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無國籍人球2/政府面對「人球」態度消極 無國籍者籲請重啟資格審查

國籍 人球 國籍法
台灣是個包容多元族群的國家,也有大量新住民,日前曾在大安森林公園舉行台北開齋節,吸引許多穆斯林穿著傳統服飾參與盛會。(圖/非當事人;報系資料照)

台灣是個包容多元族群的國家,也有大量新住民,日前曾在大安森林公園舉行台北開齋節,吸引許多穆斯林穿著傳統服飾參與盛會。(圖/非當事人;報系資料照)

在105年7月以前,舊有《國籍法》規定,要歸化成為台灣人前,必須先放棄原母國國籍才能申請取得台灣身分證,只是過去發生不少新住民在申請歸化期間,如因被家暴而離婚、配偶因故離世等歸化期間發生的不可抗力因素,而變成無國籍者,雖然該情形已透過修法改善,但舊法框架下成為的無國籍者已是既定事實,現在在台無國籍者約100多人,卻沒有任何法令能替他們解套,他們希望政府正視重啟資格審查。

一名來自越南的新住民阿真(化名)2002年嫁來台灣,沒想到來台才發現丈夫沒有工作能力且智力不足,還會在酗酒後打她,甚至婆婆也會虐待她。夫家在中部山區以種香菇維生,生活並不寬裕,僅能勉強維持夫家家計,但阿真來台還是希望能賺錢寄回同樣經濟不佳的越南娘家,所以最後她選擇離開夫家到台北工作,希望有穩定的工作可以同時兼顧兩邊家計。

阿真在2006年放棄越南國籍,申請歸化台灣,當時的法令時空背景要求,她必須先放棄原國籍才能申請歸化,但在申請期間婆婆懷疑她是為了成為台灣人才嫁給她兒子,所以在移民署訪視時,舉發她沒有與丈夫同住,甚至說她是假結婚,而不讓她領身分證,造成阿真取得台灣籍失敗,但依規定已放棄原國籍者也無法回復,阿真就成了無國籍者,來台至今已超過20年,目前與丈夫仍有婚姻關係,未育有子女。

台灣新住民人數越來越多,南投縣政府曾攜手移民署等單位推出「新住民聯合服務行動櫃檯」,希望讓新住民有尋求協助的窗口。(圖/非當事人;報系資料照)
台灣新住民人數越來越多,南投縣政府曾攜手移民署等單位推出「新住民聯合服務行動櫃檯」,希望讓新住民有尋求協助的窗口。(圖/非當事人;報系資料照)

這幾年阿真為了國籍奔走,四處碰壁,沒想到還遭逢母親重病,她很希望可以回越南去看母親最後一面,眼看母親病情加重卻遲遲無法歸國,她已絕望到說出,「我可以兩個國籍都不要,只希望台灣政府讓我回去看母親就好。」據了解,阿真在2017年時也曾跟移民署申請重新審查,但是得到的回覆是這十幾年都沒有與丈夫同住,最終仍被判定沒有婚姻事實,還是無法取得國籍。

一名國會助理指出,台灣並不會擋阿真出境,但是她要自己想辦法有證件可以出境,「可是沒有國籍怎麼會有護照?是要逼她違法嗎?」甚至移民署、外交部也曾意有所指地表示,該個案並非達官顯貴,沒辦法立專案解決,不可能為她開特例,政府害怕有道德風險,「如果為她開特例,以後大家都這樣怎麼辦?」所以,目前台灣政府無意幫助她,她只能將希望寄託越南政府盡快回復國籍。

該助理也表示,目前在台無國籍者約百餘名,屬於非常少數的族群,這些人又是沒有選票的一群,很少民代願意為其發聲,也很難替無國籍者爭取權益,因為真的沒有法令依據,再加上政府又不願意開專案特例,基本上目前無國籍者還是無解,只能持續在台流浪當幽靈人口,甚至是打黑工。

在台灣有許多失聯移工及無國籍者,因為是少數族群又不被重視,變得容易成為犯罪集團的目標。(圖/彰化專勤隊提供)
在台灣有許多失聯移工及無國籍者,因為是少數族群又不被重視,變得容易成為犯罪集團的目標。(圖/彰化專勤隊提供)

他也說,雖然後來移民署有更改規定,要歸化台灣國籍者,要先拿到準歸化證明,一年內再去放棄原國籍,也是為了避免諸多歸化期間發生的不可抗因素,而變成無國籍者,但是以前法令規定所造成的無國籍者已是既定事實,目前無國籍者非常希望爭取重啟審查,只是台灣政府似乎當作沒有這回事,放任無國籍者在台流浪。

面對無國籍者的遭遇,國民黨立委許宇甄坦言,該問題在105 年7月國籍法第9條修正後就已經不會再發生,但在此之前所發生的問題,目前沒有法令可以為這些無國籍者解套,也難以用通案方式處理,但令執行上仍存在許多討論空間,例如若無國籍者有小孩,可能還有依親歸化的機會,但如果是沒有小孩的新住民,若有特殊專長,看能不能以此幫他們取得國籍。

許宇甄認為,面對這類的個案,或許也可以由外交部出面與他們的原國家溝通,讓他們協助他們回復身份後遣送回國,否則在處理有關國籍相關事件時,最害怕遇到道德風險,也要避免遇到假結婚的狀況,因此在處理國籍問題要相當謹慎。

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