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行政院長卓榮泰近日表示地方政府須自行應對天災,引發各界質疑與批評。(圖/黃鵬杰攝)

譴責卓揆缺乏悲憫之心 民眾黨:中央與地方應合作共克時艱

立法院三讀通過《財政收支劃分法》後,中央與地方政府針對資源分配的正當性表達不同立場,引發各界討論。行政院長卓榮泰近日表示,若未來天災來臨,行政院將無力支援地方,各地方政府須自行應對,他不希望相關事情發生。此番言論隨即引發朝野爭議,批評其身為中央行政機關的首長,發表此類言論不僅不妥,更可能損害中央與地方之間的合作關係。民眾黨表示,本該是同一個台灣,民進黨硬生生區分出你我,同一部財劃法該不該修,民進黨活脫脫演出雙標。立法院根據多數民意通過的法案,總統府、行政院不想配合,一時間覆議、釋憲各種手段都打算搬上檯面。而卓榮泰要地方「自求多福」的言論一出,地方基層一片譁然。民眾黨指出,事實上,根據《預算法》,應對重大災害可以編列特別預算,另外還有第二預備金,這些資金已經法律明定,不會因修法受影響。而且卓榮泰聲稱修正《財劃法》會導致國庫空虛。事實是今年超收5100億以上,明年中央總預算雖下放3000 多億給地方,但中央收入不僅沒有減少,反而增加了1400億。 民眾黨進一步指出,這次《財劃法》修正,只是讓本來處於小貧、赤貧的縣市變小康或小貧,台灣唯一的富豪仍是中央政府。人民希望國家預算能拿來好好建設,而不是讓民進黨拿來做大撒幣政策。針對卓揆的「地方自救」論,民眾黨表示譴責,拿攸關人命的大事來政治操作,不僅失去理性,更缺乏基本的悲憫之心。民眾黨強調,天災搶救,中央跟地方本來就該通力合作,財劃法修正後,地方能即刻啟動救災,不必等待層層審批與補助流程。過去颱風地震發生,民進黨執政的台南、高雄都曾是重災區,難道行政院也要在天災發生時放他們不管,扣住南部鄉親的救命錢嗎?

王義川於社群媒體分享影片,內容為向幼兒講述立法院朝野衝突,引發社會熱議。(圖/黃耀徵攝)

與幼兒談論立院衝突惹議  民眾憂洗腦教育介入恐不妥

民進黨立委王義川日前在社群媒體分享一段影片,內容是他向幼兒講述近期立法院朝野衝突的情況,並強調「教育要從小做起,不放過任何宣導的機會」。此舉隨即引發社會熱議,貼文一出便湧入大量評論。不少家長對此表示擔憂,直言向幼兒傳遞政治思想或活動訊息極為不妥。根據《教育基本法》規定,教育應遵循中立原則,學校不得為特定政治團體從事宣傳或活動。王義川分享的影片一經公開,立即引發廣泛負面觀感。許多民眾質疑,身為民進黨立委及政策會執行長的王義川,對幼兒進行相關政治論述極為不適。有家長直言:「在小朋友的學校說這些話,還感到得意,民進黨真的有點誇張。」儘管部分民眾認為公共事務應從小紮根,但從影片標題可以看出,王義川明確表達了對修法的立場,讓人感到遺憾。 國民黨議員則對此強烈批評,指控王義川試圖在幼兒中灌輸政治仇恨,「比共產黨還會洗腦」,此舉讓仇恨干預幼兒學習,用「卑劣下流」形容都不為過,已經超出民主和「言論自由」的底線。更有議員表示:「究竟要多無良,才會在幼兒園裡對純真的孩子大談政治?又要多無恥,才會沾沾自喜地在社群媒體上大肆宣傳?」對於外界的強烈批評,陷入輿論風暴的王義川於今早與民進黨團總召柯建銘到台北地檢署按鈴申告深偽影片變造事件。他澄清,影片中的場合並非校園,而是私人聚會,現場有小朋友參與。他強調,談論的內容並無禁忌話題或敏感尺度,希望外界不用過度解讀。

民進黨立委鍾佳濱批評,財劃法修正只增加地方分配,不考量中央負擔,呼籲應重新檢討財源分配責任。(圖/甯其遠攝)

財源分配指標朝野無共識 綠委批新版財劃法「多子餓死父母」

《財政收支劃分法》修正案三讀通過,據財政部估算,未來114年度政府總預算案需增釋財源3千753億元,恐衝擊中央財政。對此,民進黨立委鍾佳濱22日質疑,如今國民黨地方執政縣市占多數,在欠缺配套措施下,急著向中央搶錢,未來倘若藍營縣市長人數變少了,是否又要重新修改財源分配指標? 鍾佳濱表示,此次修法,增加各地方政府的統籌分配稅款,卻在《財政收支劃分法》第三十條要求中央對地方政府的一般性補助款不能減少,等於是要求父母增加給子女的零用錢,卻還要父母繼續負擔他的生活開銷,卻不顧父母的經濟能力。鍾佳濱坦言不反對《財劃法》修正,但他從各界的反應察覺,為何相關法案上一次修正是在民國88年之後就沒有再修了。其中原因在於精省後行政層級減少,財政分配的結構不同,不得不修。其他相關原因在於,針對每一次新的計算公式,中央政府和地方政府垂直分配,一方分配比例增加必然另一方分配減少。他進一步指出,縱使地方政府分配都增加了,但在水平分配時,增加較少的縣市,必然抗議,尤其是中央政府所在的台北市。鍾佳濱說明,所以不管計算公式的指標怎麼設計,包括人口多寡、土地面積大小、公司營業稅貢獻高低等,每個項目都有它的理由支持,但只要公式算出個別的收入金額,彼此相較之下,少的一定不滿意,於是各項的權重佔比再調整,重新計算後,又再吵一次,如此周而復始,新版當然永遠修不出來。鍾佳濱強調,這種只看收入、不問支出的修法模式,固然讓各地方政府陶醉在搶錢成功的喜悅中,但是,支出面的項目沒講好,「多子餓死父母」未來是否還要再為付帳單而再鬧一番嗎?如今國民黨地方執政縣市占多數,在欠缺配套措施下,急著向中央搶錢,未來如果國民黨縣市長人數變少了,是否又要重新修改?國眾兩黨共謀推動的新版財劃法,真讓人有「我倆沒有明天」的末日感。

各界對於《財劃法》修正評價不一,如何凝聚共識、平衡地方與中央財源分配仍是未來挑戰。(圖 /報系資料庫)

財劃法修正中央增釋3753億 各縣市看法一次看

《財政收支劃分法》自1999年訂定以來,已有25年未曾修正。歷屆政府雖多次提出修法建議,但地方政府間對於款項分配的公平性及適用性始終存有爭議。外界質疑,儘管朝野對修法方向達成共識,但此次由國民黨團提案的《財劃法》修正案,在立法院三讀通過前,未經充分討論,修法過程缺乏民主程序。過程之中,各地方縣市政府亦紛紛表達不同意見,對資源分配的正當性提出不同看法。在六都縣市中,台北市政府表示,此次修法擴大了地方財源分配,有助於落實地方自治,提升地方財政自主能力,並將資金直接投入各項利民的市政建設。桃園市長張善政則指出,從地方角度來看,增加財源始終是好事,桃園市將秉持財政紀律,確保每一分錢都用在刀口上。 相較之下,台南市與高雄市對此次修法表達強烈不滿。台南市政府批評,在野黨以不民主程序強行通過法案,嚴重違背公平正義原則,因此全力反對。高雄市長陳其邁指出,修法對高雄極其不公,相關指標調降導致高雄的增加幅度在六都中排名墊底,這是逆分配預算資源,進一步惡化南北差距及城鄉不均的問題。 在非六都縣市中,嘉義縣長翁章梁認為,修法雖然能增加地方政府財政收入,但需要充分討論與完善規劃,才能確保政策順利推行。新竹縣政府則指出,財劃法修正攸關縣內施政成本,有助於推動新竹縣的持續成長與發展。 屏東縣政府則強烈批評修法過程荒唐,缺乏充分討論,且屏東縣分配增加比率竟在非六都縣市中排名倒數第一,極為不公。縣府表示,此次草率立法無法接受,將進一步擴大南北差距及城鄉不均。 財政部則指出,根據114年度中央政府總預算案相關稅收推估,此次修法須增加釋出財源3千753億元,對中央財政造成嚴重衝擊,進而影響全民福祉。對於修法結果,財政部表達深切遺憾。總的來說,社會各界對此修法看法不一,但凝聚共識的過程或許能幫助各方取得最大公約數。

屏東縣府指出《財劃法》修法草率且分配不公,恐進一步擴大南北差距與城鄉不均。(示意圖/CTWANT資料庫)

轟財劃法修正加劇城鄉差異 屏東縣府:草率立法危及中央財政

立法院三讀通過《財政收支劃分法》引發各縣市討論,其中屏東縣府表示,該法修正過程荒唐且未經充分討論,加上該縣獲分配增加比率竟是非六都縣市倒數第一,極度不公,草率立法令人無法接受,擴大南北差距和城鄉不均。屏東縣府提出3項說明並表示,此次修法臨到表決前,還提出多個不同修正版本,未經討論與試算金額,讓屏東可增加的金額砍了一大半,獲分配增加比率竟然是非六都縣市倒數第一,對屏東極度不公,草率修法無法接受,更是擴大台灣的南北差距和城鄉不均。其中3項觀察提及,第一、 財政資源仍高度集中於雙北,持續拉大南北差距。屏東縣府指出,修法獲配可增加金額,台北市及新北市分居全國第一、第二,增加金額將近800億元,資源分配嚴重不均。第二、 過度偏重人口指標分配,恐擴大城鄉落差。修法後的人口指標占比高達45%,將使人口主要集中的城市都會區,持續獲取較多的資源,而人口原本就較少的農業鄉村地區依然資源匱乏,擴大城鄉差距。新北市人口為全台最多,此次分配增加金額374億僅次於台北市,而增加比例更是六都之冠。第三、 僅以營利事業營業額為設算指標,重工商輕農業,未考量縣市產業特性及區域發展差異。營利事業營業額指標占比高達30%,同樣有利於工商發展繁榮的都會區,如台北市獲配增加416億元、新竹市增加210億元,分居直轄市及縣市最高,而對於以農業為主要產業的屏東縣則極度不公(雲林縣雖亦是農業重鎮,但因有六輕設址拉高其營業額)。屏東縣農林漁牧產值近700億元,卻無法轉換分配到實質稅款。對於此次《財劃法》修正,屏東縣府表示遺憾,不盡未經充分討論,貿然大幅削減中央可支配財源,危及中央財政穩健,也使中央喪失推動各項重大建設及社會福利政策之能力,以及協助財政狀況相對較差縣市的建設量能與平衡區域發展的功能,擔心未來屏東縣重大建設、社福支出等會失去中央奧援,也害怕對國家長遠發展不利。

內政部籲宗教與人民團體,從事兩岸交流活動應符合法令,避免成為中共統戰或滲透的工具。 (示意圖/黃耀徵攝)

宗教統戰頻發 內政部籲台人避免淪為滲透宣傳工具

兩岸在旅遊、文化、宗教事務上頻繁交流。內政部指出,據媒體報導,近期有人民團體工作人員因違反反滲透法、總統副總統選舉罷免法等罪經地檢署起訴,亦有團體疑似配合中共兩岸宗教交流活動進行統戰,呼籲民眾應恪遵有關法令,避免淪為中共滲透宣傳工具。內政部表示,近年兩岸團體交流頻繁,然有部分中共統戰組織藉人民團體名義招攬民眾赴陸旅遊接受招待,進行不正利益統戰活動,嚴重違反民主自由的結社精神。基本上,統戰活動跟一般正常交流活動是不一樣的,正常交流活動基本上是沒有特別的目的,中間也不會牽涉到利益;然而統戰活動基本上是用攏絡、動搖和收買的方法,達到政治目的。內政部指出,依據反滲透法第3條至第7條規定,任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助,捐贈政治獻金,或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動,又依國家安全法第2條規定,任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人從事發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織等行為。內政部提醒,人民團體及宗教團體從事兩岸交流應符合規範,秉持對等尊嚴原則進行,展現臺灣公民社會特色,增進兩岸人民相互瞭解。因此,倘人民團體交流活動疑涉有用攏絡、動搖和收買的方法,應務必謹慎小心,避免誤觸反滲透法、國家安全法及臺灣地區與大陸地區人民關人民關係條例》等法令。人民團體倘從事兩岸各項交流,應恪遵有關法令,避免淪為中共滲透宣傳工具。

北市府相信,財劃法修正案通過後,地方財政自主能力將大幅提升,未來有望推動更便捷的捷運建設及人本交通等市政計劃。(圖/周志龍攝)

財劃法修正增釋3753億 北市府:提升地方自主性增進民眾福祉

立法院三讀通過《財政收支劃分法》,財政部表示,中央積極支援地方財政,114年度達1兆151億元,如今修法推估需再增釋3,753億元。對此,台北市政府財政局21日表示,財劃法三讀通過擴大分配地方財源,提升財政自主能力,北市也將更有能力實現城市願景,提升公共服務品質,增進民眾福祉。台北市財政局表示,財劃法自民國88年修正至今已逾25年未更新,隨著地方改制及直轄市從2都增加至6都,地方政府應辦事項及經費需求日益增加,各界有共識須修法。臺北市政府感謝本次財劃法修正案經立法院三讀通過,擴大分配地方的財源,將可落實地方自治與提升地方財政自主能力。台北市財政局指出,台北市作為全國政治、社會及經濟發展的重鎮,就業人口較多、發展快速,須負擔較高之交通、醫療、教育、建設成本,整體施政服務成本高,另依中央電信信令人口統計,台北北市平日日間活動人口高達326.3萬人,較戶籍人口250萬餘人,超出高達約75萬餘人,跨域的服務需求龐大。未來獲配之統籌分配稅款財源,將直接運用在各項利民之市政建設需求,例如更便捷的捷運建設、人本交通、校舍改建、親水親山城市、躍動館整建等事項,不僅服務市民,更服務在臺北市生活、就學及就業的廣大民眾。針對《財劃法》修正案之內容,台北市財政局提及,「營利事業營業額」指標,是延用現行的分配指標,再加上,本次修法將中央營業稅納入統籌分配稅的比例由40%提升至100%,由於營利事業營業額是課徵營業稅的基礎,這項指標最能將地方政府努力創造財政收入、招商、就業的成果與貢獻,與所獲得之統籌分配稅款產生明確的正向連結,能夠有效激勵地方政府積極開源,更能帶動統籌分配稅整體收入的增長,進而實現各地方政府共同受惠的良性循環。同時,直轄市營利事業營業額指標權重由現行的50%降至30%,已考量非都會區縣市之需求,兼顧區域均衡發展。

群眾走上街頭,手持標語表達對立法院三大修正案的不滿,強調民主應建立在充分對話和共識之上。(圖/趙世勳攝)

社會兩極分化 民眾黨警示賴清德勿踐踏民主走向極權

2024年立法院選舉結果呈現三黨均未過半的態勢,隨著藍白兩黨在國會聯手合作,成功打破民進黨過去以簡單多數掌控局勢的局面。然而,新屆立委上任後,朝野間的紛爭愈演愈烈,從國會改革法案到《憲法訴訟法》、《選罷法》等修正案,各黨之間始終未能在協商中達成共識。這種僵局不僅加劇了朝野對立,也使台灣社會因意識形態分歧而逐步邁向兩極化。立法院於週五完成《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《財政收支劃分法》修正案的三讀程序,藍白兩黨的合作成為推動法案通過的關鍵。然而,朝野間的爭議並未隨著表決落幕,反而從議場內延燒至議場外。街頭湧現大批民眾,對修正案表達不滿,強調民主社會應透過充分對話凝聚共識,而非片面推進法案。這一連串的紛擾,使社會對立的氛圍較前朝蔡英文時期顯得更加濃烈,引發外界對當前政治格局的深刻反思。民眾黨表示,總統應該是團結國家的根本,然而我們卻看到,賴清德總統暨黨主席所帶領的民進黨,用暴力破壞國會殿堂、用批鬥攻擊阻撓議事、用謊言鼓動民眾上街;當多數民調支持罷免連署加嚴,贊成讓憲法法庭運作更加嚴謹,支持改善地方財政困窘,我們卻看到賴總統仍用文青式發文帶頭誤導百姓,向多數民意宣戰。民眾黨指出,過去包含前總統陳水扁、馬英九及蔡英文,皆願意為團結台灣而與在野黨溝通對話,然而身為少數總統的賴清德上任至今,卻看不見如此高度,總是用對抗代替對話,在台灣內部製造敵人,這並非台灣之福。民眾黨說明,如今擁有如此難能可貴的民主,是許多前輩辛苦打下的珍寶,賴總統應謹守分權分立的憲政體制,而非想著靠「德意志」將大權獨攬一身,把「民主」當作貫徹個人信仰的包裝品,包裹權勢、利益在其中,這是踐踏民主,破壞民主真諦,更是極權恐怖復辟。

立法院在藍白兩黨合作下,三讀通過《憲法訴訟法》等修正案。(圖/趙世勳攝)

修正三大案反映多數民意 白委籲府院勿蔑視國會共識

隨著議事槌落下,立法院在藍白兩黨聯手合力下,成功三讀通過了《憲法訴訟法 》《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》修正案。民眾黨團總召黃國昌21日表示,相關法案均在反映多數民意所期待、也是多數民選國會議員的共識,聲稱民進黨企圖用暴力談會議事,是踐踏民主憲政,是國家之悲哀。立法院週五通過三大法案,黃國昌表示,民眾黨履行了柯文哲主席競選時對選民的承諾,完成了《財政收支劃分法》的修法,讓地方自治的財政基礎更為健全。 另外,《公職人員選舉罷免法》此前引發朝野對峙,各方未有共識,但他表示,修法的結果,無論是「罷免連署程序嚴謹化,杜絕幽靈連署」、還是「憲法法庭宣布法律違憲必須有最低同意人數」(兩者均超過六成支持),均在反映多數民意所期待、也是多數民選國會議員的共識。 黃國昌說,令人遺憾的是,從前天深夜開始民進黨企圖用暴力的方式癱瘓國會,在國會搞戒嚴,對於如此荒唐的行徑,民進黨不但沒向社會道歉,身為主席的賴清德竟然還有臉批評立法院三讀通過的法案,「未經過實質朝野協商的正當程序」。當過多屆立委的賴清德,難道連《立法院職權行使法》是如何規定的,都搞不清楚嗎?他指出,過去民進黨在2019年民進黨強行通過《公民投票法》修正,從提案逕付二讀到三讀通過,快速地用一個月的時間,未曾任何實質討論,就把公投鎖回鳥籠,過去主張支持公投綁大選的賴清德,則是一言不發。 黃國昌表示,更可笑的是,2022年民進黨強行通過為貪污除罪的可恥《會計法》99-1修正,才是真正毫無討論、未經實質協商、背離民意所向,怎麼沒看過賴清德吭過一聲?還是因為愛將馬永成因此而除罪,因此暗自竊喜? 他指出,賴清德對國會三讀通過法律的極度蔑視,從行政院對原住民禁伐補償金、NCC組織法的態度暴露無遺。遵守法律對賴清德而言,沒有應不應該遵守,只有想不想要遵守,只有一不合他的意,就直接在國會裡搞戒嚴。 賴清德不願與民意站在同一邊,反而意圖用欺瞞恫嚇、操弄人民情緒、破壞民主法治的方式踐踏民主憲政,有這種不負責任、只想專制獨裁的政府,是國家極大的悲哀。

柯建銘形容,藍白合力通過三大法案是「引狼入室、亡國滅台」,呼籲支持者團結守護台灣民主。(圖/翻攝自民進黨立法院黨團臉書)

立法院三大案通過 柯建銘批藍白「引狼入室、亡國滅台」

立法院在藍白合力下,以相對多數三讀通過了《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》。但朝野因針對修正議案的內容各有不同看法,再度發生激烈衝突以及爭執,立法院外也聚集大批群眾,抗議法案在缺乏共識以及討論之下,強行通過有違民主。對此,民進黨團總召柯建銘21日表示,藍白此舉是要終極滅絕台灣民主,呼籲支持者切勿悲觀,府、院、黨、黨團會竭盡所能,來守衛台灣。柯建銘表示,經過昨天晚上,相信很多台灣人民都非常痛心失望,夜未眠。他作為一個台灣民主的老兵,31年來一直在國會戰場上,昨天那個畫面,是永遠無法抹滅的。談及此次修法,不只是國會擴權,毀憲亂政而已,藍白是要亡國滅台、引狼入室,終極滅絕台灣民主、終極把台灣消滅,這是何等嚴重的事情。柯建銘表示,10年前的太陽花,21天他都在現場,最終幫忙太陽花世代順利走出立法院。上次國會擴權,有青鳥飛起、大法官判定違憲。但這次通過滅國三大惡法(選罷法修惡、憲訴法癱瘓憲法法庭、 財劃法掏空國庫 ),比上次國會擴權嚴重千百倍,這三個法案直指台灣的心臟,讓台灣無法呼吸,要讓台灣民主窒息。「藍白兩黨的意圖明顯,就是要讓台灣永遠處於動亂之中。」柯建銘強調,府、院、黨、黨團絕對會竭盡所能,來捍衛台灣,守衛台灣,呼籲各位要有信心、不要悲觀,絕對要站出來,團結在一起。為了救國家,甚至牽動國際局勢,台灣扮演關鍵槓桿角色,這是歷史責任,歷史責任在身上的時候,絕不會迴避。

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