【王之道】小英最棘手的經濟難題

總統大選結束，總統蔡英文勝選連任，高雄市長韓國瑜止步於「翻轉高雄」，無力進一步「翻轉台灣」。韓國瑜雖然落選，但他提出的「庶民經濟」，仍值得蔡政府重視。

選舉是由集體智慧決定國家未來，選舉結果當然必須尊重。然而，我們對台灣的經濟未來感到無比憂心，庶民的未來將更艱辛。同時，蔡政府必須認清未來無法迴避的橫逆，做好萬全準備以減輕衝擊，避免引發怨懟和社會動盪。

二○○○年起，「區域貿易主義」逐漸取代全球化趨勢，地理位置鄰近的國家紛紛促成合作，免除關稅等貿易障礙，分工效率提升、成長加快，排擠沒能加入的國家。

國際經濟結構的變化，正在嚴重侵蝕台灣經濟，讓台灣出口年均成長從十至十五年前的十％，驟降到去年至五年前的二％。若兩岸關係惡化，大陸繼續圍堵台灣簽署區域貿易協定，特別是在「區域全面經濟夥伴關係協定」（ＲＣＥＰ）和「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）生效之後，台灣經濟勢必將出現負成長。

台灣目前除了缺乏貿易協定，造成出口受限，還面臨少子化、老齡化、長照不足、所得分配惡化、社福支出攀升、勞健保虧損、薪資待遇停滯、失業率居高不下、外來投資減少、能源供給青黃不接、空氣汙染等問題；但是蔡政府的解決方案，多半是權宜性短期方案，少見能長治久安的擘畫。

令人更為疑慮的是，兩岸關係在大選後更趨對立，難以預料大陸會對台灣使出何種對策，若是選擇強化「窮台」策略，將縮緊台灣走向獨立的條件；若終止「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ），恐使台灣經濟遭受嚴重衝擊。

即使只是「窮台」策略，大概可預期陸客將進一步緊縮，重擊台灣觀光業；台灣對外簽署「區域貿易協定」也會受限，無論是ＲＣＥＰ或ＣＰＴＰＰ，大概都無法簽署，接下來幾年的出口貿易，極可能持續負成長，甚至經濟成長率轉為負值，稅收減少將引發諸多問題。若ＥＣＦＡ終止，直接衝擊農漁產品對陸出口，農漁民收入下降，成為政府更沉重的壓力。

近年，兩岸經濟從以往的互補關係，逐步進入替代關係，如何與大陸經濟共存共榮，是蔡政府未來四年最艱鉅的挑戰。此外，庶民經濟的難題，凸顯台灣產業發展不均衡，製造業中小企業和中低階服務業競爭力不足，需要政府更多協助，以免造成社會問題。無論是個人或是政府，都必須咬緊牙關、臨淵履薄，方能克服險境。