建後不理3／ 逾10立委提永久屋八大問題　要求政委跨部會協調

莫拉克颱風2009年重創台灣中南部地區，政府與民間單位合作提供房地所有權分離的永久屋給災民居住，全台共約約3736戶，建後至今永久屋衍生繼承及居問等問題。對此，立委鍾佳濱、伍麗華、郭國文、黃世杰、賴惠員、邱顯智等超過十位立委今（4）日出席「未承諾永遠的永久屋下一步」公聽會，要求行政院跨部會介入協調。

莫拉克風災時，基於安全考量，政府依「莫拉克颱風災後重建特別條例」，盤點有安全堪虞的土地，劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村；同時，由政府提供國有土地給民間單位興建永久屋，並透過贈與契約，無償移轉房屋所有 權給符合資格的災民（稱核配戶），根據九二一重建基金會統計，永久屋主要在高雄、屏東、嘉義等7個縣市，主要住戶為原住民，約3736戶。

莫拉克颱風當時任屏東縣副縣長的鍾佳濱指出，隨著時間推移，特別條例已廢除，永久屋成員增加或部落經濟生活圈形成，永久屋及其坐落土地所有權分屬不同人的狀況，衍生 8 大使用問題，例如：能否重建、能否回原居地、被法拍等，鍾佳濱除要求各機關 逐一給予明確答覆，同時表達將請行政院蘇貞昌責成一位政務委員邀跨部會協調。

伍麗華強調，安居樂業建立在人與土地的關係，即便不能落葉歸根，也應當求個落地生根。政府應致力於解決問題，藉由永久屋公聽會的辦理，期待復原重建的工作得以延續，面對氣候變遷帶來的風險，未來在災害防救的法制、政策，能夠更加完備。

永久屋的規範是以安置為目的，賴惠員認為，若生活空間狹小又欠缺部落該有機能，一個部落需要大的土地面積才能夠從事產業的發展及永續經營，空間配置也必須考慮族群文化特色，如教會和集會所的興建，這些都是目前迫切需要改進的地方，而重建特別條例已於2014 年廢止，針對永久屋及其坐落土地之所有權不同人所衍生的使用課題，如重建、擴建、繼承或買賣等，原民會應該積極參與、跨部會溝通並 設法立法解決。

黃世杰則指出，永久屋居民獲安置後回歸《災害防救法》規定，旨在確保人民生命、身體、財產安全及 國土保全等目的提供人民疏散收容安置措施。然而，法規尚未敘明安置收容後處理原則。不論安置收容屬永久或臨時性質，政府確保民眾 生命安全、重建生活後，是否必要長期輔導民眾生活，，立法及行政機關 應與時俱進，讓未來災後重建作為及配套措施能夠更加周全及完善。

「孩子會長大，永久屋卻無法長大，」邱顯智表示，這是特別條例廢止後，三千多戶永久屋留下的永久問題，不論是增、改建，或是轉作其他用途，居民都受限於土地產權與使用分區的限制，無法發展住居與社區。應該要透過修正《災害防救法》打開「以地換地」或是價購的空間，讓永久屋成為真正的永久。