七股大潮溝
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綠土深掘1／是誰推動大潮溝光電？ 台南市府甩鍋市議會
來自台南市七股區的200多位居民上周前往總統府及行政院抗議，不滿政府違背承諾在當地超量設置光電場，讓業者在規劃好的「示範區」以外申辦光電場。雖然七股大潮溝光電案已由中央退件，但居民擔心未來業者將捲土重來，立委郭國文、陳亭妃與洪申翰3日為此舉行座談會，邀集相關單位與七股居民面對面溝通。不過，當初到底是誰帶頭打破承諾，允許業者在有爭議的地點申設光電場，市府官員與市議員則各說各話，互指對方是始作俑者。根據七股區公所統計，七股目前漁業養殖面積廣達4500餘公頃，為全台之冠。七股養殖漁民說，一旦大潮溝設立水面型光電場，不僅現今在大潮溝架蚵棚的100戶養蚵戶被斷生計，附近還有2000公頃的魚塭引用大潮溝乾淨的水養殖，如果當初光電場案沒被擋下，太陽光電板會造成底下的水優氧化，將影響鄰近超過200名養殖戶。出席座談會的台南市府經發局長陳凱凌說，市府也認為大潮溝光電案有疑慮，但因為台南市議會新增該地為示範區，因此依照決議核轉業者的申請案；但與會的無黨籍台南市議員陳昆和則表示，市議會早有決議，只准「台61線以東」(靠山)設光電場，質疑是市府主動提出位在「台61線以西」(靠海)的光電示範區，試圖為業者闖關。七股居民指出，除了在大潮溝架蚵棚的養蚵戶外，附近還有2000公頃的魚塭引用大潮溝乾淨的水養殖（圖／翻攝自七股監督光電青年聯盟臉書）陳亭妃說，雖然大潮溝場案已經退回，但未來台南市府的態度很重要，本來七股居民完全不接受漁電共生，是經過溝通後，居民才讓步答應在台61線以東先行示範，但現在居民的疑慮還沒解除，竟然又在台61線以西出現光電申請案，怎麼能讓漁民安心？北上抗議的七股鄉親指出，大潮溝是七股歷代養殖戶開墾出來的海埔新生地，長年以來都在這片開放水域放養蚵田，用天然的方式以潮水帶動乾淨的海水養殖，經過世代傳承也並未登記，直到1990年當地被國有財產署登記為國有財產，蚵農曾多次向國產署請求租地，但是都被以水利地為由拒絕，沒想到卻在2020年8月租給了光電業者種電，令他們感到不平；況且早在2018年經漁民抗議後，政府已答應包含大潮溝在內的台61線以西不允許設置光電場，出爾反爾的作法讓居民感到憤怒，擔心未來生計與生活會進一步受到影響。陳凱凌說，台南市議會要求經發局，針對在台61線以西設置光電場示範區進行專案報告，並經台南市議會2021年9月17日第3屆第9次臨時會第2次會決議，將大潮溝列為示範案場；隨後業者就在2022年7月提出在大潮溝光電場申請案，經市府核轉中央審查。陳昆和在座談會上聽到陳凱凌指「是市議會同意在台61線以西設置光電場」，當場大表不滿，認為市府的說法讓包括他在內的議員揹黑鍋，站起來大聲反駁說，市議會早在2019年10月就與市府協議，允許在台61線以東，找一塊24公頃以上的場域做為光電示範區，經過營運一段時間，若認定沒問題，才考慮是否繼續發展光電，不要把公文中的「以東」誤植成「以西」，「議會從來沒說過在台61線以西可以做光電」。對此，陳凱凌則表示，議會17日決議時陳昆和正好不在，因此不知情。台南市經發局長陳凱凌指出，台南市議會2021年9月17日第3屆第9次臨時會第2次會決議，將大潮溝列為示範案場。（圖／黃鵬杰攝）但經查台南市議會公開資料，當天並無會議紀錄，而根據2021年9月10日的會議紀錄，台南市政府8月31日發文市議會，表示市府接到兩件位在台61線以西的光電場申請案，其中一處是位在北門的室內養殖屋頂型光電、另一處就是位在大潮溝的水面型光電場，議會在10日做出決議，要求「市政府針對設置太陽能專區一定要嚴加規定儘量於兩年內完成，且勿重複蘆竹溝衝突事件，並隨時向本會提報進度。」「市議會的決議不能更改，當時允許設立光電場的範圍就是61線以東。」陳亭妃說，市議會之前有決議，僅能在先行開放的地區做為光電的示範區，所以當有人向市政府申請二個位在七股台61線以西的光電場，市政府才必須要送到議會再做審核，有意替業者解套，難怪陳昆和要跳出來說「這很有問題」。陳亭妃說，漁電共生要先在示範區試行，才能讓七股等地沿海的鄉親安心，當初市府允諾不會在示範區以外放行，但漁民卻聽說有業者已租好地，並向市府申請，將要由中央通過，認為政府說話不算話，因此才會有很大的反彈。她說，當初劃定示範區的目的，就是讓行政單位能有所依據，駁回在規定範圍外的申請案，民眾要的是安心，行政單位要檢討，為什麼漁民再次走上街頭。
台南市府建請委托第三方調查七股大潮溝光電案 釐清環境敏感區並退件
日照優勢向來是台南發展光電、邁向能源轉型、非核家園的重點。因此「七股大潮溝光電案」備受各界關注，為解決各界及當地民眾的各種疑慮，台南市政府建請中央農委會，委託第三方專業單位辦理相關調查與分析，釐清大潮溝地區設置水面型光電可能造成之環境影響，尤其七股區台61號道路以西，有較多環境敏感區域，必要時退件，以實踐在生態、生產、生活中共存共榮的基本立場。針對七股大潮溝水面型太陽光電申請案，係設置容量2MW以上之電業籌設案，依電業相關法規係由中央經濟部能源局審查，惟鑒於案場位於環境敏感區域、台61以西，以及現況存在大量蚵棚等特殊狀況，市府函轉開發單位計畫書至能源局，並指出該案有諸多環境社會議題，建議請開發單位應與地方利害關係人溝通，並依照當前經濟部環社檢核機制進行議題辨識做成報告，送中央審查確認通過後據以實施環社議題因應對策。並請能源局於實質審查時，考量環境及社會議題納入電業相關審查，確認未來太陽光電建置可能影響程度，以及評估案場是對鄰近地區之影響，並敦促開發業者做好溝通協調，於開發場域前與利害關係人充分溝通，弭平各界疑慮。立法院辦理公聽會傾聽社會各界的意見。（圖／台南市政府提供）臺南市議會於110年8月13日「本市太陽光電推動進展與地面型太陽光電對地方之影響」專案報告會議結論第六點：「請市府研議太陽能光電示範區的可行性評估」。為此，市府函知議會本案屬位於台61線以西之既有申請案，市府亦曾二度函知議會109年曾有禁止審查台61以西申請之決議，惟該案後經議會110年9月10日第3屆第9次臨時會第2次會議決議通過列為示範案場。近日民眾對臺南七股大潮溝案之生態、生產、生活等議題十分關切，市府業於111年10月12日函請經濟部能源局退還籌設計畫書，並請開發單位就環境與社會等議題未盡之處，妥為檢討辦理，能源局亦於111年10月18日檢還市府大潮溝案相關文件，並責成申請業者依市府建議辦理環社檢核。為深入傾聽當地居民心聲，日前市府經發局陳凱凌局長陪同經濟部曾文生次長、農委會漁業署林國平副署長，率領相關單位視察七股大潮溝光電案場，立即決議將由中央與地方機關派駐人員，於七股地區成立工作站，並設置單一窗口接受民眾陳情，以利快速解決問題，有效化解地方衝突。同時，市府亦將持續配合中央相關政策與布局，推動能源轉轉型，期待兼顧生態環境並帶動地方發展，對於地方居民意見，中央與南市府皆相當重視，希望能在相關面向取得平衡，共創多贏。台南市經發局長陳凱凌出席公聽會表達市府針對敏感區退件的意見及立場。（圖／台南市政府提供）
總統府前抗議光電廠氾濫 七股居民：滅魚滅村滅生態
民眾抗議台南七股光電開發過量，今（3）日前往總統府前抗議，要求光電開發總量必須管制，並表示沒有跟居民取得共識前，現在的光電開發應該要暫停。立委郭國文、洪申翰今天下午將舉辦座談會，邀請七股居民及相關部會官員，深入了解居民的訴求，並研議可能的解決方案。約200位七股民眾在「搶救七股大地聯盟」號召下，前往赴總統府抗議，主張光電開發總量要管制、台61線以西的地方不可開發光電，並表示要成立讓當地居民參與的中央跟地方協調機制。七股區里長聯誼會副會長黃仙立表示，並非不支持再生能源，但據統計，到5月底七股面積11014多公頃，但已有1148公頃土地完成光電備案，超過全區土地的1/10，而光電業者仍持續申請中，未來七股可能超過2成土地都是光電板，呼籲應立即停止光電增設，並設有總量管制。立委郭國文26日曾在經濟委員會質詢經濟部次長曾文生和農委會主委陳吉仲，指出台南七股的光電廠申請案引發漁民憂心遭到更大的影響，他說，近來台南的養殖業者已受到極端氣候不小的衝擊，基層反映，希望能審慎處理光電案，而曾文生也證實，七股大潮溝光電案已先行退回市府，並將在日內提出漁電政策白皮書。
郭國文憂大潮溝光電影響漁民 經濟部：已退回市府
立委郭國文今（26）日在經濟委員會質詢經濟部次長曾文生和農委會主委陳吉仲時指出，近來台南的養殖業者受到極端氣候不小的衝擊，而日前台南七股的光電廠申請案，也引發漁民憂心遭到更大的影響，他反映層基的聲音，希望能審慎處理。曾文生則表示，該光電案已先行退回市府，並將在日內提出漁電政策白皮書。郭國文指出，台灣養殖漁業承擔國內糧食安全的重要角色，但近來養殖業因極端氣候衝擊，導致傳統模式與環境共存面臨危機，而在能源轉型政策目標下，又出現漁電共生新模式；然而，發展漁電共生是轉機還是危機，值得深思。郭國文舉例，台南七股大潮溝設置光電，發生生態、生產、生活相互衝突，造成基層漁民反彈，他10月6日在當地召開公聽會，要求相關部門妥善處理後，台南市政府經濟發展局發文，建請經濟部能源局退回光電籌設企劃書。曾文生證實，經濟部已發文將七股大潮溝光電案退回台南市政府。另外，郭國文針對漁民因為資訊不透明，造成生計權益受損的問題，要求農委會拿出積極態度輔導，陳吉仲正面回應表示，將輔導地方政府建立專責窗口，保障漁民權益；陳吉仲也同意郭國文之訴求，將儘速提出相關政策白皮書。
台南七股大潮溝種電案 南市府發函：退回開發單位再檢討
光電業者申請在台南七股大潮溝設置水面型太陽能光電案，引發爭議，憂心衝擊養殖產業與環境，當地居民、養殖漁民及藍綠民代6日舉辦公聽會，砲轟中央及南市府並要求撤案，台南市政府昨日晚間也做出回應，因案件涉及諸多環境社會議題，已經正式發函經濟部能源局，退回開發單位再檢討。台南市政府表示，中央各部會及地方政府盤點閒置國有土地，推動再生能源相關政策，朝非核家園之路邁進，希望同時間也能兼顧生態環境、帶動地方發展，對地方居民意見，南市府相當重視。新聞稿中指出，七股大潮溝設置水面型太陽光電案，係為國有土地，並於109年8月28日取得國有財產署「國有非公用土地提供申請開發同意書」，另該案場雖位於台61線以西，經台南市議會110年9月17日第3屆第9次臨時會第2次會決議列為示範案場，屬設置容量2MW以上之電業籌設案，依規定其審查權屬中央經濟部能源局，且經地主國有財產署同意，台南市議會亦已同意列為示範案場等歷程，市府僅能核轉相關書件至中央審查。新聞稿提到，此案件位於環境敏感區域、台61線以西、基地有大量占用蚵棚等特殊情況，南市府在核轉能源局時，就特別提醒涉及諸多環境社會議題，建議開發單位與地方利害關係人溝通，並依當前經濟部環設檢核機制，做成報告送中央審查確認通過後，再實施相關因應對策。南市府請能源局審查時，審酌考量環境及社會議題，納入電業相關審查，確認未來太陽光電建置可能影響程度，以及評估案場是否鄰近村莊聚落、生態環境敏感區域等議題，並建議案場周圍與村莊或聚落應保持適當距離，或於邊界處設置景觀綠籬（耐鹽植物、格柵或植栽等），降低鄰近村莊聚落之疑慮、及社區景觀衝擊，並敦促開發業者做好溝通協調，於開發場域前與利害關係人充分溝通，弭平各界疑慮。南市府指出，近日地方民眾發起抗爭，更突顯案場環境敏感、養殖戶佔用等議題，因妥善因應以減低地方衝擊，市府重視地方聲音，11日再次正式發函經濟部能源局，建請退還籌設計畫書，請開發單位就環境與社會等議題未盡之處檢討辦理，盼能在生態環境、綠能發展、在地社會中取得平衡，共創多贏。上周參與公聽會的七股區養殖班班長郭永慶說，感謝藍綠民代不分黨派力挺，市府聽到在地聲音也懸崖勒馬，他表示大潮溝是七股養殖業的重要命脈，絕對不能種電，未來也將繼續關注事件發展。