《電子簽章法》三讀7重點一次看　會計師籲數發部加大宣傳力道

數位部發言人李懷仁表示，立法院會已於30日三讀修正通過《電子簽章法》，未來符合一定條件下，可承認國際憑證機構簽發的憑證效力，跨境貿易也可用電子簽章簽契約，盼擴大電子簽章普及與運用。

回顧立法過程，行政院院會2月29日通過《電子簽章法》修正草案，並函請立法院審議。立法院會今天三讀修正通過電子簽章法，內容重點有七：

首先，電子文件與電子簽章，只要符合此法規定，在功能上等同於實體文件及簽章，不可因電子形式而撇清其法律效力。第二，此法明定數位簽章為電子簽章的一種類型，使電子簽章與數位簽章關係明確化。

第三，為區別電子簽章的法律效力強度，此法也明定只要具備經政府許可憑證機構所簽發憑證的數位簽章，就具有「推定」為本人親自簽名或蓋章的效力。第四，為兼顧數位化需求與數位包容，此法也明定應在採用電子形式之前，需保留合理期間和方式給相對人回應機會，並告知相對人只要未回應，就屬推定同意採用電子形式。

第五，在安全條件相當前提下，增列主管機關許可外國憑證機構前的考量指引，以利國際互惠與國際標準的技術對接合作。第六，要求主管機關必須定期調查行政院各部會及民間憑證機構對於電子簽章的核定、簽發與應用，例如金管會對於各行庫的應用等，並需要定期辦理國際法規與市場需求等相關調查或研究，也需每年公布。

最後，刪除原法中「行政機關得公告排除本法之適用」部分，以利提升智慧政府對電子文件、電子簽章的應用，自電子簽章法修正施行之日起，含展延至少須於3年內落日。

對此，資深會計師直言，近年不法人士藉由身分管理鬆散的網路平台，恣意詐騙網路使用者，就是詐騙數字大幅攀升的重大主因。藉由電子簽章具有的防偽技術特性，有望讓原本隱藏在螢幕背後的惡意人士現形，應可有效打擊詐騙。

會計師補充，此次修法已要求行政機構若要排除《電子簽章法》適用，必須提高到法律位階，不能夠再以公告的方式排除。此外，新法也融入了「數位包容」概念，提供民眾的選擇彈性，讓民眾有「不使用」電子簽章的選項。會計師直言，民眾對於新的數位應用初期磨合期恐怕至少一年起跳，政府要加強宣傳力道，善用數發部大量經費推廣政策，以循序漸進方法推動，才是正辦。

數發部長唐鳳表示，規範一出有助於處理外界關注的詐騙問題，像是最常出現的一頁式網頁、投資詐騙廣告，靠數位簽章認證，以及跨平台聯防兩道防線，就能從源頭管理有效減少再犯率。

數發部官員強調，國內資通訊及網路技術發達，電子簽章應用場景多元，修法將有助於大眾依應用需求，選用不同法律效力強度的電子簽章，增進電子簽章普及運用，讓電子簽章充分發揮提升效率、減少成本、確保交易安全及減少環境負擔等優勢。