們怨聲載道。 協會理監事向本刊爆料指出，最離譜的是張瑞雄代表叡揚資訊公司參加協會，但身為理事長的他竟然沒繳會費，因此連會員資格也沒有！根據協會章程第12條規定：「會員未繳納會費者，不得享有會員權利」，因此張瑞雄根本不具備擔任理事長的資格，可是他一直賴著不辭職，還拒絕交出協會帳戶，氣得協會理監事蒐集資料，準備對他提出民刑事訴訟。「台灣品牌永續協會」在今年4月25日召開發起人會議，內政部5月9日建議協會在發起之初，會務運作費用先借用理事長張瑞雄私人名義開設帳戶，再從帳戶內支出，不料竟成為協會的噩夢。張瑞雄要求協會秘書處於6月13日、6月15日兩天在理監事的line群組上公告，強調會員必須繳會費，才能享有會員權益和參加會員大會及投票， 6月18日當天召開會員大會和第一屆理監事會議，張瑞雄被選為理事長。不過張瑞雄7月3日才交付帳戶明細，此時監事召集人正在住院，出院後了解協會運作費用，赫然發現身為理事長的張瑞雄竟未繳會費，而且未依會員大會決議執行預算。張瑞雄擔任「台灣品牌永續協會」理事長前後兩個多月，就花掉91萬餘元辦餐會和聯誼活動。（圖／讀者提供）協會帳戶明細曝光後，不少理監事紛紛指責張瑞雄越權亂花錢以及帳目不清等問題，明明 6月18日的會員大會只核准一年33萬餘元的會員聯誼費用，痛批張不到3個月就花了91萬餘元，幾乎是一年預算的3倍。理監事還發現，張瑞雄2014年4月擔任台北商業大學校長期間，妻女違規住進國有財產署的「承德首長宿舍」達5年之久，張本人卻住在新莊豪宅，讓北商大支付他妻子（後來離婚）、女兒在首長宿舍的水、電、瓦斯、電信、宿舍管理費共50餘萬元，直到遭人檢舉才退租，最後張被公務員懲戒委員會記申誡一次，雖然張勉強做完8年校長任期，卻已斯文掃地、杏壇為之側目。對此，張瑞雄8月7日在理監事群組強調自己被壞人所累，「今天一直翻舊帳，無非是想詆毀我的人格，實在是非常不可取，小弟也不想爭辯，一切都可攤在陽光下，歡迎大家來查帳。」他還親筆簽名，發函辭去理事長職務，兩天後委託律師發函給協會和內政部，重申辭職意旨，不料8月17日竟委託律師撤回辭職函，強調辭職信未經理監事會議決議通過，因此辭職尚未生效，還說內政部也建議他撤回辭職信。此外，協會在8月24日召開理監事會議，因人數不足流會，8月27日的理監事會議採視訊會議，張還找未出席的理監事偽造補簽出席紀錄，結果仍然未達開會人數，8月29日召開的第一次臨時理事會議認定張瑞雄不具備會員資格，通過他的辭職案，但他拒絕辭職、也不交出帳戶。張瑞雄回應指出，相關指控都是汙衊，「他們不希望我當理事長，我也無所謂，不要用種種理由汙衊我，我保留法律追訴權」。張瑞雄強調，後來他轉換另家公司、也有交會費，當初對方說會員大會餐費沒有預算限制，現在又說他的錯，對方一直在line群組上汙衊他，他很生氣就說不要做，內政部科長則說，如想把協會導入正軌就應留下來，根據《人團法》規定，理事長辭職需要理監事大會同意才生效。「台灣品牌永續協會」理事長張瑞雄因會務費用等問題遭質疑，他一度氣得辭職，後來又撤回。（圖／讀者提供）
校長又惹事2／浮報費用、代收款項沒單據 這對夫妻還要女員工下班去擋酒
「沒想到他是這樣的人！」台灣品牌永續協會理監事向本刊投訴指出，協會成立之初，朋友推薦台北商業大學前校長張瑞雄擔任協會理事長，雙方溝通協會宗旨、理念、及預算編列時，張瑞雄就像是位好好先生，滿口答應接下職務，不料竟是協會的惡夢。張除了沒繳會費、不具備理事長資格，竟和太太蔡玲嫣要求協會員工參加私人交際應酬去擋酒，還浮報禮物費，且代收餐會酒錢及表演費用，卻沒開單據，種種行徑完全不符曾任國立大學校長的身分。看不下去的理監事指出，張瑞雄已損害協會名譽，希望他盡速交出帳戶，讓協會恢復正常運作，否則協會將採取法律行動、提起相關民刑事訴訟。協會理監事指出，張瑞雄夫婦第一次找女員工參加私人餐會在今年4月25日，兩位女員工只到場打招呼就離開，張瑞雄的太太蔡玲嫣又在7月4日要求兩位女員工參加餐會，理由是他們需要好酒量的擋酒部隊，一位女員工以晚上要上課為由婉拒，另一位女員工被迫參加。7月5日張妻蔡玲嫣再以理監事聚會為由，強調張瑞雄也認為這是會務，要求兩位女員工參加，一位女員工得知其實是張瑞雄兒子的慶生會，根本與會務無關，便以爸媽有事為理由婉拒，沒想到蔡玲嫣不死心，竟以「家事如果沒有很緊急，就先來拜訪二個比較年輕常務理監事」，讓女員工啼笑皆非，另一位女員工再度被迫參加。張瑞雄和太太蔡玲嫣，要求「台灣品牌永續協會」人員將採購酒類及吉祥玉佩費用匯進蔡的帳戶，而玉佩的價格比蝦皮貴了4倍以上。（圖／讀者提供）另外，張瑞雄夫婦還在辦公室公開要求員工浮報費用，購買蝦皮上原價只有2、3百元的吉祥玉佩（無事牌）送會員，卻要求以1200元到1500元向張妻蔡玲嫣購買，最後工作人員被迫以900元買了80組。理監事指出，由於張瑞雄夫婦認為女員工在參加私人餐會等方面配合度不高，竟從7月起開始拒付女員工薪水，一位女員工無奈向張瑞雄表示，如果要資遣她，請結清7月薪資，張則回應沒有要資遣，不過要等8月24日開完理監事會議後，「該給的會給妳們」，不過至今10月了，張拖欠3個月薪水還是不給。此外，張瑞雄還規劃協會成員到上海旅遊，說是要拜會國台辦，可是國台辦本來就是大陸官方對台窗口，一般人都可以參觀拜會，因此這個行程無法吸引會員參加，最後不了了之。另外，協會還巧立名目舉辦花蓮之旅等活動，還好張8月7日聲稱要辭去理事長，所以包括上海、花蓮等7項會員聯誼活動的預算未執行，否則8月到10月間恐怕要再花協會43萬餘元。理監事還發現張瑞雄帳目不清，例如6月18日會員大會晚宴的採購費用，張未經大會同意，就要求會務人員將1萬9800元的酒錢匯到他太太蔡玲嫣的帳戶，至今仍沒提供發票，酒商也說沒拿到貨款。「台灣品牌永續協會」女員工被張瑞雄和太太蔡玲嫣要求參加私人聚會去擋酒。（圖／讀者提供）另外，會員大會當天現場有音樂等演出，張瑞雄夫婦要求秘書處先給他太太蔡玲嫣一共6萬1000元的表演費用，再由蔡轉交，不料協會至今未收到演出人員的簽收單據。還有原本會員大會通過的晚宴預算席開6桌，最後竟然追加變成29桌，其中張瑞雄的親友就占了6桌，而這6桌沒有一個會員，一桌至少要價1萬1000元外加10%服務費，簡直就是慷協會之慨、做自己的人情。張瑞雄回應指出，相關指控都是汙衊，「他們不希望我當理事長，我也無所謂，不要用種種理由汙衊我，我保留法律追訴權」。張瑞雄強調，後來他轉換另家公司、也有交會費。當初對方說會員大會餐費沒有預算限制，現在又說他的錯，對方一直在line群組上汙衊他，他很生氣就說不要做，內政部科長則說，如想把協會導入正軌就應留下來，根據《人團法》規定，理事長辭職需要理監事大會同意才生效，至於蔡老師（玲嫣）購買的吉祥玉佩是真正的台灣玉，品質跟蝦皮不一樣。另外，當時只是找協會同事和家人聚會，來的人也很高興，還有照片為證。
醫界逼宮3／牙醫全聯會理事長紛爭如馬王政爭翻版 人團法藏灰色地帶
牙醫師公會全國聯合會（簡稱全聯會）新任理事長陳彥廷才剛在八月就職，上任五天就因撤換秘書長、財務長及健保總額主委，遭部分全聯會理事指控違背選前「不換人」承諾，提案罷免。儘管罷免方很有信心罷免該案，但法界人士卻認為，《人團法》罷免規定有「灰色地帶」，一旦告上法院，結果還很難說。本刊調查，部分「挺陳派」牙醫師全聯會理事，曾去函內政部要求解釋，新任理事長上任五天內即被罷免的適法性。內政部函文說明，《人團法》選舉罷免辦法第29條規定「理事長當選後半年不得被罷免」，但若新理事長的常務理事資格遭取消，理事長職務就需解任。但知情官員也說，內政部對人民團體採寬鬆管理原則，想要罷免陳彥廷理事資格，恐非內政部說了算，最終仍須法院決定。輔大醫學院教授、國民黨智庫永續組召集人陳宜民指出，陳時中當部長前，曾任牙醫師公會全聯會理事長，率先推動試辦牙醫部門健保總額制，擔任衛福部長後更將健保總額制視為重要政績，但近年醫界對健保總額分配作法意見變多，例如總額制導致民眾在健保非給付牙醫項目（例如植牙），得掏腰包花大錢看診，總額制是否真的那樣理想？見仁見智，外傳牙醫師全聯會此次爆發理事長遭罷免提案，導火線也是健保總額談判，再次凸顯該政策對醫界影響有多重要。律師李承志則說，牙醫師全聯會「反對派」欲罷免新理事長理事資格，在人民團體糾紛中並不罕見，昔日馬王政爭案中，馬英九陣營欲藉開除王金平的立院院長黨籍，讓王無法再擁有不分區立委資格、自然喪失立院院長一職，就是一例。內政部函示指出，若人民團體理事長的理事資格遭取消，理事長當選資格也會遭取消，但律師李承志表示，類似手法在昔日馬王政爭時也曾出現，最後很可能是兩敗俱傷。（圖／讀者提供、翻攝自動保協會官網）他解釋，假設牙醫師公會聯合會通過罷免，取消公會新理事長的理事資格，但新理事長的「理事長資格」其實未被罷免，理事長仍可打維持理事資格之訴，並主張續任理事長，等官司有判決後，理事長任期也過了，不難看出人團法原本傾向「保障現任理事長不必甫上任即遭對手罷免」之立法原意，但也留下「法律灰色地帶」。儘管此案凸顯人團法罷免規定有「灰色地帶」，但李承志說，該灰色地帶是否應修法完備，長期以來法界見仁見智，主因在於修法牽一髮動全局，舉例而言，公司法中明訂，公司董事若被剝奪法人代表即喪失董事資格，但這只適用於企業，未必適用其它人民團體。實務上人民團體若出現類似爭議，只能交給法院作主，這也是為何一般人民團體內若各派人馬失和，通常會選擇召開臨時理監事會「攤牌」，而不會直接「發動罷免」，畢竟罷免手段，表面上看似簡單粗暴能達成目標，但最後卻常造成兩敗俱傷。「馬王政爭」發生在2013年9月，當年時任總統的馬英九以國民黨主席身份引用特偵組資料，譴責立院院長王金平對檢察體系進行司法關說，王金平堅決否認，民進黨則表態力挺王金平，國民黨後來宣布將開除王的黨籍，欲藉使王喪失不分區立委身份，就不能再當立院院長。但王隨即向法院提起「確認國民黨員資格存在」民事訴訟，9月13日獲法院裁准保留黨籍的假處分，暫保立法院院長資格，也開啟馬王雙方的法律大戰，馬王最後雖握手言和，但國民黨內元氣大傷，之後即政黨輪替，特偵組也遭裁撤。馬王政爭時，馬英九總統曾以國民黨主席身份要求取消王金平黨籍、自然喪失不分區立委及立院院長身份，但王金平則發動法律戰提告捍衛黨籍，雙方最後馬王雖握手言和，但已經重創國民黨士氣。（圖／報系資料照）