權益傾斜2／移工逃跑雇主反成受罰者？　專家指出雇主端及移工端法規嚴重失衡

台灣社會面臨少子化與老齡化雙重夾擊，近年來外籍看護工需求日益增加，許多家庭紛紛申請聘雇外籍看護照顧生活無法自理的重症家屬，然而卻也因為勞動部長期以來對於移工政策的失格，導致許多雇主家庭須遭受金錢及心靈上的雙重傷害。

據資料指出，截至2024年10月底，來台產業與社福移工人數共81萬1457人，其中以印尼最多，其次為越南，第三為菲律賓。而相對地逃逸移工問題也一直困擾政府，迄今束手無策，失聯移工竟高達8萬9666人，其中以製造業最多，其次是家庭看護工，第三為漁工。

身為外籍看護工雇主的失能者雇主協會理事長張姮燕指出，自己就曾遭遇3次看護逃逸，卻完全不知逃逸看護去向，照顧失能者的家庭看護工作常常被移工作為來台的跳板，雇主卻要為逃逸看護付出相對代價。

張姮燕說，她曾經聘僱一名外籍看護，才來報到的第一天時拿著垃圾去倒，人就逃跑了，隨而來的卻是勞動部懲罰她3個月不能聘僱外籍看護，「看護來了，怎麼限制其行動，是要鎖鐵鍊還是要位定追蹤?為什麼要懲罰的是雇主，而不是逃跑的移工呢？」她曾向時任立委的勞動部長洪申翰陳情，得到的答案卻是「怕移工回來時就沒有工作了」，雖後來將空窗期修改為一個月，但為什麼移工逃逸不用負責受到懲罰，我們還得擔心這些人沒工作，而懲罰遭到背棄的弱勢家庭的雇主。

不只家庭看護遭遇移工逃逸問題，製造業及漁業同樣也有同樣問題。張姮燕以自己家人為例指出，家人的工廠聘僱廠工，廠工因酒駕怕罰款所以逃跑了，最後得到的懲罰，卻是工廠老闆6個月不可以聘僱外籍移工；遠航漁業漁汛來了時，移工逃跑，船主被懲罰3個月不能再聘僱，這樣出海又該如何？

就業服務商業同業公會全國聯合會理事長熊維舒指出，現行勞動法規及罰則對於移工和雇主（含仲介）嚴重失衡。現行《就業服務法》針對移工的規範只有43條，「外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作。」違反處新臺幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰，同時應即令其出國。然而，一旦查緝到案口袋一翻說沒錢，政府不但罰不到移工，還要負擔其返鄉機票等費用。

而針對雇主的就業服務法卻有第44條、第45條、第54條、第56條及第57條等法條，最高可處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一百二十萬元以下罰金。熊維舒表示，政府應該研擬出使違法外國人產生警惕及敬畏的罰則，何況移工失聯屬移工因素，不可歸責於雇主，強烈建議政府應該取消對雇主甚或仲介之相關罰則。

文化大學勞動暨人力資源學系專任教授陳立儀表示，設立移工逃逸時的「空窗期」，初衷是調查移工逃逸去向及原因，釐清其中原委，一旦證實移工係受到不公平待遇而逃跑，就根據調查的內容與流程進行處分，以免雇主誤認移工逃跑、卻懲罰雇主。