18歲公民權修憲門檻高　學者建議大法官釋憲解套

民進黨團與民進黨政策會今（31）日舉辦第二場憲政改革公聽會，討論「18歲公民權」議題，由於修憲案將面臨高難度的公民複決程序，與會者認為，或許能聲請大法官釋憲，以解套現行《憲法》中對修憲門檻過高的規定。

這場憲政改革公聽會由民進黨立院黨團書記長鍾佳濱主持，主題為「落實18歲公民權」，與會者包括學者、青年代表及民進黨立法委員，在野黨則有民眾黨立委蔡碧如。鍾佳濱說，整場公聽會下來，對於是否要將選舉權從20歲調降至18歲，有高度的共識。

鍾佳濱指出，現行20歲具選舉權與23歲有被選舉權的規定，規定在《憲法》第130條；而今天討論的重點議題之一，是調降公民權年齡門檻的過程中，是否依舊要將具體數字寫在《憲法》或《憲法增修條文》，或是《憲法》僅明定保障選舉權與被選舉權，再由法律規範年齡。

無論要調降成幾歲，或是否要在《憲法》明文訂定年齡門檻，都必須要完成修憲程序；但目前《憲法增修條文》第12條中規範的修憲程序，包括「國會3/4出席、3/4同意」與「過半選舉人投票複決」兩個程序都有其困難，尤其公民複決需要超過900萬的同意票，是相當高的門檻。

會中討論，要落實18歲公民權，需要修憲；要改變「修憲程序」，同樣需要修憲。有學者提出，或許能以聲請釋憲的方式，檢視現行的修憲門檻過高，將過度限制人民的憲政權利，由大法官宣告失效，回到2005年修憲前的狀態，再由「任務型國民大會」執行具體的修憲工程。

鍾佳濱表示，經今天的公聽會討論結果，或許可進行二階段修憲，先合理調整修憲程序，再依修正後之修憲程序，再修正對參政年齡的相關規定。