估上看5777億　《財劃法》審查修正預期上演角力戰

立法院財委會20日將審查攸關地方財源、資源分配的《財劃法》，朝野共計提出10多個版本，預期將上演角力戰。財政部依據朝野黨團、立委所提的版本估算，中央最多將增加釋出財源5777億元。財委會召委羅明才表示，即使無行政院版本，也希望可以在委員會形成共識，如果無法形成共識，就保留到院會進行協商。

《財劃法》主要的內容規範稅收中央與地方的分配，修法不只是中央與地方之爭，也關乎地方之間的資源分配，因此長達25年都未順利修正。為了落實資源分配公正性，近期外界出現不少修正呼聲，不過財政部仍以「與地方政府溝通」、「需取得共識」為理由，尚未提出行政院版本。

統整各大修正版本，垂直分配有3大修法方向，調整稅收撥入統籌分配稅款的比率，例如所得稅從現行的10％提高到12％或25％、營業稅扣除統一發票經費後，從現行的40％提高到100％全數撥入；其次是直接分成，稅收由徵起的縣市保留一定比率留作地方財源，鼓勵地方財政努力，例如營所稅保留5％、遺產稅從現行的50％提高到80％；及增加來源，如新增菸酒稅納入統籌分配稅款財源等。依各版本計算，中央所要增加釋出的財源在333億元到5777億元。

地方與地方水平分配方面，現行公式考量因素有營利事業營業額、人口數、面積、財政努力及基準財政需求（如公務員薪資、基礎建設管理經費）等。各黨團、立委爭取內容的存在差異，如國民黨團更重視人口分配；立委陳超明、賴瑞隆建議要將基礎建設落後、碳排、高汙染產業分布納入權數；蔡易餘則認為應該重視農業發展、國土保育；賴士葆則認為花東與離島應有保留分。

針對《財劃法》修法，財政部回應，垂直分配方面，應該考量國際政經局勢變化、氣候變遷，中央政府必須要保留財政韌性。水平分配則需要廣泛的蒐集意見。最後，有關菸酒稅的分成比率，之前行政院也考慮過，同時菸酒專賣改制對金門、連江2縣財政影響，都會納入考量，只是分成的比率，應該審慎研議相關機制。