國人赴陸頻遭騷擾限制自由　監院促陸委會加強危機宣導

國人前往中國大陸頻發生遭受其國安單位騷擾及不當限制人身自由甚至判刑案件，且有愈發嚴重的趨勢，監察院今（26）日表示，要求行政院正視並督促陸委會持續蒐報陸方違反人權有關實例，加強民眾危機意識宣導與緊急援救措施。

監院表示，有鑑於近年國人前往中國大陸頻頻發生遭受其國安單位騷擾及不當限制人身自由甚至判刑案件，且有愈發嚴重的趨勢，監院通過監察委員林文程所提調查報告。報告指出中國大陸是世界上最專制獨裁、人權紀錄最惡劣、最不自由的國家之一，對國家安全界定專斷、無限上綱，其司法體系審判過程粗糙、罔顧人權、品質低落，到中國大陸旅遊充滿陷阱到處有危機，赴中國大陸觀光旅遊或工作常缺乏危機意識。

接著表示，近來國人赴陸從事各類交流活動，人身自由安全遭受陸方國安單位騷擾或不法侵害案例時有所聞。但因受害國人憚於陸方報復而怯於向主管機關聯繫，致使我國主管機關無法及時提供協處，加上中共傲慢心態，拒絕依兩岸協議與我方合作，至政府對於國人滯陸期間人身自由權利的保護顯然不足。

林文程發現，中國大陸近來持續加強國安領域之立法，藉由立法擴大管轄領域、適用區域，並預留執法單位恣意解釋空間。陸方國安單位可鎖定特定背景國人任意編造國安事由進行滋擾、逮捕赴陸國人、對於國人管轄延伸至境外及網路領域、藉國安案件遂行終身追訴及拘捕國人。國人滯陸期間如有議論習近平或中共政權言論、拍攝港口或軍事演習畫面、宣揚民主自由理念、與在中國大陸之外國機構密切交往、與民主人士接觸、從事中國大陸社會民情資料蒐集等行為，都有可能遭中國大陸以違反所謂國家安全罪名逮捕。

調查報告指出中共於今年6月21日發布並開協實行的「關於懲治台獨分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」，對赴中國大陸的國人之安全衝擊尤其深遠。該意見共22條，最重可判處死刑。在台灣高度自由民主的社會之一些言行，在中國大陸可能被無限上綱為台獨、分裂國家或煽動分裂國家的罪刑。遭檢舉後，不管最後是否查有實據，其不人道的審訊過程會使遭拘押的國人身心俱疲甚至崩潰。

然而陸委會及海基會目前於中國大陸均未設置相關分支機構，國人涉及人身自由案件倘需現地協助，多僅能仰賴當地臺商協會之協處。因此，行政院允宜責請陸委會將相關實情以適當的方法向國人宣導說明，促請民眾赴陸注意避免可能遭控違反國安或其他刑事法令之言行，以期降低在陸國人的人身安全風險。

陸委會因應陸方發布「關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」，嚴重威脅國人赴陸港澳的人身安全，經整體評估認有必要自今年6月27日起提升赴陸港澳旅遊警示為「橙色」，建議國人避免非必要赴陸港澳旅行。

監院呼籲陸委會仍宜籌劃建構臺灣民眾遭陸方拘留、關押、判刑、服監、限制住居、限制出境等相關統計數據，並持續蒐報陸方不當限制我民眾人身自由有關實例，此外，政府亦應加強相關宣導工作，將赴陸旅遊、交流各類風險充分告知國人，以利國人據以評估是否前往中國大陸。