二度污染
」 二度污染
台海黑化1／噁心重油汙染半個台灣 兇手抓不到公部門遭控甩鍋
台東縣綠島鄉柚子湖海岸去年12月1日被大量重油污染，原本澄澈的海岸瞬間變成黑色煉獄，油汙如今隨著洋流影響飄向東北角，半個台灣海岸都慘遭汙染，導致養殖業者可能損失上千萬元。業者指控環保局和林務局互踢皮球，恐讓油汙再度隨季風和洋流四處飄散成為海洋惡夢。12月26日上午，本刊記者抵達東北角海岸的貢寮香蘭，過去憑藉絕美海景被評為東北角秘境，如今卻在油汙侵襲下面目全非，海邊石頭沾滿重油，砂礫上也出現大面積的凝固油漬，還有包裹黑油的漂流木躺在岸邊，昔日海天一色如今卻如黑色煉獄。貢寮養殖業者擔心沾滿黑油的漂流木，若不處理恐怕會再發生二度污染。（圖／趙世勳攝）據了解，東北角的油汙來源於綠島，有不明船隻去年底於綠島附近公海偷排廢棄重油，而柚子湖海岸跟著受到嚴重污染，更恐怖的是，油汙隨著洋流一路漂向東北角，台東、花蓮、宜蘭、基隆、屏東也陸續發現油污，連300多公里外的貢寮地區都慘遭波及，而貢寮香蘭地區的民眾從事養殖業維生，突如其來的油汙猶如晴天霹靂，重創當地養殖業者，有業者私下粗估損失可能近兩成、至少上千萬元，地方政府的態度更讓民眾無比心寒。當地潛水團隊上月21日發文指控，民眾向新北市環保局請求幫助，希望能協助處理養殖業者遭污染的地區，環保局卻態度消極，表示該處為私人土地，養殖戶不同意進入因而不便干涉，但受汙染區域並非私人土地，當地民眾更從頭到尾都沒有收過環保局的聯繫，質疑環保局想「甩鍋」卸責。 面對民眾怒火隆隆，潛水團體還透過社群網站不斷發聲，環保局終於找來委外廠商處理油汙，而當地海岸邊出現許多沾滿黑油的漂流木，民眾想自行清理卻遭林務局阻止。「林務局上禮拜說漂流木是國家財產不能動，但他們又不趕快來處理。」養殖業者吳小姐無奈表示，附近居民都很擔心漂流木上的油污會造成二度污染，希望儘快將其移走，卻受到林務局提醒「不得肆意」移除，業者只能成天提心吊膽，只要稍微「漲潮」就會擔心剩餘油污是否又會再度破壞生態。清污工作人員手中吸油棉上是滿滿的黑油，污染情況慘不忍睹。（圖／讀者提供）對此，環保局澄清表示，12月10日接獲通報香蘭海蝕平台地區受到油污污染即派員前往應變，當時人員清理至養殖場附近海蝕平台時遇到一名男性（事後查證應是地主的哥哥），應變同仁前往關心並詢問是否需要協助，對方則先表示目前不需要，想先自行清理，但可否提供清理物資吸油棉片？故應變同仁當下先提供了3箱吸油棉片給對方。直到12月26日環保局輾轉接獲該養殖場透過其他渠道反映需要協助，隨即前往幫忙，總計清出320公斤資材廢棄物，且已於1月3日派遣應變人員清理完畢。林務局也解釋，當時民眾疑似是遇到非林務局人員提醒漂流木的處理問題，經林務局調查，12月29日接獲通報後已派員前往探查，目前也已經協助聯絡相關局處安排會勘處置，請民眾不必擔心。
紙吸管藏癌3／滲血海龜催生環保限塑商機 不要再買了！重複利用才正確
2015年哥斯大黎加岸邊一隻海龜成為全球焦點，因為牠鼻子內卡了一根15公分長的塑膠吸管，使牠不斷流著鼻血，那一刻喚醒大眾環保意識，也催生出巨大的限塑商機。仔細想一想，為了取代一次性塑膠製品，你是不是買了更多環保杯、環保手搖杯帶、環保餐具？專家表示，如果沒有重複利用這些產品直到它壞損，那就失去環保意義，也依舊救不了海龜。近日因紙吸管含致癌成分，而讓環保議題再成焦點，資源循環署表示，禁用塑膠吸管的初衷是希望民眾盡量不要使用吸管，可採直接喝的方式，若有需要也應是使用不鏽鋼或玻璃吸管，「因為它們可以一再使用，不是用過就丟。」但許多消費者因此購買許多相關商品，舉例來說，台北、新北於去年12月、今年5月起開始在連鎖超商速食禁用一次性塑膠杯之後，momo電商平台發現單月環保杯業績瞬間增加4成。不只如此，周邊商品如環保手搖杯袋、吸管等也都賣得嚇嚇叫。根據外電報導，自從2015年塑膠吸管成為眾矢之的後，全球光是一年的拋棄式紙吸管的市場就高達16億美元。就連蘋果iPhone也改採環保再生材料，業界評估將引爆數千億元的環保商機。但回歸到根本，卻有許多民眾不曉得正確的資源回收方式，根據環境部調查，在一般垃圾中有超過4成的可回收資源，包括廚餘、塑膠、紙類、紙製容器通通都被裝在一起丟棄。除此之外，最常見的錯誤方式還有錯誤分類，以1杯手搖飲料為例，紙吸管是一般紙類回收；可生物分解PLA吸管則歸屬於可堆肥處理；塑膠封膜PET應丟棄在塑膠類；淋膜紙杯則是廢紙容器類。2022年4月環保署規定連鎖超商、速食、飲料、超市等通路外帶飲料不得提供「一次性塑膠杯」，也以降價方式鼓勵消費者自備環保杯。（圖／趙文彬攝）華紙纖維材料事業部總經理陳瑞和受訪時表示，由於手搖飲料杯分類方式過於複雜，不免讓人覺得麻煩，所以最後的結果往往就是整杯丟在一般垃圾類，若能推廣使用不含塑的全紙商品，「從紙封膜到全紙回收杯，民眾只要和過往一樣，整杯丟入『紙類』回收桶，循一般廢紙回收管道處理，就能減少後端回收商的成本與工序，避免因回收不當造成二度污染。」另一個常見的資源回收錯誤是沒有倒掉剩餘的食物液體，資源循環署表示，先倒掉殘留食物與液體、並且稍微沖洗，可以讓後續的回收更順利，也不會污染其他回收物品，「不要留下過多食物殘渣，但也不必洗到非常乾淨，因為後續都會經過專業處理，只要好好分類就可以。」
其邁救失業2／環團憂五輕整治淪形式 高市府：第三公正機構嚴格把關
高雄市長陳其邁上台後，急需挽救高雄經濟，遂找上經濟部和中油，要求提前完成五輕整治，此舉引發環保團體擔憂高雄市府「球員兼裁判」，對此高雄市環保局長張瑞琿強調，最後驗收都有第三公正機把關，結果必須要符合環保署的標準才能過關，跟發包單位是誰完全沒有關係。「當地居民抗爭了25年，才盼到五輕關廠，希望原址在汙染土地經過整治後，可以結合半屏山作為生態公園，而非讓高科技產業進駐。」高雄市綠色協會理事楊吉壽一語道出當地民眾的期待。他也質疑，原先中油採取熱處理的方式來做土壤清汙，未來改採「水洗減量工法」，清汙的用水該如何處置，會不會造成二度汙染？楊吉壽也指出，即便市府調整整治工法，但要在3年內完成清汙，也有點操之過急，假使中油和高市府的行政契約正式簽訂，他擔憂高雄市府「球員兼裁判」，為加速土地有效運用，就「放水」污染整治工作，最終預算花下去，卻落得環境整治和經費兩失的局面。「台積電若願意來高雄設廠，我相信是民眾所樂見，但台積電究竟會不會進駐仍是未知數。」環境權保障基金會研究員林彥廷表示，當地才剛走出石化業的陰影，民眾憂心科學園區會不會引爆另一波的汙染？台積電則強調，設廠地點選擇有諸多考量，公司以台灣作為主要基地，不排除任何可能性，台積電會與管理當局合作，評估適合半導體建廠的用地，目前尚無進一步擴廠的具體定案，一切以公司對外公告為主。高雄市政府環保局局長張瑞琿強調，目前環保局仍與專家在評估各種淨化的方式，包括綜合使用水洗、熱脫附或化學氧化等工法，就跟一般工業廢棄物處理一樣，若有無法在現場處理的洗出物，當然會送到合格的機構，再依一定的方式處置；另外，不管處置與驗收的單位是中油或是市政府，最後都是要發包給環保署核可的第三方公正機構，做最後的驗收，結果必須要符合環保署的標準才能過關，跟發包單位是誰完全沒有關係。高雄市政府的立場，當然是歡迎企業投資高雄，但是這個問題的核心不在哪家企業要投資，而在土地利用效能。中油高雄煉油廠佔地176.7公頃，自104年11月底關廠，中油公司預定以17年編列103億元，要至122年始完成整治。第一階段自105年開始，然截止110年3月，中油公司僅提出2.35公頃土地完成改善，正申請審查中，整治進度僅約1.33%，「照此進度，就算到了2050年，整治可能還沒完成！」整治進度可以說是嚴重落後。高雄市政府希望中油能夠努力整治這塊土地，高廠土地如能提早完成整治，不僅對附近居民生活環境提升有幫助，乾淨土地也能引進適當產業進駐，充分發揮土地價值，也能對高雄的經濟發展有所助益。
美國胃藥沒下架 食藥署勞民又擾民？
美國食藥局於2019年9月13日在臉書（Facebook）揭露在胃藥「胃善得」（Zantac）中的主要成份「雷尼替丁（ranitidine）」，檢出致癌物「N-亞硝基二甲胺（NDMA）」，台灣食藥署在19日啟動清查，並要求38款含此成分的胃藥預防性下架，但半個月過去了，「善胃得」還放在美國藥局的架上販售中，政府機關並未要求任何一款下架回收！根據美國食藥署發布的資訊，初步測試中發現的雷尼替丁含量和「普通食物（common foods）」相同，並且說明目前並不要求個人停止服用雷尼替丁，但希望民眾能考慮使用其他經批准可用於其病情的其他藥品。所以美國食藥署目前並未就此藥品進行回收。在台灣，荷商葛蘭素史克藥廠股份有限公司台灣分公司（GSK Taiwan）及鴻汶醫藥實業有限公司向食藥署通報，該二公司輸入之「”葛蘭素”善胃得注射液25毫克/毫升(衛署藥輸字第017530號)」及「安保胃膜衣錠150公絲(衛署藥輸字第020323號)」藥品，則是配合國外原製造廠之通知，自主下架回收。這次出事的原料，來自於印度製造商Saraca Laboratories，食藥署難道不用先去了解台灣藥商進口的原料來源，就全部「一視同仁」？（圖／擷取自https://www.latimes.com/business/story/2019-09-18/carcinogen-scare-tainted-zantac）食藥署目前啟動「預防性下架」，除了造成使用中的民眾恐慌外，還要藥商自行進行檢驗，合格後再陸陸續續恢復血架，為何不是中央機關直接檢驗？因為被強制下架而被「點名」的胃藥，受損的商譽又該由誰負責？國外和台灣的原料就一定是相同的嗎？食藥署身為父母官，無論對藥商或民眾，是否盡查驗及把關之責？而不是說下架就下架，難道不用負行政責任，好好弄清楚究竟藥品是哪個環節出事？根據健保用藥品項查詢，發現有藥價為3.83元及1.64元的藥品，如此的藥價，又該如何確保用藥安全？（圖／經由https://www.nhi.gov.tw/QueryN/Query1.aspx查詢得知）另外，「胃善得」是30幾年的老藥，在健保藥價部分價格甚至有低於「新台幣2元」的情形況下，藥署又該如何為民眾把關？藥商怎麼一邊賺錢，一邊兼顧民眾的權益？藥品下架後，藥商也無法再進行販售，那又該如何銷毀呢？根據林口長庚醫院臨床毒物中心主任顏宗海表示，NDMA這種化合物，可能存在於水、空氣和土壤中，被美國環保署列為B2級致癌物，既然此種化合物存在於水、空氣及土壤中，食藥署如何協助廠商進行銷毀，才不會讓環境受到二度污染？望食藥署能夠提供更完善的配套措施，而不是單純要求下架了事！此外，從行政法的角度來看，食藥署直接「預防性下架」，連檢驗都要廠商去做，政府機關都不用做事，有問題所有責任都叫廠商來扛，險有違法失職之虞！畢竟所謂的「預防性下架」，目前並無相關法令的規範，雖然在法規上屬於「風險預防性原則」的應用，但此種強制性管制或事實行為，在法律效果上，是對業者立即發生不利益管制之行政行為，日後業者得以請求行政救濟，望食藥署下次能先三思，善盡調查及檢驗之責！
胃藥被預防性下架 食藥署到底做對了什麼！？
美國食藥局於2019年9月13日在臉書（Facebook）揭露在胃藥「善胃得」（Zantac）中的主要成份「雷尼替丁（ranitidine）」，檢出致癌物「N-亞硝基二甲胺（NDMA）」，食藥署在19日啟動清查，並要求38款含此成分的胃藥預防性下架，但從一開始到後續該如何處理，似有未盡之處？美國FDA在臉書上也至今並未宣布要求任何藥廠回收此項藥品。（圖／擷取自：https://www.usatoday.com/story/news/health/2019/09/13/heartburn-and-acid-reflex-drugs-zantac-and-ranitidine-contain-carcinogen/2310175001/）本次出事的藥品，是諾華子公司Sandoz，台灣由另一藥廠GSK製造，食藥署的重點應該放在「台灣有哪家藥商用印度同廠的原料」！（圖／擷取自https://www.sandoz.ca/en/stories/global-impact/recall-ranitidine-medicines；TFDA查詢頁）根據美國食藥署發布的資訊，初步測試中發現的雷尼替丁含量和「普通食物（common foods）」相同，並且說明目前並不要求個人停止服用雷尼替丁，但希望民眾能考慮使用其他經批准可用於其病情的其他藥品。而且，美國食藥署目前並未就此藥品進行回收。這次出事的原料，來自於印度Saraca Laboratories，食藥署難道不用先去了解台灣藥商進口的原料來源，就全部「一視同仁」？（圖／擷取自https://www.latimes.com/business/story/2019-09-18/carcinogen-scare-tainted-zantac）食藥署目前啟動「預防性下架」，除了造成使用中的民眾恐慌外，還要藥商自行進行檢驗，為何不是中央機關直接檢驗？國外和台灣的原料就一定是相同的嗎？食藥署身為父母官，無論對藥商或民眾，是否盡查驗及把關之責！根據健保用藥品項查詢，發現有藥價為3.83元及1.64元的藥品，如此的藥價，又該如何確保用藥安全？（圖／經由https://www.nhi.gov.tw/QueryN/Query1.aspx查詢得知）另外，「胃善得」是30幾年的老藥，在健保藥價部分價格甚至有低於「新台幣2元」的情形況下，藥署又該如何為民眾把關？藥商怎麼一邊賺錢，一邊兼顧民眾的權益？藥品經預防性下架後，藥商也無法再進行販售，那又該如何銷毀呢？根據林口長庚醫院臨床毒物中心主任顏宗海表示，NDMA這種化合物，可能存在於水、空氣和土壤中，被美國環保署列為B2級致癌物，既然此種化合物存在於水、空氣及土壤中，食藥署如何協助廠商進行銷毀，才不會讓環境受到二度污染？望食藥署能夠提供更完善的配套措施，而不是單純要求下架了事！此外，從行政法的角度來看，食藥署直接「預防性下架」，連檢驗都要廠商去做，政府機關都不用做事，有問題所有責任都叫廠商來扛，險有違法失職之虞！畢竟所謂的「預防性下架」，目前並無相關法令的規範，雖然在法規上屬於「風險預防性原則」的應用，但此種強制性管制或事實行為，在法律效果上，是對業者立即發生不利益管制之行政行為，日後業者得以請求行政救濟，望食藥署下次能先三思，善盡調查及檢驗之責！