中國擴軍
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台海中美必有一戰？ 美專家示警：解放軍準備好了「美軍卻還沒」
賴清德日前聲稱，台灣絕不可能簽署和平協議，要透過「備戰」才能達到避戰與和平。然而，前美國國防部高級官員近日卻示警，中國人民解放軍的「備戰目標」不單純只是為了武統台灣，而是為了威懾美國介入台海衝突，而且還會確保如果威懾失敗，中國也將在大國的常規武器戰爭中取得勝利。他認為華府的政策制訂者還未意識到此事的嚴重性。前美國國防部高級官員、前蘭德公司國際安全與防務政策中心主任、現任華府智庫CSIS高級副總裁瓊斯（Seth G. Jones），10月2日在美國國際事務及外交政策雜誌《外交事務》（Foreign Affairs），以「中國已做好戰爭準備，但由於國防工業基礎搖搖欲墜，美國還沒跟上」（China Is Ready for War. And Thanks to a Crumbling Defense Industrial Base, America Is Not）為題，撰文指出，美國兩黨越來越一致認為華盛頓需要採取更多措施來遏制中國，華府的大部分政策辯論都集中在中國的經濟和技術影響力。如今有鑑於中國的經濟問題，部分學者和政策制定者希望北京將被迫壓低國防開支。其他人甚至說中國軍隊被高估了，並認為它還不足以挑戰美國的主導地位。但瓊斯認為，這些評估未能認知到中國國防工業基礎的成長速度，儘管該國目前面臨經濟挑戰，但其國防開支仍在飆升，國防工業處於戰時狀態。「事實上，中國正在迅速開發和生產旨在威懾美國介入台海衝突的武器系統，而且還會確保如果威懾失敗，中國也將在大國戰爭中取得勝利。因為中國大規模生產武器的能力已趕上了美國，甚至在某些領域處於領先地位。」他舉例：中國已成為迄今為止世界上最大的造船國，產能約為美國的230倍；2021年至2024年初，中國國防工業基地生產了400多架現代戰鬥機和20艘大型軍艦；國家核彈頭庫存量增加了1倍；彈道飛彈和巡弋飛彈庫存量增加了1倍以上，還開發了新型隱形轟炸機；中國的衛星發射數量增加了50%；採購武器系統的速度是美國的5到6倍。這也導致今年5月才剛卸任的前美國印太司令部司令阿奎利諾（John Christopher Aquilino）將中國的軍事崛起，描述為「二戰以來最廣泛、最迅速的擴張。」瓊斯分析，推動這種生產力的，是負責開發和建造國家武器系統的中國大型國有企業。如今，全球國防和非國防收入合計前10名的公司中有4家是中國公司，而且其中最大的2家竟然是「中國航空工業集團」和「中國船舶工業集團」。他指出，與10年前相比，這是一個翻天覆地的變化，當時沒有1家中國公司能夠躋身世界防務百大企業之列。光從國防收入來看，中國目前就有5家企業進入全球前12名，這個數字在10年前是0。瓊斯認為，中國國防企業現在的規模和生產能力，已可媲美洛克希德·馬丁、雷神、波音、諾格和通用動力等美國軍工巨頭。他也示警，中國的國防建設對美國及其盟友和夥伴構成嚴重威脅，包括澳洲、日本、菲律賓、韓國和台灣。因為中國擁有數千枚飛彈，其中一些甚至可以打擊美國本土，另一部分則可以攻擊美國海外基地，這些基地擁有美國飛機、跑道、船隻、燃料庫、彈藥儲存地點、港口、指揮控制設施和其他基礎設施。中國的反艦彈道飛彈威脅著在南海、東海及其他海域活動的美國水面艦艇。因此，面對中國這一系列的軍事能力，現任美國空軍部長肯德爾三世（Frank Kendall III）也直言不諱地坦承：「中國正在為戰爭做準備，特別是為與美國的戰爭做準備。」然而，瓊斯卻質疑，在經歷如此清晰的戰略威脅評估後，令人困惑的是美國卻沒有調動自己的國防工業基礎來跟上步伐，儘管中國現今已晉升為一個重量級的軍事大國，美國的國防工業基礎卻未能跟上。美國的國防生產已經萎縮，且缺乏能力及靈活度；美國勞動力市場也無法提供足夠的技術工人，來滿足國防生產的需求，這不僅使美軍無法威懾中國犯台，還讓美國無法在印太地區或2條戰線上打贏一場持久戰。他認為，華盛頓必須解決關鍵瓶頸，而且如果想跟上中國擴軍的步伐，就必須迅速採取行動。簡而言之，如果美國想要效法二戰時期，組建新的民主軍火庫，就需要在軍事準備上投入更多的注意力和資源。
美國防部發布《中國軍力報告》：解放軍2027年將具備武統能力
美國國防部於11月29日發布最新出爐的《中國軍力報告》，詳細闡述了中國人民解放軍的擴軍計劃，並指出中國到2035年將擁有多達1500枚的核彈頭儲量。不過，美國目前核彈頭存量就有約3700枚，其中還有大約1740枚呈現已部署狀態。據美國《錫達拉皮茲公報》的報導，五角大廈（The Pentagon）在最近提交給國會的一份報告中，詳細闡述了中國擴軍計畫的關鍵細節。對此，拜登政府日前已透過《國家安全戰略報告》將中國定義為「美國國家安全最全面且最嚴重的挑戰」。美國國防部於10月下旬發布了《國家安全戰略報告》，隨後又於11月29日發布《中國軍力報告》，這是一份根據2000年《國防授權法》授權的年度報告，上述2份文件都指出，北京意圖在全球範圍內展現更大的影響力，以習近平為首的中國共產黨更為此制定了相關的經濟、外交和國防政策。報告提及，習近平和中共為擴軍計畫制定了3個具有里程碑意義的年份：2027年、2035年和2049年。中共19屆五中全會公報中也提到，為加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一，必須確保在2027年實現「建軍百年奮鬥目標」、到2035年基本實現「國防和軍隊現代化」、至21世紀中葉全面建成「世界一流軍隊的國防和軍隊現代化」的「新3步走」戰略。報告指出，中國去年加速了核擴張的進程，美國國防部目前估計中國擁有400多枚現役核彈頭，按照目前的速度，到2035年這一數字可能會增加到大約1500枚左右。不過，根據智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）的數據顯示，美國目前核彈頭存量約有3700枚，其中有大約1740枚為已部署狀態。報告續指，中國還在擴大陸基、海基和空基核運載平台的數量，並正在努力建設相關基礎設施。中國軍方還擁有「大規模」生產化學、生物製劑或毒素的基礎設施，並且可能擁有「將化學和生物戰劑（Biological warfare agent）武器化的技術專長」，以及其他數量龐大且威力驚人的軍備工業和常規武器系統，包括導彈、火箭和火砲。報告稱，中國陸軍約有97.5萬名現役軍人，軍艦數量目前則位居世界第一，擁有約340艘各式艦艇和潛艦，其空軍則是全球第3大空軍，也是亞太地區規模最大的空軍。中國人民解放軍還在中國的周邊地區部署了反干預力量。美國國防官員補充，如果中國解放軍實現2027年「建軍百年奮鬥目標」，解放軍將具備足夠能力武力統一台灣。
五角大廈發布《2022年國防戰略》 示警中國擴軍
五角大廈27日發布《2022年國防戰略》（2022 NDS），其中指俄羅斯入侵烏克蘭凸顯莫斯科對美國的「迫切威脅」，但中國則被視為「對美國國家安全最廣泛和最嚴重的挑戰」。報告稱，中國「對台灣日益挑釁的言論和脅迫行為，不只破壞區域穩定，還有誤判的風險，威脅台海和平與穩定。」《國防戰略》（National Defense Strategy, NDS）是美國國會要求國防部每四年一次提交的報告。2022 NDS的保密版本已於今年3月提交給國會，當時對外僅公布2頁摘要，27日發布的是將近80頁的解密版內容。這也是拜登政府首份NDS。2022 NDS報告認為，俄羅斯是「迫切威脅」（acute threat），但中國是「最重大戰略競爭對手」，對美國構成「步步進逼的挑戰」（pacing challenge）。報告還說，中國「已將解放軍的幾乎每一個層面都予以擴展和現代化，專注於抵銷美國的軍事優勢。」美國國防部長奧斯汀在記者會上表示，「正如總統（拜登）的《國家安全戰略》（NSS）指出的，中國是「目前存在的唯一既有重塑國際秩序的意圖，且越來越有實力這樣做的競爭者」，而與其不同，「俄羅斯無法系統性地長期挑戰美國。但是俄羅斯的侵略確實對我們的利益和價值觀，構成緊迫而嚴重的威脅。」2022 NDS指出，「對美國國家安全最廣泛和最嚴重的挑戰，就是中華人民共和國透過脅迫、日益武斷的行為，試圖重塑印太區域和國際體系，以滿足其自身利益和威權目標。」報告中提到台灣時說，北京對台灣日益挑釁的言論和脅迫行為，不只破壞區域穩定，還有誤判的風險，威脅台海和平與穩定；中國類似破壞穩定行徑也出現在東海、南海及「中印（邊境）實際控制線」一帶。2022 NDS提出，五角大廈必須在加強威懾上採取四大優先工作：一，與中國日益增加的多領域威脅同步調，增強本土防衛；二，阻遏對美國、同盟及夥伴的戰略攻擊；三，阻遏侵略，同時也在有必要時為贏得衝突做好準備—以中國在印太地區的挑戰為優先，然後是俄羅斯在歐洲的挑戰；四，構建一個有韌性的聯合部隊及防禦生態系統。