中天案
」 NCC 中天 換照 陳耀祥 中天新聞
NCC名單難產，果粉受害？！ 翁柏宗：iPhone16、17恐無法上市
NCC（國家通訊傳播委員會） 4位委員將於7月底屆滿，但日前行政院擬出的名單卻遭藍白持續封殺，今（8日）日舉辦例行記者會時， NCC發言人翁柏宗提到人選難產的後果，他坦言「委員出缺，未來iPhone16、17恐無法上市，因為這些東西都需要型式認證」。行政院日前提出的NCC名單為，現任副主委翁柏宗接任主委、師範大學大眾傳播研究所特聘教授陳炳宏接任副主委、東華大學中國語文學系專案教師羅慧雯，和NCC電台與內容事務處副處長詹懿廉等4人，但這些人選在朝野未取得共識的情況下，持續卡關，然而NCC法規規定，在委員會議討論案中，要半數以上的委員表決通過，如名單持續難產，現任委員要延任到新任委員選出，假設翁柏宗無延任意願，或國民黨團提出的NCC組織法第四條修正案通過，將使NCC停擺無法審案。NCC發言人翁柏宗在今日的例行記者會上進一步指出，NCC能否順利運作將攸關即將上市的iPhone 16、17的手機型式認證，如委員會停擺將致使手機無法上市，另外包括頻道上下架，還有基地台與無線電頻率發照等等民生相關內容。因先前的「中天案」、「鏡電視案」和「三立中嘉案」，引發外界諸多批評聲浪，讓NCC與本該是行政中立、不帶政治色彩的形象背道而馳，更使民眾對NCC怨聲載道，但若NCC名單繼續難產，委員會無法順利運作，恐怕禍害的仍是民眾的日常生活。
NCC將換主委 賴士葆曝首要之務：讓中天新聞復台
國家通訊傳播委員會（NCC）新任正副主委與委員等4名人選曝光，台灣經濟研究院研究四所長劉柏立成為新任主委提名人選，呼聲最高。國民黨立委賴士葆指出，NCC這幾年配合蔡政府的媒體的嗜血掌控，大惡小惡不斷，主委陳耀祥留下的爛攤子無法勝數，新主委和委員不能繼續舊思維成為政黨打手，首要之務尤其是NCC在中天換照案經法院判15敗訴之後，不該繼續浪費納稅人的錢纏鬥上訴，要讓中天復台。國民黨立委賴士葆呼籲NCC新主委和委員不能繼續舊思維成為政黨打手，首要之務是讓中天新聞台復台。（圖／報系資料照）賴士葆在臉書發文指出，蔡政府全面執政8年期間，NCC這個媒體主管單位完全背離獨立機關的精神，成為服務政黨的工具。主委陳耀祥以及政治立場偏綠的委員通力合作打造媒體成為一言堂，道地政府的傳聲筒，綠媒每年承接政府大量的公共工程，互利互惠，絕大多數的媒體已經喪失第四權的功能，不再肩負監督公權力的責任與義務，反而淪為替政府擦脂抹粉的工具。賴士葆表示，NCC這幾年配合蔡政府的媒體的嗜血掌控，大惡小惡不斷，其中的大惡就是以政府的公權力關掉政治立場與蔡政府不同的中天新聞台。中天不服提起訴訟，最高行政法院都還給中天公道，NCC對中天的不予換照遭法院撤銷，NCC仍繼續上訴，不准中天復台。NCC利用審照權力來箝制媒體，這個權力被私心自用， NCC無法秉公執行公權力，應該修法拿掉這樣的權力，就像給不適任的人握有利器去濫殺無辜一樣。賴士葆說，作為媒體的監理機關，陳耀祥在NCC留下的爛攤子無法勝數，處理其他新聞台的雙重標準，讓NCC變成極具爭議的機關，其實需要打掉重練，名為獨立機關，實則政府附隨組織。賴士葆強調，立法院新的民意必須監督新主委和委員不能繼續舊思維，成為政黨的打手來打擊異己，尤其NCC在中天案經法院判15敗訴之後，不該還繼續浪費納稅人的錢纏鬥上訴，堅持不肯讓中天復台。
NCC濫罰中天案連16敗 主委陳耀祥回應再審遭徐巧芯怒轟
立法院22日繼續施政總質詢，行政院長陳建仁會前接受媒體詢問，通傳會（NCC）裁罰中天鳳凰雲案，北高行再判NCC敗訴。國民黨立委徐巧芯今質詢時問，對本案是否再聲請再審？NCC主委陳耀祥表示，內部要溝通，NCC是合議制機關。此話一出引發徐巧芯炮轟諮詢委員會只有20名委員只有4名認為違法，NCC還是強勢開罰。陳耀祥再改口稱，外部委員討論有沒有要採納，最後還是7個NCC委員決定。徐巧芯今下午質詢問道，NCC遭台北高等行政法院駁回敗訴再審，可以說明駁回理由嗎？陳耀祥表示初審會有諮詢委員會，之後再由7個委員討論，後來法院不認定裁罰，可以見得NCC認定的標準，法院認為要改善。徐巧芯再問，對本案會再聲請再審嗎？陳耀祥說，內部還要再溝通，因為NCC是合議制機關。徐巧芯聽了大罵，說是合議制的機關，但在諮詢會議只有4個人覺得違法，決議要發函改進，NCC最終還是罰了中天40萬，現在有爭議就說要討論，是合議制。陳耀祥解釋，諮詢會議的法定程序，外部委員最終討論結果有沒有要採納，還是7個委員決定，程序上本來就這樣，如果7位委員覺得諮詢會結論合理就會採納。徐巧芯痛批，那這樣諮詢會就是白討論了，並要陳耀祥表態當時NCC決定裁罰是正確還是錯誤。陳耀祥說，程序沒有問題，諮詢會決議跟最終委員決議不同，這類案子也有，只是沒有很多，這是7個委員共同討論決定。徐最後表示，那未來審查預算也是立委的決定，NCC已經浪費太多資源在打官司，訴訟費增加了非常多倍。稍早國民黨立委葉元之同樣有質詢到相關議題，與陳耀祥就NCC近期官司屢敗展開激烈言語交鋒，立法院長韓國瑜一度說時間暫停，再請雙方繼續，試圖讓雙方和緩。不過，雙方繼續交火，葉元之最後忍不住說，用關電視台的決心打詐，台灣詐騙會少很多。
中天復台？NCC十五連敗 徐巧芯承諾優先質詢平反
NCC對中天累積達15連敗，外界砲轟不只主委陳耀祥應下台，也應適時還中天公道復台。（圖／取自張斯綱臉書）藍營新科立委成功闖進國會，被不少支持者抱以「進立院質詢得第一」的期待。徐巧芯立志進入國防外交委員會，但她強調自己蠻重視中天關台的平反，因為法院已經判決中天十幾連勝，應該要還給中天公道，所以將會優先質詢。至於民眾黨的態度，如果採取不表態，案子也會過關。「比如說有一個題目我是蠻重視，就是NCC的問題！（主持人張介凡：嗚啊～我本來以為中天可以回52台的！）」徐巧芯在12日播出的《線上面對面》節目表示，「最新的嘛（滑手機）！我們在(1月)23日的時候，也看到了一個判決！」張介凡：「過年前的時候，我們又勝訴了一次嘛！」徐巧芯強調，盤點下來已經十幾次了，包含先前，法院也說應該要還給中天，「那請問這個事情，什麼時候要執行？這是我還蠻care（關注）的一個案子，我一定會拿來質詢！」「但...這個事情，民眾黨的看法是什麼？」徐巧芯質疑，「因為他們可能比較複雜，他們有黃國昌，可能有...我不知道，我沒有惡意，但是我不確定他們的角度是什麼？有兩種嘛...呃...有三種態度，一種是支持，一種是反對，第三種就是棄權不表態，這個也可以。」徐巧芯指出，「那一跟三其實都可以讓案子過關，就只有假如說他們反對。那反對還有分喔。反對是個別立委反對，開放投票，或者是團進團出？這個也會不一樣，所以未來在野合作就要變得比較靈活一點，大家在溝通上可能要比較靈活去運用...彼此的態度，盡可能去讓我們認為應該要通過的案子能夠通過。所以未來我進到國會之後，就是這個中天案，我們也會盡可能地放在比較優先的地方。」「因為這個已經不是你支不支持個別電視台了！」徐巧芯直言，「這是法院已經有判了嘛！」
新立委三把火1／陳耀祥急閃人 藍委痛批太爛定追究責任
海軍磐石艦官兵4年前集體感染新冠肺炎，中視新聞台「2020庶民大頭家」節目討論此事，卻遭國家通訊傳播委員會（NCC）裁罰50萬元，中視不服提起行政訴訟，最高行政法院認為，中視節目內容受言論自由保障，25日撤銷裁罰確定，這是NCC針對中天新聞台裁罰遭法院撤銷「10連敗」後，另件敗訴確定官司。NCC對中天的裁罰，已經多次被法院打臉，再次凸顯NCC拒絕中天換照（中天關台），完全不具正當性，但NCC主委陳耀祥大選後卻突宣佈，7月31日任期屆滿後將回到大學任教，不再爭取續任，將中天重返52台燙手山芋推給下屆NCC委員，一副階段性任務完成「已不關他的事」，引發新科立委強烈不滿。新科立委委徐巧芯說，中天案、鏡電視案、中嘉三立案等「明顯雙標」，已引發跨黨立委質疑，陳耀祥眼見民進黨已經不再是立院最大黨，恐失去保護傘，就馬上想回校園，很沒擔當，她直言「太爛」，早就應辭主委下台，未來NCC一定會是就職後的監督主軸。第11屆立委選舉結果出爐，國民黨重回國會最大黨，除非民進黨能爭取到民眾黨合作，否則新會期想比照上屆立委的68席單獨過半「想過什麼就過什麼」，已無可能。國民黨新科立委徐巧芯批評NCC主委陳耀祥，因處理中天案、鏡電視案、中嘉三立案「明顯雙標」，引發外界強烈質疑，眼見民進黨已非立院最大黨，恐失去保護傘，即馬上想回校園，太沒擔當，陳早就應辭主委下台。（圖／報系資料照）外界也預期，過去因綠委強力護航、在立院懸而未決的疑案，在野黨都可能重啟檢視，行政部門要再循先前立院調閱高端合約、衛福部將「9成內容全塗黑」手法呼攏過關，也會踢鐵板。「NCC委員人事案將首當其衝，外傳蔡政府原有意在內閣總辭前前提名陳耀祥續任主委，沒想到陳先一步閃人，NCC人事案將可能等賴清德總統上任後才提名，將成為新立院朝野對決標的」，藍營高層人士預測。該人士分析，藍、白陣營都已喊話「嚴格審查人事權」是國會改革重大任務，NCC主委被提名人未來若實問虛答，就算執政黨立委護航也未必保證過關。畢竟法院不斷打臉NCC，NCC是否假獨立機關之名行「政治打手」之實？有無打壓民主國家重要基石「言論自由」？尤其中天被迫從有線電視52台下架，轉到網路發聲後，NCC仍不放棄推動「數位中介法」擬管制網媒追殺，該法還要不要推，都將持續引發討論。新科立委羅智強直言，NCC否決中天續照、連續開罰「10幾單」行政罰款理由，已一單一單的被法院廢棄，當初NCC拒絕中天續照理由還成立嗎？中天不續照面臨鉅額損失「難道NCC委員都假裝沒看見」？他主張中天須原頻道復台。國民黨新科立委羅智強、翁曉玲在國民黨中央黨部說明其國會改革主張，兩人也都表達上任後一定會嚴格檢視NCC的施政，要求NCC若要關閉媒體，必須先取得司法審判結果作依據，不能無限擴張行政裁量。（圖／報系資料照）他強調，民進黨每年都紀念鄭南榕，但如今卻蠻橫關掉新聞台，舉世罕見，對得起主張「百分百言論自由」的鄭南榕嗎？羅智強說，他會推動修法，NCC若還要關電視台或網路媒體，須先由司法機關判決違法後才能執行，畢竟NCC行政裁量權已嚴重遭質疑政治介入，綠媒違規就輕罰或不罰，反之就重罰關台，NCC「先關再說」惡質手法必須終結。國民黨不分區立委當選人、前NCC委員翁曉玲也認為，NCC在針對中天相關個案上，一開始就可能有先入為主觀念，才會遭到法院連續宣判敗訴，NCC應重啟對中天關台案的審查。她也認為，民進黨透過NCC不斷拿棒子出來打擊廣電媒體，收買、拉攏已擴大到整個網路媒體，她就任後一定全力監督NCC，並針對已不合時宜的廣電三法管制媒體手段推動修法鬆綁。
中天訴訟連15勝！ 羅智強酸NCC「丟臉」：陳耀祥不用下台？
台北高等行政法院昨（22）日宣判，撤銷一筆4年前NCC對中天新聞台的40萬元裁罰，總計中天在與NCC的法律訴訟中已獲15勝。國民黨立委當選人羅智強今開酸，NCC「十足丟臉」，並質疑，NCC主委陳耀祥不用為此下台嗎？中天勝訴案件一覽表。（圖 / 中天提供）中天新聞台節目《新聞深喉嚨》2020年新冠肺炎爆發期間，專訪染疫浙江台商的父親，談論兒子從大陸返台後的相關醫療資訊，遭NCC以「誤導民眾、影響醫療控管」等理由，依違反《衛星廣播電視法》裁罰40萬元，中天不服提行政訴訟，一審遭判決駁回，後台北高等行政法院昨天判決撤銷裁罰。羅智強今在臉書發文表示，NCC十足丟臉，在中天案連10敗(應是15敗才對）的情況下，陳耀祥不用下台？他並保證在進入立法院後，不只會追究NCC踐踏新聞自由的責任，也會重新檢討相關法制，不讓政府濫權箝制新聞自由。許多網友也在羅智強的貼文留言表示，「請認真監督，讓施政正規運轉」、「NCC讓人看不到公正性，真的要好好整頓」、「請務必說到做到，加油」、「不是下台，應該是撤職查辦才對」、「進去立院一定要修法治這些人」。
中天換照案贏了！NCC錯用舊評分標準 法官：須重新決定能否換照
國家通訊傳播委員會（NCC）對中天新聞台不予換照案，中天新聞台控告NCC違法，中天請求法院撤銷NCC原處分、判准中天換照，且NCC還須賠償79億5369萬9980元損失，台北高等行政法院今天審結，判決中天勝訴，要求NCC應以2018年新版本的評分標準，重新判斷中天能否換照。至於中天求償79億餘元的部分，則予以駁回，全案還可上訴。合議庭指出，國家在憲法第23條規定意旨範圍內，可制定法律適當限制言論自由。因此在確保科技匯流環境下通訊傳播市場的健全發展，提升多元文化及維護閱聽人權益，可以透過許可營業、評鑑及換照作為對通訊傳播事業的管制手段。因此，國會立法設立NCC為合議制的獨立機關，希望媒體能有更多不受政治干擾，專業自主決定的空間。但NCC在2020年11月18日的審議中，未準用2018年2月8日修正後申設審查辦法第13條第1項規定之評分基準，卻以2016年換照評分表為評分比重，因此NCC對於中天換照案的評分基準已違反規定，決策事實基礎錯誤且資訊不完全，足以影響不予換照的結論，所以合議庭認定原處分違法。前新聞局長鍾琴到北高行聆聽中天案，對中天勝訴相當高興。（圖／方萬民攝）合議庭認為，NCC違反《換照審查辦法》第11條第3項後段規範的評分基準，形同改變執照的核發標準，造成5個審查項目的決策事實基礎錯誤而資訊不完全，足以影響審議不予換照的結論，無從推算回復，因此原處分違法，中天有理由要求撤銷原處分。至於請求命被告作成准予換照處分部分，則須等NCC依本判決的法律見解重新審議後，作成適法決定。另外對於請求損害賠償部分，因換照申請結果須等NCC重為審議，此部分請求則無理由。2020年11月18日，NCC認為中天新聞節目遭裁罰25件、且違反法律規範等理由，處分不予換照，中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期，隔天起不能在有線電視播出，不過透過網路等方式播出不在此限。中天關台後，有線電視的52頻道騰空，NCC主委陳耀祥曾在記者會向系統業者喊話，希望給公廣集團的新聞頻道一個機會，華視表態爭取，後來果然入主52頻道。
中天控告NCC違法不予換照案 台北高等行政判決中天勝訴！
各界矚目的國家通訊傳播委員會（NCC）對中天新聞台不予換照案，中天新聞台提告NCC，中天認為NCC當初以中天有25件裁罰案，作為不予換照處分的理由，但現已有10案被法院撤銷，其中更有2案獲勝訴免罰確定，因此拒絕換照的理由已不存在，請求法院撤銷NCC原處分、還須賠償79億5369萬9980元損失，台北高等行政法院今天審結，判決中天勝訴，還可上訴。至於詳細判決內容，合議庭將發新聞稿公佈。2020年11月18日，NCC認為中天新聞節目遭裁罰25件、且違反法律規範等理由，處分不予換照，中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期，隔天起不能在有線電視播出，不過透過網路等方式播出不在此限。中天關台後，有線電視的52頻道騰空，NCC主委陳耀祥曾在記者會向系統業者喊話，希望給公廣集團的新聞頻道一個機會，華視表態爭取，後來果然入主52頻道。中天委任律師指出，NCC迄今拒絕公開25件裁罰處分諮詢委員會議記錄、會議資料及決議過程等裁罰基礎資料，致使中天未能享有知悉及辯論的機會，明顯違背正當行政程序原則、保障人民陳述意見權利，況且部分裁罰案經法院認定違法予以撤銷。法院多起判決一致指出，無法認定中天的新聞製播有何違反事實查證原則之處，顯示NCC處理中天案過程嚴重違背正當法律程序，目的只是硬要罰中天。中天強調，NCC駁回換照申請，不但妨害新聞自由，還影響新聞台全體員工近500人工作權，使負責人或大股東股遭受損害、視聽大眾收視權益受到影響。中天為此曾提告聲請「定暫時狀態的假處分」，不過遭最高行政法院和北高行分別駁回，合議庭認為「定暫時狀態的假處分」制度，是為防止發生重大損害或避免急迫危險，但本案實體爭議，仍待法院審酌，依現有事證無法認定處於緊急程序中，因此駁回確定。
硬是要罰！NCC裁罰案屢敗 法院應撤銷處分判准中天換照
中天換照案大事紀攸關《憲法》保障新聞自由的中天新聞台換照訴訟案，台北高等行政法院定於明（10）日宣判。通傳會（NCC）以中天屢次遭裁罰不予換照，但經中天提告已有9案裁罰獲法院撤銷，中天律師質疑NCC認定事實及適用法令違誤，請求法院撤銷NCC處分，判准中天換照。2020年11月，NCC認為中天新聞節目屢屢違反法律規範且有25件遭裁罰，因此處分不予換照。中天提告訴請法院撤銷，並應作成准予換照處分，且NCC須賠償79億5369萬9980元。中天委任律師陳文元、方伯勳及劉昌坪認為，NCC以25件裁罰作為不予換照處分的依據，但這25件裁罰已有部分經法院認定違法而予撤銷，NCC的不予換照處分，顯有未依證據認定事實之違誤。律師批評，NCC迄今拒絕公開有關25件裁罰處分諮詢委員會議記錄、會議資料及決議過程等裁罰基礎資料，致使中天未能享有知悉及辯論的機會，明顯違背正當行政程序原則保障人民陳述意見之權利，況且部分裁罰案經法院認定違法而予撤銷。律師援引多起法院判決為例，指無法認定中天的新聞製播有何違反事實查證原則之處，NCC的裁罰處分違反不當聯結禁止原則、禁止恣意原則，顯示NCC處理中天案過程嚴重違背正當法律程序，硬是要罰中天。中天遭裁罰案現已有9案被法院撤銷，其中更有2案勝訴免罰確定，包括2018年11月12日中天新聞播出高雄市長候選人陳其邁造勢活動，報導民進黨立委邱議瑩喊「大家嘜離開」，卻被NCC認為邱是說「大家嘸離開」裁罰20萬元，法院已撤銷裁罰確定。另中天2019年報導台南立委補選選情，有關「鳳凰展翅雲」新聞，NCC諮詢會議出席委員共16人，12人認定新聞未涉違法 ，僅4人認定違法，但NCC卻恣意判斷、裁罰40萬元，也遭法院撤銷，中天免罰確定。律師主張，未確定的裁罰不能做為審查中天換照的依據，從近來一連串NCC敗訴判決，證明中天主張於法有據，NCC當初既然在不合法的基礎作出中天不予換照處分，中天撤照自然不具合理性，因此請求北高行撤銷NCC處分，判准中天換照。
NCC諮詢制打假球 原來中天就是這樣關門
中天新聞台前年報導台南立委補選選情，登出「鳳凰展翅雲」新聞，遭國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）裁罰40萬元，中天提起訴訟，獲台北高等行政法院判決勝訴後，外界才知道，原來ＮＣＣ可以完全不管內部諮詢會議的多數意見，硬要裁罰中天40萬元，也讓外界開始懷疑，中天關台事件是否就是ＮＣＣ「先射箭再畫靶」戕害新聞自由的結果。據了解，ＮＣＣ對中天換照案召開聽證會前，中天的律師團就根據《政府資訊公開法》和《行政程序法》的規定，主張ＮＣＣ應公布對中天換照案的相關會議資料，不料遭ＮＣＣ回函峻拒，理由竟是中天應該知道自己為何違規，且相關資料屬於ＮＣＣ內部擬稿和準備文件，因此不同意中天方面閱卷。從北高行的中天「鳳凰展翅雲」新聞判決來看，如果不是中天堅持提起行政訴訟，且承審本案的合議庭法官在判決中，公布當初ＮＣＣ內部諮詢會議的討論意見和表決結果，外界還無從得知ＮＣＣ的決策過程和裁罰結果，竟然可以推翻多數諮詢委員的專業意見，硬要處罰民營電視台，也更讓外界懷疑，ＮＣＣ多次裁罰中天的過程，難道都是這樣比照辦理？猶記得ＮＣＣ成立時，主要參考美國聯邦通訊委員會（ＦＣＣ）的設立宗旨和組織架構，ＦＣＣ基於美國聯邦憲法第一修正案、保護言論自由而設立，相對於我國憲法，就是第11條的「表現自由」所衍生出來的新聞自由，如今ＮＣＣ罔顧當初成立宗旨，竟因中天新聞不符合執政當局的主旋律，就羅織事由率爾裁罰，事後卻不敢公布處罰的相關資料，這樣情形發生在對外強調民主自由的執政當局，令人備感諷刺。執政的民進黨成立之初，強調黨政軍皆須退出媒體，藉此攻擊當時執政的國民黨箝制新聞自由，曾幾何時，民進黨上台後，不但綠媒席捲新聞界，招募網軍以側翼攻擊不同意見的案例也時有所聞，先前爆發的張天欽事件和大阪辦事處前處長蘇啟誠含冤而死案，更是其中犖犖大者，現在類似事件是否還要繼續在中天案上演，大家都在看！
通傳會對中天「不予換照」 前新聞局長鍾琴告陳耀祥等7委員瀆職
台北地檢署今天上午開庭偵辦通傳會（NCC）主委陳耀祥等人被控瀆職案，陳是因與其他委員在中天新聞台換照案將中天關台，前新聞局長鍾琴、「333政黨聯盟」主席周克琦不滿陳等人以粗暴手段處理中天案而向北檢告發。鍾等人今天上午到北檢時，批評NCC處理中天案作法不符比例原則，建請檢察官基於維護新聞自由、言論自由，調查本案。鍾琴表示，通傳會身為《衛星廣播電視法》主管機關，竟在審查中天案時，完全背離該案基本精神，侵害廣大視聽民眾的收視權益，且明顯壓縮到目前我國衛星電視新聞頻道多元性，將有害於該法原定的「區域文化交流」目標。她強調，通傳會執行公權力、自治權時不能逾越一般法律基本準則。鍾琴指出，中天案之所以會引起社會極大關注和爭議，疑與今年五月總統府電腦遭駭事件所流出的內部會議紀錄有關，文件直接指名道姓稱「..用王維菁和林麗雲，可配合處理中天案...」之後，通傳會的人事任命、中天案的最終審查結果，完全符合該會議紀錄內容。另據媒體報導，中天新聞台亦曾極力申請王維菁、林麗雲、蕭祈宏三位委員迴避審查，但通傳會卻避重就輕駁回了中天的申請，恐非如通傳會所稱「委員個別獨立判斷」就能交代。她認為，依據通傳會公布中天案聽證會過程與審查會議相關情形，以及各媒體綜合報導及評論，通傳會對中天案的審查過程，明顯違反《行政程序法》及「頻道換照管理辦法」，鮮見以單向採證、片面立論情況，有明顯故意之違失，且在被審查對象並無發生具體損害公眾利益情況下，以空泛、不明確理由，直接剝奪其繼續營運營頻道空間，明顯不符比例原則。鍾琴強調，通傳會七位委員對中天「不予換照」 的一致決，等同於行政機關下屬的所有委員共同聯手，直接封殺一個與執政黨持不同政治立場的新聞台。這在全球民主國家前所未見，危害我國國際聲譽、民主形象至為深遠，建請檢察官務必本著維護官箴、捍衛民主、司法制衡之精神，為國家社會主持正義公道。
中天關台倒數 前NCC副主委痛陳當今NCC淪以換照之名行新聞審查之實
中天新聞台關台倒數，52台將暫時空頻，國家政策研究基金會也在「世界人權日」前夕召開記者會，凸顯關新聞台背後言論自由遭傷害問題的嚴重性。前NCC副主委、政治大學教授劉宗德發言時也為曾擔任NCC委員向外界致歉，批判NCC此舉已違背成立的初衷，就是以換照之名行審查之實。藍委洪孟楷在記者會中批評，政府把黑手伸入媒體，阻礙新聞自由、言論自由，因為今年除了中天，三立、TVBS、民視同樣也都被開罰，但NCC關新聞台的標準何在？中天被罰就要撤照，其他新聞台卻沒有任何被撤照的風險疑慮。NCC也曾指中天案有國安疑慮，之後陳耀祥主委等人又親口證實沒有真憑實據，如果沒有疑慮，憑什麼把中天關台、移頻？藍委委李貴敏則表示，52頻道就要變成空頻，台灣推動民主法治，但到今天居然還有封殺言論自由的情況，明天就是國際人權日，但執政黨綠色獨裁卻將在人權日之後兩天，正式封殺台灣人民知的權利，他也因此別上黑絲帶，悼念新聞自由。她並提醒NCC幾位做出關台決定的委員，當初宣誓超越黨派、獨立行使職權，現在怎麼對得起台灣人民、對得起下一代？台灣能有今天的民主法治，是大家努力而來的，要能在12日之前翻轉中天關台很難，但要繼續努力，爭取新聞自由、言論自由的意志絕不能被打倒。前NCC副主委、政大教授劉宗德發言時，則起身表示必須站起來向外界致歉，因為他是2006年2月22日成立NCC的第一屆委員兼副主委，NCC的第一屆委員，在處理中廣公司股權轉讓及負責人的變更案中，充其量只是加了幾項附加附款，希望中廣負責人在市場的占有率能平衡，且只是行政指導的建議事項，並無強制執行力，但第二屆委員，則針對旺旺入主三中案做出大量附款，同時也針對年代綜合台的換照案，附加兩項解除條件，NCC從當時開始也出現變質，有了強力的管制手段，其後更是不勝枚舉。劉宗德表示，如今不管是通訊事業、傳播事業，NCC都會加上大量的附款以及大量的條件，要求電視台符合他們的政策，NCC此種作法，是嚴重背離時代潮的管制手段的「家父長式」管制手段，不就是在假換照之名、行審查之實嗎？但NCC七位委員真的有權力將新聞台逕行關台嗎？這沒有背離NCC成立時的初衷，以及NCC組織法賦予的獨立自主的權限嗎？
NCC明審中天案 中天喊話：落實言論自由
針對NCC將於18日討論中天新聞換照案，有媒體傳NCC下周（25日）將邀中天負責人、大股東到會最後補充說明並對附帶條件「畫押」。對此，中天新聞表示，不對換照審查發展作任何臆測，期盼NCC依法行政、依法審查 ，保持意識型態中立，尊重並落實憲法及NCC組織法維護言論自由的責任, 並實踐衛星廣播電視法及通訊傳播基本法保障公眾閱聽權益的任務。中天新聞強調，衛星新聞台非稀有也非佔用公共資源，專家學者多認為應予寬鬆審查，尤其新聞台具政治性質，中天換照案政府應避免審查內容好壞，造成箝制言論與寒蟬效應。中天換照案，從多起裁罰雙標，到聽證會主持人未利益迴避，到鑑定人一面倒且未接受當事人及利害關係人提問，再到NCC臨時更改評分配分標準，在在引發社會重大疑慮，中天新聞呼籲，關注台灣民主發展的民眾，在審照倒數時刻，更要共同關注NCC是否公正合法行使審查的職權，是否有違人民對國家機關依法行政的信賴。
讀者投書》「中天案」的憲法爭議與民主省思
「中天電視台『關台撤照案』」（以下稱「中天案」）是一個憲法位階的侵害人民權利案件；審照原本只是單純的行政程序，却被無限上綱成為撤照關台案件。本案已經不是一件單純行政位階的行政審查證照程序而已。本案的法律爭議性質，合先指明。「中天案」衍生了三個憲法位階的爭議：一是國家（NCC）能否利用電視媒體展延證照的行政審查程序，進而實施撤銷媒體許可並註銷電視事業執照？這是憲法第11條侵害媒體新聞自由的違憲爭議。二是「中天關台案」是否違背衡平比例原則而構成侵害人民的工作權與財產權？這是憲法第15條及第23條的違憲爭議。三是國家（NCC）能否適用行政程序法僅只召開一次公聽會而對中天電視做成新聞媒體撤照的行政處分？這是涉及憲法第23條及行政程序法的違憲及違法爭議。簡言之，審照程序竟然演變成為撤照案件；「中天案」已經成為NCC針對性的利用審照程序包裝執行蔡政府的政治追殺新聞媒體！！現代國家區隔民主與獨裁的兩個標準是：憲法保障政黨政治與新聞自由。我國於106年制定政黨法而將憲法增修條文第五條第五項所指：「危害中華民國之存在（即「國安議題」）之『政黨解散事件』，由主管機關聲請司法院憲法法庭審理」。如今，直接侵害新聞媒體經營權的「電視審照（撤照）案件」，廣播法則仍交由NCC的七位（或十一位）委員以行政審查程序，賦予撤照關台權力。這項新世紀的廣電法根本牴逆行政程序法第一條所宣示的保障人民權益暨背離廣電法第一條所標舉的維護媒體自主與保障公眾視聽權益。試看：NCC聽證會公告的8項議題中，除了為達到關台目的而拿「『紅媒指控』羅織做成國家安全議題」外，其他7項議題根本都不能構成撤照關台的正當事由。一個非常淺顯易懂的法律常識是：例如：民代犯罪也應司法判刑確定才能予以除名；中天沒有任何通匪犯罪判刑確定，焉可逕由NCC用「『扣紅帽』做成撤照關台事由」？！再強調一遍：NCC審照程序不能變成「『公審通匪犯罪』的撤照關台鬧劇」。「國安議題」應該回歸國安體制去處理而不能逕由NCC假借審照程序越俎代庖；否則蔡政府將永遠甩不掉「『政治追殺』新聞媒體」的歷史罪名！！非常簡單的說：「中天關台撤照案」根本就是行政院與執政黨共同操控NCC而進行的一場違憲政治追殺與民主荒唐鬧劇！！茲舉一個淺顯例證比較言之：關於政黨解散案件係由司法院15位大法官組成憲法法庭審理之。關於媒體關台撤照案件竟然交由分屬五種個別專業的七位NCC委員暨以召開一次聽證會的方式，進行新聞媒體的生死決斷？執政黨與行政院共同操弄這種顯然違背憲法第23條所宣示衡平原則的粗暴做法，「中天案」引發社會的動盪與憤怒，其背景情由厥在於此！！社會各界都在關注：朝野如何化解爭議而避免製造族群分裂？本文要從司法層面提供具體做法：中天電視及在野黨享有兩種憲法權力可供直接抵抗NCC：一是國民黨可以結合在野黨立法委員依據憲法訴訟法第三章第49條共同向憲法法庭「聲請宣告廣電法第38條『違憲』」。二是由中天電視台依廣電法第50-2條直接適用行政訴訟程序提起行政訴訟（包括聲請「不能撤照關台的『定暫時狀態假處分』」）；同時，中天電視也可以依據本項違憲事由聲請行政法院向司法院大法官憲法法庭聲請違憲解釋。最後，回歸民主憲政國家的法治原則，本文要舉依法行政原則勸誡蔡英文政府：行政程序法第七條規定：「行政行為應遵守三項原則：一.採取之方法應有助於目的之達成；二.有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者；三.採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡」。本法條的立法理由稱：「『比例原則』在德國公法上具有憲法位階；我國憲法第23條即充分表彰此一法理。為使這項憲法原則落實到行政權之行使，特將其明文化，以規範行政目的與手段的合理聯結」。蔡英文總統及NCC處理本案都應該慎重思考這項立法理由！！今天社會沸沸揚揚的傳言說：「中天案」是吳姓民進黨派系人士在幕後一手操弄；目的則為爭奪派系政商權益云云。「中天案」應該回歸民主憲政的法治原則；NCC更不要自毀超然獨立的法制定位與全民期許。願勉旃，蔡政府！！
王世堅認民進黨多數人理想沒變 中天關門風暴應有高位者「狐假虎威」
中天新聞台換照風波引發社會高度矚目，北市議員王世堅今天被問及對此事看法時指出，他所認識的蘇貞昌院長，以前是很謙虛的，不像現在這樣霸道。他還說，中天案應該是有人在「狐假虎威」，王世堅今天在接受中廣新聞網節目專訪時指出，要約束媒體，只能靠「媒體自律」以及「社會壓力」，除此之外都不應去干涉。他指出，民進黨多數從政者，應該都還是秉持當初從政的初衷，站在多數民意這邊，縱使有出差錯的人應該也是少數，請大家要對民進黨有信心。王世堅說，民主國家對於媒體的立場是很尊重的，除了「媒體自律」及「社會壓力」能約束媒體，其他的力量不應去干涉，畢竟第四權在一個國家相當重要，一旦這個國家走上威權獨裁或者面對外來重大壓力之際，至少媒體還能有風骨去監督，言論自由、新聞自由就是確保國家民主體制最重要因素。對於「中天新聞台是否真的會被關」的問題，王世堅表示，這要由NCC審查，主持人追問「現在不都是蘇貞昌院長說了算」，曾經批評過蘇揆霸道的王世堅頓了一下，接著表示，他之前曾說過，民進黨政治大方向都沒有變，但他也希望「有權位的幾個人」不要「狐假虎威」，主持人接著問「你是指蘇院長狐假虎威嗎」，王世堅則沒有直接回應，只回答「我只能這樣表示」。他稍後說，當初NCC成立朝野共同目的就是對付假新聞，對復腥羶色。他說，新聞一定要中立客觀，但媒體各自政治立場，大家都要尊重，就像美國CNN及福斯電視台政治上各有立場，但他們的報導只要客觀中立沒有假新聞，美國也不會有人主張要關閉這些電視台。此外，針對近期在野黨因萊劑美豬開放進口，杯葛議事以及質詢，蘇貞昌、農委會主委陳吉仲等官員表現強勢、凶悍，王世堅也不表認同，他還說官員的強勢，顯示在野黨應該多努力，當官員敢凶悍就是看破監督者手腳，才敢這麼傲慢。王世堅認為，對立委與質詢者的尊重就是對人民以及社會的尊重，立法者原本就可以強勢甚至拍桌，答詢者握有權力應該好好講，不用氣急敗壞，不論如何都不能用那種態度面對立委或議員。
美國紐約中華公所為中天發聲 籲蔡政府不要傷害言論自由
中天換照爭議持續延燒，今日（18日）流傳一封美國紐約中華公所主席于金山致總統蔡英文的信函，信中提及海外僑胞皆有聽聞NCC將關閉中天電視台的消息，「我們希望這不是真實的，希望您的政府在處理中天案時，不會違反與新聞自由相關的法律規定、也不會傷害台灣數十年來打造的自由燈塔的形象。」于金山表示，美國政商界領袖們在讚賞台灣「是良善的力量」時，就是對台灣民主制度包括言論自由的肯定，他也強調，他理解任何媒體都會出錯，中天也不例外，「不過如果因為中天發布刺耳的報導而藉口關閉整個中天電視網，那就是壓制言論自由，也等於是辜負了中華民國數十年來不懈奮鬥得來的民主價值。」于金山也在文末指出，民主體制的精神之一，就是言論自由，他也呼籲蔡總統「我們都必須牢記這句名言：我不同意你的意見，但我誓死捍衛你說話的權利。」他也希望政府能聆聽海外僑民的意見，保護言論自由，讓台灣愈來愈好。
中天案政治角力暗潮洶湧 綠營媒體大亨喊話「釋出股權」
行政院國家通訊傳播委員會（NCC）將於10月底針對「中天新聞台」換照爭議，破天荒召開聽證會審查，此舉背後政治角力不斷；目前尚不知中天未來何去何從，但與民進黨友好的媒體大亨們私底下早已暗潮洶湧。據了解，與民進黨新潮流系友好的寰宇新聞台，近年積極從中華電信MOD一路擴張到凱擘、中嘉等有線系統頻道上。傳聞該新聞台媒體高層盤算，就等著中天被撤照後，借由新系、蘇貞昌系等盟友的政治實力，一舉攻佔空下來的52頻道位置。然而一山還有一山高，除寰宇覬覦中天所有的新聞頻道區段外，傳媒界人士透露，有一名在政界擁兵自重的綠營媒體大亨，竟透過中間人向中天喊話「釋出股權」，其心態宛如中天不釋股，就等著被撤照。雖然民進黨高層近日多次表明，蘇貞昌不會干涉NCC撤照中天與否的決定，但與執政黨交好的媒體大亨們早已動作頻頻，中天一案猶如「未審先判」，令政媒界不勝唏噓。
換照內幕1／劇本5月已洩出 NCC竟「照演」辦圍事聽證會
行政院國家通訊傳播委員會（NCC）針對「中天新聞台」換照爭議，破天荒召開聽證會審查，遭立委指控恐有「未審先判」之嫌；由於擔綱聽證會主持的NCC委員是親綠學者林麗雲和王維菁，其客觀公正性已受到外界質疑，更巧的是，NCC整齣大秀竟與5月間總統府外流密件的「劇本」吻合，令人不得不懷疑其獨立超然地位。法律界和傳媒學者認為，未公開身分的聽證會鑑定人操持生殺第四權，即使承受輿論壓力，都不該迴避社會公評與監督。政壇人士更直指，NCC針對中天的運作脈絡，不但與行政院長蘇貞昌2018年新北市長選舉飲恨有關，更深深暗藏2024年入主總統府的大夢。今年12月11日，「中天新聞台」的衛星廣播電視執照到期，主管機關NCC將在10月26日，首度針對電視台換照舉辦聽證會，引發關注。立法院交通委員會上，立委洪孟楷質詢NCC主委陳耀祥，認為NCC未一視同仁審查其他電視台，「中天案」恐有未審先判之虞。NCC拒絕公開聽證會鑑定人名單，目前僅宣布兩位聽證會主持人，其中一位是台灣大學新聞研究所教授林麗雲，另一位則是台灣師範大學大眾傳播研究所教授王維菁，根據總統府密件揭露「致達說，三名新任（NCC）委員中，兩人偏綠，可以配合處理中天，其中一位比較理想色彩，陳耀祥以後會負責溝通。」其中致達就是蘇貞昌辦公室、前主任現任政務委員黃致達，兩位新任委員就是擔任主持人的林麗雲與王維菁。對於外界質疑蘇貞昌介入NCC運作，行政院發言人丁怡銘表示，NCC為獨立機關，蘇揆從未介入，行政院尊重其獨立行使職權，嚴正駁斥毫無根據、未經查證的揣測。國民黨團總召林為洲在今年5月總統府密件外流時怒批「獨立機關不獨立了，都可以廢了」。（圖／報系資料照）
換照內幕2／NCC保密鑑定人稱不受外界壓力 其他具名學者：怕熱不要進廚房
「中天新聞台」的衛星廣播電視執照今年12月到期，主管機關NCC將在10月26日，首度針對電視台換照舉辦聽證會；立委魯明哲質疑，NCC未公布聽證會鑑定人，難昭公信，卻遭到陳耀祥反嗆「難道委員希望鑑定人接受外界壓力？」並堅拒透露聽證會的學者名單，只表示會找曾經涉獵新聞台換照的傳播、法律和財經領域學者專家，並排除與中天案有利害關係者擔任聽證會鑑定人。甫參與NCC「電視新聞頻道申設與營運監理政策」公聽會的南臺科技大學財經法律所教授羅承宗強調，依照常理，律師或學者一旦決定受邀，就不會顧忌名字提早曝光，因為會議上發言都會受到公評，「如果自認扛不住壓力，就不會應邀。」他指出，學術界舉辦研討會，兩個月前就會印好宣傳海報，並且公開學者名字，「學者就是要憑良心說真話，力持專業與超然，無懼外界批評，勇敢承受、面對。」曾歷經「東森新聞Ｓ台」關台風波的傳播學者許志明表示，NCC的聽證會鑑定人能左右媒體存廢，雖然NCC要保護鑑定人免遭輿論攻擊的作法可以理解，卻同時也存在「黑箱作業」和「意識形態」上下其手的疑慮；因此，為了避免整個審議過程依照官方設計「按表操課」，許志明主張應公布鑑定人姓名和職銜，接受社會大眾透明公正的檢視，「怕熱就不要進廚房，一旦擔任鑑定人，就該接受社會公評，畢竟其專業見解最後還是會被公布。」傳播學者許志明直言：「怕熱就不要進廚房，一旦擔任鑑定人，就該接受社會公評和質疑。」（圖／黃鵬杰攝）許志明回憶起撤照當時的情境：「2005年8月3日，大批媒體同業包圍東森電視，大家都想要第一時間得知，東森電視對於S台被撤照，一天之內就得關台的看法。我很想哭，但我沒有時間哭，因為我要到三重湯城監看頻道在午夜交接轉換順不順利。晚上12點一到，東森新聞S台的LOGO瞬間從57台消失。回家途中，八月天的晚上微風細雨，竟讓我感到寒冷，臉上分不清楚，是雨還是淚水...」對於外界質疑蘇貞昌介入NCC運作，行政院發言人丁怡銘表示，NCC為獨立機關，蘇揆從未介入，行政院尊重其獨立行使職權，嚴正駁斥毫無根據、未經查證的揣測。
換照內幕4／復仇兼舖路 NCC處置中天全看閣揆臉色
對於蘇貞昌所做所為，一名不願具名的資深事務官坦言，「看來陳耀祥一定會『處置』中天。」不過，他認為，行政裁量權不該無限上綱，必須要有重大瑕疪才能撤照，就算是當年陳水扁執政時期的新聞局，千方百計想壓制持續揭弊、發表不利扁家言論的ＴＶＢＳ，並從其資金結構狂做文章，最後也只能先開罰一百萬元。「NCC採合議制，就是要避免執政者操弄國家機器、宰制第四權，期待學者秉持良知，否則未來媒體將成一言堂，絕非社稷之福。」該名事務官憂心地說。至於蘇貞昌為何盯上中天案？政壇盛傳，蘇貞昌除了「復仇」，更是為了「鋪路」。二○一八年，蘇貞昌出馬競選新北市長，當時中天不斷質疑蘇貞昌的操守，讓他大為不滿，最後蘇貞昌以近三十萬票差距，大敗給對手侯友宜，創下新北市升格後，兩黨最大的一次票差。一名民進黨內部人士分析，無論是蘇貞昌在新北市大敗，還是前高雄市長韓國瑜同年掀起的「韓流」，牽動國民黨全台選情大振，民進黨高層皆認為中天「圈粉」居功厥偉，因此蘇貞昌把這筆帳算到中天頭上，「二○二二年縣市長選舉，蘇貞昌的愛女、現任立委蘇巧慧極有可能角逐新北市長，他為了避免重蹈覆轍，只好事先防堵，因為難保中天不會再創造另一股風潮，阻礙了蘇巧慧。」對於外界質疑蘇貞昌介入NCC運作，行政院發言人丁怡銘表示，NCC為獨立機關，蘇揆從未介入，行政院尊重其獨立行使職權，嚴正駁斥毫無根據、未經查證的揣測。NCC主委陳耀祥曾被行政院長蘇貞昌直接找去關切特定電視台審查案。（圖／鄭清元攝）