中央
」 財劃法 立法院 冷氣團 大陸冷氣團 低溫
尚無理論解釋！ 鄭明典曬1圖：氣候狀態似乎回不去了
受大陸冷氣團影響，各地氣溫偏低，中央氣象署更持續發布低溫特報，氣象署指21日上午至23日上午，新北市及宜蘭縣局部地區有持續10度左右或以下氣溫發生的機率，然而全球氣溫升高，今年8月平均溫度創175年以來歷史新高，已經連續15個全球平均氣溫月月創新高，冬天也偏暖。前氣象局長鄭明典22日分享即時海溫距平圖表示，高升不下的海溫是去年全球氣溫創新高的推手，今年持續的高海溫，讓今年氣溫又將再創新高，海洋一旦熱起來，氣候狀態似乎就是回不去了。鄭明典指，海溫距平圖是為了和氣候值比較，正的距平暖色系表示現況比氣候值暖，負的距平藍色系則表示現況比氣候值冷，在冬季的冷風吹拂下，海溫的確降了很多，但是和氣候值比較，海溫還是以偏暖的多，這不僅是我們這一區海溫的現象，全球來看海溫和氣候平均比較仍是偏暖。鄭明典表示，而高升不下的海溫是去年全球氣溫創新高的推手，今年持續的高海溫，讓今年氣溫又將再創新高，所以說海洋一旦熱起來，氣候狀態似乎就是回不去了，國際上，氣候學界都注意到海溫的升高，但是目前尚無理論來解釋最近海溫陡升的現象。
南投校園、縣府局處爆霸凌！議會接獲3件檢舉 許淑華：匿名也會查
南投縣議會日前召開第20屆第12次臨時會，縣議員沈夙崢針對南投縣某學校發生霸凌問題提出質詢，該校老師依照規範請假，卻遭該校校長記申誡，後續開了2次教評會都證明老師依規範無誤，希望教育處應重視。議長何勝豐也提及，近日接獲3起匿名檢舉，指縣府處長級主管霸凌下屬。對此，南投縣長許淑華表示，縣府會立案調查，希望改善職場文化。臨時會中，議長何勝豐，縣議員沈夙崢、陳宜君針對校園霸凌問題，在會中提出許多意見，並要求教育處應建立完善申訴管道，落實霸凌防制及處理作業規範，杜絕職場霸凌。沈夙崢首先針對南投縣某學校發生霸凌問題提出質詢，該校老師依照規範請假，卻遭校長記申誡，後續開了2次教評會都證明老師依規範無誤，希望教育處重視。陳宜君表示，該校老師依照規範請事假與病假，卻遭該校長刁難，甚至遭懲處，校長甚至2次否決教評會決議，要求教育處應落實相關規範，並將該校長送校長成績考核會，以此為戒。何勝豐指出，職場霸凌零容忍，該校校長2次否決教評會撤回申誡的決議，最後才自行撤回，實在不妥，要求教育處重視，並盡速改善。另外，何勝豐提到，除了校園霸凌案，南投縣議會近日還接到3起匿名陳情，皆為指控縣府處長等主管霸凌下屬，因此公開在議會提醒縣府局處首長特別注意領導統御作風。對此，許淑華表示，因勞動部發生憾事，從中央到地方都開始重視職場霸凌，各界對職場壓迫也特別關心，若主官在言語或行為上有過當部分，包括議員關切學校校長帶領老師等問題，只要是正式陳情就立案調查，至於匿名檢舉部分，雖然沒辦法正式立案，但也會進行了解。
財源分配指標朝野無共識 綠委批新版財劃法「多子餓死父母」
《財政收支劃分法》修正案三讀通過，據財政部估算，未來114年度政府總預算案需增釋財源3千753億元，恐衝擊中央財政。對此，民進黨立委鍾佳濱22日質疑，如今國民黨地方執政縣市占多數，在欠缺配套措施下，急著向中央搶錢，未來倘若藍營縣市長人數變少了，是否又要重新修改財源分配指標？ 鍾佳濱表示，此次修法，增加各地方政府的統籌分配稅款，卻在《財政收支劃分法》第三十條要求中央對地方政府的一般性補助款不能減少，等於是要求父母增加給子女的零用錢，卻還要父母繼續負擔他的生活開銷，卻不顧父母的經濟能力。鍾佳濱坦言不反對《財劃法》修正，但他從各界的反應察覺，為何相關法案上一次修正是在民國88年之後就沒有再修了。其中原因在於精省後行政層級減少，財政分配的結構不同，不得不修。其他相關原因在於，針對每一次新的計算公式，中央政府和地方政府垂直分配，一方分配比例增加必然另一方分配減少。他進一步指出，縱使地方政府分配都增加了，但在水平分配時，增加較少的縣市，必然抗議，尤其是中央政府所在的台北市。鍾佳濱說明，所以不管計算公式的指標怎麼設計，包括人口多寡、土地面積大小、公司營業稅貢獻高低等，每個項目都有它的理由支持，但只要公式算出個別的收入金額，彼此相較之下，少的一定不滿意，於是各項的權重佔比再調整，重新計算後，又再吵一次，如此周而復始，新版當然永遠修不出來。鍾佳濱強調，這種只看收入、不問支出的修法模式，固然讓各地方政府陶醉在搶錢成功的喜悅中，但是，支出面的項目沒講好，「多子餓死父母」未來是否還要再為付帳單而再鬧一番嗎？如今國民黨地方執政縣市占多數，在欠缺配套措施下，急著向中央搶錢，未來如果國民黨縣市長人數變少了，是否又要重新修改？國眾兩黨共謀推動的新版財劃法，真讓人有「我倆沒有明天」的末日感。
2日低溫冷颼颼！新北內科急症增多 17人無呼吸心跳送醫
受大陸冷氣團影響，全台各地氣溫驟降，連日低溫導致內科急症增多。根據消防局統計數據，昨（21）日至今（22）日中午僅新北市就發生17例內科心跳呼吸停止（OHCA）案例，其中10人搶救成功。根據中央氣象署資料，21日清晨受大陸冷氣團影響，在新北市石碇地區測得平地最低溫9.5度、22日新北石碇、五股地區亦分別測得平地最低溫9.5度。對此，氣象署同時針對新北、宜蘭、苗栗等地發布低溫特報，提醒民眾注意保暖，尤其早晚氣溫驟降，更需防範低溫對健康的威脅。消防局指出，昨日新北市因內科OHCA送醫的案例有13例，其中9人成功救活；而截至22日中午，新增4例內科OHCA，其中1人救活。醫護人員表示，低溫易引發心血管疾病或加重慢性病症狀，建議長者及高風險族群特別注意防寒。氣象署在低溫特報中提醒，請民眾務必加強保暖，使用瓦斯熱水器及電暖器具應注意室內通風及用電安全；預防低溫導致之呼吸道及心血管疾病、避免長時間逗留在寒冷環境，確保兒童之頭、頸、手和腳部溫暖，關懷老人、遊民及弱勢族群避寒措施；此外，冬季為流感好發季節，請注意手部衛生與咳嗽禮節，落實生病在家休息；農作物及水產養殖業注意寒害。
財劃法修正中央增釋3753億 各縣市看法一次看
《財政收支劃分法》自1999年訂定以來，已有25年未曾修正。歷屆政府雖多次提出修法建議，但地方政府間對於款項分配的公平性及適用性始終存有爭議。外界質疑，儘管朝野對修法方向達成共識，但此次由國民黨團提案的《財劃法》修正案，在立法院三讀通過前，未經充分討論，修法過程缺乏民主程序。過程之中，各地方縣市政府亦紛紛表達不同意見，對資源分配的正當性提出不同看法。在六都縣市中，台北市政府表示，此次修法擴大了地方財源分配，有助於落實地方自治，提升地方財政自主能力，並將資金直接投入各項利民的市政建設。桃園市長張善政則指出，從地方角度來看，增加財源始終是好事，桃園市將秉持財政紀律，確保每一分錢都用在刀口上。 相較之下，台南市與高雄市對此次修法表達強烈不滿。台南市政府批評，在野黨以不民主程序強行通過法案，嚴重違背公平正義原則，因此全力反對。高雄市長陳其邁指出，修法對高雄極其不公，相關指標調降導致高雄的增加幅度在六都中排名墊底，這是逆分配預算資源，進一步惡化南北差距及城鄉不均的問題。 在非六都縣市中，嘉義縣長翁章梁認為，修法雖然能增加地方政府財政收入，但需要充分討論與完善規劃，才能確保政策順利推行。新竹縣政府則指出，財劃法修正攸關縣內施政成本，有助於推動新竹縣的持續成長與發展。 屏東縣政府則強烈批評修法過程荒唐，缺乏充分討論，且屏東縣分配增加比率竟在非六都縣市中排名倒數第一，極為不公。縣府表示，此次草率立法無法接受，將進一步擴大南北差距及城鄉不均。 財政部則指出，根據114年度中央政府總預算案相關稅收推估，此次修法須增加釋出財源3千753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，進而影響全民福祉。對於修法結果，財政部表達深切遺憾。總的來說，社會各界對此修法看法不一，但凝聚共識的過程或許能幫助各方取得最大公約數。
未來一周2波冷空氣來襲「高山有望飄雪」 這日氣溫才回暖
今（22日）、明兩天受到大陸冷氣團影響，北部及東北部天氣偏冷，其他地區早晚亦冷，尤其今日中南部日夜溫差大，氣象署也提醒，未來一週台灣將會有兩波冷空氣來襲，海拔3000公尺以上的高山可能出現結冰、霧淞或降雪現象。氣象署指出，今天受大陸冷氣團影響，北部及東北部天氣偏冷，其他地區早晚也冷，清晨中部以北及東北部低溫普遍只有12、13度，其他地區約14到16度，苗栗以北及宜蘭有局部10度以下低溫發生，白天北部、東北部及東部仍偏冷，高溫約15、16度，其他地區則在18至25度，中南部日夜溫差較大，請適時調整衣物穿著；降雨方面，基隆北海岸、東北部、東部地區及大台北山區仍有局部短暫雨，大台北平地及澎湖有零星降雨，其他地區及金、馬為多雲到晴。氣象署說明，23日起受大陸冷氣團影響，台灣北部及東北部天氣偏冷，其他地區也在早晚感受到寒意。同時，南方水氣北移，基隆北海岸、東半部、中南部地區及北部山區有局部短暫雨，其他地區亦出現零星降雨。各地氣溫分布方面，北部及東北部在13至18度之間，中部12至19度，南部14至20度，東部15至20度，東南部16至21度，離島地區如澎湖、金門與馬祖分別落在15至18度、10至17度及9至13度之間。到了24日，大陸冷氣團逐漸減弱，氣溫小幅回升，但水氣仍然偏多。桃園以北、東北部及東部地區有局部短暫雨，東南部、中南部及竹苗山區也可能出現零星降雨，其他地區則以多雲為主。隨著晚間起水氣減少，桃園以南的天氣將轉為多雲。各地溫度略有回升，北部與東北部15至22度，中部15至23度，南部16至24度，東部17至21度，東南部18至23度，澎湖、金門及馬祖的氣溫則分別為17至20度、13至19度及11至14度。氣象署表示，25日台灣各地大多轉為多雲到晴，僅東半部地區有零星短暫雨。氣溫進一步回升，北部及東北部15至24度，中部16至25度，南部17至27度，東部18至24度，東南部19至25度，離島地區的溫度也相對穩定，澎湖17至20度，金門14至20度，馬祖12至16度。不過26日起，東北季風稍增強，北部及東北部天氣稍轉涼，影響持續至12月27日和28日。這段期間，北部及東北部天氣偏涼，其他地區早晚也感受到涼意，桃園以北及東半部地區有局部短暫雨，其他地區則以多雲到晴為主。各地氣溫略有下降，北部及東北部14至21度，中部14至26度，南部15至27度，東部17至24度，東南部18至25度，澎湖16至20度，金門13至20度，馬祖11至15度；29日東北季風減弱，北部及東北部氣溫回升。東半部地區有局部短暫雨，其他地區天氣大多為多雲到晴；30日與31日各地天氣穩定，多為多雲到晴的天氣型態，僅東半部地區有零星降雨。根據《ETtoday新聞雲》的報導，中央氣象署預報員林定宜指出，未來一週台灣將受到兩波冷空氣影響。第一波大陸冷氣團今天達到最強，台北測站測得13.4度，符合冷氣團標準。明天冷氣團強度將減弱，但因南方雲系北移，各地雲量增多並伴隨降雨，北部氣溫略升，而東部及東南部則有降溫趨勢。氣溫要到週二、週三（聖誕節）才會明顯回升。週四起另一波東北季風將帶來涼冷空氣，預計週五、週六氣溫逐步下降，不排除發展為大陸冷氣團的可能性，需持續觀察。林定宜進一步說明，週四至下週日，冷空氣影響下，桃園以北、東北部、東部及東南部迎風面地區可能出現局部短暫降雨。此外，今天至明天台灣附近海域風浪強勁，桃園至台南沿海、澎湖、馬祖及綠島、蘭嶼地區可能出現9至10級強陣風，需特別留意安全。他也提醒，明天及週二上午因南方中層雲系進入台灣，水氣豐沛，結合低溫條件，海拔3000公尺以上的高山可能出現結冰、霧淞或降雪現象。
轟財劃法修正加劇城鄉差異 屏東縣府：草率立法危及中央財政
立法院三讀通過《財政收支劃分法》引發各縣市討論，其中屏東縣府表示，該法修正過程荒唐且未經充分討論，加上該縣獲分配增加比率竟是非六都縣市倒數第一，極度不公，草率立法令人無法接受，擴大南北差距和城鄉不均。屏東縣府提出3項說明並表示，此次修法臨到表決前，還提出多個不同修正版本，未經討論與試算金額，讓屏東可增加的金額砍了一大半，獲分配增加比率竟然是非六都縣市倒數第一，對屏東極度不公，草率修法無法接受，更是擴大台灣的南北差距和城鄉不均。其中3項觀察提及，第一、 財政資源仍高度集中於雙北，持續拉大南北差距。屏東縣府指出，修法獲配可增加金額，台北市及新北市分居全國第一、第二，增加金額將近800億元，資源分配嚴重不均。第二、 過度偏重人口指標分配，恐擴大城鄉落差。修法後的人口指標占比高達45%，將使人口主要集中的城市都會區，持續獲取較多的資源，而人口原本就較少的農業鄉村地區依然資源匱乏，擴大城鄉差距。新北市人口為全台最多，此次分配增加金額374億僅次於台北市，而增加比例更是六都之冠。第三、 僅以營利事業營業額為設算指標，重工商輕農業，未考量縣市產業特性及區域發展差異。營利事業營業額指標占比高達30%，同樣有利於工商發展繁榮的都會區，如台北市獲配增加416億元、新竹市增加210億元，分居直轄市及縣市最高，而對於以農業為主要產業的屏東縣則極度不公(雲林縣雖亦是農業重鎮，但因有六輕設址拉高其營業額)。屏東縣農林漁牧產值近700億元，卻無法轉換分配到實質稅款。對於此次《財劃法》修正，屏東縣府表示遺憾，不盡未經充分討論，貿然大幅削減中央可支配財源，危及中央財政穩健，也使中央喪失推動各項重大建設及社會福利政策之能力，以及協助財政狀況相對較差縣市的建設量能與平衡區域發展的功能，擔心未來屏東縣重大建設、社福支出等會失去中央奧援，也害怕對國家長遠發展不利。
2海軍飛行員在紅海上空遭擊落 美軍：友軍誤擊釀禍
由於葉門胡塞武裝（Houthi rebels）騷擾的關係，美軍已在紅海地區進行了一年多的維安行動。但近期卻傳出，有2名海軍飛行員在執行任務過程中遭到擊落。但美軍則表示，之所以會遭到攻擊，是因為發生「友軍誤擊」的意外，目前2名飛行員已平安救出，其中一人輕傷。而這起意外也是美軍在紅海地區採取軍事行動以來最嚴重的意外。根據《美聯社》報導指出，美國中央司令部表示，F/A-18戰機是在從「哈里·S·杜魯門號航空母艦」（USS Harry S. Truman）起飛後，被隸屬於該航母打擊群的「蓋茨堡號」（USS Gettysburg）導彈巡洋艦誤擊的。雖然中央司令部並未解釋為何巡洋艦會將友軍戰機誤認為敵方飛機或導彈，但中央司令部提到，該地區在此之前已擊落多架胡塞無人機以及一枚反艦巡航導彈。報導中提到，自杜魯門號進入紅海後，美軍已加大對胡塞武裝的空襲行動，以應對該組織發射導彈和無人機的威脅。但這類美軍戰艦群的部署也可能激發胡塞的反擊行動。自2023年10月哈馬斯（Hamas）突襲以色列造成1200人死亡後，以色列在加薩的反擊行動已導致超過4萬5000名巴勒斯坦人喪生。在這場衝突背景下，葉門的胡塞武裝便針對約100艘商船發動了導彈和無人機襲擊，甚至劫持一艘船、擊沉2艘船並導致4名水手喪生。雖然胡塞一直聲稱他們的目標是與以色列、美國或英國相關的船隻，但實際上許多被襲擊的船隻與這場衝突無關，其中甚至包括一些前往伊朗的船隻。
4縣市低溫特報「跌破10度」 2地被列「非常寒冷」凍到明天
天氣冷到爆！中央氣象署今（22）日上午10時32分針對新北市、宜蘭縣、苗栗縣、金門縣發布了低溫特報，部分地區出現10度以下低溫，請民眾要特別注意。氣象署指出，受大陸冷氣團影響，各地氣溫偏低，有10度以下氣溫發生的機率。今日上午至明（23）日上午，新北市及宜蘭縣局部地區更有持續10度左右或以下氣溫（橙色燈號）發生的機率，請注意防範。橙色燈號警示（非常寒冷）：新北市、宜蘭縣，有持續10度左右或以下氣溫發生的機率黃色燈號警示（寒冷）：苗栗縣、金門縣，有10度以下氣溫發生的機率氣象署針對新北市、宜蘭縣、苗栗縣、金門縣發布了低溫特報。（圖／中央氣象署）氣象署也在今日上午9時30發布陸上強風特報，由於東北風明顯偏強，桃園至台南沿海空曠地區及恆春半島、蘭嶼、綠島、澎湖、馬祖易有9至10級強陣風，基隆北海岸、花蓮沿海空曠地區及金門亦有較強陣風，鄰近海域並有較大風浪，請特別注小心。氣象署進一步說到，今日白天北部、東北部及東部仍偏冷，高溫約15至18度，其他地區則在20至25度，中南部日夜溫差較大，請留意日夜溫度變化，適時調整穿著；離島氣溫：澎湖15至17度、金門11至14度、馬祖9至11度。降雨方面，基隆北海岸、東北部、東部地區及大台北山區仍有局部短暫雨，大臺北平地也有零星降雨，其他地區及澎、金、馬為多雲到晴。
18歲男「前空翻」失誤撞地 意外頸部骨折身亡
印度中央邦尼默傑（Neemuch）日前發生一起意外，一名18歲青年拉克什加拉西亞（Rakesh Garasiya），在朋友家空地練習前空翻時意外失誤，導致頸部骨折。雖經搶救6天，仍於12月18日下午不幸離世。根據印度媒體報導，拉克什是一名棉被及毯子商人，12月13日上午他在朋友家屋外空地練習翻筋斗，並以棉被鋪於地上作為緩衝墊。當時朋友們正坐在一旁閒聊。然而在一次嘗試中，拉克什未能順利完成空翻，頭部直接撞擊地面，他的頸部也遭到嚴重擠壓。他隨即失去意識，摔倒在棉被上。監視器畫面顯示，拉克什頭部著地後，身體彈起，隨後陷入昏迷。目擊民眾迅速將其送往當地醫院救治。經過6天搶救，醫生仍無法挽回他的生命，拉克什於12月18日下午5點宣告不治。據了解，拉克什來自尼默傑區的Bhadana村，家中經濟困難。他與朋友們曾在馬哈拉施特拉邦從事毯子銷售工作。而12月21日下午1點，拉克什的家人在家鄉Bhadana村為他舉行了火化儀式。
「泰達幣」穩賺不賠！新北2女誤信假投資詐騙 警連2日活逮車手
新北市土城警分局16日至17日接連偵破2起投資詐騙，詐團皆誆稱投資「泰達幣」保證穩賺不賠，使黃女誤信陸續交付226萬元，王女則投入新台幣140萬元，事後2人驚醒遭詐趕緊向警方求助，警方受理後與民眾合作釣車手，最終成功逮獲27歲曹男及28歲陳男，全案訊後2人將依法移送偵辦。據了解，黃女子在網路上結識1名網友，經對方介紹投資「泰達幣」可獲利，她便依指示註冊會員及操作APP，不慎落入假投資圈套，且陸續交付共226萬元，直到她與友人分享此事後，經友人勸說，她才驚醒疑似遇上詐騙，嚇得她趕緊前往土城派出所通報求助。此外，事隔1日王女又傳出有民眾遇詐，王女透過臉書看見投資虛擬貨幣的廣告，對方還話術保證穩賺不賠，隨後她便依指示加入LINE註冊會員及操作APP，前後陸續繳交新台幣140萬元投資，直到出金時遭對方稱還要再付保證金30萬元，她才醒悟碰上詐騙，因而急忙到頂埔派出所報案。警方表示，土城派出所與黃女聯手，16日晚間相約車手在土城區民生街面交，所長林俊瑋率副所長黃國訓、警員林豐廷、王學逸、賴奕廷及郭家甬則事先在場埋伏，見時機成熟當場逮獲車手陳男，並查扣新台幣3100元及2隻手機等證物，全案訊後陳男依涉犯《詐欺罪》被送辦。警方說明，頂埔派出所則與王女聯合，趁詐團食髓知味想繼續敲詐，警方先請王女17日相約車手在中央路二段上的超商面交，副所長吳佳馨率警員陳恩、馬鐿航、甘紹辰及陳奎延則事先在場埋伏，趁車手曹男現身收款時，迅速上前壓制並查緝到案，當場查扣新台幣5000元、2支手機及1份虛擬資產交易契約書等贓物，全案訊後曹男也依涉犯《詐欺罪》被送辦。
今冷氣團急凍又下雨！4縣市下探10度
受到大陸冷氣團影響，今（22）日各地氣溫偏低，其中新北市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣局部地區有10度以下氣溫發生機率。另外，因東北季風影響，今日基隆北海岸及宜蘭山區需預防局部大雨。氣象署凌晨針對4縣市新北市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣發布低溫特報，大陸冷氣團持續影響台灣，今、明（22日、23日）兩天北部及東北部天氣偏冷，其他地區早晚亦冷，今日中南部日夜溫差大；今日基隆北海岸、台灣東北部、東部地區及大台北山區有局部短暫雨，其他地區及澎湖、金門、馬祖為多雲到晴。中部以北、東北部早晚低溫落在12至13度，其它地區14至15度，白天北台灣高溫16至18度，中南部21至25度。週一（23日）天氣，氣象署指出，冷氣團加上南方水氣北移，包括基隆北海岸、東半部地區及西半部山區都有局部短暫雨，其它地區亦有零星短暫雨，全台都處於濕冷的天氣型態。週二（24日）大陸冷氣團減弱，氣溫稍回升；水氣仍多，桃園以北、東北部及東部有局部短暫雨。週三聖誕節（25日）各地大多為多雲到晴，僅東半部地區有零星短暫雨，北部、東北部15至22度，中部16至24度，南部17至26度，東部18至22度，東南部19至24度。氣象署今日針對4縣市發布低溫特報。（圖／中央氣象署）
防範危害！檳榔健康危害防制法草案出爐 這幾類人、地點禁用
為防範檳榔造成的危害，衛福部口腔司18日預告「檳榔健康危害防制法」草案，明定業者須登錄、獲核准才能營業，未成年人、孕婦不得嚼用檳榔。而學校、醫事機構、車站等場所，也不得嚼食檳榔。草案預告期共60天，將蒐集各界意見至明年2月。檳榔是國內第2大作物，全台約有7萬名農戶，年產值約136億元，政府並不輔導種植、不鼓勵民眾嚼食，但由於衛福部並不認定檳榔為「食品」，因此不受《食安法》規範，多年來外界持續呼籲訂定專法因應，口腔司也在日前預告草案。根據草案說明，我國檳榔產銷體系對於檳榔批發與零售業者並未設限，檳榔業者除以公司或商號型態經營外，多數為攤販或小規模營業人型態，造成防制工作推行困難。有鑑於此，草案明定檳榔業者應向地方主管機關申請登錄，經核准登錄者，始得營業。未登錄者，可處新台幣1萬～5萬元罰鍰，屆期未登錄者，按次處罰。經參酌《農藥管理法》、《食安法》規定，口腔司要求檳榔及其原料，應符合衛生安全及品質標準，包括殘留農藥、污染物質、毒素、重金屬等標準，授權中央主管機關訂定。違反規定者，可處新台幣3萬～15萬元罰鍰，停用並回收、銷毀。若屆期未回收、銷毀，則按次處罰。台灣每年有超過8000名新診斷口腔癌個案，高達9成都有嚼檳習慣，而孕婦嚼用檳榔，將增加2～3倍早產、流產機率，也會影響胎兒發育，導致新生兒體重輕、體型小。口腔司依《兒少法》，明定孕婦及未成年人不得嚼用檳榔，父母、監護人或照顧者也應禁止未成年人嚼用。若提供未成年人、孕婦嚼用，可處新台幣1萬～25萬元罰鍰。檳榔與菸害防制不同，不至於造成二手檳榔危害，但為避免未成年人接觸檳榔，草案規範學校、醫事機構、圖書館等社會教育機構、大眾運輸工具、車站等，全面禁止嚼用檳榔。違反規定者，處新台幣2000元～1萬元罰鍰，並接受戒檳教育。無正當理由未依規定接受戒檳教育者，處1萬～5萬元罰鍰，並按次處罰。
白袍科技3／醫生樂玩AI斜槓寫「護理APP」 大林慈濟醫護員3天工作量5分鐘OK
「在民國70年代，住院醫師的第一要務，就是每個禮拜開會，大家要搶在100多個實習醫師前，到X光室排隊預約借片子，這就可能要排一整個早上。」大林慈濟醫院院長賴寧生告訴CTWANT記者，如今醫護人員用自家工程師以ChatGPT為基礎寫成的「行動護理APP」，過去三天的工作量5分鐘搞定，位於嘉義的大林慈濟醫院，在2019年成立智慧醫療中心，一開始任務是把醫院資料數據化，不過在新冠疫情爆發後，醫護環境有了新變化，也讓這個「田中央」的醫院，罕見擁有自製研發APP的能力。「現在全球都缺護理人員，缺到醫院必須關床因應。」 大林慈濟醫院護理師部副主任林靜享表示，主要就是因為工作壓力高、工時長、薪資低，職業壽命不長，臨床上常會看到護理人員人手一塊板，上面夾著滿滿滿的代辦事項，「資訊化程度越高，卻反被電腦綁的越死，」因為他們必須詳細記錄病人的資訊，每天下班後都還必須在電腦前「寫回憶錄」，護理人員普遍有「遺漏焦慮」，就怕漏了什麼、會危及到病人的生命安全。所以大林慈濟醫院以護理師為中心點出發，這兩年因ChatGPT問世後，加速開發出「行動護理APP」，跟HIS （Hospital Information System）系統直接同步，還導入AI，讓護理紀錄可以直接用講的，帶一支手機就像同時帶著所有人的病歷，做任何事前可以先查病患的資料、核對給藥資訊，讓護理人員解放雙手，醫生也能直接在APP上聯繫，不會被電話打斷工作，有效改善護理人員的下班時間，能花更多時間在臨床上。大林慈濟智慧醫療創新中心主任林庭光。（圖／陳曼儂攝）「其實我們有些開會也不用PPT了，直接看手機」心臟內科醫師林庭光就是大林慈濟智慧醫療創新中心主任，他跟CTWANT記者解釋為何要自制APP，若用別人的系統，沒留下自己的knowhow，想要什麼額外功能都只能拜託廠商、還不一定會做，且醫院投資硬體、可能10年後就不能用了，沒辦法換零件是很大的問題，「所以我需要站在巨人的肩膀，手機是我的平台，AI就用微軟和ChatGPT，」以此開發出行動護理APP，就能讓大家工作順利、準時下班。他舉例，過去外科助理每3個月都要做一次總整理，大大小小的數據要到處去撈資料，過去花3天的工作量，現在5分鐘就能完成，還能隨時做不同時間段的分析。林庭光笑說「其實我是一個很好的使用者，任何電腦系統到我手上都會當機，因為我會找到他的極限」，年輕時夢想就是想當發明家，現在有AI讓程式的門檻變低，手機也很方便，可以輕鬆做出工具，讓人很興奮，「自己做，反而比買外面的系統還快」，同事提出要什麼需求，他們就能馬上改好，「每個人都覺得是在做一件很有趣的事，不斷地維護APP，就像是『變形金剛』，今天看到的、跟下個月看到的東西完全不一樣。」「真的很感謝科技的發展，讓醫療有脫胎換骨的機會」。賴寧生表示，這可以讓醫護人員同時水平展開各單位的數據，未來等資料越來越多後，就是分析縱深，接下來看能否做預測與建議。廣達董事長林百里成功抗癌，積極投入AI的醫療照護平台。（圖／黃耀徵攝）生策會會長翁啟惠表示，台灣在AI布局超過20年，加上台灣的醫療指數是世界第一，擁有全球最完整的健保資料庫，也已建立新的人體生物資料庫，如果結合AI來處理與分析醫療大數據，將開發更精準、有效率的早期預防與檢測創新產品；未來台灣生醫產業也將從疾病治療為重心，拓展至涵蓋更前端的精準預防與健康促進。「我不是醫生，只是個工程師黑手，但政府5年前說要推動智慧醫療，我們就全心全意投入項目」今年75歲的台灣首富、廣達董事長林百里，曾在2005年被診斷出肺腺癌，成功抗癌19年未再復發，8月時他提到廣達做AI的醫療照護平台，需要上山下海、研發成本很貴也很難，目前支出和收入不成比例，但能幫助醫生「是做AI人的理想」，所以他會在這領域努力堅持到80歲以上。
喀什想你1／絲路重鎮70億人民幣翻修 古城新貌「黏住」電商姑娘＋北京996及旅人
今年夏天，一場網紅出征讓新疆旅遊意外爆紅，實際上，疆旅真的很火。大陸央視春晚節目上，維吾爾族女星迪麗熱巴「舞樂新疆」，舞出南疆喀什古城之美，接著《我的阿勒泰》電視劇上檔，放送北疆牧民從夏牧場轉到冬牧場的美景，喚起旅人尋找「詩與遠方」的衝動。藏在深巷裡的「爺爺的爺爺的爸爸的饢」，是當地知名排隊店，還好不用等太久。（圖／翻攝自澎湃新聞網） 果不其然，北疆南疆今年旅遊人數不斷創高。記者避開暑假及十一長假，北疆下雪已冷，改去稍暖的喀什，搭上今年才開通的上海直飛喀什航線，橫越大陸6.5小時航程起飛沒多久，乘客就一陣騷動，原來左側機窗滿了望不盡的群山峻嶺，紛紛拿出手機收納一窗的壯麗。 新疆由「三山夾兩盆」組成，北倚阿爾泰山、南杖崑崙山，居中橫亙天山，隔出北部準噶爾盆地及南部塔里木盆地，佔去中國六分之一面積，1273年馬可波羅翻越帕米爾高原，抵達塔里木盆地西側的最大綠洲，就是喀什。而飛往喀什航程中手機「私藏」的磅礡山勢，應是天山。 喀什位在歐亞大陸通道上，古時絲綢之路重鎮，也是兵家必爭之地，今與巴基斯坦等五國交界，扮演中國「西大門」的邊貿重鎮。從喀什機場驅車進市區，約莫20多分鐘抵達「喀什古城」。 占地425公頃的喀什古城，約莫16個大安森林公園，是世界最大規模的生土建築群之一，以解放路為界分兩區，西區走文青風，東區則熱鬧鮮活，各自嶄露維吾爾族風情及「一千零一夜」伊斯蘭神秘色彩。 車停西區入口，旅客與行李經過安檢哨後，徒步進入另個世界，由土橙色二到三層土木磚石樓房組成的街廓裡，繁複美麗的門窗雕花從滿牆爬山虎綠葉中露臉迎客。初來乍到的旅人宛如劉姥姥進大觀園，悠悠轉進巴格其巷民宿街，入住一棟天井及迴廊的民宿，土耳其藍配純白，飄出摩洛哥風。在喀什古城人人能「出片」，可自己拍，也有160多間旅拍店提供民族服飾專人拍攝。（圖／何曼卿攝） 民宿女主人王瑋是鄭州姑娘，原在電商業，愛旅行的她五年前走訪喀什，結果一整個被「黏住」，人生急轉彎，成了民宿街第一波業者中唯一的外地人，她花一百多萬人民幣超支裝潢好後，遇上疫情爆發，邊境管制激發國旅風，在那遙遠西域的喀什古城便一夕爆紅。 喀什的確是老城，今日「古城」則是新面貌。二、三十年前，喀什老城又舊又亂，大棚戶區全是年久失修的危樓，老居民稱「污水靠蒸發，垃圾靠風颳，水管牆上掛，解手房頂」，直到2008年拍板改造重建，中央地方及民間砸下70億人民幣，採「一戶一設計」「修舊如舊」，十多年內翻新4萬9千多戶老房，打造街巷及特色街區；加上總投資460億美元的「中巴經濟走廊」計畫啟動，喀什面子裡子都有了。位在喀什古城西區中心的「百年老茶館」，昔日坐滿商隊、維族人，如今擠滿觀光客。（圖／何曼卿攝） 「以前亂，不敢來，現在不一樣了！」一位北京「996」（朝九晚九，一周工作六天）張先生兩年前也到喀什古城開民宿，坦言競爭已激烈。像他一樣來喀什創業的本地及外地青年不少，有開民宿、酒吧、文創商品，更多的是提供民族服飾的旅拍（旅遊拍攝）店。 新疆因時區作息比北京晚兩小時，入冬時節，古城西區約莫九點半醒來前，Vlog（影片部落格）提前搶拍淨空街區，接著是學子上學、大人上班；十點過後，乾果帽子披肩玉石樂器鐵器等商店陸續開門，旅客鑽入每一條巷弄裡，包括熱門打卡景點彩虹巷及布袋巷。不管用哪一款手機拍照，人人皆可「出片」。 有排隊店嗎？有的，最長一排是藏在深巷的「爺爺的爺爺的爸爸的饢」，第六代老闆領著師傅在棚下打饢烤饢，轉角第七代和員工裝饢入盒堆滿地，等著郵寄各地，忙碌中不見單據或找換錢，通通「嗶」手機掃碼。一旁老新疆人驚訝地數算，「一天若賣三千、五千個，一個賣5元（人民幣），一年不就……。」 中午過後，西區中心「百年老茶館」二樓喝茶遊客開始變多。「以前老客人喝老茶，現在觀光客多喝玫瑰花茶」，茶館主人買買提．克裡木說，除了傳統瓜果茶點，也提供新式乾果糕點。茶館裡，白髮老樂手奏唱木卡姆，舞者張開雙臂如鷹展翅旋舞，遊客喝茶吃瓜憑欄觀望老街景。每天傍晚「西域公主招親」駱駝隊伍穿越喀什古城，整個街區跟著鬧騰。（圖／翻攝自澎湃新聞） 傍晚，一支復古的「西域公主招親」駱駝隊伍叮噹穿梭古城巷弄，正好抵達老茶館前小廣場，斜對角戲臺上也開唱，整個街區鬧騰起來，一個多小時後天將暗，遊客漸漸散去，換上剛放學回家的小學生，三五成群嬉鬧而過。「哇！不用家長接送。」吉林來的80後小朱和友人羨慕不已。綠葉爬滿雕花窗門的喀什古城，夜裡維族婦人在巷弄一隅話家常，光影下的「黃金城」歲月靜好。（圖／何曼卿攝） 晚餐後的散步最是奢侈，滿城街區在３Ｄ光影投射下，築成一座溫潤的「黃金城」，遊客四處驚艷取景，在地維族婦女們街頭閒話家常，大人陪著孩童在屋前玩耍，電動灑水車龜速前行，安靜地潔淨街廓，各自自在，上演古城的日常。 古城清晨也很有戲，每道牆掛滿的木片，寫上年輕管委會從社群抓下的逗趣妙語，在街區甦醒前，特會對路人說話。說啥？自己去看唄！
新財劃法「雙冠」曝光！北市統籌款增416億 連江增幅達3.5倍
立法院於20日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案。對此，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。根據試算，《財劃法》通過後，台北市普通統籌分配稅款將增加416億元，居全國之冠；增幅最高者則為連江縣358.4％。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。財政部提到，直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。根據財政部初步以114年度稅收預算案設算，以直轄市來說，修法後台北市獲配的普通統籌分配稅款，將由現行697億元，增加至1113億元，增加416億元、居全國之冠，增幅為59.8％；新北市從543億元增為917億元，成長68.9％；桃園市則從358億元增為617億元，成長幅度72.4％，增幅為六都最高。另外，台中市從446億元增為708億元，成長58.8％；台南市從322億元增為485億元，增幅50.4％；高雄從500億元增為745億元，成長49％。至於六都以外的縣市，屏東縣從原本123億元增為257億元，成長109％，幅度最小；而連江縣從原本的7億元增為33億元，成長幅度高達358.4％、居全國之冠。財政部強調，本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利。財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
4縣市「低溫特報」氣溫跌破10度 一路凍到明晚
今天冬至（12/21）中央氣象署發布「低溫特報」，氣象署針對新北市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣發布低溫特報，21日下午到22 日晚間局部地區可能跌破10度，其中新北市和宜蘭縣亮橙色燈號，為非常寒冷。適逢週末假期，民眾外出務必做好保暖。氣象署表示，由於大陸冷氣團南下，台灣局部地區會出現10度以下氣溫機率，21日下午至22日新北市及宜蘭縣局部地區有持續10度左右或以下氣溫（橙色燈號）發生的機率，要注意防範。低溫特報影響時間：21日下午至22日晚上橙色燈號2：新北市、宜蘭縣黃色燈號：新竹縣、苗栗縣低溫區域橙色燈號(非常寒冷)新北市有持續10度左右或以下氣溫發生的機率，請注意防範。黃色燈號(寒冷)新竹縣、苗栗縣、宜蘭縣有10度以下氣溫發生的機率，請注意。另外，氣象署表示，21日清晨高雄以北及宜花低溫約13至16度，台東及屏東約17至19度，白天高溫北台灣約16至18度，其他地區約21至25度，下午開始大陸冷氣團南下，北台灣天氣將逐漸轉冷，其他地區入夜後溫度也逐漸下降，北台灣晚間低溫約13至15度，其他地區晚間低溫約15至17度，澎湖整天氣溫16至19度、金門整天氣溫12至18度、馬祖整天氣溫10至13度；天氣方面，迎風面的桃園以北、宜花地區及北部山區整天雲量較多，偶有局部降雨，其他地區及澎、金、馬雲量也偏多。冷氣團影響，4縣市低溫特報。（圖／翻攝自氣象署網頁）
財劃法修正增釋3753億 北市府：提升地方自主性增進民眾福祉
立法院三讀通過《財政收支劃分法》，財政部表示，中央積極支援地方財政，114年度達1兆151億元，如今修法推估需再增釋3,753億元。對此，台北市政府財政局21日表示，財劃法三讀通過擴大分配地方財源，提升財政自主能力，北市也將更有能力實現城市願景，提升公共服務品質，增進民眾福祉。台北市財政局表示，財劃法自民國88年修正至今已逾25年未更新，隨著地方改制及直轄市從2都增加至6都，地方政府應辦事項及經費需求日益增加，各界有共識須修法。臺北市政府感謝本次財劃法修正案經立法院三讀通過，擴大分配地方的財源，將可落實地方自治與提升地方財政自主能力。台北市財政局指出，台北市作為全國政治、社會及經濟發展的重鎮，就業人口較多、發展快速，須負擔較高之交通、醫療、教育、建設成本，整體施政服務成本高，另依中央電信信令人口統計，台北北市平日日間活動人口高達326.3萬人，較戶籍人口250萬餘人，超出高達約75萬餘人，跨域的服務需求龐大。未來獲配之統籌分配稅款財源，將直接運用在各項利民之市政建設需求，例如更便捷的捷運建設、人本交通、校舍改建、親水親山城市、躍動館整建等事項，不僅服務市民，更服務在臺北市生活、就學及就業的廣大民眾。針對《財劃法》修正案之內容，台北市財政局提及，「營利事業營業額」指標，是延用現行的分配指標，再加上，本次修法將中央營業稅納入統籌分配稅的比例由40%提升至100%，由於營利事業營業額是課徵營業稅的基礎，這項指標最能將地方政府努力創造財政收入、招商、就業的成果與貢獻，與所獲得之統籌分配稅款產生明確的正向連結，能夠有效激勵地方政府積極開源，更能帶動統籌分配稅整體收入的增長，進而實現各地方政府共同受惠的良性循環。同時，直轄市營利事業營業額指標權重由現行的50%降至30%，已考量非都會區縣市之需求，兼顧區域均衡發展。
《財劃法》三讀！中央釋逾3千億恐缺預算？藍營批抹黑：財政賸餘達5千億
立法院三讀通過《財劃法》修正後，將使地方政府挹注3753億。針對總統賴清德稱財劃法修正將造成中央缺乏預算，國民黨痛批，民進黨昨是今非的態度，可謂是「民主臉皮」，連子彈都打不穿，想必賴清德效仿韓國尹錫悅，成為當代「民主火炬」，彷彿全世界恐怕只有他們最懂民主，其他人都不懂。國民黨表示，過去的賴清德市長籲請中央儘速修正財劃法，如今的賴總統卻說修正財劃法危害國家安全。而《財劃法》使地方政府挹注3753億，但過去中央政府財政賸餘明明仍可達2500～5000億元，賴清德顯然是不想讓地方建設。國民黨指出，我國雖對拜登政府軍購創下650億元新高，但中央政府財政賸餘達2500~5000億元，賴清德仍恐嚇修正財劃法會打擊國防。當明擺著事實是賴清德政府的審計長也在國會報告中承認中央政府年都有歲計賸餘，這個數字明明達到2500到5000億元，即便中央有錢花不完，但賴清德依舊想打造個人專制的小金庫。國民黨直言，當賴清德繼續以公然說謊、自我背叛的方式恐嚇台灣人，實際上卻是無視地方政府舉凡交通建設、水務建設、工務建設、警消經費、教育經費、文化建設、婦幼保障等等都需要錢，賴清德卻明明讓中央有錢花不完，也不願給地方建設多一點機會。國民黨認為，當賴清德揚言民主的紛爭，要用「更大的民主來解決」，如此豪氣的放話，除了語言與長相不同，整體語言確實與尹錫悅有87分像似，但所有台灣人民早就見識過當韓國尹錫悅選擇用戒嚴這種「更大的民主」時，民進黨率全球之先Team戒嚴，不知道賴清德想要嚇唬誰呢？國民黨提到，賴清德恐怕網路還在撥接才會誤會人民舉起手燈的真正意義，韓國人民之所以選擇站出來舉起手燈反抗的是總統以危言聳聽來實行戒嚴，反抗的是身為總統卻能昨是今非毫無誠信，反抗的是少數政府專斷不理會國會多數。國民黨痛批，賴清德離全國多數人民的世界很遙遠，才會蠻橫的拒修財劃法，阻礙你我居住的城市去爭取更好的生活，因為在賴清德的世界裡，他想成為唯一的光、想當唯一的神話。國民黨重申，他們不會畏懼賴清德的恐嚇，將會與人民將會站在一起，「真正做對地方有利、對人民有利的事，去真正在意人民的苦難，因為比起民進黨想讓賴清德成為唯一的光，我們深信只有每個人民手中的微光才真正能照亮微光，無畏懼黑暗，讓生活更美好。」
財劃法修正 高雄市憂資源分配不均恐加劇南北差距
立法院於三讀通過《財政收支劃分法》，未來中央將大幅增加對地方財政的資源支援，財政部估計將額外釋出3,753億元，對中央財政帶來嚴重衝擊。外界指出，高雄市長期承擔重工業發展與電力供應的重任，不僅承受大量污染，還面臨資源分配不均的困境。而此次《財劃法》修正案中的財源調配指標，恐進一步加劇財源排擠效應，對高雄市造成不利影響。對此，高雄市財政局21日提出五大要點，說明本次《財劃法》修正的不適性。高雄市財政局表示，經過財劃法修正通過，顯示資源仍集中雙北、重北輕南情況仍在。修法以人口指標分配權數最高，營利事業銷售額次之，導致高雄、台南獲配金額，遠低於雙北，增加幅度六都最低，相對雙北增加幅度最高，資源分配重北輕南，使南北差距擴大。高雄市財政局指出，修正案中調降「土地面積指標」、對幅員較大縣市極不公平。由現行20％調降為10％，高雄市「土地面積」全國最大，是台北市11倍大，相關基礎公共服務，如公園、道路、學校、長照、日照及社會安全網等維護經費龐大，及基於人口結構因素，法定社福支出六都最高，降低分配權數，使高雄市獲配財源相對減少，影響高雄基礎公共服務量能，對市民極不公平。另外，該案提及大幅調高「人口指標」、擴大城鄉差距，由現行20％調高為45％，忽視人口主要集中在城市都會區，鄉村地區人口比較少之現狀，將使資源集中在都會區，鄉村地區資源依然匱乏，擴大城鄉差距。此外，高雄市財政局進一步指出，該法修正也未考量「產業結構」及「外部成本」負擔、影響城市轉型。此次倉促修法，沒有將「淨零負擔」納入分配指標，不利高雄未來城市轉型，高雄長久以來作為國家重工業製造基地，以及發電量占台電全國總購發電量20％，扮演提供全國民眾用電及推動國家經濟發展發動機角色，但是所伴隨全國20％的碳排量環境成本，卻無法經由統籌分配款合理的分配，作為改善環境及安全等經費，對高雄民眾極不公平。高雄市財政局強調，此次《財劃法》「排擠」中央政府對地方政府的補助經，中央財政分配主要有「統籌分配款」、「一般性補助」及「計畫型補助」，國家稅收總額不變，若將統籌款增加補助到地方，將排擠到中央對地方政府的一般補助、計畫補助預算，嚴重影響中央協助財政狀況比較不佳的縣市的建設量能，與平衡區域發展的功能。