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綠電自救隊2／綠能發電裝置未達標 外資怨土地難取得＋透明度不足「罵光電有聲量」
首場「國家氣候變遷對策委員會」會議8日開了4個小時，環境部長彭啟明說總統考慮編訂「調適」和「減碳」預算，綠能產業看似將迎來一波政策「優惠」。對此，CTWANT記者採訪多位光電業者，他們反倒疾呼，土地取得難、行政流程冗長和民眾教育這三大問題必須解決，甚至連外商都忍不住建議「該透明化」了。依前總統蔡英文政府規畫2025年的綠能要占總發電量之20%，其中太陽能發電裝置容量目標要達20GW，不過依照審計部總預算報告，兩個數字都沒有達標，綠能占總發電量目前不到一成，太陽能裝置容量去年底才12.22GW未達標，另依台電統計，去年太陽能發電量只有4.58%，淨發電量比前一年減少18.66%，未增反減。光電被視為能同時解決RE100再生能源與國際減碳需求，近期卻卡關連連，對外資來說，台灣光電發展的問題，不是只靠灑預算就能解決的，CTWANT記者採訪多位光電業者，他們談起拖延光電進度的阻力，都感慨萬千。台灣的再生能源需求量大，政策目標明確，加上「目前在亞洲，還有躉購費率的國家，應該只剩下台灣了。」天鷹亞太潔淨能源平台台灣區執行長張為策8月5日在一場能源論壇上不諱言，外資看上台灣有保證20年的躉購費率，但真正進場後才發現，市場不如想像地好做。張為策以德國再生能源商的外資角度吐露心聲，「再生能源在台灣的投資成本，相對於其他亞洲國家來說比較高，我們也在找原因，確定的是『地方成本』很大，整個申請程序也很冗長。」「業界一定都知道，就算開發商今天開始收地、準備建置光電案場，但到真正能掛表發電，也是四、五年後的事了。」他說的時候，其他的光電業者也都頻頻點頭。辰亞能源董事長目賀田好弘表示，政府在綠能政策及配套措施上相當明確。（圖／CTWANT資料照）來自日本的辰亞能源董事長目賀田好弘說，「為什麼總是有些廠商的案場能申請成功、有些則失敗？這些案場到底要花一年、還是三年的時間申請？這些都是不確定的事情。」辰亞能源母公司就是日本五大商社之一的丸紅株式會社，從農業到太空都有涉略，能源事業更是全球佈局，對跨國集團來說，「不確定性」是難以忽視的風險。目賀田好弘談到台灣經驗，行政審查與資訊流通上不夠透明、也沒有效率，他認為可參考美國成立線上平台，除了讓廠商申請、追蹤案件進度，也可公開每個光電案場的狀態和延誤原因，「面對不適合的光電案場，應該直接拒絕，而不是用延宕的方式面對！」目賀田好弘也提到，台灣的電網基礎設施已經老舊，難以支持大規模的再生能源併網，再生能源如光電、風電等，都面臨供電間歇性的問題，對電網的穩定構成挑戰。台灣電網面臨再生能源有供電間歇性的問題。（圖／李宗明攝）他也提到，不管是日本或台灣，在地方推動再生能源時，經常面臨反對聲音。「其實我們並不認同每一個反對意見，有些是來自於對能源的不了解。」目賀田好弘表示。台灣光電業土地取得困難的原因，除了完整大面積土地不多、土地價格貴、產權分散與利益分配不均等老問題之外，就是民眾的能源教育還有待改進，這是政府和企業的責任。不具名的光電業者表示，「我問環保團體，為什麼對光電意見這麼多，他回道『罵你們才有聲量呀！』，罵光電不用證據，但澄清需要很多證據，」他感嘆地說，很多民眾不了解就跟著罵，加上業者的確良莠不齊，還有「很多奇奇怪怪的人要來包工程」，導致目前民眾一聽到光電，就是負面印象。太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋期盼光電能讓更多人有感獲益。（圖／報系資料照）太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋向CTWANT記者表示，台灣光電面臨最大的問題就是土地取得，日本也擔心糧食危機，對農地的敏感度高，但他們了解務農人口下降是不可回復的事實，氣候變遷、極端氣候等問題也會對農地造成危害，不像台灣，就算是幾乎不能耕種的貧瘠土地，只要談到「保護農地」光電案就會「陷入黑洞」，無法繼續。蔡佳晋務實地說，「在光電開發時，通常抗爭的人，不是因為受害、而是沒有受益的」，現在國內的稅收以中央稅居多，如營所稅、個人所得稅，即使光電業者將公司登記在地方，縣市政府也沒辦法有相應稅收，「變成我們在做建設，鄉村的感受卻不大。」他建議，政府必須設計制度，提高地方收益、讓地方有感，才能鼓勵再生能源好好做起來。「太陽能到底是不是環保？不是台灣說了算，要看國際怎麼講，歐盟規定審查太陽能案子不能多於一年，他們的重點，是能源安全和人類永續。」蔡佳晋說。
神氣時代3／電動車5G來了耗電量大增 天然氣電廠中佳行情看漲
為達到2025能源政策，燃氣、燃煤、再生能源發電比例為5:3:2的目標，台電自1999年開始向民營電廠購電，今年啟動的第四波向獨立發電廠（IPP）燃氣機組電力採購計畫，「2025年150萬瓩招標」，結果兩度流標，台電改與唯一符合投標資格的中佳電力議價。中佳電力監察人陳忠富向CTWANT記者分析，「5G取代4G，耗電量增加了9.2倍，2030年電動車來了，下班後家家戶戶要充電，這個時間太陽能晚上無法發電，儲電的技術還是不行也不夠，廢核後電力要怎麼來？中佳的燃氣取代燃煤，減少了PM2.5解決中部空氣污染狀況，這些都是中佳的利多。」隨著2030年電動車普及，晚上下班後家家戶戶要充電，恐將增加國內電力消耗，讓電力供應更吃緊。（圖／黃耀徵攝）台電向民間購電計畫，一波多折。據台電的規劃，2024年到2027年間，每年都有100萬瓩以上採購需求，4年共490萬瓩要向民間電廠採購，其中2024年已由台汽電旗下森霸電廠標下110萬瓩，2025年需求150萬瓩的採購，今年10月第一次投標、11月第二次投標，結果都流標。原本預計有3～5家投標，結果僅有中佳電力一家投標，因不符《採購法》3家規定再度流標。過去參加台電電力招標廠商，除了電廠籌建計劃書外，還需準備包括土地、天然氣、電源引接線、環評、縣市政府許可等5項文件，在缺電可期的情況下，放寬只需要土地、天然氣、電源引接線這3項文件即可，５＋１放寬為３＋１，台電史無前例放寬標案資格，就是要吸引更多民間業者加入。而台電與中佳電力改採議價，一時之間，中佳電力成為炙手可熱的搶手貨。中佳電力由有「房仲教父」之稱，也是國光客運副董事長的王應傑，3年前以77歲高齡創業成立，當時他看好台商回流的電力需求、電業鬆綁及綠能政策的趨勢，找來12位大老闆及專家組成平均年齡65歲以上的公嬤級團隊，拚2025年第一部燃氣機組商轉，電量60萬瓩。團隊包括幸福水泥董事長陳兩傳、良茂建設董事長陳春銅、三圓建設董事長王光祥、穩鼎石化集團董事長邱永堂、宏崧源貿易董事長梁銘松、新北市商業總會理事長賴瑞昌、三通國際法律事務所總顧問陳忠富、百晨企業董事長陳玉華、欣雄天然氣總經理朱文煌、中國石油學會理事長蔡三郎、台北市不動產仲介經紀公會理事長黃文雄及專業經理人蔡昌言。為平息環團反對中油興建第三天然氣收站的聲浪，蔡英文總統到桃園視察大潭藻礁生態及大潭電廠表示「三接沒有蓋在藻礁上」，遭到立委蔡壁如批「爭眼說瞎話」。（圖／總統府）王應傑友人透露，「當時的經濟部部長沈榮津告訴他（王應傑）不會缺電，中佳團隊評估非核家園之下一定會缺電，才毅然決然投入這椿生意；今年513停電及517停電，停電影響用戶數超過1,000萬戶就是最好的證明。」台電規劃2024年到2027年釋出共490萬瓩的IPP採購需求，「IPP未來發展不僅相當好，而且商機盎然。」一位台汽電主管表示，但是2025年發生流標「因為土地、環評、行政流程等，即使台電放寬了業者投標進場的資格，但是攤開來看，民營電廠數得出來的就這幾家、增加的機組就這些，真正能搭上車的究竟有幾家？」在電力需求與燃氣機組關係僧多粥少情況下，連日商丸紅株式會社也向中佳遞出橄欖枝，想要投資10%～20%，王應傑評估，丸紅本身除了在能源這一塊已經國際級的根基，未來中佳要向銀行聯貸150億元，若與其合作，將可以引進日本但利率的資金，讓公司晉身國際化的發展。
全球最大的海上型太陽能電廠正式啟用併網發電 1年供7.2萬戶家庭用電
辰亞能源位於彰濱的「彰濱崙尾東一號暨二號海上型太陽能電廠」正式啟用，是全球最大的海上型太陽能電廠，除了將可以提供7.2萬戶家庭一年的三腳架電量，此電廠打造完全使用台灣國產品牌的太陽能模組，數量超過57萬片。「彰濱崙尾東一號暨二號海上型太陽能電廠」是全球最大的海上型太陽能電廠，總建置容量達181MW，首年預計貢獻超過2.5億度的綠電，相當於1年可供7.2萬戶家庭的用電量。辰亞能源董事長目賀田好弘表示，台灣明確且穩定的再生能源政策是促使辰亞投入片計劃的重要因素，感謝各主管機關的支持，特別是經濟部、能源局、工業局、彰化縣政府、立委、漁會、當地社區、台電、在地供應廠商等，辰亞能源才得以成功克服這種種的挑戰，如期完成「彰濱崙尾東一號暨二號電廠」的併網發電。「彰濱崙尾東一號暨二號海上型太陽能電廠」完工啟用典禮，中央與地方官員也都有代表出席，包括行政院副院長沈榮津、日台交流協會臺北事務所首席副代表星野光明、彰化縣洪榮章副縣長、經濟部次長曾文生、行政院中部服務中心執行長洪宗熠副、工業局局長呂正華、能源局副局長李君禮、彰化區漁會常務監事林明壽等。辰亞能源將在彰濱工業區建置「太陽光電展示館」，希望能讓大眾提升對再生能源的知識，並作為一個促進當地社區、學校和各利害關係人的教育互動平台。丸紅株式會社在2020年4月收購辰亞能源，即將全球化管理的經驗導入辰亞能源，並整合辰亞能源在水上型太陽能電廠之技術與經驗，發展融合台日特色的太陽能電廠建置方案，未來也將持續在台灣投資太陽能產業。