綠電爭奪戰3／淹水30年沒收成　「不利耕作區」轉型種電老農有收入

小英政府4年前就提出「2025年綠能發電占總電力供應20％」的政策，開啟兆元商機，其中又以太陽能發電一馬當先，台灣22個縣市又以屏東縣的「800MW光電計畫」承包最多的綠電供應量。

根據屏東縣地政處測量，縣內共有1萬3,000多公頃「嚴重地層下陷」，其中東港鎮、林邊鄉、佳冬鄉、枋寮鄉等4鄉鎮，僅3,800多公頃可進行農耕，除「養殖漁業生產區」，其餘大多數農地都面臨嚴重地層下陷及不利耕作的問題。

在這種情況下，寶晶為何還選擇屏東作為發展太陽光電的大本營？寶晶董事長蔡佳晋說：「屏東不少農地，長期有地層下陷與淹水問題，被劃定為『不利耕作區』，農民把這些地拿來『種電』，能得到租金收入，我們有發電收入，政府可實現綠能目標，地方政府則活化了泡在水裡的農地，因此是『4贏』。」

近2年多來，蔡佳晋每周都從台北南下屏東與當地農民接觸，深深地感受到農民的痛點。「長期以來，這裡（屏東）每次颱風都上新聞，農民被淹怕了，種電可讓土地休養生息20年，20年後合約期滿，農民若想恢復農耕也可以。」

「2009年八八風災時林邊潰堤，時任屏東縣長曹啟鴻引進太陽能廠商，協助農民改善無法農耕的困境，因此林邊可說是太陽能最早的示範基地。」長期在屏東從事太陽能推廣的「城市發展綠能有限公司」總經理楊丕暄說。其實，早在八八風災前，林邊鄉即因地層下陷不利耕作，很多農地30多年來都沒有收成。

根據計畫，寶晶明年將會併聯150MW到200MW，目前四鄉鎮地已經收了180多公頃，每個月增加5至10公頃，很快年底可以達到250MW目標，目前位在林邊的升壓站也已經完工（將電力輸入進入台電電網設施，如高速公路匣道）。