《泰公開講》劉泰英：高雄自經區首選旗津

　高雄市長韓國瑜主張高雄應設自經區，卻遭民進黨圍剿。民進黨還批評，國民黨提出「自經區2.0」，核心概念就是開放中資等「3個開放」，以及貨物進出口免稅等「3個措施」，此舉不僅導致台灣產業、國家、勞工3輸的局面，也讓整個台灣淪為「加工出口區」。

雖然看到民進黨如此重砲抨擊自經區，應該見怪不怪，我卻仍有些驚訝，因為當年陳菊在擔任高雄市長時，民進黨的態度並非如此。當然民進黨會以「時空改變」的理由為自己辯解，但究竟是時空改變，還是政治人物換了位置就換了腦袋，民眾心中自有一把尺。

不過，我相信真正懂加工出口區的人恐怕不多，深入研究自經區內涵的人應該更少。韓國瑜提的自經區應該不是民進黨所指的「加工出口區」，目前高雄已有兩個加工出口區，由經濟部主管，加工區內進口免稅。在台灣以出口導向、缺乏外匯的時代，加工出口區確實推動台灣經濟，只是現在已不符合潮流。

當年建議　未能實現

至於，自經區的議題，早在陳水扁總統主政時，我就曾在「全國經濟會議」上力主比照特區模式，設立自由經濟區，可惜會議堅持要採百分之百同意共識決，因為現場一位與會者否決，建議就被束諸高閣。現在講起來我仍憤憤不平認為，「文人多相輕，經濟會議怎能採共識決，而不用多數決呢？」

如果當年能夠接受我的建議，在彰濱工業區設自由經濟區，不僅有天然安全屏障，區內的外勞招募也沒有門檻、金融外匯更不受限，甚至還可以開放博奕事業，如此一來，相信現在台灣經濟實力可能已超越新加坡。

即便當年建議遭否決，今天我還是贊同韓國瑜自經區的主張。自經區對內和對外是有差別的，就像韓國、新加坡的觀光賭場，只對外國觀光客開放，限制本國人進入；此外，自經區的發展，仍需要區外食衣住行等支援，這有助周邊經濟，台灣部分產品也可以在區內加工生產，更重要的是，境外金融中心能水到渠成了。

降低成本　爭取外銷

或許有人會擔心設自經區會排擠竹科、中科、南科等現有科學園區，畢竟科學園區貨物出口也免稅，但我認為擔心是多餘的，因為科學園區的重點在產業鍊，讓產品的上中下游廠商能夠集中。

自經區則是讓一些難以進入科學園區的傳統製造業得以進駐，找到便宜的外勞，降低成本，同時爭取外銷機會。一旦自經區發展起來，土地跟著上漲，政府收入也會增加。

總之，我認為只要內外有天然安全屏障，做好管制措施，自經區的擔憂就可少去大半。至於高雄設自經區的地點，旗津應該最適合，這與韓國瑜選前提出的旗津免稅特區，有異曲同工之妙，只可惜他並沒有好好花時間說清楚、講明白，綠營議員也不給他機會，大家只是浪費時間繼續吵個沒完。

口述／劉泰英

1936年生，美國康乃爾大學經濟學博士。在李登輝總統時期，以中華開發董事長頭銜，出任國民黨投管會主委，與李前總統關係密切，外界當時也以財經國師、國民黨大掌櫃等稱號稱之。

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