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403震出都更政策「重老不重危」 李同榮:老屋健檢篩出危險建築

403強震 花蓮 都更 李同榮 老屋 危險建築
李同榮認為政府應主動出擊,優先篩出危險建築,而非被動等待申請都更。(圖/立委傅崑萁辦公室提供)

李同榮認為政府應主動出擊,優先篩出危險建築,而非被動等待申請都更。(圖/立委傅崑萁辦公室提供)

403花蓮地震7.2級,強度僅次於921規模7.3級,各地傳出災情不輕,新北捷運環狀線單軌位移、台北機場老舊公寓10連棟住宅門框嚴重扭曲變形、樓梯斷裂。房市趨勢專家李同榮直指,天災地震難以防患,但問題出在防災政策,首當其衝應檢討的就是都更與危老重建政策,嚴重的問題是「重老不重危」,他同時提出2大防災解決方案:(一)一定屋齡以上老屋,全面強制健檢(二)嚴重危屋,強制拆除都更。

李同榮指出,台灣921地震曾造成2,415人罹難,29人失蹤,11,305人受傷,另有51,711棟房屋全倒,53,768棟房屋半倒,是台灣自戰後時期以來,傷亡損失最嚴重的自然災害。國家地震中心曾研究指出,一旦北台灣發生規模6.3以上的地震,台北地區恐會有4,000棟房屋倒塌,這麽嚴重的問題,如何防範,似乎是難解的習題。

李同榮指出,2016南台灣大地震,震出蔡英文政府立刻將「都市更新」列為住宅政策三箭之一,雖然如此,對防災都更束手無策,象徵性的提出鼓勵民間老屋進行安檢快篩的補助,老屋甚至危屋的住戶往往意願不高,以致補助老屋安檢快篩政策成效不彰。

他質疑,危老重建政策只是都更政策難以推動的替代性政策,不但弊多於利,且對都市再生產生負面影響,而且是重老不重危,政府大部分是被動式的做莊,容易整合的擺前推動,政府只盤算送件數量多寡能充當政績,對危屋缺乏主動出擊的動能與強制拆除都更的公權力運作。

「都市更新」條例雖然曾修法改善通過,但諸多問題仍然難解,追根究底應是防災優先,全台六都之中,最需要都市更新的都會就是充滿液化土壤的台北都會,平均屋齡達37.6年為六都最高,屋齡35年以上老屋戶數超過60萬戶以上,在921地震前的建築物耐震力不足,只要是強震襲擊北台灣,雙北倒塌建物將不計其數。他認為,防災都更要推動,斧底抽薪的作法就是針對35年以上老屋全面健檢,並針對全台危害等級嚴重的建築,給予大幅度的容積獎勵,而蓄意阻撓者,政府要拿出公權力,實施強制拆除都更。

李同榮強調,政府目前對35年以上建築的健檢工作束手無策,所採取配套只是被動式的補助措施,沒有強制性健檢,根本發揮不了作用。一般建築物採取簡單快篩檢測的費用約每戶7000~8000元,就算台北市35年以上建物60幾萬戶全部快篩,總預算約50億,這種攸關人命的預算,政府應優先編列,再依建物危害程度詳細檢測,並分級分類給予輔導補助與改善,而危害嚴重等級的建物,政府就必須給予特別容積獎勵,提出一坪換足一坪的誘因。

李同榮最後建議,都市更新推動,應首重防災型都更,現在不做,以後一定會後悔,而防災都更要徹底執行,政府不能只做半套,既然被動式補助健檢執行不力,建議政府要下決心做好防災都更只有2招:(一)一定屋齡以上老屋,全面強制健檢(二)嚴重危屋,強制拆除都更。

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