子宮戰爭1／不顧民意8成反對！代理孕母硬要上路　27團體怒批「出事責任算誰？」

衛福部國健署5/14預告修正「人工生殖法」草案，將擴大適用對象納入同婚、單身女性、代理孕母等3族群，其中代理孕母可望合法開放引發軒然大波，專家批評衛福部罔顧超過8成的反對民意，27個同志、婦女及助產士等團體的建議與提醒也被當成耳邊風，「究竟是誰在Push？搶在新舊政府交接時推出，日後出事，責任算脽的？」

「人工生殖法修正草案」在今年歷經2次國健署公聽會、1場立法院公聽會後，其中最受矚目莫過於開放代理孕母。代理孕母是指委託配偶以外的第三人懷孕分娩，方式分成2種，第一種是委託配偶精卵結合的胚胎，植入代理孕母子宮內（代理孕母和子女不會有血緣關係）；另一種是使用丈夫精子，以人工授精方式，與代孕者卵子結合並生產。目前台灣代理孕母適用第一種。

此次修法草案中，規定代理孕母終生僅有1次資格，需年滿20歲、未滿40歲，於我國設有戶籍，有足月懷孕生產經驗者，每年於我國居住183日以上，須以「無償」方式進行，委託人必須有我國國籍，且應提供必要費用如營養費，並以專戶方式處理，且不得以詐欺或脅迫方式使代理孕母簽訂契約。

根據人工生殖權威李茂盛醫師估計，代理孕母相關費用眾多，其中以營養費占比最高，每個月大約4~5萬元，再加上其他開銷，總金額在100萬元上下。相較於海外代孕動輒500~600萬元，顯得較為便宜。

「台灣全國媽媽護家護兒聯盟」（簡稱媽媽盟）曾在2023年12月17號至 2024年1月1號，針對「代理孕母合法化」收集全台8124筆資料（觸及約2萬1000人），其中有效樣本數7780份，問卷結果顯示，反對開放代理孕母有6388人，高達82.1%。

就連衛福部自己也承認反對聲浪大，在4/3立法院衛環委員會公聽會書面報告中寫道「惟本部於本（113）年2月及3月召開2場次公聽會，並在國健署臉書直播留言區蒐集民眾意見，留言者意見以反對代孕生殖居多，又代孕生殖涉及委託者、代理孕母與代孕胎兒三方權益，社會意見分歧，難達共識，爰開放代孕生殖尚需相關配套措施與多方共識。」

27個同志、婦女以及助產士等社會團體也在今年2/21一起跳出來呼籲，由於代理孕母議題涉及層面複雜，需要更多研議和討論，應該和此次的「人工生殖法」修法脫鉤處理。不只如此，在國健署舉辦的公聽會上，民團、諸多法律學者同樣呼籲暫緩代理孕母議題。

儘管如此，衛福部卻依舊在「人工生殖法修改草案」中納入代理孕母，婦女新知基金會立即發聲明譴責，「衛福部顯然把建議當耳邊風，罔顧27個民間團體的共同呼籲，也證明衛福部所聲稱的公聽會已流於形式！而此草案在新舊內閣交接期推出，試問責任歸屬於何人？當不幸發生，而究責者都已經卸任，這難道是我們能期待的責任政治嗎？！」

台灣女人連線理事長黃淑英表示，民間提出對代理孕母讓女性工具化、商品化的擔憂，衛福部才以「無償」概念希望化解疑慮，但重點是實務上是否可行？且營養費用動輒百萬，絕非一般家庭所能負擔，恐會導致階級化的問題，加上從事代孕的婦女多屬弱勢，因經濟需求選擇代孕，代理孕母合法化形同對弱勢者的剝削。

婦女救援基金會也發聲明反對，「女性子宮不可作為他人生產的工具或商品，基於保障女性生育自主和身體自主權、身心傷害的風險與權益，不贊成代理孕母合法化。」

「從少數代孕合法化的國家實行情況中已經可以看見，如果沒有設置負責監管追蹤保護人權的機關（有編制與預算），將製造許多婦女與兒童的生心理傷害。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，首先，代理孕母本身即將女性與子宮分離，非人化及商品化將是本草案實行的結果，即使草案第27條將代孕定義為無償助人，且有後續法規之罰款，但若未設置專責組織主動監管追蹤所謂保護條款將形同虛設。

媽媽盟、孕婦關懷協會及婦女維護生命協會也表示強烈抗議，更質疑其中是否涉及利益交換，否則衛福部為何要一意孤行？媽媽盟副秘書長單信愛透露，「人工生殖所牽涉的經濟利益相當龐大，我們知道一直有人積極Push，事實上如何，應該由衛福部來回答。」

根據英國雜誌《The Spectator》報導，全球代理孕母市場於2018年的市場達60億美金，但估計到了2025年將上升到260億美金，利益相當驚人！衛福部國健署婦幼健康組副組長蔡維誼表示，衛福部對於代理孕母開放於否「沒有既定立場」，5/14公告後，再送入立法院審議，目前尚無法預估後續期程。