一般性補助款
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總預算籌編完成!明年治水預算多4成 國防達6470億創新高
凱米颱風造成南部淹水重創,賴清德總統6日聽取行政院報告中央政府總預算案時指出,因應颱風災情,整體治水預算調整,較今年度多159億元,達551億元,約增加40.4%。藍委質疑為何當初前瞻花8、900億時不做?現在刻意宣布加碼,只是想凸顯有認真治水,宣示性意味較強。114年度總預算歲入3兆1534億元、歲出3兆1325億元都再創新高,而打詐經費更較今年度增加4.8倍。賴清德指出,整體預算安排,秉持「量入為出」原則,剩餘209億元,這是109年度編列平衡預算後,第一次編列總預算剩餘。還債金額1415億元,也是24年來最高。賴清德表示,總預算中以社會福利支出最高,其次是教科文支出,第三高是經濟發展,第四則是國防預算。國防總體預算,包括基金與特別預算,也創新高,達6470億元;邁向2050淨零轉型相關預算首度突破1000億元。賴清德提出,因應凱米颱風災情,他要求整體治水預算立即調整,再增列115億元,達到551億元,比今年度增加159億元、約增加40.4%;中央對地方一般性補助款,則首次超過2500億元,較今年度多199億元;統籌分配稅款也增加696億元。國民黨立委林沛祥表示,再增列115億治水預算是否真能對高雄、台南等帶來改善,也要看地方首長對都市未來想像,若是想做韌性城市或讓排水問題有更大改善,為何當初前瞻花8、900億時不做?現在這樣只是宣示性效果較強。對於打詐預算增加,國民黨立委羅廷瑋則指出,過去年年增加預算,詐騙反而愈來愈多,希望政院詳細報告實際運用計畫。
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苗栗財政考核墊底挨批 鍾東錦拚開源節流籲改評分規則
苗栗縣長鍾東錦6日表示,苗栗縣因長年負債體質較弱,縣政經營格外不易,縣府也很努力開源節流,也呼籲中央要更善待苗栗,以鼓勵代替懲罰。苗栗縣議會6日召開臨時會,審計部苗栗審計室主任郭麗玲報告2023年審定苗栗縣總決算,其中歲入達新台幣308億9794萬多元,歲出291億4814萬多元,剩餘17億4980萬多元,連續第8年剩餘。此外,1年以上公共債務208億4143萬餘元(債務比率50.95%),未滿1年145億5946萬餘元(債務比率48.12%),合計354億90萬餘元,減債7億6735萬餘元,但是公共債務比率仍超過現有規定。郭麗玲建議,縣府除依行政院核定減債,仍應提高財務效能,及增加償債金額,還要檢討非法定社會福利支出,也要盤點土地,合理情況下出售,並優先償還長債。鍾東錦直言,其實多年來苗栗財政已逐步穩健,但現行考評制度下,苗栗縣債務管理成績不大好看,主要因非法定社會福利支出扣分,加上縣內一般性補助款是全國最低,實在不公平也不厚道,若考核數字魔術沒有改變,苗栗10年也沒辦法翻身。鍾東錦說,有些「非法定社會福利項目」扣分,實在是非戰之罪,因為有些事情是價值問題,非做不可。他說,縣內營養午餐每餐每人加碼10元,讓學生吃得好長得高、敬老禮金讓長輩感受到被重視,這些都不是量化指標看得出來的。他說儘管因此財務評比成績不佳,進一步影響補助款撥付,自己覺得還是值得,但仍呼籲中央檢討財政評比規則,更善待苗栗,以鼓勵代替懲罰。
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竹市人均繳稅第一分配款墊底 高虹安喊不公
新竹市長高虹安25日表示,現行《財政收支劃分法》經費分配制度,沒有考慮各縣市稅收貢獻程度,像新竹市2023年人均上繳國庫稅收全台第一,統籌分配稅款領回率卻是全台最低,對新竹市非常不公平。竹市府25日市政會議中,財政處長陳香君進行「《財政收支劃分法》現況與修法倡議」專案報告,分析《財劃法》及一般性補助款現行制度,衍生對新竹市的不公,並進一步建議修正方向,以正視竹市困境。陳香君拿出資料說,現行《財劃法》分配制度並未考量稅收貢獻度,像竹市2023年上繳國稅將近新台幣2,900億元,人均上繳63萬元全國第一,卻只拿回統籌分配稅款與一般性補助款約100億,配回率才3.5%全國最低,明顯對新竹市民不公,要求《財劃法》修正時,加入各縣市民眾原始貢獻稅額積分評比,以稍解「繳最多、領最少」的窘境。高虹安說明,新竹市擁有新竹科學園區,其中繳納的營利事業所得稅及綜合所得稅皆為國稅,竹市府無法直接使用,分配下來的比例又明顯失衡,很不公平。她說,竹市戶籍人口看似只有45萬,但另有經常流動人口達60萬人,園區從業人數也突破17萬人,稱竹市為百萬大城也不為過,因而包含教育、交通、環保、治安及消防等各項生活成本所需建設經費,也大多是竹市府一肩扛。高虹安說,目前新竹科學園區管理局一年僅補助竹市府4,000多萬元,建設竹科附近校舍不足及交通壅塞問題實在緩不濟急,須進一步透過修正《財劃法》等方式,才有望提供足夠財源,讓竹市有良好的公共服務和基礎設施。
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資源班師生比各縣市不一 教育部年砸26億入法整合
教育部長潘文忠3日宣布,針對分散式(抽離式)資源班、巡迴輔導班師生比,已公布辦法正式設置全國統一比例,預估至少增加2,550名教師,官員粗估每年增加預算大約新台幣26億,將逐年到位,至遲2031年8月全數達標。特教融入普通學生的課題一直是各方關注焦點,政府近年推動也融合教育,部分課程能讓障礙程度較輕的特教生到普通班一起上課。也因此種跑班式分散資源班、巡迴輔導班計算學生基準浮動,各縣市對「師生比」往往各行其是,引起教育與家長團體不小抨擊。據了解,分散式資源班主要安置掛學校普通班就讀的特殊教育學生,其大部分時間在普通班級上課學習,僅部分課程接受彈性化、個別化的課程教學及特殊教育資源,目的在協助學生能順利融合與學習。然而,若校內特殊學生分散且人數極少,學校無法設置特殊班或缺乏資源教室,則設置巡迴輔導班,由巡迴輔導教師提供巡迴輔導服務,如近期熱議的在家教育輔導與自閉症兒童輔導,就屬巡迴輔導制。有鑑於各縣市對此類教師員額規範不定,教育部3日宣布修正《高級中等以下學校及幼兒園特殊教育班班級與專責單位設置及人員進用辦法》,明定分散式資源班及巡迴輔導班的班級學生人數。以學前教育(幼兒園)階段來說,師生比為1比15,而國小1比10、國中1比8、高中1比15。針對外界質疑學前教育師生比規定竟不如國中小,教育部官員解釋,學前教育的特教師是提供「間接服務」,擇定部分時間進入有安置身心障礙學童的班級,校內本來就有堅實的教保人員合作。以現況來說,普通班每班安置1到3名身障幼兒,當特教師入班時並不需要同時照顧15名幼兒。官員試算,若統一規範師生比後,全國學前教育階段約需增加約1,000名教師,國小階段約900名,國中階段約450名,高中階段約200名,合計至少需增2,550名教師,每年預算至少26億,採階段式補足,高、國中小有望於2028年暑假全數到位,幼兒園則因教保員、幼教師本身就需求孔急,此案至遲要到2031年才能全數到位。至於各縣市喊出經費不足,官員也強調,教育部已擬出配套措施,逐年增加特殊教育教師培育量、協助各縣市政府優先優化師生比較高的學校,並將辦理情形納入年度競爭型一般性補助款考核重要參考。
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科技大城路口監視系統考核成績差 新竹市全國墊底
新竹市政府執行中央一般性補助款各面向考核成績均逾80分,超出分數列居非直轄市第2名,獲額外分配增撥獎勵金,但審計處也發現,竹市雖然號稱科技大城仍有包括重要路口監視系統及行動載具之內政部考核情形等多項評比成績欠佳,以及部分計畫預算執行率偏低情事,要求檢討改善。市府表示,重要路口監視器部分,已開發新調閱平台,屆時將解決與內政部警政署系統介接問題,有助提高考核成績;公路養護部分,考評缺失已通報相關局處改善並列管,之後將加強執行以提升成效;違章建築部分,將積極辦理並研擬違章建築相關查報及結案標準,期提高整體結案率。新竹市審計處報告指出,新竹市政府去年度一般性補助款執行情形,經中央考核結果,「社會福利」、「教育」、「基本設施」及「財政績效與年度預算編製及執行」等4面向分數分別為87分、88分、87分及86分,均超過80分,考核基本設施補助款暫列數3億4175萬餘元,並依考核結果增加分配補助款300萬餘元,在非直轄市之16縣市中列居第3名,總計獲分配3億4476萬餘元。但審計處也發現,竹市一般性補助款4大面向各項成績排名與前年度比較結果,下降名次最多者為「基本設施」面向,由110年度的第2名下降至111年度的第9名。經查「基本設施」項下計有12個全國性考核項目,其中3項考核分數及全國排名較為落後,分別為「重要路口監視系統及行動載具之內政部考核情形」只拿到75.1分,為全國第22名。另「公路養護業務執行之交通部公路總局考核情形」為75.9分、第16名;「違章建築處理之內政部考核情形」只有66.1分、第15名。審計處要求竹市府此3項研謀改善,以提升整體一般性補助款考核績效。此外,一般性補助款整體計畫執行率雖已達9成,但市警局交通隊辦公廳舍興建工程、無障礙設備與設施改善等計畫,因工程採購歷經2次流標,於去年底才決標,或因申請案件未如預期等,導致執行率未達2成,顯有偏低,同樣遭到檢討要求改善。
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明年度國防總體預算達6068億創新高 首艘潛艦原型艦有望9月下水
行政院周四將通過明年度中央政府總預算,蔡英文總統今天表示,明年度國防總體預算,包括基金與特別預算,將達到6068億元,創下歷史新高,占GDP比率可望達到2.5%。其中陸軍八輪裝步戰鬥車今年底將完成683輛撥交,首批M1A2T戰車也將出廠。第一艘潛艦原型艦,也可望在下個月如期下水。行政院長陳建仁今天向蔡英文總統說明「113年度中央政府總預算」,與會者包括:賴清德副總統、總統府祕書長林佳龍、國安會祕書長顧立雄、行政院副院長鄭文燦、央行總裁楊金龍、國防部長邱國正、副主計長陳慧娟、財政部國庫署署長蕭家旗等人。蔡英文表示,明年度總預算中,社福支出金額最高,也增加最多。其中長照總體預算,從2016年,只有54億,到今年647億,明年更會達到876億。少子女化對策的預算,今年首次突破千億,明年更將創下1201億的新高。預算金額次高的是教科文支出。蔡英文表示,由中央投入包括前瞻預算的323億,協助地方在兩年內,完成全國3400多所學校「班班有冷氣」的不可能任務。賴清德副總統之前提議「減免私立大專學雜費每年3萬5千元」的計畫,也編入明年度總預算,預計明年2月的新學期開始實施,219億相關預算全數新增,不排擠既有的教育資源。蔡英文表示,除了護國神山,我們也要孕育護國群山。明年度,整體科技發展預算逼近2千億元,六大核心戰略產業的推動預算也有所成長。而明年度淨零轉型的預算,也將比今年成長45%,達到將近1千億元的規模。臺灣,要在全球追趕「2050淨零排放」的道路上,大步前進。此外,她強調,國防改革也逐步展現成果。陸軍八輪裝步戰鬥車,今年底將完成683輛的撥交,首批M1A2T戰車也將出廠。空軍的勇鷹號高教機已經完成16架交機。F-16A/B型戰機性能提升,今年底將完成全數141架改裝工程。海軍、海巡的國艦國造,到今年底,將交船91艘各式艦艇,而第一艘潛艦原型艦,也可望在下個月如期下水。改善國軍營舍環境總共103案、222棟的「興安專案」計畫,她表示,明年將有豐碩的進度,到明年底,我們預計完成90案,超過6萬名國軍在軍旅生涯中,將有更舒適的生活環境。相較於2016年的3596億元,明年度國防總體預算,包括基金與特別預算,將達到6068億元,創下歷史新高,占GDP比率也可望達到2.5%。蔡英文強調,臺灣必須持續強化自我防衛能力,展現自我防衛的決心,確保國家安全與利益,也爭取更多國際支持。均衡城鄉發展也是重要的施政方向,她說,她剛就任時,整體公共建設預算只有約3000億,今年已經超過5800億,明年將會再成長,達到5886億,其中包含了844億的前瞻預算。此外,政府也逐年增加對地方的協助。明年度統籌稅款及一般性補助款,將成長10%,達到6346億,再加上各部會計畫型的補助,對地方財政挹注規模,將突破9000億元。蔡英文表示,在中央的協助下,地方政府的財政也有所好轉。「我們不會讓地方破產,我們一貫的信念是,建設不分黨派,每一個人的故鄉都要照顧」。她說,明年度的中央政府總預算,是她8年執政最後一本總預算。但蔡英文的執政團隊,仍然一本初衷,謹守財政紀律,建設國家、照顧人民、壯大臺灣。明年度的中央政府總預算案將提報本周四的行政院會,在行政院通過總預算案後,她要求行政團隊,務必清楚、完整地,向社會說明總預算案的籌編歷程、政府各面向重要的施政規劃,以及政府維持財政穩定的努力。她也希望,在立法院下個會期,朝野政黨能夠善盡監督及審議之責,支持我們的總預算案,為更好的臺灣共同打拚。並強調,我們是民主國家,所有的數據都是公開透明。雖然預算跟財政問題涉及高度專業,繁雜的數據確實容易被誤解,但她希望所有的公眾人物能夠基於事實,善盡查證的責任。而不管是人民的疑問,或是錯誤解讀,執政團隊都要強化溝通說明。
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北高兩市前瞻補助相差1081億 陳建仁:未偏重任何縣市
近期外界紛紛對於高雄市捷運經費提出質問,加上中央前瞻計畫第3期共補助地方5358億元,台北市獲補助184億元,比高雄1265億元少了近7倍。對此,行政院院長陳建仁表示,前瞻建設預算是由地方政府提出申請,通過國會審查,並未偏重哪個特定縣市。前瞻計畫議題近日鬧得沸沸揚揚,民眾黨總統參選人柯文哲批評中央政府在決策上缺乏理性、科學,痛批「前瞻」計畫變質成為「錢沾」計畫。國民黨籍台北市議員游淑慧更直指高雄獲得千億經費,對前瞻計畫提出質疑。陳建仁說,前瞻建設本來就是為了要因應國內外產業技術創新發展的趨勢,而且要來平衡城鄉的發展。前瞻建設的預算,實際上都是通過國會的審查,並由地方政府提出申請。陳建仁列舉,像是桃園、新北這些發展快速的城市就提出較多申請,比北市來得多;但實際上,台北市是全國統籌分配稅款跟一般性補助款最高的城市,今年就高達到650億元,所以前瞻建設的預算,實際上並沒有偏重哪一個特定縣市。陳建仁表示,前瞻建設實際上有很好的成果,舉個例子來講,行政院、國發會或者各部會最近也都在說明,以最近的颱風來看,可以發現這次颱風來了以後,南部並不會因為供水混濁而沒有辦法供水,再加上淹水地區也不再淹水,這就是我國水環境建設所帶來很好的成果,應驗了前瞻建設的水環境建設相當成功。高雄市捷運工程局,發布聲明稿表示,根據交通部捷運及軌道建設資料,台北及新北捷運建設經費(不含納入前瞻軌道部分),其中初期路網4444億元,中央就補助2834.25億。後續的台北捷運路網11案6131億餘元,中央也補助了2760億,同屬軌道建設的台北市區鐵路地下化共4案1808億,台北市也獲中央補助1181億。在中央政府2017年推出前瞻軌道建設之前,台北市先獲1兆2384萬餘元的軌道經費,其中中央補助6775億餘元。和其他縣市相比,台北市的得天獨厚可見一斑。高雄捷運局指出,所謂前瞻軌道建設獨厚高雄的說法非事實。根據交通部資料,前瞻軌道新北市有七案,其中中央補助1202億。桃園市前瞻軌道4案,中央補助1437億;台中市同樣前瞻軌道建設四案,中央補助也達1226億。高雄的前瞻軌道3案獲中央補助1025億餘元,補助金額在新北市、桃園市、台中市之後。國民黨台北市議員及有心人士指控高雄捷運經費拿最多,不是事實。
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藍委批中央調薪卻強迫北市府自籌一半費用 陳揆回因北市財政好
行政院上個月宣布軍公教明年調薪4%、警勤加給調升15%,在野黨不僅痛批擺明是劍指拼總統選舉、由全民買單,國民黨立委王鴻薇也質疑,軍公教調薪費用,過去都是由中央全額補助,但明年調薪,中央卻沒有全部補助,還砍了台北市政府一半的補助預算,至於警勤加給經費,中央也僅答應支付北市半年補助,明年就沒著落,是標準的「中央請客,地方政府買單」。王鴻薇還說,政府為明年選舉而加薪,除了台北市補助金額減半外,很多縣市政府也出現補助出現補助砍半的現象。王鴻薇說明,軍公教調薪,過去都由中央全額支出,2022年調薪時中央就增撥特別統籌分配稅款21.55億元給北市全額補助,但2024年度調薪,台北市府預估預算大約22至24億元,但中央竟然只補助一半金額,她質疑剩下的錢是要北市府去哪裡找錢,北市府為此也相當緊張。王鴻薇還說,警勤加給調升15%部分,北市推估,今年下半年需要經費8.2億元,預估明年全年需19.7億元。她不解,難道因為是中央臨時喊出的調薪政策,才同意補助台北市今年下半年的支出,但明年經費就沒有下文,得北市府自己想辦法,她忍不住問,這不就「中央請客地方買單」嗎?王鴻薇質問陳揆,中央決定明年調薪,為何不比照111年全額補助台北市多增加的預算,陳揆明確表示,因為台北市財務不錯,不可能再比照疫情期間全額補助北市。(圖/黃鵬杰攝)對此,政院下午解釋,中央已將地方政府正式人員人事費用納入一般性補助款基本財政支出,台北市與部分縣市因沒有「收支短差」,考量地方財政後,才決定僅給予北市半數補助,但這個作法已優於以往。政院發言人林子倫表示,此公教人員調薪相關補助規劃都依法辦理,根據地方制度法、財政收支劃分法,地方政府人事費用屬於地方自治事項,應先以自有財源優先支應。不過,政院為平衡全國經濟發展,已將地方政府的正式人員人事費用,納入一般性補助款基本財政支出當中,同意補助「差短」的部分。因台北市及部分縣市並沒有出現「經費差短」情況,原先不能獲得政院補助,但政府這一次仍同意給予半數補助,其實已優於以往。王鴻薇的質疑與政院發言人的解釋似顯然「沒對上焦」,王鴻薇稍後在立院直接質問閣揆陳建仁,政院有無可能直接比照民國111年作法,全額補助台北市軍公教調薪多出的支出?陳揆則斬釘截鐵的回答「這個不可能」。陳建仁指出,明年警勤加給調升15%的經費負擔,將回歸地方負責,民國111年(中央全額補助)是因為時空背景不同,當時處於新冠疫情期間,但王鴻薇仍強調,光是警勤加給增15%,僅北市府就要多負擔20億,一定有排擠效應,既然中央敢開支票,地方財政當然也應協助調度。陳建仁則堅稱,中央會視地方財政能力決定補助多寡決動,因台北市是經濟狀況很好的縣市(因此不會全額補助)。王鴻薇則反問,這樣豈不是苛扣北市?呼籲仍應全額補助台北市,但陳建仁仍說「不可能」,重申中央要視地方財政能力決定,尤其北市拿到的中央統籌分配款、一般計畫補助已經相當高。
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《財劃法》修正已規劃5大原則!財政部長莊翠雲解釋回應了
財政部長莊翠雲談話重點《財政收支劃分法》攸關中央地方財源分配,地方政府屢次向政府喊話,要求提高財政自主性,財政部長莊翠雲昨日接受中時報系專訪表示,財政部初步擬訂五大修法原則,直轄市、縣市政府財源分配擬套用同一公式,待方案規劃成熟時,邀地方協商。《財劃法》已20多年沒修正,扁政府、馬政府都曾提出修正草案,但各縣市爭財源互不相讓,無法形成共識。副總統賴清德在行政院長任內也曾宣示要修《財劃法》,鬆綁地方人事任用限制,但賴清德為2018年底九合一敗選請辭閣揆後,修正之議無疾而終。莊翠雲表示,《財劃法》修正涉及垂直及水平分配,行政院於2012年曾將修正草案送立院審議,因地方政府立場各異,未能形成共識,屆期不續審。但在垂直分配方面,中央政府的統籌分配稅款和主計總處的一般性補助款,從2010年起每年平均增加1400億元。由於地方政府年年喊窮,行政院指示財政部徵詢各界對《財劃法》的修正意見,財政部已規劃出5大原則,包括提升財政自主、劃一分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源、精進分配機制及地方財源不減。莊翠雲說,正與主計總處研商,擴大財政規模,提升地方財政自主。她並透露,目前直轄市與縣市政府分配公式不一樣,在劃一分配基礎上,未來將採取地方政府在「同一個餅之下,採用同一公式」。中央統籌分配稅款來源,包括所得稅、貨物稅、營業稅及土增稅等,6%是特別統籌稅款,94%是分配給地方的普通統籌稅款,其中直轄市可拿61.76%、縣市24%、鄉鎮市8.24%。在上述比率下,再依公式分配,直轄市依營利事業營業額、人口、土地面積及財政能力計算,縣市則依財政收支差短及營業額計算。未來直轄市與縣市政府將如何採同一公式?莊翠雲指出,初步方案會與地方協商,通常地方政府對自己有利因素會非常堅持,不少地方政府擔心修正後,地方財源會減少,為降低這方面疑慮,修正案一定會確保地方政府既有財源,未來會繼續溝通。莊翠雲表示,隨著營業稅、所得稅增長,以及地方稅的稅基擴大,地方政府近幾年多有財政賸餘,財政明顯有改善,從2014年到2022年地方政府1年以上長債已經減少近300億元。
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走出惡鬥2/苗栗減債又強力招商引資 鍾東錦盼中央補助參考各項績效
苗栗縣財政負債過去曾一度陷入重大危機,差點連公務員薪水都發不出來,而在前縣長徐耀昌勵精圖治下,兩任減債近百億元,招商引資1兆多元,苗栗縣長鍾東錦上任後也不負鄉親期待,從年初到現在就已經成功招商引資約760億元,甚至有航太廠商有意落腳苗栗。「上任後就是跟隨徐耀昌的腳步,做好招商引資、減輕債務。」鍾東錦表示,有廠商願意進駐,可以增加就業、稅收和消費力,這對苗栗財政不無小補,從年初到現在的招商成績約760億元,最主要是力積電投資。他也透露,還有航太、火箭事業看好苗栗發展潛力,希望來苗栗落腳,這當然是一件好事;某大企業在苗栗擁有一百多公頃土地,想開發電動車,而自己的立場則是合法開發一定全力支持。曾在商界打拼的鍾東錦相當能理解企業投資者的心態。「時間就是成本」他說,簽辦公文能儘快處理,就不要延遲,想拿各類執照的民眾一定很急,若公務員能習慣把鄉親的事情很快解決,就能減輕投資者的土地利息等成本,快速建廠生產獲利,這對企業來講是最重要的事。苗栗縣財政過去曾陷入重大危機,前縣長徐耀昌兩任減債近百億元,並招商引資1兆多元,苗栗縣長鍾東錦上任後也延續其路線,年初至今已有約760億元招商成績。(圖/苗栗縣政府提供)此外,鍾東錦也指出,苗栗縣近年來積極招商引資,創造高額稅收成長,但長期以來,中央政府稅源分配明顯著重「大者恆大」的現象,對於積極努力創稅的地方政府並無給予專案補助機制,使得「富都窮縣」成為全台問題,苗栗縣民履行同等義務,卻無法享有同等權益,明顯不公。他期盼,中央政府能以招商、減債績效作為指標,獎勵表現優秀的地方政府,自己有機會也希望向行政院長陳建仁、副院長鄭文燦報告爭取。據了解,如以財力分級為第5級的縣市比較,統計2006-2022年稅收,苗栗縣稅收高達3845億元,惟僅獲配中央統籌分配稅款及一般性補助款計1866億元,獲配比僅48.53%,反觀同財力的嘉義縣(稅收875億元)、屏東縣(税收2418億元)其獲配比分別為257.49%、137.47%,遠遠高於苗栗獲配比率,相當不合理。鍾東錦認為,除請中央儘速修正財政收支劃分法外,在未修法前,建請中央應依財政收支劃分法第35-1條第2項「…對於努力開闢財源具有績效者,其上級政府得酌增補助款」等規定,專案補助苗栗縣政府。教育政策是苗栗縣長鍾東錦上任後相當關注的焦點之一,他在農曆年間花了大量時間,分批與縣內各級學校校長會晤,了解各校所需。(圖/報系資料照)除了大量招商引資、減輕縣庫負債外,鍾東錦上任後相當關注的政策焦點之一則是教育。鍾東錦農曆年間花了大量時間,分批與縣內各級學校校長會晤,了解各校所需,並發現部分學校缺少觸屏大螢幕等問題。他指出,中央政策是推「生生用平板」政策,但必須搭配大螢幕,才能實際有助於互動教學,目前正逐步找資源。3月中旬,鍾東錦則帶領教育處長葉芯慧、20位校長,以及中央教育部官員飛抵新加坡拜會星國教育部,與對方司長級人物進行交流與合作,深入了解當地教育的最新發展。鍾東錦認為,新加坡多元教學策略的應用及雙語環境的營造,尤其台灣也正在推雙語政策,新加坡的成功經驗,能讓縣府重新思考學校教育,打造一個孩子能夠自主學習,找到學習自主權的課程,為苗栗孩子們培育好走向國際舞台的競爭能力。
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綠雙標要求普發現金 羅楚東批:執政擋紅包、在野討紅包
針對桃園市議會民進黨團今(30)日要求桃園市政府普發3000元,桃園市府新聞處長羅楚東表示,前桃園市長鄭文燦任內幾乎年年獲得中央超收稅款補助,民進黨團卻從未主張普發,也發生過曾有議員主張,但都遭到否決,過去全心全意讓鄭前市長在預算分配上享有極大發揮空間,但桃園市長張善政上任後,民進黨團卻態度大轉彎要求普發紅包,出發點只有政治考量,並非真正為市民著想。「普發現金是很簡單的口號,但張善政選擇打造桃園整體社福與生活環境,善用每一筆錢,才是真正負責任的做法。」羅楚東說,此次中央超徵稅收給桃園市的配額,張市長與市府團隊在最嚴謹精細的財政考量下,挹注於市民最關心的交通、教育與社福等政策,包括1280月票、市區公車20公里免費、老人三節禮金提升、國中小營養午餐免費、幼兒園大班助學金與肺癌篩檢等,都已陸續施行或即將上路。羅楚東指出,民進黨團對超額稅款的使用討論,都未碰觸到最重要的制度問題,桃園市從104年到111年11月底近8年當中,總共上繳中央1兆5618億元稅款,同時期台南市上繳中央稅款9146億元,桃園市比台南市多繳6472億元稅款,但是從104年到111年桃園市所分配的統籌分配稅款及一般性補助款,竟然比台南市短少677.57億元,是六都當中最低,相信民進黨團也絕對無法接受。他也表示,桃園市府期待民進黨團與市府站在一起,共同向中央要求修改這項極不公平的制度設計,才能讓市民權益受到根本保障。羅楚東強調,過去8年桃園由民進黨執政,民進黨團理應可以提出更有建設性的提議,也應該理解張善政優先著手的幾項政策都是桃園市痛點,但卻選擇以普發現金這種最簡單的口號進行政治操作,實在令人遺憾。桃園市府財政局則表示,普發現金予民眾,在中央訂有「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」,且在國庫有歲計賸餘前題下,又竹北市則是訂有「新竹縣竹北市因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情發放民生紓困金自治條例」,且市庫有結餘近50億元以因應,本市並無法源依據,尤其本市尚有近330億元負債(不含自償性債務),亦無歲計賸餘可運用。財政局表示,本市目前財政狀況確不宜編列預算普發現金於民眾,且其他直轄市亦無發放現金予民眾,否則將加重負債於後代子孫。此外,桃園市議會國民黨團也批評,過去民進黨千方百計阻擋國民黨議員普發現金的提議,現在成為在野黨竟開始要求普發現金,擺明就是雙標黨。黨團指出,這些超額稅收將用於交通、教育與社福政策,取之於民用之於民,完全沒有任何問題,況且普發沒有法源,恐將債留子孫。國民黨團總召梁為超表示,前年7月疫情最嚴重之際,國民黨團曾經在議會臨時會提出動議,希望鄭文燦苦民所苦普發現金,民進黨團當場反對,當時的市政府也根本不予理會。他說,現在民進黨團淪為在野,立刻就以超徵稅收為由,要求市政府普發現金,民進黨雙標的程度令人無法想像。
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2023年補助地方財源分配 中央用「顏色」差別待遇
2023年度普通統籌分配稅款與一般補助款情形。中央政府2023年補助地方財源分配結果出爐,由財政部規畫的中央普通統籌分配稅款編列3412.3億元,年增13.6%,加計主計總處分配的一般補助款,總額達5558.5億元,是歷年最高。但是國民黨立委曾銘宗認為,所謂財源分配,根本是中央集權又集錢,很容易藉由補助款來主導地方建設,令人擔心縣市因不同政黨執政,中央對其補助有「顏色差別」!稅款分配增407億 一般補助款增180億中央補助地方政府財源主要包含統籌分配稅款及一般補助款,財政部公告明年度中央普通統籌分配稅款及細項,較今年增加407.5億元,分配給22縣市額度都有提升,依公式計算,以台北市540.9億元最多、新北市420.1億元與高雄市388.6億元為前3名。一般補助稅款部分,主計總處明年度編列2146.2億元,較今年增加180億元,各縣巿中,以屏東縣的174.8億元最高,其次為彰化縣170.3億元,台南市則以169.7億元居第3名。中央普通統籌分配稅款加計一般補助款後,台北市分配款達651.1億元,居全台之冠,高雄市551.2億元居次,北高兩巿合計規模超過1200億元,占總數逾21.6%。北高合計1200億 宜苗僅各得100多億反觀債務超限的宜蘭縣與苗栗縣各得到134.4億元、157.8億元,僅及北高兩巿的2成左右,城鄉差距相當懸殊。中央統籌分配稅款稅源包括所得稅及貨物稅各10%、營業稅總收入減除依法提撥的統一發票給獎獎金後的40%,及縣市徵起土地增值稅的20%。官員指出,明年中央統籌分配稅款增溫,因預計歲入還不錯,因此編列明年度普通統籌分配稅款時,就大方一點。但官員強調,最終還是要看歲入的執行情形,若執行不如預期,9月就會通知地方政府進行調整。財劃法20多年沒修 六都以外資源少中央一手掌控地方財源,曾銘宗抨擊,中央集權又集錢,藉由補助款來主導地方建設,很容易淪為「政治補助」,令人擔心地方縣市因不同政黨執政,中央對其補助有「顏色差別」,這其中又以農委會最明顯且最誇張!他指出,執行統籌分配稅款原意是平衡各縣市,以達均衡發展,但實際上卻未做到,且《財政收支劃分法》已20多年沒修正,許多經濟活動較強縣市已升格為直轄市,分得的財源就會變多,反觀六都之外的較小縣市,分得資源偏少,以致窮者愈窮。曾銘宗並指出,一般統籌分配稅款計算公式是考量人口、面積、經濟活動和福利支出等項目,公式用了超過10年遲不調整,實應隨時代變遷,因時制宜。避免補助爭議 學者建議組織改造政大財政學系教授陳國樑則指出,《財劃法》的一大功能在於中央與地方政府間,如何進行財源重分配,目的是要促進地方財政效率,並達成公平分配。但是「公平」與「效率」常常相互牴觸,陳國樑建議,中央政府就專心做好公平分配,至於效率,則應將部分的課稅權回歸地方政府,提高地方政府支出自籌能力,不是仰賴中央政府鼻息,自然就可以提高課稅效率。普通統籌分配稅款、一般性補助款尚有公式可計算,另如特別統籌分配稅款、專案補助都是地方政府提計畫申請、經行政院核定,就容易引起「政治補助」爭議。陳國樑建議政府應進行組織改造,成立地位超然獨立的「財政委員會」或「審議會」,超越黨派立場、公正地審核地方的補助和財源,改善當前地方財政資源淪為「政治分配」亂象!
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雲林財政體質大改善!張麗善縣長 上任3年多來減債68億
雲林縣長張麗善在臉書表示,她上任3年多來減債68億,平均為每位雲林鄉親減少1萬元的負債!而且沒有再借過一毛錢!上任前雲林的負債超過227億,還遭監察院調查列管並要求檢討改進,而自己上任後堅守財政紀律,縣府團隊因此在有限資源下仍堅守財政紀律,透過財政管理自立自強,3年多來減債68億,對財政困難的雲林縣來說真的不容易。縣長張麗善說:我與縣府團隊努力突破農業縣財源不足的嚴峻考驗,在有限資源下仍堅守財政紀律,減債成果獲中央肯定,不但未被中央扣減一般性補助款,且三年內獲得中央核給超過5100萬的獎勵金;109年 財政績效考核獲全國優等第三名 ,也拿下110年遠見雜誌地方財政評比全國第四名佳績 。財政支援建設 、 建設涵養財政 ,目前為雲林做的財政體質調整,都是著眼更長遠的將來,雖然長期累積的負債仍很沈重,但我們已經回到財政的正軌上;雲林的未來,一定會越來越好!
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打造全國中小學安全舒適新校園 教育部:111年底前重建117棟新校舍
為加速改善國中小校舍耐震能力,教育部今(6)日表示,協助地方政府於民國111年底前重建117棟新校舍,打造全國中小學安全舒適新校園。教育部指出,106年爭取行政院專案經費,協助地方政府拆除有立即、潛在危險或缺乏補強經濟效益、亟待整建的老舊校舍,並重建158棟新校舍。109年再以行政院一般性補助款經費,繼續協助地方政府於111年底前重建117棟新校舍,打造全國中小學安全舒適新校園。國教署說明,108年依內政部耐震規範,優先協助Is值80以下校舍提升耐震能力,自109年起則接續針對Is值80到100的校舍進行整建,並提醒學校於重建時應考量空地綠化、節能減碳、通風採光及防災避難等面向,同時結合在地特色,完善校園環境。國教署提到,以新竹縣石光國小為例,該校原教學大樓於民國64年興建,經進行校舍耐震評估,為提供師生更安全優質的教學環境,決議進行拆除重建。國教署說明,校方於規畫時,在空間設計上刻意聯結客家的在地精神及原本的空間地景,並融入活潑的建築元素,以呈現兼具傳統傳承意義和現代創新活力的三合院建築;用色上則大量採用在地色彩,像是幸福洋溢的草莓紅、感恩惜福的稻穗金、堅毅卓拔的仙草褐、生氣盎然的草地綠等,透過建築與色彩,激勵孩子以正向態度感恩土地及家庭社區,並以更廣闊的胸襟面對學習與成長。國教署表示,未來也會持續和縣市政府共同努力協助學校提升安全舒適的校園品質,讓所有孩子安全健康、快樂成長。
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學校營養午餐獎勵金調高 下月起180萬國中小生受惠
為讓全國中小學童享用健康安全的本土食材,行政院長蘇貞昌今天拍板,從下月起調高全國學校營養午餐補助,全國由6元調高到10元、偏鄉調高到14元,預計全國有180萬名國中小生受惠。政府為鼓勵營養午餐團膳業者使用國產3章1Q的食材,去年起提供每名學生6元的食材獎勵金,偏鄉學童每名10元,農委會主委陳吉仲今在行政院會提出臨時動議,主張全國學童營養午餐補助每名調高到10元、偏鄉調高到14元,獲得蘇貞昌同意,拍板下個月起實施。蘇貞昌表示,去年藉由調高學童影養午餐使用三章一Q食材的獎勵金,有效擴大國產可溯源食材的占比,2019年大約5成多,到現在已經達到9成3,為了讓全國中小學童能夠全面享用健康安全的本土食材,同意再調高政府補助金額。農委會表示,全國中小學校營養午餐獎勵金調高,從今年5月起實施,預估要增加10億元,若以整年計算約需增加30億元。行政院主計處說明,政府今年收支賸餘有1771億元,政府要增加福國利民措施,一般透過編列預算,營養午餐增加補助會動用一般性補助款,未必會動到政府剩餘款。