三讀通過
」 立法院 財劃法 國民黨 三讀 民眾黨
財劃法修正中央增釋3753億 各縣市看法一次看
《財政收支劃分法》自1999年訂定以來，已有25年未曾修正。歷屆政府雖多次提出修法建議，但地方政府間對於款項分配的公平性及適用性始終存有爭議。外界質疑，儘管朝野對修法方向達成共識，但此次由國民黨團提案的《財劃法》修正案，在立法院三讀通過前，未經充分討論，修法過程缺乏民主程序。過程之中，各地方縣市政府亦紛紛表達不同意見，對資源分配的正當性提出不同看法。在六都縣市中，台北市政府表示，此次修法擴大了地方財源分配，有助於落實地方自治，提升地方財政自主能力，並將資金直接投入各項利民的市政建設。桃園市長張善政則指出，從地方角度來看，增加財源始終是好事，桃園市將秉持財政紀律，確保每一分錢都用在刀口上。 相較之下，台南市與高雄市對此次修法表達強烈不滿。台南市政府批評，在野黨以不民主程序強行通過法案，嚴重違背公平正義原則，因此全力反對。高雄市長陳其邁指出，修法對高雄極其不公，相關指標調降導致高雄的增加幅度在六都中排名墊底，這是逆分配預算資源，進一步惡化南北差距及城鄉不均的問題。 在非六都縣市中，嘉義縣長翁章梁認為，修法雖然能增加地方政府財政收入，但需要充分討論與完善規劃，才能確保政策順利推行。新竹縣政府則指出，財劃法修正攸關縣內施政成本，有助於推動新竹縣的持續成長與發展。 屏東縣政府則強烈批評修法過程荒唐，缺乏充分討論，且屏東縣分配增加比率竟在非六都縣市中排名倒數第一，極為不公。縣府表示，此次草率立法無法接受，將進一步擴大南北差距及城鄉不均。 財政部則指出，根據114年度中央政府總預算案相關稅收推估，此次修法須增加釋出財源3千753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，進而影響全民福祉。對於修法結果，財政部表達深切遺憾。總的來說，社會各界對此修法看法不一，但凝聚共識的過程或許能幫助各方取得最大公約數。
轟財劃法修正加劇城鄉差異 屏東縣府：草率立法危及中央財政
立法院三讀通過《財政收支劃分法》引發各縣市討論，其中屏東縣府表示，該法修正過程荒唐且未經充分討論，加上該縣獲分配增加比率竟是非六都縣市倒數第一，極度不公，草率立法令人無法接受，擴大南北差距和城鄉不均。屏東縣府提出3項說明並表示，此次修法臨到表決前，還提出多個不同修正版本，未經討論與試算金額，讓屏東可增加的金額砍了一大半，獲分配增加比率竟然是非六都縣市倒數第一，對屏東極度不公，草率修法無法接受，更是擴大台灣的南北差距和城鄉不均。其中3項觀察提及，第一、 財政資源仍高度集中於雙北，持續拉大南北差距。屏東縣府指出，修法獲配可增加金額，台北市及新北市分居全國第一、第二，增加金額將近800億元，資源分配嚴重不均。第二、 過度偏重人口指標分配，恐擴大城鄉落差。修法後的人口指標占比高達45%，將使人口主要集中的城市都會區，持續獲取較多的資源，而人口原本就較少的農業鄉村地區依然資源匱乏，擴大城鄉差距。新北市人口為全台最多，此次分配增加金額374億僅次於台北市，而增加比例更是六都之冠。第三、 僅以營利事業營業額為設算指標，重工商輕農業，未考量縣市產業特性及區域發展差異。營利事業營業額指標占比高達30%，同樣有利於工商發展繁榮的都會區，如台北市獲配增加416億元、新竹市增加210億元，分居直轄市及縣市最高，而對於以農業為主要產業的屏東縣則極度不公(雲林縣雖亦是農業重鎮，但因有六輕設址拉高其營業額)。屏東縣農林漁牧產值近700億元，卻無法轉換分配到實質稅款。對於此次《財劃法》修正，屏東縣府表示遺憾，不盡未經充分討論，貿然大幅削減中央可支配財源，危及中央財政穩健，也使中央喪失推動各項重大建設及社會福利政策之能力，以及協助財政狀況相對較差縣市的建設量能與平衡區域發展的功能，擔心未來屏東縣重大建設、社福支出等會失去中央奧援，也害怕對國家長遠發展不利。
新財劃法「雙冠」曝光！北市統籌款增416億 連江增幅達3.5倍
立法院於20日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案。對此，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。根據試算，《財劃法》通過後，台北市普通統籌分配稅款將增加416億元，居全國之冠；增幅最高者則為連江縣358.4％。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。財政部提到，直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。根據財政部初步以114年度稅收預算案設算，以直轄市來說，修法後台北市獲配的普通統籌分配稅款，將由現行697億元，增加至1113億元，增加416億元、居全國之冠，增幅為59.8％；新北市從543億元增為917億元，成長68.9％；桃園市則從358億元增為617億元，成長幅度72.4％，增幅為六都最高。另外，台中市從446億元增為708億元，成長58.8％；台南市從322億元增為485億元，增幅50.4％；高雄從500億元增為745億元，成長49％。至於六都以外的縣市，屏東縣從原本123億元增為257億元，成長109％，幅度最小；而連江縣從原本的7億元增為33億元，成長幅度高達358.4％、居全國之冠。財政部強調，本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利。財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
財劃法修正增釋3753億 北市府：提升地方自主性增進民眾福祉
立法院三讀通過《財政收支劃分法》，財政部表示，中央積極支援地方財政，114年度達1兆151億元，如今修法推估需再增釋3,753億元。對此，台北市政府財政局21日表示，財劃法三讀通過擴大分配地方財源，提升財政自主能力，北市也將更有能力實現城市願景，提升公共服務品質，增進民眾福祉。台北市財政局表示，財劃法自民國88年修正至今已逾25年未更新，隨著地方改制及直轄市從2都增加至6都，地方政府應辦事項及經費需求日益增加，各界有共識須修法。臺北市政府感謝本次財劃法修正案經立法院三讀通過，擴大分配地方的財源，將可落實地方自治與提升地方財政自主能力。台北市財政局指出，台北市作為全國政治、社會及經濟發展的重鎮，就業人口較多、發展快速，須負擔較高之交通、醫療、教育、建設成本，整體施政服務成本高，另依中央電信信令人口統計，台北北市平日日間活動人口高達326.3萬人，較戶籍人口250萬餘人，超出高達約75萬餘人，跨域的服務需求龐大。未來獲配之統籌分配稅款財源，將直接運用在各項利民之市政建設需求，例如更便捷的捷運建設、人本交通、校舍改建、親水親山城市、躍動館整建等事項，不僅服務市民，更服務在臺北市生活、就學及就業的廣大民眾。針對《財劃法》修正案之內容，台北市財政局提及，「營利事業營業額」指標，是延用現行的分配指標，再加上，本次修法將中央營業稅納入統籌分配稅的比例由40%提升至100%，由於營利事業營業額是課徵營業稅的基礎，這項指標最能將地方政府努力創造財政收入、招商、就業的成果與貢獻，與所獲得之統籌分配稅款產生明確的正向連結，能夠有效激勵地方政府積極開源，更能帶動統籌分配稅整體收入的增長，進而實現各地方政府共同受惠的良性循環。同時，直轄市營利事業營業額指標權重由現行的50%降至30%，已考量非都會區縣市之需求，兼顧區域均衡發展。
《財劃法》三讀！中央釋逾3千億恐缺預算？藍營批抹黑：財政賸餘達5千億
立法院三讀通過《財劃法》修正後，將使地方政府挹注3753億。針對總統賴清德稱財劃法修正將造成中央缺乏預算，國民黨痛批，民進黨昨是今非的態度，可謂是「民主臉皮」，連子彈都打不穿，想必賴清德效仿韓國尹錫悅，成為當代「民主火炬」，彷彿全世界恐怕只有他們最懂民主，其他人都不懂。國民黨表示，過去的賴清德市長籲請中央儘速修正財劃法，如今的賴總統卻說修正財劃法危害國家安全。而《財劃法》使地方政府挹注3753億，但過去中央政府財政賸餘明明仍可達2500～5000億元，賴清德顯然是不想讓地方建設。國民黨指出，我國雖對拜登政府軍購創下650億元新高，但中央政府財政賸餘達2500~5000億元，賴清德仍恐嚇修正財劃法會打擊國防。當明擺著事實是賴清德政府的審計長也在國會報告中承認中央政府年都有歲計賸餘，這個數字明明達到2500到5000億元，即便中央有錢花不完，但賴清德依舊想打造個人專制的小金庫。國民黨直言，當賴清德繼續以公然說謊、自我背叛的方式恐嚇台灣人，實際上卻是無視地方政府舉凡交通建設、水務建設、工務建設、警消經費、教育經費、文化建設、婦幼保障等等都需要錢，賴清德卻明明讓中央有錢花不完，也不願給地方建設多一點機會。國民黨認為，當賴清德揚言民主的紛爭，要用「更大的民主來解決」，如此豪氣的放話，除了語言與長相不同，整體語言確實與尹錫悅有87分像似，但所有台灣人民早就見識過當韓國尹錫悅選擇用戒嚴這種「更大的民主」時，民進黨率全球之先Team戒嚴，不知道賴清德想要嚇唬誰呢？國民黨提到，賴清德恐怕網路還在撥接才會誤會人民舉起手燈的真正意義，韓國人民之所以選擇站出來舉起手燈反抗的是總統以危言聳聽來實行戒嚴，反抗的是身為總統卻能昨是今非毫無誠信，反抗的是少數政府專斷不理會國會多數。國民黨痛批，賴清德離全國多數人民的世界很遙遠，才會蠻橫的拒修財劃法，阻礙你我居住的城市去爭取更好的生活，因為在賴清德的世界裡，他想成為唯一的光、想當唯一的神話。國民黨重申，他們不會畏懼賴清德的恐嚇，將會與人民將會站在一起，「真正做對地方有利、對人民有利的事，去真正在意人民的苦難，因為比起民進黨想讓賴清德成為唯一的光，我們深信只有每個人民手中的微光才真正能照亮微光，無畏懼黑暗，讓生活更美好。」
修正三大案反映多數民意 白委籲府院勿蔑視國會共識
隨著議事槌落下，立法院在藍白兩黨聯手合力下，成功三讀通過了《憲法訴訟法 》《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》修正案。民眾黨團總召黃國昌21日表示，相關法案均在反映多數民意所期待、也是多數民選國會議員的共識，聲稱民進黨企圖用暴力談會議事，是踐踏民主憲政，是國家之悲哀。立法院週五通過三大法案，黃國昌表示，民眾黨履行了柯文哲主席競選時對選民的承諾，完成了《財政收支劃分法》的修法，讓地方自治的財政基礎更為健全。 另外，《公職人員選舉罷免法》此前引發朝野對峙，各方未有共識，但他表示，修法的結果，無論是「罷免連署程序嚴謹化，杜絕幽靈連署」、還是「憲法法庭宣布法律違憲必須有最低同意人數」（兩者均超過六成支持），均在反映多數民意所期待、也是多數民選國會議員的共識。 黃國昌說，令人遺憾的是，從前天深夜開始民進黨企圖用暴力的方式癱瘓國會，在國會搞戒嚴，對於如此荒唐的行徑，民進黨不但沒向社會道歉，身為主席的賴清德竟然還有臉批評立法院三讀通過的法案，「未經過實質朝野協商的正當程序」。當過多屆立委的賴清德，難道連《立法院職權行使法》是如何規定的，都搞不清楚嗎？他指出，過去民進黨在2019年民進黨強行通過《公民投票法》修正，從提案逕付二讀到三讀通過，快速地用一個月的時間，未曾任何實質討論，就把公投鎖回鳥籠，過去主張支持公投綁大選的賴清德，則是一言不發。 黃國昌表示，更可笑的是，2022年民進黨強行通過為貪污除罪的可恥《會計法》99-1修正，才是真正毫無討論、未經實質協商、背離民意所向，怎麼沒看過賴清德吭過一聲？還是因為愛將馬永成因此而除罪，因此暗自竊喜？ 他指出，賴清德對國會三讀通過法律的極度蔑視，從行政院對原住民禁伐補償金、NCC組織法的態度暴露無遺。遵守法律對賴清德而言，沒有應不應該遵守，只有想不想要遵守，只有一不合他的意，就直接在國會裡搞戒嚴。 賴清德不願與民意站在同一邊，反而意圖用欺瞞恫嚇、操弄人民情緒、破壞民主法治的方式踐踏民主憲政，有這種不負責任、只想專制獨裁的政府，是國家極大的悲哀。
立法院三大案通過 柯建銘批藍白「引狼入室、亡國滅台」
立法院在藍白合力下，以相對多數三讀通過了《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》。但朝野因針對修正議案的內容各有不同看法，再度發生激烈衝突以及爭執，立法院外也聚集大批群眾，抗議法案在缺乏共識以及討論之下，強行通過有違民主。對此，民進黨團總召柯建銘21日表示，藍白此舉是要終極滅絕台灣民主，呼籲支持者切勿悲觀，府、院、黨、黨團會竭盡所能，來守衛台灣。柯建銘表示，經過昨天晚上，相信很多台灣人民都非常痛心失望，夜未眠。他作為一個台灣民主的老兵，31年來一直在國會戰場上，昨天那個畫面，是永遠無法抹滅的。談及此次修法，不只是國會擴權，毀憲亂政而已，藍白是要亡國滅台、引狼入室，終極滅絕台灣民主、終極把台灣消滅，這是何等嚴重的事情。柯建銘表示，10年前的太陽花，21天他都在現場，最終幫忙太陽花世代順利走出立法院。上次國會擴權，有青鳥飛起、大法官判定違憲。但這次通過滅國三大惡法（選罷法修惡、憲訴法癱瘓憲法法庭、 財劃法掏空國庫 ），比上次國會擴權嚴重千百倍，這三個法案直指台灣的心臟，讓台灣無法呼吸，要讓台灣民主窒息。「藍白兩黨的意圖明顯，就是要讓台灣永遠處於動亂之中。」柯建銘強調，府、院、黨、黨團絕對會竭盡所能，來捍衛台灣，守衛台灣，呼籲各位要有信心、不要悲觀，絕對要站出來，團結在一起。為了救國家，甚至牽動國際局勢，台灣扮演關鍵槓桿角色，這是歷史責任，歷史責任在身上的時候，絕不會迴避。
財劃法修正 高雄市憂資源分配不均恐加劇南北差距
立法院於三讀通過《財政收支劃分法》，未來中央將大幅增加對地方財政的資源支援，財政部估計將額外釋出3,753億元，對中央財政帶來嚴重衝擊。外界指出，高雄市長期承擔重工業發展與電力供應的重任，不僅承受大量污染，還面臨資源分配不均的困境。而此次《財劃法》修正案中的財源調配指標，恐進一步加劇財源排擠效應，對高雄市造成不利影響。對此，高雄市財政局21日提出五大要點，說明本次《財劃法》修正的不適性。高雄市財政局表示，經過財劃法修正通過，顯示資源仍集中雙北、重北輕南情況仍在。修法以人口指標分配權數最高，營利事業銷售額次之，導致高雄、台南獲配金額，遠低於雙北，增加幅度六都最低，相對雙北增加幅度最高，資源分配重北輕南，使南北差距擴大。高雄市財政局指出，修正案中調降「土地面積指標」、對幅員較大縣市極不公平。由現行20％調降為10％，高雄市「土地面積」全國最大，是台北市11倍大，相關基礎公共服務，如公園、道路、學校、長照、日照及社會安全網等維護經費龐大，及基於人口結構因素，法定社福支出六都最高，降低分配權數，使高雄市獲配財源相對減少，影響高雄基礎公共服務量能，對市民極不公平。另外，該案提及大幅調高「人口指標」、擴大城鄉差距，由現行20％調高為45％，忽視人口主要集中在城市都會區，鄉村地區人口比較少之現狀，將使資源集中在都會區，鄉村地區資源依然匱乏，擴大城鄉差距。此外，高雄市財政局進一步指出，該法修正也未考量「產業結構」及「外部成本」負擔、影響城市轉型。此次倉促修法，沒有將「淨零負擔」納入分配指標，不利高雄未來城市轉型，高雄長久以來作為國家重工業製造基地，以及發電量占台電全國總購發電量20％，扮演提供全國民眾用電及推動國家經濟發展發動機角色，但是所伴隨全國20％的碳排量環境成本，卻無法經由統籌分配款合理的分配，作為改善環境及安全等經費，對高雄民眾極不公平。高雄市財政局強調，此次《財劃法》「排擠」中央政府對地方政府的補助經，中央財政分配主要有「統籌分配款」、「一般性補助」及「計畫型補助」，國家稅收總額不變，若將統籌款增加補助到地方，將排擠到中央對地方政府的一般補助、計畫補助預算，嚴重影響中央協助財政狀況比較不佳的縣市的建設量能，與平衡區域發展的功能。
藍白合力通過三大案 朱立倫：捍衛民主決心回應全民期待
立法院20日在朝野爭執、爆發激烈衝突之下，三讀通過了《憲法訴訟法 》《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》。對此，國民黨主席朱立倫表示，三大護民主法案是全國民眾的期待，是捍衛台灣民主的決心，呼籲身為民進黨主席的總統賴清德，放下街頭暴力的權力魔戒，回應少數服從多數的選舉結果。朱立倫表示，2024年大選後，國民黨立法院黨團肩負多數民意的期待，即使面對執政黨的暴力杯葛，必須通過所有福國利民的法案。特別是25年沒有修正的《財政收支劃分法》，所有地方縣市首長都支持修訂財劃法，過去中央政府壟斷財政預算，地方政府不分執政在野，無論地方財政壓力多大，都只能屈服於中央獨斷、偏頗的預算分配。朱立倫指出，修訂《財劃法》勢在必行，過去幾個月以來，本黨秉持負責任的態度，不只收集所有執政縣市的意見，更參考民進黨前、現任地方首長的修法意見。為了地方政府能落實憲法規範，為了讓地方能夠快速建設發展，學者專家的意見及考量中央地方的施政需要再作修正，最終匯集成今日通過的新財劃法。「三大護民主法案的通過，是全國民眾的期待，是全民的勝利，更是多數民意面對少數暴力杯葛的壓力下，展現捍衛台灣民主的決心。」朱立倫提及，遺憾的是在修法的過程中，執政黨的民進黨秘書長竟帶頭動員包圍在野黨黨部與國會，還有立委違法破窗施行「國會戒嚴」干擾議事正常運作，甚至有立委慫恿激動的支持者衝入國會，意圖全面癱瘓立法院。但凡這些作為，都讓民進黨「打著民主，反民主」的威權性格在國人、甚至是世界面前展露無遺。朱立倫抨擊，作為執政黨主席的賴清德總統，不僅對民進黨秘書長的鼓譟、立法委員們意圖癱瘓國會的行徑不加制止；迄今，更不願意正面看待國會因應民意期待而做出的修法成果，仍然利用言不及義的詞彙，忽略民進黨團在修法過程根本不願討論、行政院堅持不提出《財劃法》院版等「無賴作為」的事實，蓄意栽贓在野黨。他向賴清德喊話，放下街頭暴力的權力魔戒，回應少數服從多數的選舉結果。台灣的民主發展，不該走戒嚴的回頭路，不僅國人在看，全世界也都盯著台灣的民主看。而賴清德，是否選擇成為下一個尹錫悅，存乎他一念之間。
憲訴法三讀提高釋憲門檻 司法院：將造成憲政運作困難
立法院20日三讀通過《憲法訴訟法》，未來應經大法官現有總額2／3以上參與評議，大法官現有總額過半數同意，作成違憲之宣告時，且同意違憲宣告至少需要9位大法官，門檻相對提高。對此，司法院表示，若憲法法庭無從行使審判權，勢將減損人民尋求救濟之憲法訴訟權利，並將造成憲政機關運作上的困難。司法院表示，大法官基於憲法賦權，掌理解釋憲法、統一解釋法律及命令之權，並依法組成憲法法庭審理各類憲法訴訟案件，此係履行憲法忠誠義務，並承負保障人民基本權利及維護國家憲政秩序的重要功能。若憲法法庭無從行使審判權，勢將減損人民尋求救濟之憲法訴訟權利，各機關亦無法透過憲法訴訟解決憲政爭議，斲傷違憲審查制度功能。司法院指出，本次立法委員提案修法內容觸及憲法法庭程序自主運作，嚴重響大法官職權行使：修正條文將參與評議的大法官人數改為至少10人，遇有大法官因卸任、辭職、免職或死亡，而未及足缺額時，恐將因大法官不足10人，而無法進行評議並作成裁判。司法院說明，況且同意違憲宣告之大法官人數必須有9人以上，在大法官人數未補齊之前，將造成極少數即得制約多數的情形；縱大法官缺額全數補足，高門檻之評決人數要求仍易導致審案效率降低，不利於人民基本權利之保障。
立法院三讀通過選罷法等三法 卓榮泰：依憲法保障提出救濟
立法院20日日三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》及《財政收支劃分法》，行政院長卓榮泰院長21日表示，相關法案有窒礙難行之處，甚且沒有經過民主審議程序充分討論，行政院感到沉痛與遺憾。為維護人民憲法權利、五院憲政體制，以及中央財政能力，行政院將在收到法案後，依照憲法所賦予的救濟權力捍衛憲政秩序。卓榮泰強調，罷免是直接民權的展現，然而本次《公職人員選舉罷免法》修法，增添繁複程序，加難人民罷免權利的行使，還扭曲了選民與本屆公職人員在選舉時所立下的委託關係，顯然違背憲法民主審議原則，對於選務機關未來在執行罷免的選務工作上，亦有窒礙難行之處。卓榮泰表示，憲法法庭是在憲政機關違法濫權時，唯一有權終局解決憲法爭議的憲政機關。根據司法院統計，在憲法訴訟法新制自2022年施行到去年年底為止，人民聲請案件已超過總案件的99.1％。也就是說，絕大多數時間，憲法法庭都在為人民服務，是國人權利受侵害時，尋求終局救濟程序的最後一道防線。而本次《憲法訴訟法》的修正，勢必增高憲法法庭的運作難度，使得求助的民眾權利無法獲得充分救濟，並已侵犯司法院的權限，破壞五院體制的憲政運作。卓榮泰指出，有關《財政收支劃分法》部分，立法院在未與行政機關充分溝通下，除了法定義務支出之外，中央可運用的財源被大幅削減，導致許多政策無法完整執行，尤其許多跨年度的連續性預算無法繼續進行，影響至鉅，如果因本法施行而無法完成施政規劃時權責將難以釐清。而且在財政與事權沒有同步移轉到地方的情況下，也將造成憲法上垂直權力分立的事權分配難以界定，況且各縣市水平分配更形成「富者更富」的不公平狀況，顯有窒礙難行之處。卓榮泰強調，台灣是自由民主的憲政國家，法案的修正應該在憲政架構下，經過充分溝通與討論進行審議。行政院對於昨日立法院三讀法案再次感到遺憾。行政院會盡一切努力與人民一起，依照憲法所賦予的權力，守護自由民主的憲政體制。
財劃法三讀過關！將增釋3753億給地方政府 財政部：嚴重衝擊中央財政
立法院於今（20）日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政，另直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利，財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
25年來首修！《財劃法》修正三讀 中央明年要多分配地方3293億元
立法院會20日處理「財政收支劃分法修正草案」，關鍵為第8條、第16條之1。8名民眾黨立委在上述兩條文投票時，均僅投白營版本，表決國民黨團再修正動議時，便全體離席，最後均通過國民黨團所提的再修正動議，在垂直分配上，中央明年需多分配給地方3293億元。約於晚間11時37分，全案順利三讀通過。立法院會20日處理「財政收支劃分法修正草案」，接近深夜順利三讀通過。（圖／中國時報李奇叡攝）第8條為垂直分配，按原條文，中央需分給地方百分之10的稅收，國民黨團版本改為百分之11，營業稅總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後之全部收入及貨物稅的百分之10，由中央統籌分配直轄市、縣市及鄉鎮。按明年度總預算計算，中央多分給地方3293億元，中央地方財政劃分比例，將被調整為65比35。該輪表決中，民眾黨立委僅投給白營提出的再修正動議，表決藍營動議時，全員離席；最後第8條順利以95人出席、48人贊成通過。第16條之1為水平分配，國民黨團版本則明定，普通統籌分配款中，百分之90.5分配予各直轄市及縣市，並按各項指標、權數分配額度；百分之2則按各直轄市分配數，按比例分配；百分之2.5按權數計算分配給離島3縣市；百分之5則分配給鄉鎮市。先前備受爭議的台北市百分之3首都分配款，在最後的再修正動議中則被刪除。該輪表決中，民眾黨立委採取同樣策略，只投給白營提出的再修正動議，表決藍營動議時，再度全員離席；最後第16之1條順利以97人出席、51人贊成通過。國民黨立委陳玉珍指出，民進黨立委王義川常常上台發言，但根本搞不清楚狀況，財劃法修法時，無黨籍立委高金素梅要撤案，照以往慣例，撤案的關係文書都會提早送到個委員辦公室，結果王義川衝去主席台下方質問副院長江啟臣「怎麼沒印給我」。陳玉珍大酸，新生不懂就算了，關係文書早就會發，王義川不認真開會還有手把手教嗎？另外王義川再逐條討論時，拿出民眾黨的再修正動議，在台上擺弄「這麼多本我要看哪本」，陳玉珍再酸，連再修正動議是什麼都不知道，民進黨立委又一直在現場吵說要休息，「新生就乖乖學，不要上台丟臉。」
憲法訴訟法三讀通過！宣告違憲時「大法官不得低於9人」 綠委：最荒謬的事
立法院20日針對選罷法、憲法訴訟法等修正法案，稍早憲法訴訟法三讀通過，未來應經大法官現有總額2／3以上參與評議，大法官現有總額過半數同意，作成違憲之宣告時，同意違憲宣告之大法官人數不得低於9人。參與人數未達前項規定，無法進行評議時，得經大法官現有總額過半數同意，為不受理之裁定。對於這樣的版本，綠委范雲指出是「該法最荒謬的事」。范雲表示，就像之前的國會改革法案一樣，藍白立委當天才把法案拿出來，很多立委根本不知道在表決什麼，國會變成憲政怪獸，自以為可以修憲訴法來毀憲亂政，今天要表決的法案，立委可能都不知道在表決什麼。這次的修法指出，大法官現有總額必須三分之二同意，也就是賴清德提出來的人選，被國民黨否決的時候，憲法法庭就癱瘓了。同樣是綠委的林楚茵指出，這次的憲訴法完全沒有經過討論、協商，這樣的法案就這樣立下的標準，立法院還有真的在審法案嗎？另外，沈伯洋則指出，法案提到限額總額的更改，這樣的法案改了話，真的是貽笑大方，因為法定用語「限額總額」跟「法定總額」是不一樣的東西，這是非常明顯的法律文字的錯誤，這樣的文字出現在教科書上會笑掉大牙，他提醒很多次國民黨都不改。沈伯洋還提到，國民黨因為自己日前訂出來的法令（國會改革）被大法官否決，現在國民黨就修法修理大法官，這樣才是輸不起。國民黨根本不知道自己提了什麼法案，「如果你們再這樣的話，我們不排除採取更激烈的手段！」。根據三讀法案，第四條，憲法法庭審理規則，由司法院定之。前項規則，由全體大法官議決之。大法官因任期屆滿、辭職、免職或死亡，以致人數未達中華民國憲法增修條文第五條第一項所定人數時，總統應於二個月內補足提名。第三十條，判決，除本法別有規定外，應經大法官現有總額三分之二以上參與評議，大法官現有總額過半數同意。前項參與評議之大法官人數不得低於十人。作成違憲之宣告時，同意違憲宣告之大法官人數不得低於九人。參與人數未達前項規定，無法進行評議時，得經大法官現有總額過半數同意，為不受理之裁定。第三十條也指出，前二項參與人數與同意人數之規定，於憲法法庭依第四十三條為暫時處分之裁定、依第七十五條宣告彈劾成立、依第八十條宣告政黨解散時，適用之。依本法第十二條迴避之大法官人數超過七人以上時，未迴避之大法官應全體參與評議，經四分之三同意始得作成判決或裁定；第二項之規定不適用之。前項未迴避之大法官人數低於七人時，不得審理案件。三讀法案第九十五條也指出，113年12月20日修正之條文，自公布日起施行。
《選罷法》加嚴三讀通過 新制規定「附身份證影本」冒用個資罰百萬
立法院經過一番大亂鬥後，今（20日）三讀通過國民黨立委傅崐萁、許宇甄提出的《選罷法》「連署加嚴」版本，未來罷免案在連署階段，應附上身份證正反面影本，未經同意偽造、假冒提議、連署者，處5年以下有期徒刑、拘役或處新台幣100萬元以下罰鍰。國民黨提案修法比照《總統副總統選舉罷免法》，增列連署人填具時，應附本人之國民身份證影本，做為查對真實性的防偽措施；另外，新增未經同意冒用他人個資之罰則。此次修法修正《選罷法》第76條、第79條、第80條、第83條，並新增第98條之2。第76條新增規定，罷免案連署應依規定格式逐欄詳實填寫，填具提議人國民身份證號及戶籍地址分村（里），裝訂成冊；提議人填具時，應附本人之國民身分證影本。連署人名冊未依規定格式提出者，選委會應不予受理。第79條新增規定，提議人的身份證影本記載資料，若有資料不明確或影印不清晰狀況，導致不能辨認提議人之姓名、出生年月日或身份證統一編號時，該名連署人將被刪除。第80條也增列，連署人提供資料時，應附上身份證影本，做為查對真實性的防偽措施。第83條進一步明訂，若連署人的身份證影本記載資料不明或影印不清晰，以致於不能辨認連署人姓名、出生日期或身份證統一編號者，視為連署不成立。另外，為了避免個資遭盜用或造假，修法新增98條之2，若未經本人同意偽造、假冒提議或連署者，將被處5年以下有期徒刑，或新台幣100萬元以下罰鍰。
立法院爆衝突！ 綠委林楚茵掛彩「臉色蒼白」上救護車
立法院今（20日）原定將審議《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》，豈料一早朝野便爆發肢體衝突。民進黨立委林楚茵被送上救護車，她不滿表示，國民黨只想要多數霸凌。國會今（20日）院會將審議《選罷法》、《財劃法》等草案，為守護主席台，確保議會順利進行，朝野三黨一早便展開激烈攻防。國民黨立委為力拼相關法案三讀通過，日前展開連夜守護議場行動。不料，綠委於凌晨時段突襲闖入院內，引發朝野爭奪主席台衝突。林楚茵掛彩、全身無力，在王義川攙扶下走出議場。林楚茵接受採訪時說，「很遺憾國民黨用多數暴力霸凌少數，國民黨只想要多數霸凌。」隨後，她因頭暈不適，被送上救護車。林楚茵的小編則在粉專表示，林楚茵在主席台時，左手臂被國民黨委員大力拉扯，導致左手無法施力、肩膀疼痛，前往台大醫院急診檢查。小編痛斥，「國民黨委員太誇張，楚茵姐本來就有氣喘。」不過約在中午12時許，林楚茵檢查完畢、包紮完後，立刻趕回立法院。她直言，民主不能傷，表決很重要。
場外青鳥激憤欲闖立院！高喊「停止開會、退回惡法｣ 民眾昏倒送醫
立法院會今（20）日原定審議《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》等修正草案，國民黨立委為力拚相關法案三讀通過，從週二（17日）開始在議場前排班守夜，而民進黨立委在昨（19日）夜闖入議場，並設下障礙阻擋，今早藍綠再爆發衝突，現場相當混亂。10時40分左右，國民黨搶占主席台，場外青鳥高喊著「停止開會」，更試圖越過圍欄進入院區，還有民眾昏倒被送上救護車。立法院程序委員會17日討論20日、24日院會議程草案，經表決通過國民黨立法院黨團所提議的提案，報告事項除確認議事錄外，其餘都暫緩列案，並將攸關罷免連署加嚴的《選罷法》修正草案、主張提高釋憲判決門檻的《憲法訴訟法》修正案、以及與全國稅收分配有關的《財劃法》部分修正草案等案，列為討論事項前4項。國民黨團17日起就在立法院門外搭帳篷，民進黨團為阻止法案通過，昨晚破壞議場窗戶進入議場，今早更將所有出入口鎖住、以椅子阻擋。上午9時左右，國民黨立委突破封鎖，展開三路突圍，現場爆發多起推擠、扭打衝突，現場相當混亂。上午10時許，藍綠雙方仍在爭奪主席台，還互相潑水干擾；上午10時40分左右，由陳玉珍領頭，將綠委一個個從主席台移開，讓國民黨搶回了主席台，更高喊「我們要開會」。立法院外，則有由台灣公民陣線、經濟民主連合等民團號召「青鳥們」，並有民眾響應抗議行動，現場不少人喊著「傅崐萁下台」、「退回惡法」、「回復國會民主」、「停止開會」、「國民黨下台」等口號。直至國民黨搶占主席台，場外青鳥群情激憤，不滿情緒爆發，開始向前推倒立法院的外層柵欄，試圖闖入立院，更有民眾昏倒送救護車。由於民眾與警方爆發推擠，雙方對峙，警方也增加人力到立法院側門，擋下準備闖入的民眾。
立法院議場大門深鎖！沖繩高中生參訪被擋門外 無奈在入口合影留念
立法院會20日排審《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》修法，國民黨力拼3大法案三讀，預防民進黨阻攔，17日起就在立法院門外搭帳篷，昨晚綠委突襲進入議場，今日一早在立法院內爆發朝野衝突，民進黨立委甚至把所有議場出入口都鎖住，就連門鎖孔都填滿三秒膠。今日沖繩高中學生原訂要來參訪，無奈碰上朝野大亂鬥，只能在門口合照。民進黨為阻攔法案三讀通過，昨晚先是突襲破窗，兵分三路進入議場，今日一早藍委想進入議場時發現，綠委把所有出入口都鎖住，鎖頭還被上了三秒膠，至7點34分，議事人員才解鎖2樓看台。議場兩側門口被眾多堆疊的椅子層層堵住，藍委欲強攻，遭到綠委潑水阻擋，終於在9點09分，幾位藍委先突圍進入議場。立法院議場門遭封鎖。（圖／趙世勳攝）而今日日本沖繩縣立高中高二生，剛好安排來議場參訪，但因碰上藍綠大亂鬥，議場大門深鎖，他們無法進入，最後只好在正門拍照留念。日本男學生受訪時表示，雖然很想進去議場，但也無可奈何。被問到對於這樣的朝野衝突有何看法？他說，日本也有這樣的衝突，但是都是為了國家好，也是沒辦法的事情，希望大家繼續努力。藍綠立委議場內爆發推擠衝突，民眾黨表示遺憾，怒批民進黨作為執政黨，竟封鎖國會「搞戒嚴」。（圖／趙世勳攝）對於民進黨立委突襲闖入議會的行徑，民眾黨黨團總召黃國昌表示遺憾，直呼台灣民主走了這麼久，竟然發生一個國家執政黨，暴力攻擊國會、封鎖國會，在國會搞戒嚴，民眾黨已透過黨的立場發表公開聲明，要求賴清德總統出來說清楚講明白。黃國昌批評，執政黨凌駕在國家體制之上，一手握著行政權，另一手則要求執政黨立委癱瘓國會，這是破壞國會民主憲政，在國會裡搞戒嚴，痛批賴清德已經跨越民主憲政紅線。
立院衝突升級！朝野爭執再起 民眾黨批綠委「在國會搞戒嚴」
立法院20日院會原定將審議《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》，國民黨立委為力拼相關法案三讀通過，日前展開連夜守護議場行動。不料，綠委於凌晨時段突襲闖入院內，引發朝野爭奪主席台衝突畫面。民眾黨對此表示，台灣民主走了這麼久，竟發生國家執政黨暴力攻擊國會，怒批民進黨在國會搞戒嚴。國會週五院會將審議《選罷法》、《財劃法》等草案，為守護主席台，確保議會順利進行，朝野三黨一早便展開激烈攻防。民眾黨團8名立委上午召開「民進黨執政，國會搞戒嚴」記者會，針對議場內衝突行徑作出回應。黃國昌說明，立院今日本該召開院會，但很遺憾，國家執政黨竟然在國會搞戒嚴。今早民眾黨立委陳昭姿、林國成就去排案，遞交法案修正動議、再修正動議，但7點議事人員開門時，竟連大門都打不開，顯然議場大門遭昨晚以暴力方式侵入的民進黨立委封鎖。對於民進黨立委突襲闖入議會的行徑，黃國昌表示遺憾，台灣民主走了這麼久，竟然發生一個國家執政黨，暴力攻擊國會、封鎖國會，在國會搞戒嚴，民眾黨已透過黨的立場發表公開聲明，要求賴清德出來說清楚講明白。黃國昌指出，總統兼任黨主席賴清德，執政黨立委暴力在國會搞戒嚴、要癱瘓國會對於行政權監督制衡的功能。政黨凌駕於國家體制之上，以黨領國、以黨破壞台灣民主憲政，一手握著行政權，另一手要自己執政黨立委癱瘓民主國家立法對於行政權的監督制衡，就是在癱瘓台灣民主憲政。「敬告總統賴清德，你已經跨越憲政民主紅線」，黃國昌進一步指出，一個執政黨主席可以讓立委破壞、癱瘓國會應有的憲政民主機能嗎？請勿再用幫人民守護、捍衛民權，這種禁不起檢驗的話術，來掩飾、包藏民進黨破壞台灣民主憲政、在國會搞戒嚴的事實。
立院主席台大混戰！廖先翔剪刀腳夾林淑芬頭 葉元之遭賴惠員壓在桌上
立法院今（20）日早上發生嚴重的朝野混戰，國民黨團擬在立法院院會三讀通過《選罷法》、《憲法訴訟法》、《財劃法》，民進黨立委昨（20日）晚卻進行突襲，從側門拆下窗戶進入議場，搶占主席台，並將所有出入口鎖住，還把門鎖孔都填滿三秒膠。上午9時開會前，國民黨立委張智倫成功進入議場，民進黨立委以潑水、椅子阻擋，隨著稍早議場2樓的記者席的門順利被打開，現場混亂畫面也因此曝光。議院出入口相當混亂。（圖／翻攝自YouTube／中天電視 直播）國民黨與民進黨立委在立院議議場爆發衝突。（圖／翻攝自YouTube／中天電視 直播）今早7時議場大門打開時，國民黨團本想進入議場，卻發現所有門已被鎖住，從現場畫面來看，民進黨立委聚集在主席台上，兩側入口則被滿滿椅子封住。但所有門都被民進黨鎖住。從現場畫面中可看到民進黨立委全部聚集在主席台，手上都帶著麻布手套，兩側的入口則是用滿滿椅子封住。據悉，民進黨將8道門全部上鎖且，且用會議椅、童軍繩、鐵鍊等物將議場封住。國民黨立委陳玉珍站在2樓記者席區，高喊著「台灣加油，看看民進黨示範暴力」、「看到了沒有，在這殿堂只有民進黨可以講話」；民進黨則呼喊著「捍衛民主、台灣尚勇」、「守護台灣，Team Taiwan站出來」等口號。接著，立法院長韓國瑜也現身後門，但無法進入議場，國民黨團則在一旁不斷喊話「我們要開會」。為此，韓國瑜隨即找藍綠黨鞭進行協商，其他國民黨立委則開始嘗試如何闖進議場。在近8時40分左右，國民黨立委張智倫、葉元之等人以各式開鎖工具、油壓剪將鐵鍊拆除，並請來鎖匠幫忙，後由張智倫率先從後門攻進議場，民進黨立委以潑水、拉椅子進行阻擋，門還無法全部打開。葉元之認為，民進黨是在搞戒嚴、癱瘓國會，還霸佔議場、潑水、攻擊，不讓他們進去開會，「沒看過執政黨這樣怕民意機關監督，實在是很恐怖」。9時10分左右，藍委衝破後門、搬走一些椅子，有人順利進到議場；民進黨調派大批男性立委擋住後門，而吳思瑤等女性立委則緊抱主席台，現場相當混亂。 大約到了9時15分，多數國民黨立委進入議場，藍委們準備搶占主席台，護送院長韓國瑜進行開會。9時20分，藍委衝上主席台，廖先翔遭綠委林淑芬猛力阻擋，廖先翔更使出剪刀腳夾住林淑芬頭部；另一側的葉元之在衝上台時，遭綠委賴惠員推向椅子，並被徹底壓住，再掙脫後又被賴惠員壓在桌上。大批立委擠在主席台上。（圖／翻攝自YouTube／中天電視 直播）