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80歲老人免巴氏量表開審 勞動部、綠委仍用「這理由」反對

巴氏量表 勞動部 綠委 老人 外籍看護 審查
針對放寬80歲以上老人申請外勞看護「免巴氏量表」,何佩珊及綠委擔心恐衝擊外勞看護「中重度失能者」的意願。(圖/趙世勳攝)

針對放寬80歲以上老人申請外勞看護「免巴氏量表」,何佩珊及綠委擔心恐衝擊外勞看護「中重度失能者」的意願。(圖/趙世勳攝)

立院衛環委員會開審「就業服務法修正案」,針對放寬80歲以上老人申請外籍看護、免巴氏量表限制討論。勞動部及綠委對該提案仍採保留態度,表示政院去年10月已經對巴氏量表限制有所「精進」、提供多元審查制度補救,綠委及也擔心若「還沒有失能的80歲以上老人」可免巴氏量表,聘請外勞,外勞恐怕寧可選擇照顧這些老人,而不願去照顧「中重度失能者」,勞動部長何佩珊也認同綠委的說法。

免除80歲以上老人申請看護外勞之苦,是新北市長侯友宜參選總統時提出的重要政見,當時曾引發社會許多討論,行政院隨後也跟進,雖堅持80歲以上老人不應全面放寬免巴氏量表,但也針對符合三種情況的80歲老人可免巴氏量表。不過,藍委仍認為,勞動部、綠委反對全面解禁的理由似是而非,不能因擔心外勞「不願照顧中重度失能者(太辛苦)」,就要讓80歲以上老人及其家屬,繼續忍受無人照顧的風險,既然政府手握政策工具,其實應兼顧各種有需求的民眾都能找到財力負擔得起的看護。

立委舉例,若拒絕放寬80歲以上老人免巴氏量表聘請「看護外勞」,勞動部起碼應放寬這批老人聘請外籍幫傭點數的規定,或者對願意看護重度失能者的外勞提供「部份薪資補貼」,透過薪資差異化,提高外勞看護重度失能者的誘因。否則台灣已經少子化,子女替父母聘請本國幫傭每月要花七、八萬元,年青人根本負擔不起,結果,不是眼睜睜等80歲以上老人跌倒、致殘,才能請外勞照顧,就是得辭職回家陪伴老人,對國家生產力其實非常不利,也很殘酷。

(圖/趙世勳攝)
(圖/趙世勳攝)

勞動部長何佩珊答詢時解釋,去年10月,政院已針對80歲以上老人請外勞,推出「多元化」替代方案,80歲以上老人只要先進入長照系統6個月,或輕度失智症者,或中度身心障礙者,就不需要巴氏量表。

她說,實施半年以來,採用「多元化」認定制度者已有3.2萬人,超越80歲以上老人透過巴氏量表者申請者的數字,約佔總體人數52%,他認為「某種程度」已經克服用巴氏量表申請的問題。

但提案放寬80歲以上民眾申請外勞「全免」巴氏量表的藍委涂權吉認為「多元化」補救方案,無法滿足全國老人的需求。因為國發會推估,明年台灣老年人將超過總體人口數的20%,台灣正式邁入超高齡社會,80歲以上老人將超過百萬人,老人照顧服務將大增。但就業服務法46條卻仍嚴格限制申請外勞照告老人需要巴氏量表,多元化案僅開一道小門,而民眾苦等「全面放寬」久矣。她也問,明明老人都已罹患阿茲海默症,卻還被認定沒有失能,每三年要回到醫院檢驗巴氏量表再次評估才能請外勞,更常成為醫病衝突導火線。

涂權吉說,他提案修法,年滿80歲的被看護者,申請外勞看護,免需巴氏量表,省下醫療機構專業評估這個程序,雖然主管機關、民間團體仍擔心,還有53萬沒有失能的80歲以上老人,如果免巴氏量表,看護外勞將淪為家庭幫傭,但是,現在的台灣社會,負擔家計者「少有能力」分神照顧老家家中的長者。尤其沿海偏鄉社區照顧醫療資源困乏,老家的老人無人照顧,萬一跌倒,後果難設想,勢必成為家庭難以承受之重。『政府總不能要這些老人,等跌倒生病再說罷,為何不能在老人跌倒至殘前,就替她們先安排外籍看護預防跌倒、生病?』。

民進黨立委林月琴則警告,若全面開放80歲以上老人免巴氏量表即可申請外勞,未來外勞可能將「比較想去照顧未失能的80歲以上老人」,而不願照顧中重度失能者,因為工作太辛苦。何佩珊則支持林月琴的說法,並指全球搶工(外勞)潮下,如果對80歲以上老人申請看護外勞不做任何限制區別,可能造成「重度失能者被(外勞)排擠」,勞動部還是希望能「區別化」,一塊由外勞照顧、一塊由陪伴照顧分攤。

國民黨立委邱鎮軍則不認同勞動部及綠委的說法。他說,台灣已經是少子化社會,長輩也許暫時還可照顧自己,但子女都為了工作要外出打拼,80歲以上老人一個人待在老家,誰照顧?如果勞動部其他替代方案有效,為何民怨還這麼高?立委提出的免巴氏量表草案,為何能獲得民意高度支持?政府難道都沒有責任把老人照顧好嗎?

何佩珊則肯定提案藍委「苦民所苦」,表示會盡力做,已經提出精進作法,但對於國民黨立委提案放寬80歲以上老人免巴氏量表修法「還是保留」。邱鎮軍則提醒勞動部,即使80歲以上老人不符合聘請外勞的標準,但是子女都會擔心孤獨在家的老人,也不免想請人陪伴(家庭幫傭),但現行規定,80歲以上老人就是不能申請外籍幫傭(點數不夠),台籍幫傭每天薪資是2800元,一個月下來要7、8萬元,年青人根本負擔不起,最後只能放棄工作回家照顧老人,對國家生產力真的很大的損失,盼望勞動部真的要思考多數國人的需求,及早因應。

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