覆議場外攻防1／無懼國會改革法案覆議成敗　執政黨吃定在野黨

立法院排定行政院所提《立法院職權行使法》及《刑法》部分修正條文的覆議案，訂於21日舉行投票。國民黨嗆聲覆議一旦不過，行政院長卓榮泰應辭職下台，卓榮泰則認為「沒有辭職選項」；民進黨立委也口徑一致大嗆在野黨，有種就提不信任案倒閣，解散國會重選。綠營之所以這麼有底氣，在於內部評估本屆選舉是大環境對執政黨不利，加上第三勢力瓜分「討厭國民黨」的票，如今社會氛圍下只要持續深化「民眾黨就是國民黨側翼」的印象，民進黨仍有可為，因而吃定在野黨。

立法院排定21日審理行政院提出的《立法院職權行使法》及《刑法》部份條文修正的覆議案，根據《憲法》增修條文規定，全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。就目前國會政黨生態而言，現有113席立委中，國民黨在立院52席立委、民眾黨8席，加上配合國民黨團運作的無黨籍2席，若無人在記名投票的情況下跑票，在野黨過半數57席可望強勢否決行政院所提覆議。

不過，《憲法》只規定如果立院否決行政院所提覆議案，行政院院長應即接受該決議，卻沒講明如果不接受該怎麼辦，因此即使在野黨高喊要卓榮泰自行下台，民進黨也不甘示弱地反嗆要在野黨提倒閣。執政黨觀察到國民黨對「解散國會」的態度色厲內荏，因此進一步提出國會全面改選（倒閣）、罷免部分國民黨委員向在野黨施壓，希望有人在覆議時跑票；但也對最壞的結果做好準備，一旦覆議被否決，將可依法提起憲法訴訟，並要求暫時處分、凍結修正條文。

民進黨黨團總召柯建銘13日在朝野協商中指出，國民黨與民眾黨雖然計劃舉辦上百場說明會，卻畏懼民意，想「開快車」儘速解決國會改革爭議。綠營內部普遍認為，5月底朝野為了外界稱為「國會改革法案」的《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案在立法院大打出手，雙方陣營都有人進醫院，已成功引起社會關注，民進黨接續的論述已收到成效。

民進黨的信心從柯建銘的喊話就可以看出來，他強勢地高喊，如果在野黨有膽量提出不信任案倒閣、解散國會改選，那就「趕快來提、半夜也答應你」，還強調這並非他個人意見，而是府、院、黨共識，「民意已經起來了，到處都『青鳥』。」

這種信心其來有自，根據台灣民意基金會9日公布的民調，5月與4月相比，台灣人政黨支持傾向出現變化，民進黨做為執政黨，社會基礎正持續小幅擴張當中。雖然基金會董事長游盈隆解讀，此為總統蜜月期的典型效應；不過，有不少綠營人士認為，這份民調執行的期間從5月20到22日，當時立法院正為了「國會改革」大打出手，民調結果顯示民進黨「反對國會黑箱擴權」的訴求已引起社會注目，並獲得人民正面回應，隨著後續「青鳥行動」擴大，民意將更向民進黨傾斜。

「有別於民進黨與國民黨支持者，民眾黨支持者中有高達三成採中立態度，頗堪玩味。」游盈隆特別點出，民調發現20歲以上的民眾對國會改革法案引發的立委衝突中，有32%表態比較支持執政黨、28%較支持在野黨，另有25%不支持任何一方；進一步分析政黨傾向，發現民進黨支持者有超過70%成支持執政黨，約15%兩邊都不支持；國民黨支持者中，約65%支持國民黨與民眾黨這兩個在野黨，18.7%都不支持；但民眾黨支持者中，卻只有52.4%支持在野黨，有30.3%都不支持。

民調顯示，民眾黨的支持者在此事件中最受到動搖，也因此民進黨全員動起來，準備在各地宣講反對「國會改革法案」的理由，以及強調藍、白兩黨如何聯手跳過程序正義的過程，有意把「青鳥行動」的影響擴大到「太陽花」等級，不僅帶給國民黨區域立委壓力，更期待拉回淺綠及年輕選票，挖民眾黨牆腳。柯建銘喊話要在野黨立委「起義來歸」，民進黨立院黨團幹事長吳思瑤也表示，雖然民進黨在立法院是少數，「但我們有無限大的隱形席次」，未來會透過全台宣講，讓民意對藍白立委形成壓力，才會讓他們「棄暗投明」。